第三章 电子政务的主要应用

1、第三章第三章 电子政务的主要应用电子政务的主要应用本章主要内容本章主要内容3.7 3.7 知识管理知识管理3.5 3.5 决策支持系统决策支持系统3.3 3.3 公众服务系统公众服务系统3.2 3.2 政府门户网站政府门户网站3.6 3.6 专家系统专家系统3.4 3.4 信息资源管理系统信息资源管理系统3.1 3.1 办公自动化系统办公自动化系统电子政务与办公自动化系统电子政务与办公自动化系统 区别区别 应用定位不同应用定位不同 应用主体不同应用主体不同 系统用户不同系统用户不同 联系联系3.13.1办公自动化系统办公自动化系统办公自动化的模式办公自动化的模式 事务型办公系统事务型办公系统

2、管理型办公系统管理型办公系统 决策型办公系统决策型办公系统3.13.1办公自动化系统办公自动化系统办公自动化系统建设的目标办公自动化系统建设的目标 通过建立内部通讯和信息发布平台，使组通过建立内部通讯和信息发布平台，使组织内部的通讯和信息交流快捷通畅，实现织内部的通讯和信息交流快捷通畅，实现信息共享信息共享 实现收、发文处理以及文件管理等办公活实现收、发文处理以及文件管理等办公活动的无纸化和工作流程自动化动的无纸化和工作流程自动化 实现文档管理自动化实现文档管理自动化 实现综合事务处理与管理的自动化实现综合事务处理与管理的自动化 3.13.1办公自动化系统办公自动化系统办公自动化系统的特点与功

3、能办公自动化系统的特点与功能 特点特点 使用对象使用对象 功能范围功能范围 信息内容信息内容 表现形式表现形式3.13.1办公自动化系统办公自动化系统办公自动化系统的特点与功能办公自动化系统的特点与功能 提供电子邮件服务提供电子邮件服务 具有强大的数据信息处理能力具有强大的数据信息处理能力 具备多种共享方式和强大具备多种共享方式和强大的的共享能力共享能力 优化政府工作流程优化政府工作流程 具有完备的安全特性具有完备的安全特性 3.13.1办公自动化系统办公自动化系统办公自动化系统应用中存在的主要问题办公自动化系统应用中存在的主要问题 存在问题存在问题 解决方法解决方法 3.13.1办公自动化系

4、统办公自动化系统3.2 3.2 政府门户网站政府门户网站国内外政府门户网站发展情况国内外政府门户网站发展情况 美国联邦政府网站美国联邦政府网站F F 英国伦敦市设有伦敦市长（英国伦敦市设有伦敦市长（Mayor Mayor of London of London ）和议会（）和议会（the London the London AssemblyAssembly）等官方网站）等官方网站 我国已经建立了中国政府门户网站我国已经建立了中国政府门户网站 3.2 3.2 政府门户网站政府门户网站政府门户网站的作用政府门户网站的作用 政府门户网站是电子政务建设的基础

5、，是实政府门户网站是电子政务建设的基础，是实现现“三网一库三网一库”中外网应用的重要组成部分中外网应用的重要组成部分 政府门户网站是一个地方电子政务建设好坏政府门户网站是一个地方电子政务建设好坏的标志，是电子政务取得成效的基础，对电的标志，是电子政务取得成效的基础，对电子政务的推广应用有非常重要的影响子政务的推广应用有非常重要的影响 作为电子化政府的门户，政府门户网站是使作为电子化政府的门户，政府门户网站是使全社会理解、支持政府的窗口全社会理解、支持政府的窗口3.3 3.3 公众服务系统公众服务系统公众服务系统的功能公众服务系统的功能公众服务系统的设计与开发工作必须公众服务系统的设计与开发工作

6、必须遵循的原则遵循的原则 3.3 3.3 公众服务系统公众服务系统公众服务系统的功能公众服务系统的功能政务信息发布政务信息发布社会公众意见收集社会公众意见收集公共事务处理公共事务处理3.3 3.3 公众服务系统公众服务系统公众服务系统的内容公众服务系统的内容 面向公民的服务面向公民的服务 面向企事业单位的服务面向企事业单位的服务 面向社会各个方面提供的一般应用服务面向社会各个方面提供的一般应用服务及信息发布及信息发布 具体内容具体内容3.4 3.4 信息资源管理系统信息资源管理系统引入引入 （以图书管理为例）（以图书管理为例）类别实际例子管理方法特点目的合理性问题手工管理方式个人藏书 分类存放

7、直观性强、但存取不方便方便个人使用简单方便，管理成本低图书馆藏书管理分类存放目录索引直观性强，但存取不方便提高效率，提高资源利用率信息流通慢，利用率低计算机管理方式图书馆管理信息系统分类存储目录管理检索应用应用数据库，结构化存储高效、准确地提供信息资源数据共享性高，利用率较高3.4 3.4 信息资源管理系统信息资源管理系统政府信息资源管理的内涵政府信息资源管理的内涵 信息资源管理就是分配和监控系统资源信息资源管理就是分配和监控系统资源的使用状态的使用状态 产生于政产生于政府内部信府内部信息资源息资源 虽然产生虽然产生于政府外于政府外部但对政部但对政府活动有府活动有直接影响直接影响的信息资的信息

8、资源源政府信息资源信息资源建设阶段信息资源建设阶段信息资源管理阶段信息资源管理阶段我国信息化进程的阶段性变化我国信息化进程的阶段性变化 3.4 3.4 信息资源管理系统信息资源管理系统外网外网电子政务的建设电子政务的建设3.4 3.4 信息资源管理系统信息资源管理系统公众信息网公众信息网信息资源管理系统信息资源管理系统3.4 3.4 信息资源管理系统信息资源管理系统信息资源管理系统的建设信息资源管理系统的建设 电子信息资源库电子信息资源库管理子系统管理子系统办公业务资源办公业务资源管理子系统管理子系统公众信息公众信息服务子系统服务子系统政务内网政务内网公众信息网公众信息网政务外网政务外网各种文

9、档各种文档数据可以数据可以自动入库、自动入库、分类管理分类管理实现政府实现政府与上网公与上网公民之间全民之间全面互动面互动通过网络把在不同行通过网络把在不同行业、部门的应用系统业、部门的应用系统“信息孤岛信息孤岛”连接起连接起来，完成公文发布、来，完成公文发布、领导查询、决策支持领导查询、决策支持等服务等服务 信息资源建设阶段的普遍问题信息资源建设阶段的普遍问题u 分散异构的信息孤岛分散异构的信息孤岛u 建设配置水平高，应用水平低建设配置水平高，应用水平低u 软、硬件比例失调软、硬件比例失调3.4 信息资源管理系统信息资源管理系统 电子政务建设的四个层次电子政务建设的四个层次局域网、城域网、局

10、域网、城域网、宽带网、数据中心、宽带网、数据中心、认证中心、网管中心认证中心、网管中心OA软件、网站、软件、网站、业务软件、审批软件业务软件、审批软件共享、协同、交换、共享、协同、交换、统一门户、统一目录、统一门户、统一目录、统一授权统一授权科学决策、民主决策、科学决策、民主决策、服务型政府服务型政府网络基础网络基础设施建设设施建设 办公业务办公业务电子化建设电子化建设信息资源整合信息资源整合管理平台建设管理平台建设 电子政务电子政务高端应用建设高端应用建设3.4 3.4 信息资源管理系统信息资源管理系统3.4 3.4 信息资源管理系统信息资源管理系统信息资源规划信息资源规划 信息资源规划是指

11、对政府部门信息的采集、信息资源规划是指对政府部门信息的采集、处理、传输和使用的全面规划处理、传输和使用的全面规划 做好信息资源规划工作的意义做好信息资源规划工作的意义 理清并规范表达用户需求，落实理清并规范表达用户需求，落实“应用主导应用主导”的原则的原则 整合信息资源，消除整合信息资源，消除“信息孤岛信息孤岛”，实现应用，实现应用系统集成系统集成 信息资源整合是我国信息化的主要瓶颈信息资源整合是我国信息化的主要瓶颈整合是信息资源管理的关键整合是信息资源管理的关键当前信息化的关键整合整合的定义对于分散异构信息资源体系，在兼顾信息资源现有配置与管理状况的条件下，实现整合。在新的信息交换与共享平台

12、上，开发新应用，实现信息资源的最大增值。信息资源整合是我国信息化的主要瓶颈信息资源整合是我国信息化的主要瓶颈网络体系结构图网络体系结构图3.4 3.4 信息资源管理系统信息资源管理系统信息资源管理系统的解决方案信息资源管理系统的解决方案 分布式处理分布式处理 信息采集与交换信息采集与交换 信息资源管理信息资源管理 信息内容发布与利用信息内容发布与利用 安全维护安全维护 3.5 3.5 决策支持管理系统决策支持管理系统决策支持系统的定义决策支持系统的定义 是从数据库中找出必要的数据是从数据库中找出必要的数据,并利用并利用数学模数学模型型的功能的功能,通过定量分析进行辅助决策的系统。通过定量分析进

13、行辅助决策的系统。决策支持系统与管理信息系统的区别决策支持系统与管理信息系统的区别DSS与MIS的关系 目前有以下几种观点： MIS是一个总概念，DSS是MIS发展的高级阶段或高层子系统 DSS是鉴于MIS的不足面推出的目标不同于MIS的新型系统 MIS是DSS的基础部分，也即DSS包括提供决策信息的MIS，MIS是DSS的一个子系统 有广义与狭义之分，就狭义而言，MIS与DSS是不同的系统，就广义而言，DSS是MIS的分系统 DSS与MIS目标一致，起点不同，DSS的目标是MIS本来就要追求的目标之一，从发展的观点看，可以将DSS看做是MIS的高级阶段或高层分系统。3.5 3.5 决策支持管

14、理系统决策支持管理系统决策支持系统的特点（书决策支持系统的特点（书P80P80）结构化问题：结构化问题：是指有规律可循、能用形式化方法描述和求解的一类管理决策问题非结构化问题：非结构化问题：是指无既定操作规律和确定方法而只有一定指导原则的问题半结构化问题：半结构化问题：介于以上两者之间，是指有一定规律性但又不能完全用程序化方法解决的问题。 决策支持系统在电子政务中的应用决策支持系统在电子政务中的应用（书（书P80P80） 3.5 3.5 决策支持管理系统决策支持管理系统决策支持系统的组件决策支持系统的组件数据管理数据管理子系统子系统模型管理模型管理子系统子系统用户界面子系统用户界面子系统用户用

15、户DSS的组成3.5 3.5 决策支持管理系统决策支持管理系统电子政务决策支持系统解决方案电子政务决策支持系统解决方案 原始数据层（本、它政府部门、非政（府部门数据）原始数据层（本、它政府部门、非政（府部门数据）数据仓库层数据仓库层 数据集市数据集市前端展示前端展示本政府部门业务数本政府部门业务数据；本政府部门之据；本政府部门之外的其他政府业务外的其他政府业务数据；其他非政府数据；其他非政府业务的数据业务的数据数据仓库（存放从数据仓库（存放从其他数据源清洗、其他数据源清洗、转换、处理后的各转换、处理后的各种数据）；无数据种数据）；无数据控制数据库（存放控制数据库（存放数据源、数据转换数据源、数

16、据转换规则等关于数据的规则等关于数据的数据）数据）根据数据仓库提供根据数据仓库提供的数据，通过业务的数据，通过业务分析系统和预警机分析系统和预警机的处理，形成为前的处理，形成为前端联机分析所需的端联机分析所需的所有模型元所有模型元个性化界面；个性化界面；数据分析工具数据分析工具数据仓库与数据集市3.5 3.5 决策支持管理系统决策支持管理系统 决策支持系统的功能特色决策支持系统的功能特色： 个性化页面生成系统；个性化页面生成系统； 强劲的数据维护支持能力；强劲的数据维护支持能力； 多维分析工具多维分析工具 3.5 3.5 决策支持管理系统决策支持管理系统决策支持系统运行的具体步骤决策支持系统运

17、行的具体步骤 智囊系统信息系统决策系统决策执行系统决策监督系统信息制定方案确定最优方案并生成决策指令贯彻执行指令监督执行反馈信息决策支持系统在我决策支持系统在我国电子政务的应用中国电子政务的应用中还处于起步阶段，还处于起步阶段，目前主要面临一些问题目前主要面临一些问题（见书（见书P84） 3.6 3.6 专家系统专家系统传统的专家系统知识库知识库推理机推理机使使用用者者接接口口解解释释机机知识获取接口知识获取接口工作记忆区工作记忆区专家系统专家系统决策支持系统决策支持系统智能决策支持系统智能决策支持系统3.73.7知识管理系统知识管理系统知识管理的内容知识管理的内容 知识管理的含义：知识管理的

18、含义：就是对一个组织所拥有的就是对一个组织所拥有的和所能接触到的知识资源，进行识别、获取、和所能接触到的知识资源，进行识别、获取、评价，从而充分有效地发挥作用的管理过程。评价，从而充分有效地发挥作用的管理过程。核心是开发、管理和利用；内容有结构化知识核心是开发、管理和利用；内容有结构化知识和非结构化知识）和非结构化知识） 结构化知识三个层次：资料、信息、知识结构化知识三个层次：资料、信息、知识3.73.7知识管理系统知识管理系统对结构化知识的管理包括三个阶段对结构化知识的管理包括三个阶段 资料管理（对杂乱资料进行管理）资料管理（对杂乱资料进行管理） 形成信息形成信息形成知识形成知识3.73.7知识管理系统知识管理系统政府知识管理政府知识管理 知识管理的基础措施知识管理的基础措施 政府部门业务流程的优化政府部门业务流程的优化 知识管理的方法知识管理的方法 知识的获取和检索知识的获取和检索 知识的传递知识的传递 知识的共享知识的共享知识管理系统知识管理系统 知识管理的知识管理的目的目的3.73.7知识