74417037东阳市小型水库库区和移民安置区解困规划 对库区和移民安置区需要进行生态环境保护的地方可规划生态环境

1、东阳市小型水库库区和移民安置区解困规划东阳市民政局 金华市经济建设规划院前 言东阳市位于浙江省中部，金衢盆地东缘，系东南沿海“黄金海岸”与内陆腹地的结合部。东与嵊州市、新昌市相连，东南紧邻磐安县，南与永康市相接，西界义乌市，北与诸暨市接壤。全市土地总面积1746.87平方公里。现辖1乡11镇6街道，349个行政村和43个社区。2010年末总人口为82.01万人，其中农业人口671133人，占总人口81.84 %。全市共有小型水库90座，分布于全市12个乡镇6个街道，总库容7366.65万立方米，其中库容100万立方米以上的有13座。涉及移民安置的主要是11座小（一）型水库，安置区分布在全市9个

2、乡镇（街道），52个行政村（社区）。还有部分小(二)型水库由于建设年代较早，建造责任主体为当时的区、乡政府，原始记录不全等原因，虽然也有一定数量的移民，但因上述历史原因暂不能核定；还有一些小型水库的库区村，为了建设水库的需要，占用了大量的土地，对库区村的社会经济发展造成较大影响，这两种情况今后通过相应程序核定后也应上报上级政府纳入扶持工作范围。编制东阳市小型水库库区和移民安置区解困规划，是深入实施浙江省人民政府“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略的一项重要工作，是确保小型水库库区和移民安置区长期发展与稳定的一项重要基础工作，也是省人民政府和相关职能部门安排库区和移民安置区解困项目和资金的

3、前提与依据。按照浙江省人民政府颁发的浙江省人民政府关于解决小型水库移民问题的若干意见（浙政发201049号）和浙江省水库移民工作领导小组办公室颁发的关于印发浙江省解决小型水库移民困难问题规划项目实施管理暂行办法的通知（浙移领办20101号）文件精神，通过对东阳市小型水库库区和移民安置区基础设施现状和存在问题进行认真调查、分析、研究，编制完成东阳市小型水库库区和移民安置区解困规划。第一章 规划总则一、规划背景（一）做好水库移民工作，是区域统筹协调发展的必然要求东阳水库大多建于上世纪5070年代，各类水库移民近3万人，广大移民为我市的经济社会发展做出了历史性贡献。随着东阳市经济社会发展并通过这些年

4、的努力，移民群众生产生活条件得到较大改善，但库区和移民安置区的基础设施还是相对薄弱，经济社会发展还是普遍滞后，与全市平均水平相比，还有差距，移民困难问题还没有得到根本解决。因此加大库区和移民安置区的扶持力度，加快移民脱贫致富奔小康步伐，是深入贯彻落实科学发展观，统筹区域协调发展，加快社会主义新农村建设的迫切要求。（二）做好水库移民工作，是经济社会可持续发展的必然要求库区和移民安置区基础设施和经济发展相对落后，真正解决库区和移民安置区经济社会的长远发展问题，项目规划及实施是重要的基础。通过项目规划，统筹各类用于库区和移民安置区基础设施建设和经济发展的资金，统筹解决目前出现的问题，建立健全库区和移

5、民安置区经济社会发展的长效机制，不断改造库区和移民安置区的经济社会发展环境，提高经济社会造血功能和发展后劲，进一步加强库区和移民安置区基础设施建设和经济发展，逐步实现库区和移民安置区的经济社会与当地农村同步发展，切实解决移民的长远发展问题。（三）做好水库移民工作，是维护社会和谐稳定的必然要求随着大中型水库后期扶持政策实施的深入和扶持资金的兑现，移民群众的生产生活水平有了很大提高。到2010年上半年止全市共累计发放后扶直补资金4746万元，完成各类资金扶持项目181个，下拨项目资金175万元。为了解决好小型水库库区和移民安置区群众困难问题，浙江省人民政府出台了关于解决小型水库移民困难问题的若干意

6、见。通过实施基本农田建设、小型水利设施、人畜饮水、村内道路等项目，改善区域性的基础设施和生活条件以及生产发展的基础，使小型水库移民群众共享改革发展成果，以化解矛盾，促进和谐，维护稳定。二、规划依据1国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发200617号）；2浙江省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见（浙政发20071号）；3浙江省人民政府关于解决小型水库移民困难的若干意见（浙政发201049号）；4关于切实做好解决小型水库移民困难问题有关工作的通知（浙移扶2010139号）；5、东阳市国民经济和社会发展“十二五”规划；6东阳市农业、水利等相关专项规划；7有关行业规程

7、、规范及其他相关资料。三、规划范围小型水库是指库容在10万立方米至1000万立方米（不含）的水库。东阳市现有小型水库90座，其中，小一型水库（库容在100万立方米至1000万立方米）13座，小二型水库（库容在10万立方米至100万立方米）77座。经统计涉及移民安置的主要有11座，即沈岭水库、景山水库、里山水库、小溪口水库、东溪水库、厦城水库、游鱼水库、洋坑水库、浪坑水库及东风水库、桐坑水库。移民安置在吴宁、江北、城东街道及横店、马宅、千祥、画水、佐村、巍山镇的52个行政村（社区），涉及移民人口2110人。还有部分小(二)型水库由于建设年代较早，建造责任主体为当时的区、乡政府，原始记录不全等原因

8、，虽然也有一定数量的移民，但因上述历史原因暂不能核定；还有一些小型水库的库区村，为了建设水库的需要，占用了大量的土地，对库区村的社会经济发展造成较大影响，这两种情况今后通过相应程序核定后也应上报上级政府纳入扶持工作范围。四、规划期限本规划基期为2010年，规划期限为20112015年。五、规划重点（一）突出基础设施建设加快库区和移民安置区基础设施建设，改善移民生活条件，与新农村建设相结合，以交通道路、供水、农田水利等建设为重点，加大基础设施建设力度，着力改变库区和移民安置区基础设施建设滞后和环境脏、乱、差的状况。（二）突出生态和社会事业建设对库区和移民安置区需要进行生态环境保护的地方，可规划生

9、态环境保护项目，包括塌岸处理、河道治理、排污工程等。加强对移民村组的文化设施建设、公共服务设施建设，建立新型农村养老保险制度，完善新型农村合作医疗制度、完善最低生活保障制度、完善农村社会救助体系，推动精神文明和社会事业进村入户。（三）突出新农村建设因地制宜，因村制宜，突出实效，做到与当地新农村建设相衔接。按照“村容村貌整洁，户户硬路相通，家家改水改厕，垃圾集中处理，民主管理规范，文化生活丰富，特色产业形成”的基本标准，实施新农村建设。（四）突出产业扶持和技能培训把扶持移民发展生产，融入到现代农业示范区建设和当地发展农业产业化龙头企业、农产品生产基地、生态旅游业等项目中，确保广大移民普遍受益。对

10、移民村群众直接受益的种植业、畜牧业、和加工业、服务业等项目优先列入。针对劳动力特点，创新移民就业和创业培训理念，加大培训力度，提高移民群众就业和创业能力。第二章 基本情况一、东阳经济社会概况（一）自然条件1地形地貌东阳市境内以丘陵山地为主，海拔150m以下的平原面积占30.85%，海拔150500m的丘陵面积占54.19%，海拔500m以上的中高山占14.96%。地势东高西低，山脉向西南开口形成“”字型展布，东南支为大盘山余脉，西北支为会稽山南部余脉，东北支为会稽山与大盘山脉的过渡山体，中支山脉从东向西，将东阳分成南北两片，成为东阳南北两江的分水岭。山脉间分布着河谷平原与盆地，北部为河谷冲积平

11、原，南部为由南马、画水等盆地构成串珠状盆地。 境内最高点为东白山，海拔1194.6m，最低点为白云街道吴山村，海拔67m。2水文气象东阳市属中亚热带季风气候区，四季分明，冬夏交替明显。气候温和，光热条件优越，雨量充沛，空气湿润。年平均气温17.2，10年活动积温5310，无霜期261天，年平均日照2003小时，年太阳辐射量为110.2千卡/平方厘米，年平均降雨量为1456.6mm，降水主要集中在310月，占全年降水量的77%。由于季风气候的不稳定性，导致东阳市灾害性天气时有发生，主要有伏秋干旱、暴雨、热带风暴和冰雹以及低温冻害等。 3河流水系东阳市属钱塘江流域，主要河流有东阳江、南江、梓溪和清

12、溪等。东阳江发源于磐安县大盘山龙葱坞尖与岩坞尖之间，集水面积1124平方公里，在东阳境内长57km，干流在磐安县接纳窃川县溪和六保坑水后，在东阳江镇的新城村附近入东阳市境，过东门后接纳八达溪水到横锦，在歌山折向西行，到曲塘有白汇入，过麻东埠，在白云街道的前村出境入义乌市，在金华与武义江汇合成为金华江。东阳江在干流上游的横锦村附近修建了总库容为2.74亿立方米横锦大型水库。南江古称画溪，发源于磐安县大盘山，流域面积952平方公里，东阳境内长72km。干流过磐安县安文镇后在马宅镇长庚村入东阳境，水向北而行，流至湖溪转向西去，在新龙村有柽溪注入，一路过南马、麻泉、画水，行至画水镇的南岸村后出境入义乌

13、市，在义乌的佛堂汇入东阳江。南江在干流上的湖溪镇岭脚村附近修建了总库容1.20亿立方米的南江大型水库。清溪发源于三单乡的金钟岩头，在破塘出境经嵊州市入曹娥江，流域面积44平方公里。梓溪发源于佐村镇唐婆岭，在尚誉村附近出境经嵊州市入曹娥江流域面积77平方公里。表2-1 东阳境内主要河流情况表水系河名河流发源地流入河名干流长度（km）流域面积（km2）钱塘江八达溪磐安县九和乡合时岩东阳江35128钱塘江仙门溪东阳市东阳江镇天山东阳江16.347.7钱塘江白溪东阳市东白山蒸底尖东阳江40327钱塘江乌竹溪东阳市巍山镇鹭鸶岭白溪1752钱塘江渼沙溪东阳市佐村镇长寿岭白溪2060钱塘江石马坑东阳市巍山镇

14、孝姆岭白溪1329钱塘江榔坑溪东阳市江北街道大山东阳江1430.1钱塘江木衢桥坑东阳市马宅镇紫坑岭南江1640钱塘江柽溪东阳市千祥镇破岗岭南江31205钱塘江大路溪东阳市千祥镇东蕨岭北柽溪950钱塘江秀溪东阳市千祥镇秀溪岭柽溪915.2钱塘江磁窑溪东阳市官清岭南江1331.7钱塘江南溪东阳市三杯岭南江13.844.3曹娥江清溪东阳市三单乡金钟岩头长乐江1644曹娥江梓溪东阳市佐村镇唐婆岭长乐江3477曹娥江玉溪磐安县玉大坞尖澄潭江1949（二）社会经济条件2010年地区生产总值288.11亿元，“十一五”期间年均增长11.57%；人均地区生产总值34000元，年均增长11.26%；财政总收入和

15、地方财政收入分别为32.3亿元和19.4亿元，年均分别增长18.56%和21.62%；全社会消费品零售总额126.98亿元，年均增长16.77%；三次产业结构由2005年的5.756.637.7调整为2010年的4.8352.4342.74。1城乡统筹加快推进2010年，城市化水平57%，建成区面积36平方公里，基本形成中等城市框架。甬金、诸永高速建成通车，供水、供电等一批重大基础设施相继建成投运，城市功能不断完善。新农村建设稳步推进，农村生产和生活条件明显改善，“百村整治、十村示范”工程成效明显，到2010年，有17个村被授予省级“全面小康建设示范村”。横店次中心城市初具规模，巍山、南马、歌

16、山等中心镇培育加快推进，城乡面貌大为改观。2改革开放继续深化推行扩权强镇改革，基本形成城乡区域协调发展格局；积极推进市场化改革，初步形成以消费品市场为基础、专业批发市场为骨干、生产资料和生产要素市场为支撑的市场体系；加快企业股份制改造，新增上市企业2家；加强金融生态环境建设，积极开展小额贷款公司试点；加强政府投资项目管理，加快行政审批制度改革。区域合作全面加强，“东阳人经济回归工程”取得较大成绩，累计引进项目80个，总投资57.4亿元；对外开放步伐不断加快，2010年进出口总额达16.15亿美元，年均增长15.2%。3社会民生不断改善2010年城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别

17、为23245元和11412元，年均分别增长11.73%和10.74%；社会保障体系进一步完善，覆盖范围不断扩大，到2010年，全市养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数达到67.20万人，新型农村合作医疗参保人数达56.8万人，城镇登记失业率控制在3.12%以下；教育、卫生、文化等各项社会事业全面进步，民主法制建设和精神文明建设得到加强。4可持续发展能力持续提高生态市建设深入推进，重点流域、重点区域、重点行业污染防治得到加强，污水处理工程及配套管网建设力度加大，东阳江、南江流域重污染区成功摘帽，城市环境空气质量不断优化，顺利完成上级下达的各项节能减排指标任务，通过国家卫生城市省级调研，被

18、命名为省示范文明城市和省园林城市。到2010年，创建省级生态镇乡6个，金华市级生态镇乡11个，金华市级生态村47个。（三）水资源概况东阳市水资源量约13.12亿m3，人均占有量达到1625 m3。但降雨的季节变化十分明显，年降雨量集中在梅雨期和台风期，丰枯变化大，而且由于骨干工程不足，过境水资源量难以充分利用。境内水资源可利用量仅4.83亿m3，可利用率36.8%；入境水资源可利用量2.55亿m3，东阳市水资源可利用总量7.38亿m3。建国以来，东阳市内兴建了以蓄水工程为主体的蓄、提、引水利工程。截至2008年底统计，已建成的各类水利工程有： 1蓄水工程：大型水库2座，中型水库1座，小（一）型

19、水库13座，小（二）型水库77座，塘坝506座，其中小型水库总库容7366.65万m3。2引水堰坝：269处。3提水工程：装机容量2224kw。4地下水工程：地下水开采量824万m3/年。二、小型水库建设情况东阳市现有小型水库90座，其中小（一）型水库13座，总库容5616.06万立方米，有效库容4262.66万立方米，有效灌溉面积6.19万亩，旱涝保收面积4.9万亩；小（二）型水库77座，总库容1750.59万立方米，有效灌溉面积5.12万亩。小型水库的建设，发挥着灌溉、防洪、饮用水源、发电等各种社会效益和经济效益，为东阳市社会、经济发展作出了较大贡献。但水库多数建于5070年代，工程质量差

20、。表2-2 东阳市小型水库建设情况表水库名称工程规模所在河流水库所在地点总库容（万方）寺前湾水库小（二）型东阳江支流白云街道金村村80和平水库小（二）型东阳江支流白云街道白殿村20.5东鹤坑水库小（二）型东阳江支流城东街道堂鹤村50麻东坞水库小（二）型东阳江支流城东街道五四村20.72泮姆塘水库小（二）型东阳江支流城东街道塘西村15.9黄莲塘水库小（二）型东阳江支流城东街道杜承王村16.87黄都塘水库小（二）型东阳江支流城东街道黄都塘村17.28黄湖水库小（二）型东阳江支流城东街道雅溪村17.46岭下施小（二）型东阳江支流东阳江镇岭下施村42八达水库小（一）型东阳江东阳江镇990思陂塘小（二）

21、型东阳江支流歌山镇乔宅村35.7夏塘小（二）型东阳江支流歌山镇五一村12.5安米塘小（二）型东阳江支流歌山镇陈塘沿村东溪水库小（一）型南江支流横店镇154山坞口小（二）型东阳江支流横店镇南上湖村24高塘小（二）型东阳江支流横店镇后岑山村17.28上深塘小（二）型东阳江支流横店镇张山坞村13.7双岩小（二）型东阳江支流横店镇荷叶塘村26.1四合小（二）型东阳江支流横店镇四合村37.68洪塘小（二）型东阳江支流横店镇方家村20.9象鼻小（二）型东阳江支流横店镇官桥村37.48照坞小（二）型南江支流湖溪镇三角村59.09灯坞小（二）型南江支流湖溪镇郭上坞村40.3水下坑小（二）型南江支流湖溪镇郭一村

22、16.19后塘坞小（二）型南江支流湖溪镇炉塘村19.18清明塘小（二）型南江支流湖溪镇梅峰村14.01长坑城小（二）型南江支流湖溪镇后山店村43.48东白山小（二）型东阳江支流虎鹿镇白溪村18.1下塘小（二）型东阳江支流虎鹿镇后坟村30.3734新坑塘小（二）型东阳江支流虎鹿镇岭脚村11.67阿溪小（二）型东阳江支流虎鹿镇景山水库小（一）型南江支流画水镇陆秀村征山234.9里山水库小（一）型南江支流画水镇莪溪村211小溪口水库小（一）型南江支流画水镇131.06溪坑坞小（二）型南江支流画水镇20.07袛林寺小（二）型南江支流画水镇12.4里坞塘坑小（二）型南江支流画水镇16.21紫薇小（二）型

23、南江支流画水镇12水珠坑小（二）型南江支流画水镇16.86石塘坑小（二）型南江支流画水镇16隔山小（二）型南江支流画水镇13.88大坞塘小（二）型南江支流画水镇23.41花水塘小（二）型南江支流画水镇53.96东溪滩小（二）型南江支流画水镇26.67猴塘小（二）型东阳江支流江北街道猴塘角村41.2洋坑水库小（一）型桎溪江马宅镇七秩塘村162金竹坑小（二）型南江支流马宅镇王楼村北楼15.3端头小（二）型南江支流马宅镇塘里村端头14.3甘溪坑水库小（一）型南江支流南马镇葛府村159.3凉亭前小（二）型南江支流南马镇花园镇17.18泥清塘小（二）型南江支流南马镇西山脚15.6绕川坑小（二）型南江支流

24、南马镇20水珠塘小（二）型南江支流南马镇大仁村46大元小（二）型南江支流南马镇紫溪坑小（二）型南江支流南市街道紫溪村51.5黄坞塘小（二）型南江支流南市街道高城村12.8洪门前小（二）型南江支流南市街道马阁村15.49宅里塘小（二）型南江支流南市街道南峰村20.1上朱小（二）型南江支流南市街道上朱村77.8龙回小（二）型南江支流南市街道梧坞村25.4遥坑小（二）型南江支流南市街道贾宅村19.4古塘小（二）型南江支流南市街道38.45沈岭坑水库小（一）型桎溪江千祥镇大路村沈岭930清水塘小（二）型南江支流千祥镇18.5丹坞小（二）型南江支流千祥镇34.3帕坑小（二）型瓯江好溪支流千祥镇林甘村30

25、.5龙坞小（二）型南江支流千祥镇13.3龙头背小（二）型长乐江三单乡40.5洋塘小（二）型东阳江支流江北街道上卢村（上管区）10.09枫塘小（二）型东阳江支流江北街道华店（上管区）15东风水库小（一）型东阳江支流巍山镇111.5苦子塘小（二）型东阳江支流巍山镇桓松村金猫小（二）型东阳江支流巍山镇象岗村18掌旗小（二）型东阳江支流巍山镇王宅村15.4红旗小（二）型东阳江支流巍山镇环峰村25.92西山塘小（二）型东阳江支流巍山镇清溪村11.36东坑口小（二）型东阳江支流巍山镇茶场村14.1杨律塘小（二）型东阳江支流巍山镇巍四村14.794西坑沿小（二）型东阳江支流巍山镇西坑沿村龙头坑小（二）型东阳

26、江支流巍山镇前山坞小（二）型东阳江支流吴宁街道西岘村21.78工农小（二）型东阳江支流吴宁街道西岘村19.6大山口水库小（二）型东阳江支流吴宁街道南山村13.929浪坑口水库小（一）型东阳江支流吴宁街道南山村764.8桐坑水库小（一）型东阳江支流佐村镇172.5游鱼水库小（一）型东阳江支流佐村镇983夏城水库小（一）型东阳江支流佐村镇612悬岩坑小（二）型东阳江支流佐村镇斯光村10平湖小（二）型东阳江支流佐村镇上村村23.147表2-3 东阳市小（一）型水库工程基本情况表项目类型水库名称所在地点建设时间（年）主要功能总库容（万立米）水库面积（亩）年供水量（万立米）灌溉面积（亩）工程总投资（万元

27、）沈岭水库大路村沈岭1985饮用、灌溉、发电9302408015700景山水库陆秀征山1959-1962灌溉、防洪、发电、饮用234.91801206800300里山水库莪溪道院1958灌溉、防洪、发电、饮用2112001606000500小溪口水库王凡小溪口1966灌溉、防洪、发电、饮用131.064000400东溪水库新金良村1965灌溉、饮用、发电154347500厦城水库厦城2世纪初饮用612166游鱼水库游鱼2世纪初饮用98314117洋坑水库七秩塘1958灌溉、防洪、发电、饮用1625400浪坑水库江北街道60年代灌溉、饮用764.81800八达水库八达村1999发电、饮用 990

28、东风水库巍山罗店1980灌溉、饮用111.5150桐坑水库桑梓1977灌溉、饮用172.5200甘溪坑水库南马葛府2009灌溉、饮用159.3219三、库区和移民安置区情况（一）移民安置分布情况小型水库的建设，库区村、动迁地、安置地的移民、群众为支持国家建设，作出了巨大贡献和牺牲，有力促进了东阳市社会经济发展水平的提高。根据相关资料整编，涉及移民安置的主要有11座小（一）型水库，即沈岭水库、景山水库、里山水库、小溪口水库、东溪水库、厦城水库、游鱼水库、洋坑水库、浪坑水库、东风水库、桐坑水库。移民安置在吴宁、江北、城东街道及横店、马宅、千祥、画水和佐村、巍山镇的52个行政村（社区），移民人口21

29、10人。还有部分小(二)型水库由于建设年代较早，建造责任主体为当时的区、乡政府，原始记录不全等原因，虽然也有一定数量的移民，但因上述历史原因暂不能核定；还有一些小型水库的库区村，为了建设水库的需要，占用了大量的土地，对库区村的社会经济发展造成较大影响，这两种情况今后通过相应程序核定后也应上报上级政府纳入扶持工作范围。表2-4 小型水库原迁移民分乡镇街道汇总表序号单位移民人数（人）涉及水库数(个)涉及村(居)数原迁人口(人)1吴宁街道233742江北街道385043横店镇121624马宅镇15435千祥镇1225876画水镇332367佐村镇3728城东街道211989巍山镇114合 计1852

30、2110表3-3-1 东阳市小型水库库区移民安置区规划范围序号乡（镇、街道）行政村数总人口移民人口（个）涉及村（组）1吴宁街道34118374藕荷塘（青荷小区）、卢宅、兴平成家里2江北街道86544504月亮湾社区毛蓬自然村、茗田社区新塘里自然村、茗田社区塘田自然村、亭塘社区亭塘自然村、临江社区湖田自然村、猴塘社区黄岗自然村、甘溪社区毛竹园自然村、下卢3横店镇21437162 新金良村、绕溪4马宅镇5802643 七秩塘、杨岩（上马）、下陈、塘里、马宅5千祥镇2226080587 甘棠、金村、万祥、隔塘、大路（沈岭）、千南、后周、下东陈、后马、东一、三联、麻田、三宝、高宅、前马、云头、石马、四

31、友、千二、千一、柽溪、上东陈6画水镇36570236王凡小溪口、陆秀征山村、莪溪道院村7佐村镇778832流贵塘、珊门、罗峰、桑梓、厦城、石井坑、赵楼（库区）8城东街道12756198斯村9巍山镇112104罗店合 计52646242110表3-3 东阳市小型水库库区和移民安置区社会经济主要指标表序号乡(镇)分乡(镇)2010年统计情况规划范围村庄、社区(个)总人口(人)农业人口(人)耕地(亩)农业人口人均耕地(亩/人)农民人均纯收入村庄、社区(个)移民人数(人)人均耕地(亩/人)农民人均纯收入1吴宁街道421243906701155330.08111043374094532江北街道85675

32、353073161590.30869285040.1575823横店镇278408850317284160.561425421620.56135874马宅镇172539124365142410.5876075430.5876355千祥镇334565343618227660.528470225870.4571396画水镇185430251756269010.52827632360.3973687佐村镇252559024637216960.887127820.6066588城东街道193974237586244800.65892021980.4974589巍山镇307106864937419770

33、.6710218140.679865合 计2195039774173001801690.4394075321100.428572表2-5 东阳市小型水库移民安置区基本情况表水库名称所在乡镇行政村村总人口移民人口耕地（亩）园地（亩）林地（亩）户数人数户数人数沈岭水库千祥三联65216007306901002000金村7762003104612591802700万祥57914589399052002600隔塘33411084125340800大路（沈岭）47128351389503000千南6301620838768303000甘棠1130292525501379453900下东陈46711468

34、37559401006后周5531375526628501100后马527123952069001050东一261694626395503000麻田5861478168113006006三宝82721621411921455220高宅4731247316712100629前马39210242443501409云头30081941438920978石马5481484321831502359四友83220872119753501805千二470135418534232493千一480122127490501433柽溪317876314439301090上东陈52412554206021201339

35、合 计221070526080134587景山水库画水陆秀98240361507010500里山水库画水莪溪道院898249031819215小溪口水库画水王凡小溪口125838402568836140东溪水库横店新金良76227351529010800横店绕溪1581210210120500厦城水库佐村镇厦城(库区)519148400679612石井坑(库区)27064500265273赵楼(库区)26367900493333城东斯村102727563111231002000江北下卢（百合）6020038143000吴宁卢宅720248013100吴宁兴平成家里422101541847500

36、吴宁藕荷塘（小区）250623431723800合 计835319882135448游鱼水库佐村镇流贵塘(库区)20750200275277珊门(库区)25068400597380罗峰(库区)665176400780611桑梓(库区)7752125001290701江北下卢（百合）602001355000城东斯村10272756238631002000吴宁藕荷塘250623421643800兴平成家里422101541747500合 计73656966995322洋坑水库马宅七秩塘6481769212713525杨岩（上马）7081758213667378下陈423122416651491塘里

37、520148516569183马宅6201790161115512合 计529198026743浪坑水库江北月亮湾社区毛蓬自然村107426157518700茗田社区新塘里自然村521130128112.200茗田社区塘田自然村4951301517112.200亭塘社区亭塘自然村58415493018000临江社区湖田自然村43512701445000猴塘社区黄岗自然村8723921620000甘溪社区毛竹园自然村902581612000合 计72319634456306东风水库巍山镇罗店3401210145001500桐坑水库佐村镇桑梓7752125125580130合 计267337134

38、35302110（二）移民后期扶持情况在各级政府的重视、关心和支持下，东阳市积极稳妥落实移民各项工作，广大移民的生产基本条件得到初步改善，产业结构得到初步调整，移民收入有所提高，移民生产、生活水平有了较大幅度的提升，并且经过几十年来的时光流逝，已经较好融入当地社会发展，移民的观念逐渐淡薄。但目前还有相当部分移民及当地村民的饮水、交通、就医和居住环境等生存的基本条件仍没有得到根本的改善，个别地方的移民与当地村民相比，经济收入仍有一定差距。在本规划实施前，政府没有专项小型水库移民扶持资金直接投入小型水库移民和库区项目建设，移民的所有资金投入来源渠道与当地村民相同。（三）库区和移民安置区现状1农田水

39、利设施通过“千库保安”工程，中低产田改造等水利设施改造工程的建设，农村水利、排灌等设施得到了一定提高，农田早涝保收能力增强。但原有水利设施年久失修，渠道多为沙土渠没有硬化，漏水严重；加上老化引起塌陷，部分又受道路修建影响，致使部分灌溉面积已失去灌溉条件。由于缺少资金，维修加固或重建任务十分困难。农田灌溉技术落后，喷灌、滴灌等节水灌溉面积所占比例很低，导致灌溉用水量增加，供水成本加大。农田水利条件严重滞后，制约着库区和移民安置区农业生产的发展。遇干旱年份，移民安置区农作物会大幅度减产。2饮用水通过卫生改水、千万农民饮用水等工程建设，安置区饮水问题得到了较好的改造和改善。但仍有部分移民群众人畜饮水

40、存在不同程度的困难。部分移民村饮用水设施简陋，不少村庄饮用水水源和水质、水量不能满足需求。部分移民村的饮水工程虽然修成了主体工程，但存在建设标准低，设备不配套，未能达到设计效益，水费征收困难、缺少工程维修资金等问题，造成工程性饮用水不安全。3交通道路通过实施乡村康庄工程，公路通乡率和通乡公路硬化率均达到100%，行政村和移民安置区主要公路通达率达100%。但移民安置区由于区位、生活生产条件等因素，目前还有部分移民安置区村内道路没有规划、硬化。村道技术标准低，通达延伸能力差，路网化水平较低。移民村(行政村)虽基本实现村村通公路硬化，但地处山区的乡镇村庄(自然村)人口规模小，居住分散，不少连村路为

41、土路面，迫切需要道路硬化。4医疗卫生经济实力强的移民安置区卫生条件较好,在经济相对落后移民区和库区，部分行政村内只在居住较集中的自然村内设有1个卫生室。但目前卫生室数量少，条件差，人员医护水平差。5新农村建设规划范围的行政村已有一半以上启动实施了村庄整治建设，三分之一行政村完成道路硬化。但仍有大部分村需深入开展村庄整治或生态村建设。移民劳动技能低，高效农业和科学技术应用少。种植、养殖、加工项目仍停留在传统农业方式上。6生态环境历年来洪涝灾害频繁，库区经常诱发库周塌岸滑坡地质灾害，危及后靠安置移民和溪流周边群众的生产生活。同时规划范围内部分村庄存在排水不畅，遇大雨和连阴雨，排水冲坏道路，直接影响

42、当地群众的正常生产生活。7通讯、广播电视目前移民安置区已全部开通固定电话和移动电话，覆盖率达100%。有线电视也已全部到达移民安置区，但有线电视入户率还是比较低。第三章 指导思想、原则和目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，深入贯彻科学发展观，全面落实浙江省人民政府颁发的浙江省人民政府关于解决小型水库移民问题的若干意见（浙政发201049号）文件精神，按照省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略的要求，结合东阳市“十二五”规划，以“推进科学发展、构建和谐东阳、实现奋力追赶”为主题，紧紧围绕全面建设小康社会目标，以富民、惠民、安民为根本出发点和落脚点，妥善

43、解决小型水库库区和移民困难问题，努力促进小型水库库区和移民安置区经济发展、移民增收、生态改善、社会稳定，确保广大水库移民群众共享改革发展成果，推进经济和社会可持续健康发展。二、基本原则1统筹兼顾、突出重点。统筹小型水库库区、移民安置区经济社会发展，重点解决移民人数较多、库容相对较大的小型水库移民村的困难，优先解决移民群众当前生产生活中面临的突出问题，切实让移民得到实惠，使移民安居乐业，构建农村和谐社会。2因地制宜、科学规划。根据实际情况，针对移民村基础设施建设、生产开发、科技推广和移民技能培训等方面的问题，科学制定规划，合理安排项目，保证实施效益。力求与当地经济发展相协调，规划必须与“十二五”

44、规划相衔接，与新农村建设规划相结合3公开透明、公平公正。广泛听取移民的意见和建议，充分尊重移民意愿，切实维护移民群众对解困工作的知情权、参与权和监督权，确保移民解困工作公开、公平、公正。4属地管理、分级负责。解决小型水库移民困难问题工作由市政府统一领导、乡镇人民政府对本行政区域工作负总责，实行目标管理。三、解困目标1近期目标（20112015年）加大投入，解决制约库区和移民安置区经济发展的突出问题，使其经济社会发展基本接近全市平均水平。结合东阳市“十二五”规划的总体要求，力争到2015年，库区和安置区移民人均纯收入达到15000元，与当地村民相近；库区村和安置区移民村新型农村合作医疗覆盖率达9

45、5%以上；农村安全饮用水工程完成率达100% ；移民子女义务教育率达100%；加大库区村和安置区移民村基础设施建设力度，通村道路建设完成率达100%；争取每户有1个以上劳动力接受劳务输出技能培训或农业实用技术培训。2中期目标（20162020年）经济增长方式得到根本转变，发展质量明显提高，移民收入达到全市农村平均水平，集体经济得到进一步增强。3长期目标（20212028年）基础设施、生态环境和生产生活条件得到根本改善；移民生活质量明显提高，人均纯收入达到或超过全市农村平均水平，社会稳定、生活安康。表3-1 东阳市库区和移民安置区解困规划目标分项指标单位2010年规划目标20112015年住房住

46、宅砖瓦率（）%9095供水自来水管网入户率%65100自来水供水保证率%80100排水移民区污水集中排放比率%6095库区污水集中排放比率%70100电力电网入户率%100100供电可靠率%100100交通道路硬化率%8090农田水利渠道衬砌率（）%8595排灌站等基础设施达标率%70100电信广播有线电视入户率达标比率%100100电话入户率（）%100100卫生移民安置区垃圾收集处理率%70100库区垃圾收集处理率%60100农村厕所设施优劣%50100文化群众文化娱乐活动室覆盖率%5080图书阅览室覆盖率商业设施%50100社会保障农村养老保险参保率%8098农村医疗保险参保率%9210

47、0农村卫生所%80100农村合作医疗体系基本健全基本健全移民技能培训覆盖率%50100经济发展人均纯收入元1141215000第四章 项目建设规划一、项目确定原则1解决库区和移民安置区基础设施和经济发展存在的突出问题；2重点倾斜小（一）型水库移民安置村，兼顾小（二）型水库移民安置村及小（一）、小（二）型库区村；3与水库移民后期扶持规划和其他专项规划相衔接；4根据基础设施的需要和资金的可能确定。二、项目建设规划据调查，库区和移民安置区急待解决的突出问题涉及到饮水、生活生产用电、农田水利等基本的生产生活设施。在2015年底前基本解决饮水困难，并将农田水利建设、交通道路、生态环境、社会发展事业、农业经济、农村移民就业培训项目作为规划重要内容，以此改善移民群众生存环境，为移民及当地的经济社会发展创造条件。（一）饮水工程项目规划新建扩建饮水工程，可进一步保障人畜饮水安全。规划期间，实施“千万农民饮用水工程”，新建和完善村内自来水管网，同时实现城镇自来水管网延伸和区域集中供水工程，条件较差采用分散供水，水源水质达到生活饮用水水质标准。饮水工程规划见表4-1。根据东阳市水利建设发展规划，结合水库库区及移民安置区实际情况，按以下原则进行移民饮水工程规划：1对缺乏供水设施，人