扬州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

1、市国有土地上房屋征收与补偿暫行办法发布日期：2011-11-15访间量:1689保护视力色：2011年5月31 E,市改府第74号令公布了市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法.以下为该办法全 文.第一章 总 则第一条 为了规国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保僅被征收房屋所有权人（以下称被 征收人）的合法权益，根据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例及其它有关规定，结合本市实际，制定本 暂行办法。第二条 在本市行玫区域，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位.个人房屋的，应当对被征收人 蛤予公平补偿。征收和补偿活动适用本暂行办法。公共利益的需要是指：（一）国防和外交的需要；（二）由玫府组

2、织实施的能源、交適、水利等基础设施建设的需要：（三）由改府组织实施的科技、裁肓.文化、卫生、体有、环境和资源保护、防灾减灾、文物保 护.社会福利.市政公用等公共事业的需要：（0）由玫府组织实.施的保障性安居工程建设的需要：（五由玫府依照城乡規划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等堆段迸行旧城区改建的需 要：（六法律、行改法規規定的其他公共利益的帯要。第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策、程序正当、结果公开的原则。第四条市人民政府负责全市国有土地上的房屋征收与补偿工作。县（市、区人民政府负贵各自行砍区域国有土地上的房屋征收与补偿工作。化学工业园区国有土地上的房屋征收与补偿工作由仪征市人民

3、政府负贵.第五条 市住房保障和房产管理局为市国有土地上的房屋征收部门（以下简称房屋征收部门）.负贵组 织实施市经济技术开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖凤景名胜区国有土堆上的房屋征收与补偿工作，并对全市国 有土地上的房屋征收与补偿工作进行指导和管理。县（市.区人民改府应成立房屋征收工作领导小组.并诵定建设或房管部门作为各自的房屋征收部门， 负贵组织实施本行政区域国有土地上的房屋征收与补偿工作。市、县（市、区）的有关部门应当依報本暂行办法的规定和职贵分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工 作的顺利进行。第六条房屋征收部门可以委托属地砍府.管委会、街道办事处或者相关单位作为房屋征收实施单位，承担房屋徑收

4、与补偿的具体工作。房屋征收实施单位应当成立专门的工作班子具体负贵房屋征收工作，同时明确 其工作人员作为征收项目的负贵人，并在房屋征收项目現场进行公示，接受被征收人的监督。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托围实施的房屋征收与补偿行为负贵监督，并对其行为后果承担法 律责任。房屋征收实趣单位不得以营利为目的。第七条 任佟组织和个人对违反本暂行办法規定的行为.部有权向审或有关县（市、区）人民玫府.房 屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的市或县（市、区）玫府、房屋征收部门和其他有关部门应当及时进 行核实、处理。各级监察机关应当加强对念与房屋征收与补偿工作的有关部门、革位及其工作人员行政监察。第二章

5、征收决定第八条符合本暂行办法第二条規定.确需征收房屋的各类建设项目，应当符合国民经济和社会发展规划.土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程強设、旧城区改建项目，应当纳入市或县（市、区国民经济和社会发展年度计划。第九条房屋征收部门应拟定征收补偿方案，报市或县（市、区）人民政府。征收补偿方案应当包括项目名称、征收目的、征收围、实施时间、补偿方式.补偿改贪标准、补助和奖戲 办法及标准、安置房地点和面积、签约期限、械迁期限、楸迁过渡方式和过渡期限等爭项。市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证井予以公布，征求公众意见。征求 意见的期限不得少于30 0o第十条 市、县

6、（市、区）人民政府应当在征求意见截止时间后10 0,将征求意见情况和根据公众意见 修改的情况及时公布。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国务院国有土地上房屋征收与补偿 条例規定的，市、县（市、区人民玫府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并很据听证会情况侈 改方案。第十一条作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当会同属地政府或者管委会、街遭办寧处根据有关规定，对拟实施的厉屋征收项目进行社会稳良风险评估，并形成评估报告。房屋征收决定涉及被征收人数矍在200户以上的.应当经市或者县（市.区）人民玫府共务会议讨论决定. 凡属旧城区改建和城中村改适项目的房屋征收补偿方案，均

7、应由市或者县（市、区政府常务会议讨论决定。笫十二条作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存绪、专款专用。第十三条各县（市、区人民政府应编制年度房屋征收计划，报市人民改府审查备案。第十四条各区人民玫府作出房屋征收决定前.其房屋征收部门应当提供以下资料，报市住房保障和房产管理局进行工作审核：（一）发改部门出具的建设项目符合国民经济和社会发展规划的认可材料.（二）规划部门出具的建设项目符合城乡規划的认可材料。（三国土部门出具的建设项目符合土地利用总体規划的认可材料。（四）经征求公众意见后的征收补偿方案。（五）社会稳定风险评估报告。（六）征收补偿费用的存款证明或房屋征收部门与安遥房建设单位

8、签订的购房合同。（七其它濡提供的有关材料。经市住房保陋和房产管理局审核会商后，各区人民政府方可发布征收决定第十五条市.县（市、区）人民玫府作出房屋征收决定后应当及时公告，公告应当載明征收补偿方案、现场接待堆点、联系方式、监督举报和行坎复议、行政诉讼权利等寧项。房屋被依法征收的，其国有土地使用权同时收回。笫十六条被征收人对作出的房屋径收决定不服的，可以依法申请行政复议.也可以依法提起行玫诉讼.第十七条房屋征收部门应当对房屋征收国房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记、认定和处理.被征收人应当予以配合，调查结果应当在房屋征收富向被征收人公布。对认定为合法建筑和未超过 批准期限的临时建筑

9、的，应当给予补偿：对认定为建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿.第十八条房屋征收團确定后.不得在房屋征收围实施下列行为：（一新建、扩建、改建房屋：（二）改变房屋和土地用途：（三领取工商营业执照：（四）分户和户口迁入：（五）其他不当增加补偿费用的行为。对上述行为不当漕加补偿费用的，不予补偿.房屋铉收部门应当榜上述半项函告具有行政管理权的规划、国土、建设、公安、消防、工密、城管等部门 暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的函告应当載明暂停期限。暂停期限不得超过1年。笫三章补偿与安置第十九条作出房屋征收决定的市、县（市、区）人民政府对被征收人给予的补偿包括：（一）被征收房屋价值的补偿。（-因征收房

10、屋造成的搬迁、临时安置的补偿。（三因征收房屋造成的停产停业损失的补偿.（四）补助和奖励.市区房屋征收的獭迁费、临时安置费、停产停业损失费的补偿标准以及补助和奖励办法由市物价部门会同 市房管部门制定：县（市）的有关补偿标准以及补助和奖励办法由各县（市制定。笫二十条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋徑收决定公告之日被征收房屋类似房堆产的市场价格.第二十一条 类似房地产是指往区位、用途、面积、建筑结构、新旧程度、土地使用权和房屋权属性质 等方面与被征收房屋相同或者相似的房地产。被往收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确 定。第二十二条 对从寧房屋征收的房堆产价格评估机构实行信用管理

11、制度。市住房保障和房产管理局、县 （市）房产管理部门根据当地注册的房地产价格评估机构的资质等级、从业经历、评估技术水平、社会信誉等情 况.毎年公布具备资格条件的房地产价格评估机构名录。笫二十三条房地产价格评估机构的选定：（一由房屋征收部门向社会发布征收评佑信息。（-具备资格条件的房地产价格评估机构报名。（三房屋征收部门在发布房屋征收决定的临近处公布报名的评估机构，由被征收人协商选定。房地产价格评佑机构公布冷5日在房屋征收现场登记被征收人的选择意见，半数以上被征收人共同选择一 家房地产价格评估机构的，視为饰商选择成劝，由房屋征收部门与其签订委托评估合同后进行评估作业。（四如悔產选良不成，则由房屋

12、征收部门在报名的房地产价格评估机构中擅荐3个具有相应资质的房地 产价格评估机构，公开抽签确定。房屋征收部门应当在抽签前5日在征收图公告抽签时间和地点。抽签过程与结 果应当由公证机关現场公证。笫二十四条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得千预。笫二十五条被征收房屋的评估时点为房屋征收决定公告之日第二十六条喷征收房屋的评估结果应向被征收人公示5日，公示期间房屋征收部门应当安搏负责房屋征收评估项目的估价师进行现场说明解释。公示后房屋征收部门应当及时向被征收人送达分户评估报告。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，被征收人可在收到分户评估报告的5 0,向房地产

13、价格评估机构 申请复核评估。评估机构应当在收到复核评估申请的5日给予书面答复。对复核评估结果仍有异议的，在收到复核评估结果的5日，被征收人可以向市房堆产价格评估专家委员会 申请鉴定。第二十七条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门按照被征收房屋的价值熠加20%的补偿被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被 征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。因旧城区改建征收个人住宅被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建 堆段或者就近地段的房屋。用于产权调换的安盖房，市区由市住房

14、保萍和房产管理局统一组织建设。安虽房应当达到普通商品房质览 标准和设计规，满足交付就能入住便用的基本劝能房屋征收部门应当在房屋征收围设蓋固定场所，公开安罡房 源的地理位置、小区布置图、房屋单体平面图及楼层的方格示意图、安置房价格等容，供被征收人了解和选择。第二十八条被征收人仅有一处住宅.且荻得货币补偿后仍无力解决住房的，市区由各房屋征收部门提 供一套建筑面积不小于55平方米的安置房安逼，55平方来以不结算差价：县（市）由各自确定。第二十九条被征收人符合廉租房、公租房、经济适用住房等住房保障条件的，按市和各县（市）制定的保障性住房相关政策优先予以保陰。第三十条 房屋征收部门应与被征收人依照本暂行

15、办法的规定，就补偿方式、补偿金濒和支付期限.用于 产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安罡费、停产停业损失.撅迁期限、过渡方式和过渡期限等半项.订 立补偿协议.补偿协议订立后，一方当寧人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当寧人可以依法提起诉讼。第三十一条房屋征收部门与披征收人在征收补偿方案确定的签约期限达不成补偿协议，或者被征收房屋 所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决戈的人民政府依照本暂行办法的规定，按照征收补偿方 案作出补偿决定，并在房屋征收围予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申诫行改复议.也可以依法提起行改诉讼。第三十二条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁先补偿是

16、指：（一）房屋征收当寧人已经签订征收补偿協议，双方己按协议履行了相关的绐付义务：（-征收当爭人未达成补偿协议，市、具（市、区）人民政府已经依法作出补偿决定，货币补偿款己经 专户存储、产权谟换房屋的堆点和面积己经明礎。对被铉收人给予补偿后，被征收人应当往补偿協议约良或者补偿决定确定的搬迁期限完成报迁。任何单位和个人不得采取晟力、威胁或者违反规定中断供水.供热、供气、供电和遭路通行等非法方式迫 使被征收人粮迁，也不得采取眾力.威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作。禁止建设单位参与椒迁活动。第三十三条 被征收人在法定期限不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限又不機迁 的，由作出

17、房屋征收决定的人民玫府依法申请人民法院强制执行。第三十四条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况往房屋征收围向被征收人 公布。各圾申计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布申计结果。第四章法律责任第三十五条 市.县（市、区）人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行国 有土地上房屋征收与补偿条例和本暂行办法规定的职贵，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市或县（市、 区）人民改府贵令改正，遇报批评：谡成损失的，依法承担培偿贵任：对直接负贵的主管人员和其他直接贵任人 员，依法给予处分：构成犯罪的，依法追究刑寧贵任。第三十六条采取暴力.威胁

18、或老违反规定中断供水、供热、供气、供电和谴路通行等非法方式追使被征 收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿贵任：对宜接员贵的主管人员和其他直接贵任人员，构成犯罪的，依法追 究刑事贵任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。第三十七条采取秦力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑寧贵 任：构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。第三十八条 贪污、挪用、私分、截圖、拖欠征收补偿费用的，责令改正，迪回有关款项，限期退还所得, 对有关贵任单位通报批评.给予警告：适成损失的，依法承担踣偿贵任；对克接负贵的主管人员和其他直接贵任 人员，构成犯罪的，依法迫究刑爭贵任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。第三十九条房地产价格评佑机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报