既有居住建筑供热计量及节能改造工作

1、既有居住建筑供热计量及节能改造工作汇报材料推进既有居住建筑供热计量及节能改造是中央、省、市提出的 建设资源节约型和环境友好型社会的迫切需要，是提升住房品质、 保障改善民生的重要举措。自 2009 年既有居住建筑供热计量及节 能改造工作开展以来，县委、县政府高度重视，坚持把既改工作作 为贯彻落实科学发展观、打造现代化生态城市的重要内容，作为推 进全县节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的重要抓手， 努力创新思路，不断强化措施，强力实施攻坚，取得了显著成效。 截至目前，共完成供热计量和节能改造 * 万平方米，其中室内供 热计量改造 * 万平方米，供热系统及建筑围护结构节能改造 * 万平方米。工

2、作中我们主要做到“五个坚持” ：“坚持宣传发动， 形成社会共识。 ”我们加大了对既改工作的宣 传力度，印发明白纸 * 余份，悬挂宣传标语 * 余幅，同时利用电 视、报纸等新闻媒体，大力宣传既改政策，提高了企业、单位及居 住小区进行节能改造的积极性，营造了“各级领导高度重视、相关 部门理解支持、建设各方积极执行、社会群众广泛参与”的良好氛 围。“坚持典型带动，抓好示范工程。 ”按照“突出重点、以点带面、 务求实效”的思路，选准突破口，努力打造既改样板工程，带动供 热计量及节能改造工作全局。我县通盘考虑居民改造意愿、建筑物 结构形式、 企业资金实力等情况， 将* 有限公司开发的 * 小区 作为既改

3、重点，对 栋保温隔热性能较差、采暖能耗较高的既有 住宅分步实施了节能改造，共计 * 万平方米，超额完成了市里下 达的改造任务， 改造面积位于全市前列， 为全面铺开提供技术支撑。 以此为带动， * 小区居民既改愿望强烈、 呼声很高。 目前，* 万平方米的住宅已列入全县既有居住建筑供热计量及节能改造计 划。“坚持突破难点，科学有序推进。 ” 一是搞好调查摸底。 对既 有建筑物建成年代、结构形式、供暖方式等内容进行实地调查，初 步建立了 1990 2010 年全县未进行节能改造的既有建筑和公共建 筑项目信息库， 据统计，全县未进行节能改造的既有民用建筑约 * 万平方米，其中公共建筑 *万平方米，居住

4、建筑 * 万平方米。为 科学制定改造方案奠定了基础。 二是提供技术支撑。 为指导改造工 程设计、施工、验收、预算等技术应用和群众工作的开展，我们认 真总结节能改造示范项目的经验，无偿提供给改造企业外墙外保 温薄抹灰施工 、屋面防水施工技术等五种技术手册册，为改造工作提供了技术支撑。 同时邀请专家深入项目改造现场实地察 看，对改造项目进行分析、论证，制定出了符合我县实际的改造方 案。 三是完善监管机制。 自 2010 年*月以来，我县所有在建、新 建采暖建筑，必须安装供热计量和温度调控装置，否则不予办理规 划许可证、施工许可证及竣工验收备案等。目前，全县已有 * 万平方米建筑达到标准计量收费要求

5、。对列入节能改造的项目，严 格按程序要求办理建筑节能设计备案、招投标等手续。同时，监理 单位、质监部门加大监督力度，特别是在施工工艺、材料使用上严 格把关，对国家、省明令淘汰、落后的技术（产品）严禁使用，确 保工程质量。 四是引入竞争机制。 统一组织对节能改造原材料、设 备进行公开招标采购，按照质量优、价格低的原则选定供货商，使 平均改造成本降低 35% 。“坚持政策驱动，激发改造热情。 ”一是借力上级政策。 县财政 局设立专门账户，统一管理国家节能改造奖励资金，对完成改造并 验收合格的项目，按比例直接足额拨付给改造单位。 二是用好专项 基金。 对于外墙系统的节能改造，在享受中央财政奖励资金的

6、基础 上，县财政从沉淀的新型墙材专项基金中，按每平方米 10 元的标 准奖励改造项目。 三是制定激励政策。 县政府出台完善了 * 县 既有居住建筑供热计量和节能改造实施方案 ，对按要求实施的节 能改造项目，减免一定的城建配套费；对部分“拆除、加层、扩充、 搬迁和沿街综合改造”的项目，免收各项行政事业性收费；通过一 系列激励政策的出台，充分调动了单位和个人，特别是资金充裕的 开发建设单位的积极性，推动了工作顺利实施。“坚持协调配合，强化督导考核。 ” 一是强化组织领导。 坚持 政府主导，部门联动，加大了工作推动力度。县政府成立了以副县 长任组长，县直 11 个相关部门主要负责同志为成员的既改工作

7、协 调领导小组，在住建局设立专门办公室，具体负责供热计量和节能 改造工作的组织实施和推进。各相关节能改造部门、单位也成立了 相应的组织机构，形成了“政府主导引领，住建部门牵头，相关部 门协作，群众积极参与”的工作推进机制，形成了强大的工作合力， 有效推动了既改工作的开展。 二是强化督导考核。 成立督导组，将 供热计量及节能改造工作列入年度考核指标体系， 加大督导落实力 度，定期通报，对未完成年度改造任务的实行“一票否决” ， 从而有 力保证了各项改造任务的落实。通过实施供热计量和既有建筑节能改造， 取得了良好的社会和 经济效益。 一是促进了社会节能减排。 完成 * 万平方米住宅节能 改造后，每

8、年仅采暖能耗就可以节省标煤 * 吨，有效减少了二氧 化碳、二氧化硫的排放，改善了生态环境。 二是改善了居民生活居 住质量。 改造后的住宅比改造前，夏季室温平均降低 4-5 度；冬季 室温平均提高 3-4 度，每年可节约采暖、 制冷费用 30% 以上。 广大 群众普遍反映，这项工程的实施不仅使楼房温度提高了，群众的幸 福指数提高了，而且广大人民群众对党委政府的满意度也提高了。 三是提升了城市形象 。在既有居住建筑供热计量及节能改造工作 中，通过老、旧居民楼实施搬迁重建、外观整修美化，城市面貌明 显改善，城市形象更加靓丽。下一步，我们将以这次会议为契机，认真学习兄弟县市的好 经验、好做法， 进一步探索节能改造模式， 强化措施， 加大力度， 一是 加大宣传力度， 进一步营造既有居住建