XXX天网工程建设与服务采购招标文件

1、长沙市政府采购招标文件政府采购编号：cscg-hchn-gk20110903代理机构编号：hchn2011-cg038采 购 人：长沙市政府及区县市政府项 目 名 称：长沙市天网工程建设与服务采购华春建设工程项目管理有限责任公司二一一年九月目 录第一章 投标邀请3第二章 投标须知6一 说明6二 投标文件的编写7三 投标文件的递交8四 评标委员会的组建8五 开标和评标9六 评标方法及标准11七 中标及合同签订13八 质疑与投诉14九 法律责任15十 其他16第三章 标的清单及说明18一、标的清单、建设与服务内容18二、标准规范19三、建设原则21四、总体目标21五、总体架构22六、技术要求27七

2、、服务要求与响应33八、分品目描述39九、设备清单60十、其它说明88第四章 政府采购合同（范本）90第五章 投标文件编制96格式1 投标承诺书97格式2 投标人基本情况说明98格式4 规格响应表102格式5 产品配置清单102格式6 项目实施方案及说明103格式7 质量保证承诺书103格式8 售后服务承诺书104格式9 同类型项目经营业绩105格式10 投标资格证明文件106第一章 投标邀请受长沙市天网工程建设领导小组办公室的委托，华春建设工程项目管理有限责任公司进行国内采购，现邀合格的供应商参与投标。一、项目名称：长沙市天网工程建设与服务采购品目一：芙蓉区天网工程建设与服务采购品目二：天心

3、区天网工程建设与服务采购品目三：岳麓区天网工程建设与服务采购品目四：开福区天网工程建设与服务采购品目五：雨花区天网工程建设与服务采购品目六：高新区天网工程建设与服务采购品目七：望城区天网工程建设与服务采购品目八：浏阳市天网工程建设与服务采购品目九：宁乡县天网工程建设与服务采购品目十：长沙县天网工程建设与服务采购品目十一：长沙市天网工程市级管控平台投标人必须对本项目作为一个标段整体投标，不得仅对某一个品目或部分品目进行投标，否则其投标将被拒绝。二、项目编号：政府采购编号：cscg-hchn-gk20110903 代理机构编号：hchn2011-cg038三、采购方式：公开招标四、采购内容：本项目

4、采购内容为长沙市天网工程建设与服务，采用建设运营维护服务移交模式。本项目由中标人投资建设并负责运营维护，向采购人提供为期10年的设备租赁和运行维护服务。五、定标方式：综合评分法六、投标资质：1、投标人一般要求：（1）企业法人营业执照副本影印件（2）税务登记证影印件（3）社保登记证影印件（4）法人授权委托书原件和授权代表身份证影印件（授权代表由法人代表本人担任的，仅须提供法人代表身份证影印件）法人授权委托书要求：无投标人行政公章及法人代表签字（非本人手写签名的视为无效签字）的视为无效授权。授权范围应包括本文件涉及的全部内容而不得有缺项。2、特殊要求：（1）提供与具有国家工业和信息化部颁发的基础电

5、信业务经营许可证的运营商就本项目签订的线路租赁合作协议影印件（电信运营商参与投标提供基础电信业务经营许可证影印件）；（2）在本市范围内设有固定的服务机构（提供工商注册登记证书或外地驻长机构登记证书影印件），有能力对本项目提供系统日常维护工作；（3）提供近3年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表影印件（包括资产负债表、损益表、利润表、现金流量表）；（4）提供投标设备生产厂家或生产厂家在中国境内代表机构（子公司或总代理）出具的销售代理证明影印件或授权证书原件；（5）提供投标设备生产厂家或生产厂家在中国境内代表机构（子公司或总代理）出具的售后服务承诺书原件。七、招标文件获取：凡符合投标资格要求并有

6、意参加投标者请于2011年9月9日至2011年9月29日登录中国湖南长沙市政府采购网（http:/changs.ccgp-）、长沙公共资源交易监管网（）下载招标文件。各投标人自行在以上网站下载或查阅招标文件和资料等，恕不另行通知,如有遗漏招标人概不负责。八、投标规定：1、本招标文件中所涉及的时间均为北京时间。2、投标截止时间：2011年9月30日上午9:00时（北京时间）止，超过截止时间的投标将被拒绝（）。3、开标时间：2011年9月30日上午9:00时（北京时间）4、开标地点：长沙公共资源交易中心 (长沙市五一大道800号中隆大厦4楼)。5、法人代表或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名

7、以示出席；否则，其投标无效。九、投标保证金：1、递送投标文件前，投标人须交付投标保证金柒拾万元整。2、缴纳方式：银行转帐，银行电汇或银行汇票。从各投标单位基本帐户缴入到如下帐户(投标保证金托管专户)，并在进帐单用途栏或备注栏中注明所投标的项目名称（长沙市天网工程建设与服务采购）。开户名称：长沙公共资源交易中心投标保证金专户开户银行：建行长沙潇湘支行帐 号：4300 1792 0610 5977 88993、缴纳时间：2011年9月29日16:00时前(含)以银行到帐回单为准。4、未按以上规定缴纳投标保证金的投标文件无效（）。采购代理机构：华春建设工程项目管理有限责任公司 地 址：长沙市芙蓉中路

8、二段122号凯旋大厦11楼联 系 人：李林葱李志强程林邮编：410004电 话真 购 人：长沙市政府及区县市政府联 系 人：陶厚吾电话府采购监管部门：长沙市政府采购监督管理办公室地 址：长沙市岳麓大道218号市政府第二办公楼四楼0479房间联 系 人：吴沙电话 址：http:/changs.ccgp-第二章 投标须知一 说明1适用范围1.1本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。2定义2.1“采购人”系指实际购买使用本项目标的物的单位。2.2“采购代理机构”（简称代理机构）

9、系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的招标公司。2.3“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。2.4“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的供应商。2.5“中标人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。3投标人应具备的条件3.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条款的规定。3.2投标产品（服务）符合国家规定的技术标准和环保标准。3.3满足本文件规定的资质要求。3.4符合财政部及省级人民政府规定的其它条件。3.5同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效（）。4.联合体投标4.1本项目不接受联合体投标（）。5投标保证金5.1未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作

10、日内无息退还；成交人的投标保证金在合同签订后五个工作日内无息退还。退还投标保证金按长沙公共资源交易中心投标保证金集中管理暂行办法办理。5.2发生以下情况之一，投标保证金将不予退还，由交易中心凭财政部门出具的投标保证金没收通知书没收投标人投标保证金并上缴国库：（一）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；（二）提供虚假材料谋取中标的；（三）中标后，无正当理由不签订合同的。6投标有效期6.1从开标之日起，投标文件有效期为60天。投标有效期不足的，其投标无效（）。6.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标

11、保证金。对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。7本文件的澄清、修改7.1投标人下载本文件后，应进行检查；如认为采购文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的，应在招标公告信息发布之日起5日内及时以不署名的形式在长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出，招标采购单位应在投标截止日前15日前作出解答并形成答疑纪要经市政府采购监管部门备案后在“答疑专区”发布，同时报市政府招标办备查。答疑纪要发布后，停止投标质疑。7.2招标采购单位不组织开标前踏勘及答疑会，但应在招标文件中明确告知招标采购项目具体参数和技术要求以及项目需求，投标人可自行踏勘现场

12、。7.3招标采购单位对本文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间15日前。澄清或修改内容在中国湖南长沙市政府采购网和长沙公共资源交易监管网同步发布。该澄清或修改的内容为本文件的组成部分。7.4招标采购单位可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前。变更时间应当在湖南政府采购网和长沙公共资源交易监管网同步发布。7.5 投标人应及时关注上述媒体发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。8投标费用8.1无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二 投标文件的编写9一般

13、要求9.1投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。9.2投标文件应用中文编写。9.3投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。9.4投标文件应当采用纸制书面方式，由投标人按照本文件指定的投标地点进行现场投标，招标采购单位不接受电报、电话、传真、邮寄等方式投标。9.5以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（）。10投标文件的组成10.1投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制”。10.2除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。11投标报价11.1投标人应按本文件提出的采购范围、内容及要求进行报价。11.2除本

14、文件另有规定外，投标报价为含税价，是指完成本文件规定的项目并通过验收后的价格。11.3除本文件另有规定外，投标人对每一标的只允许有一个方案或报价，对同一标的提交有选择的方案或报价的，其投标无效（）。11.4如有优惠折扣须在投标承诺书中注明，做到投标承诺书中的总价与投标报价表中的总价一致。三 投标文件的递交12投标文件的送达12.1投标文件应在投标截止时间前送达本文件规定开标地点，并同时递交投标人投标承诺书（投标承诺书不装入投标文件，随同投标文件分别递交）。13投标文件的补充、修改或撤回13.1投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。13.2投标人补充、修改或撤回时，须向

15、招标采购单位出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件。13.3补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。13.4补充、修改文件是投标文件的组成部分。13.5投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公章、经法人代表或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。四 评标委员会的组建14评委会的组成及职责14.1按政府采购相关法律法规从政府采购专家库中随机抽取组成评标委员会。14.2评标事务由评委会负责，并独立履行下列职责： （一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价； （二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复； （

16、三）推荐中标候选人名单，或者直接确定中标人； （四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。15评委会成员的义务 （一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责； （二）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，对评审意见承担个人责任； （三）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密； （四）参与评标报告的起草； （五）配合财政部门的投诉处理工作； （六）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。五 开标和评标16开标程序16.1按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。 （1）招标采购单位组织投标人、监委按规定签到。 （2）招标采购单位依据交易中心提交

17、的项目投标保证金到账明细表，查验确认各投标人投标保证金缴纳信息； （3）招标采购单位介绍开标会议程，宣读开标会纪律。16.2参加投标的供应商不足三家的，不开标唱标，除采购任务取消外，如招标文件没有不合理条款，发布项目延期公告，延长7天。延长期满后，仍不足三家的，继续按以下程序进行。16.3开标时,当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称，投标价格、优惠承诺，招标文件允许提供的备选投标方案报价以及投标文件的其他主要内容。16.4未宣读的投标价格、优惠承诺和招标文件允许提供的备选投标方案报价等实质性内容，评标时不予承认。16.5开标时，投标文件中投标报价表内容

18、与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。17评标程序17.1评委按回避制度等规定，统一签署评委承诺书。交易中心工作人员介绍评标会议程，宣读评标会纪律。17.2评委会推选主任评委，主任评委按规定程序主持评审工作。如项目重大或特殊经批准采购人代表参加评委会的，采购人评委不得担任主任评委。17.3评委会对投标文件进行初审。初审分为资格性和符合性审查。 （一）资格性审查，确定投标

19、人是否具备投标资格。投标人无资格或无能力履行合同，其投标无效（）。 （二）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的投标人将被拒绝。重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。 （三）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。 （1）超出营业执照经营范围投标的； （2）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的； （3）投标文件与事实不符的； （4）经评委会一致认定为重大偏离的； （5）不符合本文件中规定

20、的其他实质性要求（标注）的； （6）不符合法律、法规有关规定的。 （四）报同一品牌同一型号产品的多家投标人，作为1家有效投标人计算。 （五）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。 （1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； （2）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的； （3）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （4）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （5）因重大变故，采购任务取消的。 项目经延期公告或废标重新组织采购后，有效投标人仍不足三家的，且未出现上述（2）（5）款情形的，可按照财政部货物和服务招标投

21、标管理办法第43规定，经评委、监委出具书面意见并签字认可，报经市政府采购监管部门同意，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。 （六）对资格性符合性审查合格的投标人进行咨询与答复。（1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评委会可以书面形式进行咨询。（2）评委阅读采购文件、投标书，各自独立记录通过审查的各投标书情况，分别提出需咨询的问题。主任评委汇总整理形成书面咨询问题，发给投标人。（3）投标人对咨询事项作出书面答复，按规定时间报评委会。投标人的答复不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。17.4比较与评价。（一）评委根据咨询答复情况，

22、按规定的评标方法，各自独立对除集体评议外的其他评审因素进行评比打分。（二）评委再根据评委会一致意见，对除投标报价外的集体评议评审因素统一打分。（三）主任评委再通报投标报价得分，汇总计算各投标人总得分，并按总得分高低确定排名顺序。17.5确定评审结果。（一）评委会统一签署评标结论书，按排名顺序推荐中标候选人或者确定中标人。中标候选人数量根据采购需要确定，并按顺序排列。（二）评委会认为中标候选人投标价或某些分项报价明显不合理或低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，可要求其在规定期限内提供书面文件及相关证明材料解释说明；否则，可取消其候选资格，按排名顺序递补候选人，以此类推。18.评标过程的

23、保密性18.1在评标过程中和评标结束后，评委会的评标情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。18.2有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。六 评标方法及标准19评标方法19.1综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照本招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或者中标人的评标方法。19.2评标标准序号评审因素权重评分标准1投标报价(50分)50以经评委会一致认定满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格得分计50分。其他投标人的价格得分统一按公式

24、计算：报价得分评标基准价投标报价投标报价权重2产品配置及技术指标(18分)122.1投标书没有产品配置清单的，计0分，设备清单不全的扣4分；配置不详，技术参数不清，缺漏项的，每处扣2分；没有规格响应表的，扣2分。扣完为止。2.2技术参数经评委会一致认定为重大负偏离的，视为无效投标。32.3对所投产品配置的先进合理性、开放性和可扩充性、技术成熟度、品牌知名度等指标进行综合评优排名，第一名计3分，第二名计2分，第三名计1分，其余计0分32.4对系统总体架构满足招标文件要求的计3分，不能满足招标文件要求的计0分3运维服务方案（18分）83.1运维团队达到100人以上，且人员配备及组织合理；配备高级项

25、目经理1名、项目经理5人以上，并附社保部门的社保证明材料的；项目技术负责人具有信息技术或安防专业高级技术职称证书,并附社保部门的社保证明材料的，计8分；运维团队少于100人，且人员配备及组织欠合理，扣2分；未配备高级项目经理1名、项目经理不足5人，且社保证明材料不全的，扣2分；项目技术负责人没有具备信息技术或安防专业高级技术职称证书,或未附社保部门的社保证明材料的，扣2分；23.2提供的技术支持服务方案完全满足招标文件要求计2分，有欠缺的计1分，不满足计0分；23.3服务应急响应承诺完全满足招标文件要求计2分，有欠缺的计1分，不满足计0分；23.4提供应急处理方案，完全满足招标文件要求计2分，

26、有欠缺的计1分，不满足计0分；23.5提供的巡检服务方案完全满足招标文件要求计2分，有欠缺的计1分，不满足计0分；23.6操作人员培训方案满足招标文件的要求计2分，不满足计0分；4信誉业绩（5分）14.1在政府采购活动中无不良记录的，计1分，否则计0分；34.2业绩：近3年来完成1000万元以上类似项目每个计0.5分（须提供合同影印件），最多计3分。14.3银行资信等级：aaa级计1分，aa级计0.5分，其余不计分。5综合实力（6分）2.55.1由评委会对投标人的销售收入、国税纳税额、地税纳税额、净利润、资产负债率等5项分别排序，按单项分别计分。每个单项排名第一的计0.5分，每个单项排名第二的

27、计0.2分，其余计0分15.2投标人注册资金：在5000万元以上的计1分；2000万元至5000万元，计0.5分，2000万元以下的不计分。1.55.3计算机信息系统集成资质：一级计1.5分；二级计1分；三级计0.5分15.4安防工程设计与施工资质证书：一级计1分；二级计0.5分；三级计0.2分（外省企业投标前须到湖南省公安厅登记备案，否则不计分）6投标书编制（1分）1投标书按招标文件规定的格式、顺序编制，有目录、编页码，装订成册，书面整洁无涂改，没有缺漏项，价格数量等计算准确的，计1分；不符合要求的，每处扣0.5分，扣完级为止。7交货时间及付款方式（2分）2投标书满足招标文件中规定的交货时间

28、和付款方式要求的，计2分；不符合要求的，每处扣1分，扣完为止。合计100说明：1、评分依据评标标准，对照投标文件进行。2、上表中序号第1、2.1、2.2、4、5、6、7按评委会集体评议意见统一计分；其他评审因素由评委按以上规定自主独立计分。七 中标及合同签订20中标通知20.1评标结束，确定中标人后，招标采购单位将在中国湖南长沙市政府采购网（http:/changs.ccgp-）、长沙公共资源交易监管网（）上公告评标结果。20.2招标采购单位不向落标的投标人解释落标原因，不退还投标文件。20.3投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。21合同签订21.1签订合同前，采购人可

29、对中标人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。21.2采购人在中标通知书发布之日起30日内，与中标人按范本格式制作并签订政府采购合同。合同由代理机构报政府采购管理部门登记编号、备案。项目数量增减、合同条款变更、预算追加等按规定报批后，另行签订补充合同。21.3本文件（含补充、修改文件）、中标人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。21.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。21.5中标人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，按照

30、财政部18号令第82条款，采购人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订合同，以此类推，或重新进行采购。21.6采购人在授予合同时有权对本文件规定的货物和服务予以适当的增加或减少，但不得改变单价或其他条款和条件。21.7合同履行中，追加采购与合同标的相同的货物或服务的，按规定报批后，签订补充合同。21.8中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。除本文件另有规定外，也不得将中标项目进行分包给他人。八 质疑与投诉22质疑22.1投标人对认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。2

31、2.2质疑书格式应按湘财购200724号湖南省财政厅关于规范政府采购供应商质疑处理工作的通知要求，列明理由、依据，法人代表或授权代表签字，并加盖单位公章。未署名、未加盖投标人公章和非书面形式的质疑，招标采购单位概不受理。22.3投标人提出质疑应符合下列条件：（一）参与了所质疑项目的政府采购活动；（二）在质疑有效期内提出质疑；（三）质疑书格式和内容均符合本通知规定；（四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；（五）证据真实，来源合法；（六）财政部门规定的其它条件。22.4供应商无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行为记录名单并在中国湖南长沙市政府采购网予以

32、公示。22.5招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，但涉及商业秘密内容的除外。22.6投标人须对质疑内容的真实性承担责任。23投诉23.1质疑供应商对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。23.2处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。23.3供应商投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。23.

33、4投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商；（二）提起投诉前已依法进行质疑；（三）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法的规定；（四）在投诉有效期限内提起投诉；（五）属于本财政部门管辖；（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（七）国务院财政部门规定的其他条件。23.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一） 一年内三次以上投诉均查无实据的；（二） 捏造事实或者提供虚假投诉材料的。23.6 投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或财政部门逾期未作处理的，可以依法向长沙市人民政府或湖南省财

34、政厅申请行政复议，也可向长沙市岳麓区人民法院提起行政诉讼。24 投标保证金缴纳、保管、保密及退还过程中所引起的质疑、投诉和法律纠纷由交易中心负责处理。九 法律责任25法律责任25.1按照财政部18号令第74条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）与采购人、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；（四

35、）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；投标人有前款情形之一的，中标无效（）。25.2按照财政部18号令第75条款规定，中标人有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）中标后无正当理由不与采购人签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（二）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（三）拒绝履行合同义务的。中标人有前款情形之一的，中标无效（）。25.3按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效

36、的，按照财政部18号令第82条款规定，可按中标候选顺序重新确定，或重新进行采购。十 其他26中标人须向采购代理机构交纳代理服务费（一）以中标通知书确定的中标总金额作为收费的计算基数；（二）代理服务费按国家计委计价格20021980号文件规定的标准的65%收取。代理服务收费标准(费率)中标金额（万元）货物类服务类工程类100以下10050050010000.80.450.55100050005500010000100001000000.050.050.051000000以上0.010.010.01说明：1、按本表费率计算

37、的收费为代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制采购文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30计收。2、代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务费额如下： 100万元1.01万元 （500100）万元0.72.8万元 （1000500）万元0.552.75万元 （50001000）万元0.3514万元 （60005000）万元0.22万元 合计收费12.82.7514222.55(万元)第三章 标的清单及说明一、标的清单、建设与服务内容1、标的清单品目一：芙蓉区新建2405个监控点，新增3305支摄像机品目二：天心区新建2189

38、个监控点，新增2974支摄像机品目三：岳麓区新建2086个监控点，新增3155支摄像机品目四：开福区新建2289个监控点，新增3632支摄像机品目五：雨花区新建2745个监控点，新增3370支摄像机品目六：高新区新建1812个监控点，新增2099支摄像机品目七：长沙县新建1888个监控点，新增3010支摄像机品目八：望城区新建702个监控点，新增1168支摄像机品目九：浏阳市新建1274个监控点，新增1807支摄像机品目十：宁乡县新建1853个监控点，新增2320支摄像机品目十一：市级管控平台2、建设内容根据201095号市长办公会议纪要和长沙市“天网工程”技术方案，遵循“整合、改造、提升、扩

39、建”原则，全市“天网工程”建设主要包括以下三个方面：1）整合改造整合2007年来城市治安电子防控系统工程中已建成的4312个监控摄像头、正在建设的90个电子卡口以及城管、消防、卫生、园林等职能部门已建成的公共视频监控资源，实现资源共享；改造电子警察以及城市治安电子防控系统工程中已建成的95个监控平台（其中分县市局监控平台10个、派出所监控平台85个），与市应急联动指挥中心联网，实现“天网工程”一体化建设与共享应用。2）新建内容（1）前端监控点：在治安复杂场所新建监控摄像机26840个（套），其中芙蓉区3305个、天心区2974个、岳麓区3155个、开福区3632个、雨花区3370个、高新区20

40、99个、长沙县3010个、望城区1168个、浏阳市1807个、宁乡县2320个。（2）网络：新建监控点至街道（派出所）监控室接入光纤19243条，街道（派出所）监控室至区县市（分县市公安局）监控中心单模对芯光纤91对。（3）存储设备：按照集中控制、分级存储模式，为新增摄像机提供15天连续存储记录设备102套，容量为26pb（102个监控中心（室）各一套，每套存储设备容量为256tb）。（4）管控平台：在各级监控室和监控中心新增视频控制矩阵，通过矩阵级联的方式实现模拟视频图像资源的联网。另需新增流媒体服务器、资源目录服务器、视频分配器、多器复用光端机和三层数据交换机等设备以及管控平台配套软件。3

41、）现有资源利用（1）网络资源：充分利用公安三四级专网资源，为区县市（分县市公安局）监控中心至市应急联动指挥中心提供10对单模光纤和100m视频专网，实现指挥图像上传和政府相关应急单位桌面共享。（2）市级管控平台：市级监控中心可共享市应急联动监控中心的操作平台、视频切换控制、光端机和三层数据交换机等设备，无需新增。（3）显示设备：可利用各级监控室和监控中心原有的显示拼墙，无需新增。3、服务内容本项目要求投标人负责投资建设和运行维护服务，向采购人提供为期10年的设备租赁和运行维护服务。 4、产权约定（1）中标人投资建设的长沙市天网工程项目的设备产权在十年内归中标人所有，未经采购人同意不得擅自处置。

42、在租赁服务期内，使用权归采购人所有。中标人负责天网工程运营管理和维护，免费提供设备维修材料并维修，保障设备正常运行。（2）租赁和服务期满后，长沙市“天网工程”项目设备和软件产权无条件归采购人所有，并能保证系统正常运行。产权所有人有权对长沙市“天网工程”项目的所有设备及软件进行系统整体升级或处置，中标人应该无偿提供相关支持。 二、标准规范系统规划设计必须按照国际、国家和本地区的有关标准和规范进行。本设计将依据和参照以下的设计规范和要求进行：中华人民共和国安全防范工程技术规范（gb50348-2004）中华人民共和国公共行业标准（ga/t70-94）安全防范工程程序与要求（ga/t75-94）电气

43、装置安装工程施工及验收规范（bgj232.90.92）民用闭路监视电视系统工程技术规范（gb50198-94）民用工业建筑电气设计规范（gjt16-92）电视系统视频指标（cctrrecommendation472-3）民用建筑电气设计规范jgj/t16-92工业电视系统工程设计规范gbj115-87公安部安全技术防范工程标准安全防范监控数字视音频编码技术要求gb/t25724-2010电视监控工程程序与要求ga/t75-94电视监控工程费用概预算编制办法ga/t70-94防盗报警控制器通用技术条件gb12663-90入侵探测器通用技术条件gb104081-89中华人民共和国公安部行业标准ga

44、27-92民用闭路监视电视系统工程技术规范gb50198-1994工业电视系统工程设计规范gbj115-87安全防范系统验收规则ga308-2001通用性应用电视设备可靠性试验方法gb12322-90建筑物方类设计规范gb50057-94（2000版）视频安防监控系统技术要求ga/t367-2001工业企业通信接地设计规范gbj79-85电工电子产品基本环境试验规程gb2423.10-89静电放电抗扰度试验gb/t17626.2射频电磁场辐射抗扰度试验gb/t17626.3浪涌（冲击）抗扰度试验gb/t17626.5射频场感应的传导骚扰抗扰度gb/t17626.6工频磁场的抗扰度试验gb/t1

45、7626.8保护接地和防雷接地标准iec364-4-41mpeg4视音频编解码标准-视听对象的编码iso/iec14496-2三、建设原则结合长沙城市实际情况及现有资源使用情况，“天网工程”系统项目进行具体实施时，主要遵循以下原则：1. 统一规划：核心是建设市、县（区）、街道（派出所）一体化的视频监控联网体系，完成覆盖全市的互联互通的视频监控系统，整合现有视频资源，从而实现资源的统一调配和管理应用的叠加，全面提高整个系统的应用效率；2. 统一标准：通过统一规范的专用平台和网络接口，能够迅速的部署和实施，从而做到统一监控、统一传输、资源共享，彻底解决跨地域监控联网和资源共享的瓶颈；3. 统一建设

46、：由中标供应商作为项目业主，按照市政府对工程的统一规划、设计实施建设，以承运方式，向采购人提供视频图像资源租赁服务；4. 统一维护：由项目中标供应商成立高素质的专业维护团队，对系统进行日常维护与定期巡检，确保系统的连续不中断运行，提高使用效率。5. 统一管理：成立专项领导小组和工作组，强化项目管理，提高工程质量，加强工程进度管控，明确专人负责管理使用，确保系统在社会综合管理中发挥重大作用。四、总体目标1、建设目标根据2010年12月4日张剑飞市长在市长办公会上提出的“天网工程”建设“整合资源，统筹规划、全面布控、分级管理、加快建设、多方使用”的原则，在市应急联动指挥系统技术框架下，积极整合我市

47、2007年以来城市治安电子防控系统建设中的治安视频监控、道路监控、电子警察和电子卡口等视频图像资源，并在城市公交、公共区域临街面，交叉路口和治安复杂的背街小巷新建一批摄像资源，对进入城市公共区域的移动目标进行联网监控，达到“人过留影，车过留牌”的应用效果，全面实现我市“城区街道全覆盖、视频监控无盲区、社会管理联成网、侦查办案有证据、维稳防控有实效”的“天眼防控”建设目标，为城市管理、反恐处突、维稳救灾和应急指挥提供图像资源共享服务。2、建设任务通过反复踏勘、复核，基本澄清了点位底数和建设需求，结合2007年以来我市城市治安电子防控系统建设的4312支摄像机，在全市的区（县）边界数、所边界数、社

48、区边界数、公共交通站点（场）数、重点单位数、主次道路路口数和网格内重要部位共新增26840支摄像机。其中：城内六区规划新增18535支，四县（市）新增8305支。基本可以满足全市区与区（县）、街道与街道、社区与社区实现“网格结点布局无重复，三级防控责任无疏漏”的防控目标和联网管理的要求。市区六区新增18535支摄像机，其中：芙蓉区3305支、天心区2974支、岳麓区3155支、开福区3632支、雨花区3370支、高新区2099支。四县（市）新增8305支摄像机，其中：长沙县3010支、望城区1168支、浏阳市1807支、宁乡县2320支。五、总体架构（一）工程架构1.长沙市“天网工程”的建设尽

49、可能地涵盖所有城市公共区域、小区、个体等所有可以接入的视频图像，经过授权使用，真正地形成一个范围广阔、使用方便的一个“天罗地网”，真正为包括政府、单位、个人在内的所有社会组成单元，提供综合的视频资源服务。2.长沙市“天网工程”的建设是基于长沙市应急指挥系统工程基础之上的，为应急指挥系统提供视频图像的一个广泛的视频资源库，同时，还可以为不同政府单位之间提供视频共享，实现可视化的视频协调管理。3.长沙市“天网工程”充分利用模拟视频图像优点，包括信息高保真、方便互联等，视频图像的传递将主要采用模拟视频传输的方式，在需要进行数字化的时候，再将其数字化，实现即有模拟，又有数字的混合组网。4.长沙市“天网

50、工程”即达到高质量、高清晰的效果，又充分考虑实际可行的投入能力，不可能无限制地采用高价高质的设备，因此，在设备选型方面，需要采用性价比最高的方案。5.结合全市平安城市建设现状及用户需求，最大程度地保护已有投资，同时努力取得最好的经济和社会效应的指导思想下，对已经建立的治安视频监控工程在“天网工程”总体规划中进行整合。（二）网络架构按照“模拟视频上拼墙（电视墙），数字视频到桌面”的建设思路，本系统拟采用数模双通路结构，数字图像以流媒体应用为基础，完成天网工程图像在计算机网络上的应用。1、模拟视频网络市应急指挥中心、分局指挥中心和派出所三级指挥图像通过模拟矩阵进行控制级联，实现全网图像资源的调用和

51、资源统一管理，以适应指挥调度对图像资源的特殊应用需求。前端监控点的实时图像通过光纤上传至各自所属的派出所，汇聚后接入到派出所的本地矩阵中，再通过矩阵输出，一路利用多路光端机经光纤全部上传至分局监控中心，另一路则在派出所完成本地数字图像存储。对于原城市治安电子防控系统建设中已经安装的硬盘录像和数字图像，通过资源目录实现统一管理。派出所与分局之间配置8路上行、8路下行的模拟光纤。分局监控中心安装模拟矩阵、电视墙对所有场所视频图像进行实时监看、控制，对于已安装数字硬盘录像机的原城市治安电子防控视频图像通过资源目录服务实现全网统一管理和存储管理，并按照“所见即所存”的原则，对浏览图像和本地图像进行数字

52、存储。分局通过矩阵级联，实现与市局16路上行8路下行的模拟图像传输。市局监控中心配置1024*384的模拟矩阵，与各分局甚至派出所的矩阵一起，共同组成一个全市的虚拟矩阵，通过矩阵级联控制，对全市所有的模拟信号进行管理和控制，并且可以在中心实现图像上墙。2、数字视频网络市应急指挥中心、分局指挥中心和派出所三级对本地域图像进行数据化或ip网络监控图像的格式转换，实现统一的流媒体网络应用，以适应三网融合的应用需求和各应用单位网络共享应用需求。网络依托公安已经完成三网融合的专用三四级运营网中的视频专网，该网已经为市应用指挥中心到各分县（市）局和所队提供100m专用宽带网，完全满足“天网工程”流媒体的应

53、用；同时通过政务网接入市政府政务网络，为政府各职能部门提供共享服务，通过市局公安网与上级公安机关互联，提供本地图像资源的网上共享。实现“天网工程”数字图像在公安机关指挥网、政府应急平台和政务网上计算机桌面共享应用。具体网络结构如下所示：（三）功能架构从天网工程需要实现的业务功能角度来考虑，系统总体框架可以如下图所示：系统从业务功能分区来看，可以分为四个层次，不同层次的主要功能如下表：分级主要功能说明一级（市级）全局管控分级分类应急处理信息汇集统一指挥各分局、支队、外联单位的汇聚中心，实现全市一级的统一指挥调度。二级（区县）独立监控信息汇集上传下达分析处理各派出所的汇集中心，是一个较独立的监控中

54、心，可以对信息进行独立的分析处理，需要时将信息上传下达三级（派出所）辖区监控中心问题及时解决实时管控现场及时快速反应是各前端摄像机的汇集中心，包括城市公共区域、小区、个体等图像的接入，是监控警情最直接的处理机构，需要具备快速处理、实时管控现场的能力四级（现场区域）实时采集信息多种前端设备多种传输方式最大范围覆盖现场图像的直接采集，需要支持wifi/adsl/光纤/3g等多种方式，支持多种不同摄像设备，最大范围地涵盖所有区域。（四）系统关键业务流程系统按安防规范分作几个部分：采集部分（高清摄像机）、传输部分（视频专网、控制网络、矩阵）、存储部分（存储模块）、显示部分（电视墙模块）和管理控制部分（中心服务模块、客户端），还包括报警服务模块来接收、转发报警信号。各服务模块因信令交互构成一套有机整体，在网络上合理部署服务模块