德国现行土地制度

1、2021/3/111 德国土地管理德国土地管理 2021/3/112 2021/3/113 德国现行土地制度德国现行土地制度 一、德国的土地基本状况及土地所有制一、德国的土地基本状况及土地所有制 德国位于欧洲中部，总面积为德国位于欧洲中部，总面积为35.7万平方公里，万平方公里， 其中，耕地占其中，耕地占35%，永久牧地占，永久牧地占15%，森林用，森林用 地占地占31%,其他（城镇、工矿、交通用地等）占其他（城镇、工矿、交通用地等）占 19%。 德国的土地所有制形式有联邦政府德国的土地所有制形式有联邦政府(国有国有) 土地、州和地方政府所有土地、教堂占有土地、州和地方政府所有土地、教堂占有

2、土地、私人所有土地。土地、私人所有土地。 2021/3/114 二、德国的土地先买制度和土地征收制度二、德国的土地先买制度和土地征收制度 在德国，凡详细规划区内的土地交易，地方政府在德国，凡详细规划区内的土地交易，地方政府 都可以行使一般先买权。除此之外，在一些特定都可以行使一般先买权。除此之外，在一些特定 地区，如再开发区、新开发区等，政府也可以行地区，如再开发区、新开发区等，政府也可以行 使特别先买权。土地的先买价格依照交易价格确使特别先买权。土地的先买价格依照交易价格确 定定。 土地征收制度也是实现土地利用规划的土地征收制度也是实现土地利用规划的 重要手段重要手段。 征收土地的补偿价格标

3、准，以政府公布征收时征收土地的补偿价格标准，以政府公布征收时 被征收土地的交易价格为准被征收土地的交易价格为准。 2021/3/115 征收程序征收程序 (1)征收申请征收申请 (2)口头审理的准备口头审理的准备 (3)征收程序的申请征收程序的申请 (5)协议的达成协议的达成 (6)征收机构的决议征收机构的决议 (4)颁发许可颁发许可 2021/3/116 三、德国的土地利用规划制度三、德国的土地利用规划制度 德国的土地利用规划内容因规划范围和等级的不德国的土地利用规划内容因规划范围和等级的不 同分为项目规划和实施计划两种。联邦政府制定同分为项目规划和实施计划两种。联邦政府制定 项目规划，地方

4、政府完成项目的实施计划项目规划，地方政府完成项目的实施计划。 土地利用规划机构纵向和横向相结合。纵向为从上向下，联土地利用规划机构纵向和横向相结合。纵向为从上向下，联 邦邦州州地区地区城镇的一条线，各级政府又有其相应的土地城镇的一条线，各级政府又有其相应的土地 立法和规划部门。横向是指行业之间，如农业、工业、交通立法和规划部门。横向是指行业之间，如农业、工业、交通 运输、环境规划、水资源管理运输、环境规划、水资源管理。 德国的土地利用规划程序为：明确规划目标德国的土地利用规划程序为：明确规划目标分析现状和分析现状和 土地评价土地评价寻找解决方法并制定规划寻找解决方法并制定规划规划实施规划实施监

5、测和监测和 重新规划。重新规划。 2021/3/117 四、德国的土地整理制度四、德国的土地整理制度 德国是开展土地整理比较早、土地整理制度完备、德国是开展土地整理比较早、土地整理制度完备、 土地整理理论与技术比较发达的国家之一。土地整理理论与技术比较发达的国家之一。 德国土地整理的基本制度和办法由以下几个方面：德国土地整理的基本制度和办法由以下几个方面： 1、土地整理与农村经济社会发展相结合，重视生态环境保护、土地整理与农村经济社会发展相结合，重视生态环境保护。 2、分类指导、分类指导 3、重视景观的维持，以及对民族历史、文化遗产的继承与保护。、重视景观的维持，以及对民族历史、文化遗产的继承

6、与保护。 4、民主决策与公众参与。、民主决策与公众参与。 5、地籍管理贯穿始终、地籍管理贯穿始终。 2021/3/118 五、德国旧城改建中的土地产权关系调节机制五、德国旧城改建中的土地产权关系调节机制 德国的城市规划起源于城建执法事务的发展。德国的城市规划起源于城建执法事务的发展。 针对旧城改建地区的土地产权问题，德国的建针对旧城改建地区的土地产权问题，德国的建 设法提供了三种解决方法设法提供了三种解决方法 即土地重划、即土地重划、 地界调整、地界调整、 强行征购。强行征购。 2021/3/119 六、德国土地管理机构的设置六、德国土地管理机构的设置 德国土地管理以地籍管理为核心，联邦基本法规德国土地管理以地籍管理为核心，联邦基本法规 定，地籍管理属州立法。定，地籍管理属州立法。 土地登记机构，三是土地整理部门。联邦未设统土地登记机构，三是土地整理部门。联邦未设统 一的管理机构，各州管理机构在形式上主体可分一的管理机构，各州管理机构在形式上主体可分 为三类：一是地籍管理与测量机构，