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文档简介
1、潘家华作品精选精练中国的工业化和城镇化进程整体上已进入后期发展阶段。 目前,全球城镇化 的推进动力主要来自快速工业化经济体, 发达经济体处于饱和城镇化阶段。 有别 于发达经济体系和快速工业化经济体, 处于工业化和城镇化后期阶段的中国面临 着一系列独特问题与严峻挑战。一方面,工业化和城镇化的推进速度有所放缓; 另一方面,由于路径锁定效应, 城市经济快速增长阶段所形成的重速度、 轻质量 的粗放发展模式仍未得到有效改观, 城市发展呈现高消耗、 高排放、高风险的“三 高”特征。这加大了城市对自然灾害的暴露程度,导致城市的高脆弱性。在极端 气候与气象条件下, 城市遭受严重损失的风险骤增。上述问题的解决,
2、有赖于对 城市经济体系进行韧性与低碳重构。中国工业化和域镇化后期阶段城市的“三高”特征与巴黎协定的愿景以 及联合国可持续发展目标(尤其是目标 11)不相符合。巴黎协定已就应对 气候变化达成新的国际气候协议, 为实现控制全球温升的长期目标, 增强适应气 候变化的能力,各国应评估并强化自身的国家自主贡献( Nationally Determined Contributions ,NDC),这表明从规划和治理层面推动城市韧性建 设和低碳转型已刻不容缓。一方面, 城市发展要气候适应, 降低对气候变化的暴 露程度,改善环境质量,提高城市韧性;另一方面,城市也要实现低碳发展,减 缓气候变化。联合国启动了
3、2015 年后可持续发展目标的国际进程,其中目标 II 提出“建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区”,这为工 业化和城镇化后期阶段的中国城市经济体系的韧性与低碳重构指明了方向。中国在推动城市可持续发展方而做出了不懈的努力,中国是巴黎协定的 缔约方,通过 NDC方式明确了到 2030 年的自主行动目标,积极推动全球可持续 发展;中国还积极推进生态文明建设, 加快推进联合国可持续发展议程落实工作。 在城镇化推进方面,中国发布了国家新型城镇化规划( 20142020 年), 积极推进城市发展转型。在这一背景下, 如何以韧性和低碳为导向, 探索重构新 城市经济的模式、路径与方法, 不
4、仅具有重大的理论价值, 还关乎国家新型城镇 化推进,生态文明建设与和谐社会构建,具有现实迫性。在理论层面,需要清晰 界定新城市经济体系的内涵与外延, 将初性和低碳特质作为其核心属性, 以此为 基础构建新城市经济的测度指标体系,分析不同指标间的作用机理与协同方式, 探索重构新城市经济发展的理论构架与基本范式; 在应用层面, 需要在应对全球 气候变化、促进绿色低碳转型的大背景下, 响应中国推进新型城镇化、 应对气候 变化等国家政策需求, 深入分析中国域市韧性与低碳发展的现状、 条件与未来趋 势,并探索以韧性和低碳为导向重构中国城市经济转型升级的路径, 为国家生态 文明建设、新型城镇化推进和城市转型
5、发展提供决策支撑。(摘编自潘家华生态文明范式下的城市体系重构及政策含义)1. 下列关于原文内容的理解和分析,不正确的一项是( 3 分)A. 中国的工业化和城镇化发展目前正面临着一系列独特问题与严峻挑战, 需 要通过对城市经济体系进行韧性与低碳重构才能解决。B. 对城市经济体系进行韧性与低碳重构,可以弱化中国城市化的“三高“” 特征,使城市在应对自然灾害时遭受严重损失的风险降低。C. 根据巴黎协定的愿景及联合国可持续发展的目标,中国城市发展距离 “包容、安全,有抵御灾害能力和可持续性”还较远。D. 中国一直在努力推动城市可持续发展, 如通过国家自主贡献方式确立了到 2030 年的自主行动目标,积
6、极推进城市发展转型。2. 下列对原文论证的相关分析,不正确的一项是( 3 分)A. 文章从中国工业化和城镇化后期发展阶段存在的两方面问题入手, 提出了 对城市经济体系进行韧性与低碳重构的必要性。B. 基于国家自主贡献的立场,文章提出了“既要气候适应、提高城市韧性, 又要低碳发展,减缓气候变化”的具体建议。C. 文章先提出了生态文明范式下的城市体系重构的必要性, 然后指出了它的 发展方向,进而从理论和应用两个层面论述了如何重构。D. 文章引用巴黎协定愿景及联合国可持续性目标,论述了中国为什么及 怎样重构以韧性和低碳为导向的城市体系。3. 根据原文内容,下列说法正确的一项是( 3 分)A. 处于工
7、业化和城镇化后期阶段的中国城市的高脆弱性, 源于在城市经济快 速增长阶段形成的重速度、轻质量的粗放发展模式。B. 如果做到低碳发展, 从而减缓气候变化, 就能以韧性和低碳为导向重构城 市经济体系,并最终提高城市的韧性。C. 探索重构城市经济体系, 还有很多理论层面的工作,诸如概念的界定、测 度指标体系构建、对发展路径及未来趋势的分析等。D. 城市发展的 “三高”特征加大了城市对自然灾害的暴露程度,所以城市经 济转型升级就是要尽量使城市隐蔽起来,避免灾害侵袭。1. (3 分)D(“积极推进城市发展转型”错、应为“积极推动全球可持续 发展”)2. (3 分)B(“具体建议”错,不是具体建议,而是对
8、发展方向的解读)3. (3 分) A(B项“低碳发展”只是条件之一,根据原文,不仅需要“低碳 发展,从而减缓气候变化”,还需要气候适应,降低对气候变化的暴露程度”。 C 项“对发展路径及未来趋势的分析”属于应用层面的工作。 D项“尽量使城市 隐蔽起来”错,文中“城市暴露”意为城市和环境气候不适应) 对低碳经济的五种误解潘家华对于低碳经济,有几种误解需要澄清。 第一种误解,认为低碳经济是贫困的经济,咱们不能搞。 其根据是,最贫穷、最不发达酌国家,人们不消费,没车开,交通困难,当 然是低碳状态。发达国家人均碳排放量都很高,高排放才有高生活质量。这种误解只看到了表面现象, 而没有看到在较高人文发展水
9、平情况下也可以 是低碳的。 以使用零碳的核能为主的法国, 人均碳排放量比发达国家的平均水平 低一半;北欧国家绝大部分主要依靠可再生能源,丹麦基本上是风电,挪威、瑞 典基本上是水电。这些国家碳生产率很高,生活水平也很高。可见,生活质量并 不是用碳排放的多少来衡量的。 发展低碳经济并不是要走向贫困, 而是要在保护 环境的前提下走向富裕。第二种误解,认为一旦搞低碳经济,那么重工业就不能发展了。中国有的城市一开始对低碳经济、 低碳城市很有热情, 但后来不愿意高调践 行,就是因为害怕大型化工、钢铁行业投资受限制。这完全是误解。任何社会都 必须要有些相对高能耗、高排放的产业和产品来保障经济运行,保障生活质
10、量。 要是没有钢铁、水泥等建筑材料, 高速公路怎么建?房子怎么建?所以, 低碳经 济绝对不应该排斥高能耗、 高排放的产业和产品, 而应该想办法尽量提高碳效率。第三种误解,认为一旦搞低碳经济,就不能开车、住大房子、享受空调了。 事实并非如此。 在低碳经济状态下,交通便利、房屋舒适宽敞是可从得到保 证的。欧洲现在有很多零排放建筑,隔热效果非常好,一旦用自然通风、地热把 室内温度调控到一个合适的水平,就能保持很长时间。交通领域,我们可以开发 太阳能汽车、生物燃料汽车等, 同时大力发展公共交通。 所以搞低碳经济并不一 定会降低我们的生活品质,相反,生活品质可能还会得到改善和提高。第四种误解, 搞低碳经
11、济要用先进技术、 低碳能源,成本太高,我们做不了。 这听起来有道理,但实际上不对。 从长远战略上来看, 低碳经济是世界经济发展 的大势所趋,今后的竞争不是传统的劳动力竞争,而是碳生产率的竞争。 如果我 们为减少成本,图当前一点蝇头小利,那么,将来我们的产品、产业甚至整个经 济就可能没有竞争力,从而被排斥出世界经济的主流。现在欧洲、 美国的很多产 品都有“碳标签”,标明该产品生命周期的碳排放。消费者会有意识地选择低碳 产品,如果我们的产品碳含量比较高, 别人不买, 我们就失去了市场。 除此之外, 还有环境成本问题。化石能源除了排放二氧化碳,还可能造成二氧化硫、粉尘、 氮氧化合物、重金属等污染;相
12、比之下,可再生能源的环境负荷就非常低。从长 远战略、现实竞争力、环境成本等因素综合考虑,发展低碳经济就不是高成本, 而是具有竞争力的低成本。第五种误解, 认为低碳经济是好东西,但太遥远,我们现在还没到发展低碳 经济的水平,以后到了那个水平再说。这种认识是完全错误的,因为低碳经济是点点滴滴汇集起来的,任何节能、 防治污染的行为,都是对低碳经济的贡献。我们搞可再生能源,提高能源效率, 关闭小火电厂、小水泥厂;作为消费者,随手关水龙头、关灯,把白炽灯换成节 能灯,用太阳能热水器,这都是在向低碳化迈进。所以低碳经济并不遥远,它就 在我们的生活、生产、消费中。【注】本文作者为中国社会科学院城市发展与环境
13、研究中心主任、研究员。 1下列对文章有关内容的表述,不正确的一项是( )A文章第一段开门见山,用简要的语言直接点明对于低碳经济有几种误解需要 澄清,自然引出下文。B文章用丰富的例子来反驳“低碳经济是贫困的经济,咱们不能搞”的观点, 并说明我国完全可以发展低碳经济。C搞低碳经济不一定会降低我们的生活品质,因为在低碳经济状态下,交通便 利、房屋舒适宽敞是可以得到保证的。D低碳经济是世界经济发展的大势所趋,现在欧洲、美国的很多产品都有“碳 标签”,这砦产品有很强的国际竞争力。2结合文本用自己的话概括低碳经济并不遥远的原因。答:3文章分析了我国对低碳经济存在的五种误解。根据文章内容,谈谈你认为我 国对低碳经
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