建设工程领域承担连带责任的情形

1、建设工程领域承担连带责任的情形发布日期：2012-02-24作者：张云霞律师函更團更圍建设工程领域承担连带责任的一、共同承包 法条：1、 中华人民共和国建筑法第二十七条规定：“大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位 联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。2、 中华人民共和国合同法第二百六十七条规定：“共同 承揽人对定作人承担 连带责任，但当事人另有约定的除外。3、招标投标法第三一条规定 ：“两个以上法人或者其 他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家 有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规

2、定的，联合体 各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组 成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合 体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作 和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就 中标项目向招标人承担 连带责任。4、经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定第二 十条规定：“两个以上的国内外经济组织可以组成一个联合 体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应符合招 标人对投标人的资格审查标准。以联合体形式参加投标的， 应提交联合体各方签订的共同投标协议。共同投标协议应当 明确约定联合体各方

3、的出资比例、相互关系、拟承担的工作 和责任。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订 项目投资协议，并向招标人承担 连带责任。5、水利工程建设监理规定第七条第二款规定：“两个以上具有资质的监理单位，可以组成一个联合体承接监理业 务。联合体各方应当签订协议，明确各方拟承担的工作和责 任，并将协议提交项目法人。联合体的资质等级，按照同一 专业内资质等级较低的一方确定。联合体中标的，联合体各 方应当共同与项目法人签订监理合同，就中标项目向项目法 人承担连带责任。6、建设工程项目管理试行办法第八条规定：”联合投标两个及以上项目管理企业可以组成联合体以一个 投标人身份共同投标。联合体中标的，联合体各

4、方应当共同 与业主方签定委托项目管理合同，对委托项目管理合同的履 行承担连带责任。联合体各方应签订联合体协议，明确各方 权利、义务和责任，并确定一方作为联合体的主要责任方， 项目经理由主要责任方选派。第九条规定：“合作管理项目管理企业经业主方同 意，可以与其他项目管理企业合作，并与合作方签定合作协 议，明确各方权利、义务和责任。合作各方对委托项目管理 合同的履行承担连带责任。”7、水运工程机电设备招标投标管理办法第十八条 规定：“投标人可以单独投标，也可由两个以上法人或者其他 组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合 体中各制造商均应当具备承担招标项目的相应能力，联合体 成员间须签

5、订协议，明确牵头人以及各方的责任、权利和义 务，并将协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标 人承担连带责任。8、铁路建设工程质量管理规定第二十九条规定：“ 联 合体中标的，联合体牵头人应对中标工程质量负总责。联合 体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目工程质量向 招标人承担连带责任。二、合法分包法条：1、中华人民共和国建筑法第二十九条规定：“ 建筑工程 总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应 资质条件的分包单位； 但是，除总承包合同中约定的分包外， 必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的 施工必须由总承包

6、单位自行完成。建筑工程总承包单位按照 总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同 的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工 程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给 不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程 再分包。2、公路水运工程安全生产监督管理办法第三十二 条规定：“建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包 给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的 权利、义务。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。”3、对外援助成套项目安全生产管理办法（试行）第五 条规定：“承担援外工程实

7、施任务的勘察设计企业、设计监 理企业、施工企业和施工监理企业（以下统称为援外工程实 施企业）必须遵守本办法的各项规定及受援方当地安全生产 的法律法规，保证援外工程安全，承担援外工程的安全责任， 不得转包和违法分包援外工程。经商务部同意进行分包的， 援外工程实施企业和分包企业对分包工程的安全生产承担 连带责任。4、铁路建设工程质量管理规定 第二十九条规定：“依 法分包的专项工程，分包单位应当对分包工程的质量向总承 包单位负责，总承包单位对分包工程的质量承担连带责任。5、公路建设市场管理办法第三十八条规定：“施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的分部 工程分包给具有相应资质的单位，并对

8、分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工 程不得超过总工程量的 30%。分包工程不得再次分包，严禁 转包。6、房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法第 十六条规定：“分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其 承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包 工程承包人就分包工程对建设单位承担 连带责任。7、 建设工程安全生产管理条例第二十四条规定：“建设 工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施 工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合 同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总

9、承包单 位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管 理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任8、建筑工程质量管理条例二十七条规定：“ 总承包单位 依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包 合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包 单位与分包单位对分包工程的质量承担 连带责任。9、中华人民共和国合同法第二百七十二条规定：“ 发包 人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察 人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包 人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部 分发包给几个承包人。总

10、承包人或者勘察、设计、施工承包 人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完 成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担 连带责任。三、违法分包、转包法条：1、 中华人民共和国建筑法第六十七条规定：承包单位 将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令 改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低 资质等级；情节严重的，吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受 转包或者分包的单位承担 连带赔偿责任。2、 建设领域农民工工资支付管理暂行办法第十二条规定工程总承包企业

11、不得将工程违反规定发包、分包给不具备 用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。四、转让、出借资质 法条：中华人民共和国建筑法 第六十六条规定： 建筑施工企业 转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名 义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以 责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑 施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。五、安全检验检测中介机构的出具虚假证明法条：1、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收 办法（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第18

12、号）第三十条规定：安全评价机构在安全评价工作中出具 虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处 罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所 得不足5000元的，单处或者并处 5000元以上20000元以 下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与 建设单位承担连带赔偿责任。对有前款违法行为的机构，撤 销其相应资格。2、安全生产事故隐患排查治理暂行规定第二十七条规 定：承担检测检验、安全评价的中介机构， 出具虚假评价证 明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得

13、，违法所得在五千元 以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法 所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上 二万元以下的罚款，同时可对其直接负责的主管人员和其他 直接责任人员处五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成 损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。六、设计、施工缺陷的法条：最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干 问题的解释第十六条规定：“道路、桥梁、隧道等人工建造 的构筑物因维护、管理瑕疵致人损害的，由所有人或者管理 人承担赔偿责任，但能够证明自己没有过错的除外：（三）、因设计、施工缺陷造成损害的，由所有人、管理人与设计、 施工者承担连带责任。七、监理单位

14、违法监理法条：1、中华人民共和国建筑法第三十五条规定：“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督 检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损 失的，应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位 串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的， 应当与承包单位承担 连带赔偿责任。第六十九条规定：工程监理单位与建设单位或者建筑施工企 业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款， 降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。2、 建筑工程质量管理条例第六十七条规定：工程监理单位有下列

15、行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所 得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低 工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。3、 通信工程质量监督管理规定第三十一条规定：“通信 工程监理单位与建设或者施工单位串通，弄虚作假、降低工 程质量的、或者将不合格的通信工程按照合格签字的，信息 产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局或者受其委托的 通信工程质量监督机构应责令其改正，并依据建设工程质 量管理条例第六十七条的规定予以处罚；颁发资质证书的部门应降

16、低其资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，监 理单位应承担连带赔偿责任。4、 工程监理企业资质管理规定第三十八条规定：“有下 列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下 的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担 连带赔偿责任：（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低 工程质量的；（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。5、 实施工程建设强制性标准监督规定第十九条规定： 工 程监理单位违反强制性标准规定，将不合格的建设工程以及建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的，责令改正， 处5 0万元以10 0万元以下的罚款，降低资质等级或者