南海争端问题背景

1、中国在南海问题上所奉行的睦邻政策是以和平共处五项原则为中心的。在和平共处五项原则的指导下，中国解决南海问题的主张和立场可以概括为如下几点：(一) 南海主权归我，不容置疑。南海主权归我,这是中国政府的一贯立场，也是中国和南海周边国家协商解决南海 问题的基本前提。在不同场合和条件下，中国政府反复重申：南海诸岛自古以来就是中国 领土，我国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权“绝不允许任何国家以任何借口 和米取任何方式加以侵犯”。中国政府在南海主权归属上的立场表明：(1) 南海问题的解决，必须建立在尊重中国领土主权的基础上。 只有中国领土主权 得到维护和尊重，才能谈得上中国和南海周边国家以平等、和

2、平方式协调相互关系，才能 根据国际法、国际海洋法等国际法规，按照公平合理原则解决南海问题。1990年12月,李鹏 总理在访问马来西亚时就南沙问题谈到：南沙群岛是中国的领土，这是无可争辩的。这是中国的 主权问题。中国希望在适当时候，通过友好方式同有关国家进行协商，解决这一问题。”中方希 望友好和平的解决南海问题，促进南海和平共同发展。(2) 任何关于解决南海问题的主张、声明的提出和发布，必须以中国和东南亚有关 国家的相互认可为前提，尤其是首先要得到我国的同意和认可，中国不能做出原则性的让 步。任何解决南海问题的主张、声明，如果仅仅是南海周边某些国家的单方面主张，并未取得 我国的同意和认可,那么这

3、样的主张、声明必须废弃和修改。如果某些国家不顾我国提出的 主权声明和领土主张,欲强行占领我国南海岛礁，那么这样做既有悖于国际法和国际海洋法，也 有悖于其他国际关系准则，实际上最终也不可能得到实现。(3) 在南海争端中，一方面,南海周边某些国家单方面以联合国海洋法公约所 规定的大陆架和专属经济区等划界相关条款为凭借，以所谓的安全原则、邻近原则等为理 论依据,强行占领我南海岛礁，加紧攫取该地区的油气资源；另一方面,某些区外大国对南海问题的插手，使南海问题复杂化。 从表面上看，日、美、欧盟等似乎是为了平息南海争端，维护东南亚地区的和平与稳定，而实质上是对中国海洋领土主权的干 预，遏制中国在东南亚地区

4、的发展，最终目的是维护和实现美、日、欧盟等在亚太地区利益和 资本扩张的需求。 因此要想真正解决南海问题，建立公正合理的东南亚经济、政治和军事新 秩序，重要的不是遏制中国的发展和损害中国的海洋领土主权 ，而是东南亚有关国家和中国一道 反对地区霸权主义和世界霸权主义，在尊重中国海洋领土主权的前提下，求得南海问题公平合理 解决。（二）主权平等,和平共处。在解决南海问题时，相关国家主权平等、互相尊重对方的主权和领土完整 ，这是中 国与南海周边国家建立相互信任、进行和平谈判的基本前提，也是中国政府在解决南海 问题上的一贯立场。一切国际关系准则，只有在各国主权得到尊重的前提下才能得到遵循。”中国政府一贯主

5、张：对海洋领土主权的要求与尊重对方的主权、领土完整和对亚太地区政 治、经济秩序的现实追求互为表里，相辅相成，不可偏执一端。这既是中国对以往地区乃至国际 争端、冲突经验教训的深刻总结，也是东南亚各国谋求发展的现实政治需求。（三）寻求合作支点，求同存异。在南海问题上，中国和南海周边国家既有和平谈判的基础，又有彼此观点上的差异。 南海周边国家都希望用和平方式解决争端，避免使用武力，在这一点上中国和南海周边 国家的立场基本上是一致的。在新形势下，中国适时地提出了发展与东南亚国家关系的基本政策 ：扩大交往，加 深传统友谊;相互尊重，世代睦邻友好；互利互惠,促进共同发展；求同存异,妥善处理分歧； 团结合作

6、，创造美好的未来。这些政策从政治、经济等方面较为全面地规划了中国和东南亚 各国未来关系的走向，为中国和南海周边国家和平解决南海问题创造了良好的外部环境。正 是在中方推动下，南海周边国家一致同意把双边关系进一步推向前进。（四）搁置争议,和平解决争端。 在南海岛礁的争议中，由于中国和南海周边国家在国家利益、认知程度和发展水 平等方面的差异，不同国家在协调相互关系和解决南海争端中发生矛盾和纠纷是不可避免 的。而主张采取和平方式解决南海问题，正是中国针对南海周边国家之间和中国 与南海周边国家之间的 矛盾所做出的明智选择。针对国际上领土争端的复杂形势，邓小平适时地提出了解决领土争端的新思路，指 出:有些

7、国际上的领土争端，可以先不谈主权，先进行共同开发。这样的问题，要从尊重现 实出发,找条新的路子来解决。”遵照邓小平和平解决南沙岛礁争端的思想，中国政府在1990 年提出了和平解决南沙问题的十六字方针：主权归我，和平解决,搁置争议，共同开发”这充分表达了我国 解决南沙岛礁争议的诚意，也表明了中国政府外交政策的实质性灵活态度。中国政府解决南海问题的态度是明确的，主权属于中国，中国不会接受一些国家军 事侵占造成的既成事实。但是，鉴于地理环境等具体情况，中国愿意本着互谅互让的精神 同有关国家谈判解决。在谈判解决条件不成熟时，中国主张把南海主权争议搁置起来，这意味 着把有关国家岛礁争端和相互海域划界争端

8、搁置起来，在不涉及主权归属问题的情况下，中国 和南海周边国家可以先着手开展海洋环境保护、 海底资源勘察、海洋研究、航海安全及海洋 资源管理等方面的开发与合作，然后再进一步就其开发和分享资源等方面的合作拟订出措施和 安排,相邻国家在互利互惠基础上可成立合资企业。这些措施和安排对将来的主权问题不产生 影响，一俟主权问题得到解决，再根据实际情况做出新的安排和调整。中国关于搁置争议、共同开发的建议是出于维护亚太地区的和平、稳定和发展考 虑的。南海周边国家是中国的近邻，搞好与它们的睦邻友好关系是中国的一项长远的对外 战略。据有关专家分析，法律上的论证和法庭上的仲裁不一定能解决南海问题 ，而某个共同的 双

9、边协定也许才是最好的解决办法。 双边谈判解决南海问题是唯一的现实方案，诚如中国 领导人所言，双边渠道是处理南海争议的合适途径 ” 现在,中国和越南、菲律宾两国分别 建立了磋商机制:1995年7月，中越海上问题专家小组成立； 中菲也已成立渔业、环境、建 立信任措施三个小组。中国和越南、菲律宾间均达成了不使争端复杂化或扩大化，不诉诸武力或以武力相威胁，分歧应进行磋商”的共识。中国与马来西亚之间也就南沙问题进行多次磋商， 并同样就通过协商解决南沙争议达成共识在东亚，朝鲜半岛局势十分紧张，韩国就所谓的 天安号”事件，与美国一起举行 了一起针对性明显的军事演习。而朝鲜半岛是中国东北地区安全的战略缓冲，

10、因 而半岛局势的紧张不仅会破坏朝鲜半岛地区的和平和稳定，也势必会影响我国的现代化进程。再者日本在我国钓鱼岛附近逮捕了一名我国的船长，导致中日关系持续紧张。日本的鹰派”外交部长前原诚司又公然捏造中日外长早已就 东海问题 会谈达成一致，并公然指责中国 中国稀土出口停滞”问题。美国国务卿希拉里甚 至表示钓鱼岛属于美国对日防卫义务的 美日安保条约第5条的适用对象。总 结近期东亚形势，中国在东亚地区遭受美、日、韩三方面的压力。形势不容乐观。 在南亚半岛，印度一直把中国视作对手而非朋友。 而其二十一世纪的战略目标恰 恰是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗 透，实现控制印度洋

11、。而印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系 的海上必经之路。而印度与巴基斯坦在核军备和常规军备上的竞赛愈演愈烈，也威胁了我国的西部形势。东南亚地区，东盟多国与我国发生领土、领海争端。而我国在南沙群岛的实际占领区并不多。 而印度尼西亚，马来西亚等国近年来非 法在我国领海采集油气的做法也是严重损害了我国的领土主权和经济利益。近期越南又在东盟峰会上向外界表示越南计划重新向外国军舰开放金兰湾。而无论是那个国家使用这个港口都必将对南海局势产生影响。北亚的俄罗斯，自古以来一直是中国最大的邻国和影响我国安全的最重要因素之一。而近年来中俄关系友好，但俄罗斯在复兴之后是否会如以前一般咄咄逼人，还是未知

12、数。中亚的局势比较复杂，中亚各国在颜色革命后，有些国家政治不稳定，发生动乱，这势必 会影响我国的安全形势。西部地区泰国政局不稳，多次出现红黄对峙，而缅甸发生动乱大量难民逃亡中缅边境，种种事件也影响了我国局势的稳定。为什么说南海问题更为复杂？你对解决这个问题有什么想法？复杂是因为南海上的很多岛屿其实以前都是无主地， 因此主权问题大家一直在争 论。复杂是因为南海大部分是公海区域， 也是国际航运的重要区域，牵涉到的国 家很多南海问题的由来和现状（一）、南海问题的由来本无争议的属于中国领土的南沙群岛为何会形成主丨权争议导致如此复杂的南海问题呢？原因有二：其一，其本身具有重要的战略地位和丰富的自然资源南

13、海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的 十字路口 ”自古就是著名的海上 丝绸之路”、陶瓷之路”南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡十极具有 战略价值的海上要道，国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南 亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。就南沙群岛来说，通过它的航道是一条 宝路”它位于整个东南亚地区的腹地，周边国家都力图以南沙群岛为依托来扩 大战略纵深。此外，南沙群岛海域还有许多 宝物”专家保守估计，南沙油气储量超过 200亿 吨，占南海油气资源的一半以上，有第二波斯湾”之称。南海石油不仅含硫量低， 而且基本位于200 1000米之间的易开采层。今年，科学家又在南海发现大量 的俗称

14、可燃冰”勺天然气水合物，并有望在2015年进行试开采。介入南沙争端的几个国家对油气依赖度都很大， 因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。其二，与国际法存在的缺陷有关1982年制定的联合国海洋公约在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序， 但它引入 专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界 定。它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经 济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。公约还规定，一个岛屿（涨 潮时露在海面的岛屿）可以为一国提供 200海里的专属经济区。这样，有关国 家就有了理由”并不属于他的岛屿。其三，中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理， 这是最为重要的原因。二战 后，中国虽然收回了南沙群岛的主丨权，但只在其中的太平岛上驻军