加强农村学校财务审计 规范学校财务管理

1、加强农村学校财务审计 规范学校财务管理 【内容摘要】为了切实加强农村学校下拨专项资金和学校后勤收入管理，提高资金使用效益，保证农村九年义务教育的健康发展，规范学校财务管理意义显得尤为重要。本文分析了农村学校财务管理现状和存在的问题，并提出了自己的建议和对策，来进一步规范完善农村中小学校会计核算，促进农村九年义务教育的健康发展。 【关键词】财务审计 会计核算 作为学校的财务管理人员，要想规范学校的财务的管理，保证教育投入资金的有效使用，必需先明确擦财务审计在规范学校财务管理中重要意义。 一、加强学校财务审计工作的重要意义 （一）、推行学校财务审计，有利于找到学校财务管理中存在的问题 如果一些学校

2、行政领导，利用招待客人之际大吃大喝、奢侈浪费，或随意收费、捐款等而造学校账目管理混乱和乱收乱支现象，这些不良行为或严重削弱了学校经济力量，或给单位在群众中造成负面影响。推行学校财务审计制度，能及时发现并纠正学校财务管理中存在的问题，正确、全面地落实党和国家对教育的投入政策，促进学校领导能依法、依规地执行政策和管理好财务。 （二）推行学校财务审计，有利于强化学校财务公开制度的落实 学校行政通过上级财务审计、核算，以及自己工会的监管，公开学校账务，这样就不回存在公开的账务与账内的实际情况不符的现象。因此，推行学校财务审计工作非常关键，定期对各学校的财务进行审核、检查，及时将审计结果公开公布。这样，

3、老师们才能了解并掌握学校集体财务收支情况，让老师们明明白白，利用密切党群、干群关系，促进学校教育事业和谐稳定发展。 （三）推行学校财务审计，有利于教育资金合理、有效使用 近几年，国家加大了对教育经费的投入力度，教育公用经费的增加，应是为更好的服务于教育事业。然而随着教育经费投入的增加，一些学校出现了不合理经费使用现象。例如:公用经费不是全部用来投入教育活动的开展中，而变相的挪作他用，如发放教师的隐形福利，开支不该的招待费用等。没有合理规划资金的使用，随意性较大，非教学正常性开支比重过大等现象较常见。政府投入资金额度有限，加之没有合理规划，导致乱挪、乱用现象经常发生，资金没有发挥最大的作用。如果

4、推行学校财务审计工作，则能够合理监管学校教育投入资金的使用，使有限的资金用于提高教育教学水平、改善教育基础设施，壮大教育师资队伍，实质发挥最大的作用，以促进学校教育的健康发展。 （四）推行学校财务审计，有利于提高学校财会人员的业务素质 现阶段，我镇的学校财务管理人员存在着年龄较大、业务水平较低的现象。甚至，很多学校的财务人员都没有经过专业培训直接上岗，“捆捆账”和“包包账”的现象时有发生，或者随意处理账务，不遵守会计基础规范要求。 因此，通过推行学校财务审计工作，能够从客观上督促各校财务人员学习相关专业知识，以提高自身的业务水平。通过审计督促财务人员按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的

5、全面性和真实性；通过审计督促农村财务人员按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范。2、 学校财务管理存在的问题： 我通过多年来对各校财务审计、核算，发现的一些普遍存在于农村学校财务管理上的问题，要想规范各校的财务管理，必须对症下药才能收取得好的效果。当然，很多的现象与上述提到的学校财务管理人员不专业是有因果关系的。主要表现为： （一）记账方法不正确。为了规范中小学校会计核算，财政部、教育部于1998年3月1日联合以财预字1998104号文颁布了中小学校会计制度（试行）的通知，并于1998年元月1日起试行，但由于当时学校经费紧缺，学校会计没有及时参加培训以及县市教育局领导认为

6、中小学校收入很少没把学校会计核算列入议事日程，再加之学校会计更换频繁，导致农村中小学校会计记账还用以往的收付记账方法，未按中小学校会计制度规定的“学校会计记账采用借贷记账法”。（2） 原始凭证失真。农村小学校经常发生的小金额购买农民卖的笤帚以及经常使用农民工整修厕所、绿化地平，再加之临时需要购买农村代销店的教学用具等都没有正规发票，学校为了到县（市）财政局或县（市）教育局审核时过关而用在城镇商店购买其它物品的正规发票代替，使原始票据失真。（三）收支不入账。学校的教师员工工资现在实行财政代发，学校后勤收入为了支取部分的教育不成文的经费也不会全部入账，很多时候造成学校会计没有依据记入账薄。（四）学

7、校的危房改造及教学仪器设备的配置未能入账。近几年为改善农村中小学校办学条件，确保学校正常教学和师生的生命安全，省政府正式启动“农村中小学校危房改造工程”，县（市）教育局和财政局联合成立“农村中小学校危房改造领导小组”进行对各学校上报的危房排查核实实行县级招标，确认建筑工程资格，危房改造工程竣工，由学校协助危房改造领导小组进行验收达标后，县（市）财政直接把危房改造资金拨付给危房改造施工单位，学校没有记账依据，使收、支和固定资产无法记账。 （五）学校会计核算中原始凭证数字金额大写不符合规范要求。规范第五十二条具体规定：“汉字大写数字金额，如：零、壹、贰、叁、肆、伍、陆、柒、捌、玖、拾、佰、仟、万、

8、亿等一律用正楷或行书书写，不得用0、一、二、三、四、五、六、七、八、九、十等简化字代替，更不得任意制造简化字。”由于学校会计没有参加过规范培训，没有严格按规范的规定填制原始凭证和审核外来的原始凭证，使学校会计核算的原始凭证中出现一些不规范的简化大写数字，如以“另”代零；以“两”（或“弍”）代贰；以“廿”代贰拾等。综合上述账目管理方法不科学，支以及固定资产不能真实反映，不但影响会计报表信息而且会导致农村九年义务教育事业不能顺利开展，作为直接监管人更应加强对各校财务管理人员的培训，对各校财务的审计和核算。三、开展学校财务审计工作的保障措施 自80年代开始，我国开始实行学校财务审计工作，随后，国家、

9、省、市相关的审计规章制度相继出台，各地区逐渐重视起学校财务审计工作，将学校财务审计工作作为新时期工作的一个切入点。 （一）、逐步完善财务审计制度，加强对审计人员的考核、培训 要逐步完善农村学校财务审计制度，因此要求从事学校财务审计的工作人员要具备良好的职业道德、过硬的业务素质，所以一定要切实加强对农村学校财务审计人员的考核、培训及监督，从根本上提高财务审计人员的综合素质。 （二）严格审计纪律，树立审计权威 审计质量的提高是打开审计面，顺利开展审计工作的基础保障，只有提高审计质量、树立审计的权威，才能使审计工作的效果得到最大的体现。要求审计人员一定要做到“四不”，即：处理问题不留情面；审计账簿不留死角；定性是非不偏听偏信；核查手续不留漏洞。在这个基础上，我们需要拓宽思路与运用各种方式加强审计结果的执行力；我们要借助各方面的力量，开展广泛合作，以提高审计工作的质量，树立审计的权威性。 （三）、着力加强审计力度，不断拓宽审计范围 要以法制化、规范化、经常化为