民营企业招标投标有关问题的探讨

1、民营企业招标投标有关问题的探讨中国新光控股集团 李鸣20012001年1 1月1 1日我国正式施行中华人民共和国招标投标法（以下简称招 标投标法），20032003年1 1月1 1日开始施行中华人民共和国政府采购法（以下简 称政府米购法）O这两部法律是招标投标行为规范的基本法， 它的制定与颁布 是我国采购市场管理卄始走向法制化、规范化道路的重耍标志。越来越多的民营企业开始通过招标投标方式进行采购， 开始推行招标投标制 度。民营个业在招标投标活动中存在着不少问题需耍探I寸与思考c1 1、出标文件屮缺贞川低向性.招标文件内容的缺项、漏项，如评标无具体方法或细则等，这将使投标人无法作 出最佳的投标选

2、择，同时，也容易引起在之后的过程中招标人与投标人之间的相 耳争如有些招标文件技术规格书中指明具体的产品品牌或要求投标人有某种特殊资质条件，使得招标文件儿冇倾向性或确定性投标人对此产牛贞疑甚牵投诉编制招标文件时，应注意内容全面、具体和准确，不能含糊不清。对技术规 格书，要注意技术规格耍求对所有投标人的适用性.2 2 ，役标资擀合法性招标人对投标人进行资格预审时，不但要从其所报资料进行认真审查， 而且 必要时须对投标人或其工程进行现场考察例如，投标人营业执照必须要经过年检的副本或正在年检的工商行政登记部 门的冇徽证明.有些投标人资料从文字资料看没有什么问题， 但到现场考察时发现情况大不在实际投标活

3、动中旨名顶替的挂靠飛包现象时冇发牛另外，还要注意不良记录的调查。有的建筑施工单位因违规受到建设主管部 门的通报批评，并停止其一定时间一定范围的投标资格。 这些都是审核投标人合 法性的范际3 3、 ：没标丈件映叽沛爪刖顶投标文件时常出现的问题有：招标文件要求的内容缺项、漏项和错项；报价 大小写或前后不一致；联合投标无联合投标协 仪等等.有的投标人到开标时其投标保函或投标保证金还没有到帐； 投标文件和样品 定血等等， 投标人在投标时常常犯以上这些低级错误， 导致落标或废标太不 值得，作为招标人除在招标文件上注明强调容易出问题的事项外，有必要通过集中答疑的形式，对招标投标冇关内亦进行澄清、解释和说臥

4、4 4、 ：殳I小计；$小围林串标围标是招标投标活动中一种常见的违法违规行为。开标时当投标人较少时，更要注意串标国标现象的发牛C为了避免串标围标,左耍采取以F儿种方法:一是尽晁増多投标人数呈，壊加投标的竞事炖；二是加强对资格预审名单和投标人资格的保密性，如没必要进行集中考察和 集中答駆的就进行单个考察和单个分别答疑；三是在招标文件中进行特别事项说明，强调串标围标将导致投标人的严重后 果，如取消投标资格,并记入黑名单当到场投标人少于3 3人时，招标投标法规定要重新招标。民营企业出于 省事等原因一股会采取转询价或汶标方式.5 5、 评委的匕：标资略招标投标法和国家七部委20012001年1212号

5、令评标委员会和评标方法暂行 规定（以下简称“七部委1212号令”）规定：评标委员成员必须是在“专家库” 中选取的具有高级职称等条件5 5人以上的单数。民营企业由于资金来源、采购内容和采购方式的不同，在评标时其评委会成 员并不满足这些规定，如采用询价方式时评委会可以是 3 3个人；评委主要由本单 位专业技术人员组成，对技术性强或重要的招标项目则吸收外单位专家参加评 标。6 6、 评标方法的选择评标是招标最重要的一环，血评标方法的进择將吃接影响f!l招标的结杲。“七部委1212号令”规定评标方法有：经评审的最低投标价法、综合评估法 和法规允许的其他方法。问题是这里的“法规允许的其它方法”在目前实际

6、上国 家并没冇几体规定,除非是政府采购法忙民营企业在评标时除以上方法外，常用的还有最低价中标法（有时结合货物 样品人竞牛性谈判等等，或将这儿种方法结合起来应用最低价中标法和经评审的最低投标价法在实际应用时各有其局限性。综合评估法对指标及其权重的合理设置在实际操作时并非容易，其人为因素难以控制。另外，一次报价法在民营企业评标时也常常用到.以上评标方法各有其优缺点，在评标时应该根据具体实际情况进行适当选择 应用07 7、 山唯定标招标投标法规定招标人有完全的定标权，并按评标小组评标报告推荐的 1-1-3 3名顺序进行定标。这里定标的是一个组织机构还是某个自然人不清楚。政.府采购法没冇规定由谁定标。

7、大多数民营企业不论是否有招标委员会或其它招标投标决策机构，定标主要是老板（董事长或总经理）决定。例如：某民营公司招标采购价值约3 3千万元的空调，评委会对投标人的资信、技术、商务进行评审，用综合评估法分别选出投 标人A A和B,B,并推选A A为中标候选人，但A A报价比B B咼一百多万，最后老板决定 由B B中标。也许该老板自己认为考虑其他一些特殊因素更重要。 这在现实中并非 个别案例8 8、 L L茂变屮标捎果定标后招标人或投标人改变中标结果虽不常见，但一旦发生将会给招标人或 投标人或双方带来麻烦或拥失。某民营A A公司招标采购3838台高层住宅楼电梯，经评定 B B公司中标，并发出 了中

8、标通知书。第二天A A公司突然改变主意，改为评比差不多的次候选人 C C公司。 A A公司紧急联系B B公司要求撤回中标通知书。由于 B B公司之前刚刚在A A公司160160 台别墅电梯招标中中标，B B公司凤然不愿庞口辻足及讨讴冋了川标3 3盯-|匚假如B B公司不退回中标通知书，那么将存在B B公司以在法定时间内不签合同 为由向A A公司韭行诉i i公索塔的凤輪在中标通知书发出前，招标人有废标权，因为招标人对中标还没有承诺，而 投标人的投标文件事实上已经承诺，并与招标人的招标文件一起构成了合同的主耍内容,因此，投标人若取消中标则耍负法律贵任C当中标通知发出后，则意味着招标人承诺成立。若招

9、标人改变中标结果，则 要负法律贡任另外，招标人在发中标通知时有时也会采取电话、口头形式通知中标人，这也是对中标的一种承诺0对这一点法律界述存在着争论C9 9、 和川的缺尖以在定标后签订合同之前，招标人和投标人发现应约定的有关内容双方都未注意到，招标文件和投标文件都没冇涉及至h该内容即属訣失项。当招标发生缺失项时，招标人与投标人都有责任，因此，在签订合同前，双 方应该共同协商，补充和宗善合冋内容。此外，招标人在发中标通知书前，当投标人对招标文件有较大偏差， 特别是 实质性偏差时，应该要求投标人取消，但对可以接受的偏差，招标人应该与投标 人进行协商解决。1010、标投标法徉娥据招标投标法和政府米购

10、法是我国进行招标投标活动最基本JP2JP2的法律；是我国招标投标领域的最高法律。“二法”既有相同点，也有不同之处。 目前“二法”对我国民营企业或民营团体、机构都没有强制性规定，只有招标 投标法第三条（一）款可能涉及到。因此，目前民营企业招标投标实际上是无 具体法规可依，在实际操作中只能是自觉或不自觉地应用招标投标法，而且井不规范根据目前我国招标投标的实际情况，建议民营企业或民营团体和机构原则上 套用招标投标法，但对一些具体的方式方法等不必强求。应该允许民营企业 进行大胆探索，总结经验，借此不断补充和完善招标投标法。也可以针对民营企业的特点，先制定招标投标的民营企业暂行规定， 通过实践，逐步形成

11、民营 金业招标投标随着招标投标制度的深入，应该尽可能将我国所有的招标投标法规归结为统 一的“中华人民共和国招标投标法駕我国实行招标投标制度时间不长，招标投标市场还不成熟，招标投标活动需 要一个逐步叫i i厂內过村.对于我国招标投标制度内容，一方面要大力宣传招标投标法制，特别是对民 营企业的老板和民营企业家，要从思想上真正认识到招标投标法制化、 规范化的 重要性；另一方面，要不断摸索，勇于实践，总结经验，调整、补充和完善招标 投标法规:民营企业在招标投标法制建设中，应该发挥其灵活、方便等自身特点和优势， 大胆试行，敢于创新，逐步探索出一条适合我国国情的民营企业招标投标法制建 设的路子:要大力培养

12、招标投标人才，建立招标投标职业专家队伍；积极发展招标投标 中介服务机构，逐步建立起我国招标投标市场体系说到才女，不少人会想到民国时的合肥四姐妹”进而感叹合肥张家是个风水宝地。父亲的格局决定家庭的方向一个家庭的福气运道，不是凭空出现的，它是家庭成员共同努力得来的。家庭要想和谐兴旺，首先要走对方向，父亲的格局就决定着家庭的发展方向。曾国藩曾说：谋大事者首重格局”心中格局的大小，决定了眼光是否长远，眼光是否长远又决定了事物的成败。家庭的发展不是一个一蹴而就的过程，家庭需要经营，需要规划。由于社会分工的不同，父亲作为家庭中的男性，承担着家庭领导者的职能，是家庭权威”的代表。作为家庭列车的火车头，父亲的眼光要远，格局要大，只有父亲的格局大，才能确保家庭的发展方向不出错。老话说 不是一家人，不进一家门 ”人的一生中有大部分时间都在家庭中度过，观念、思想等都会通过家人间潜移默化的影响来传递。如果父亲有一个大格局，那在他的妻子、后辈子孙都 会受到好的影响。在家庭生活中，父亲有大格局，就是在家庭遭遇困难或变故时，不退缩，能够顶住压力。对待家庭小的损失不斤斤计较，不浑浑噩噩混日子，积极对待