广东省农村土地确权成果提交及检查验收方案讨论

1、广东省农村土地承包经营权广东省农村土地承包经营权确权登记颁证确权登记颁证成果提交及检查验收办法成果提交及检查验收办法前言前言 为稳定和完善农村土地承包关系，国家出台一系列政策、法律法规要求进行农村土地承包经营权登记确权，特别是2011年2月农业部发布关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见 充分肯定了农村土地承包经营权确权登记的重要意义，规定了开展农村土地承包经营权确权登记工作的指导思想、主要任务和基本原则 。现结合广东省土地确权颁证规范，特总结需要提交的图、表等文字及数据成果。验收时需提交的表格成果验收时需提交的表格成果1、 发包方调查表2、 承包方调查表3、 承包地块调查表4、 农村土

2、地承包经营权调查信息公示表5、 农村土地承包经营权公示结果归户表6、 农村土地承包经营权登记申请书7、 农村土地承包经营权登记审批表8、 农村土地承包经营权登记簿9、 农村土地承包经营权合同书10、 农村土地承包经营权证书11、 农村土地承包台账验收时需提交的表格成果验收时需提交的表格成果12、农村土地承包经营权调查汇总表13、户主身份证、户口簿复印件、发包方代表身份证复印件 14、代理人身份证明书和委托书15、指界委托书（通知书）验收时需提交的图件成果验收时需提交的图件成果 1、 工作底图 2、 调查草图 3、 地块公示图 4、 地块签章图 5、 地块分布图 6、 承包地块示意图 7、 数字

3、正摄影像图、地籍图 8、 公示图、公示表的时候拍摄的图片 9、 工作期间拍摄的各种图片验收时需提交的文本文件验收时需提交的文本文件 1、 工作方案 2、 技术设计书 3、 会议纪要以及工作涉及的组织实施和政策技术文件 4、 纠纷调解协议书、检查记录、工作总结、技术总结 5、 公示期间提交的材料：勘误修正记录 6、 项目承担单位两级检查记录验收时需提交的数据库成果验收时需提交的数据库成果 1、规范要求的农村土地承包经营权确权登记格式数据库 及国家数据库汇交要求的数据库成果 2、农村土地承包管理信息系统 3、测量数据文件、地块控制测量、起算数据等资料、 4、 其他数字化档案资料等。 建议建议 由于

4、土地确权项目是一项繁琐又需要耐心的项目，实施过程中会遇到各种各样的问题，这就需要我们实施人员熟练掌握其中的每个环节以及整个作业流程，也会涉及到多个表格的填写，图件的制作，有时候会容易混淆，我就把这些图、表汇总给大家，实施规范中都有这些表格的样本及填写要求，望各位实施人员努力学习规范，实施过程中按规范完成验收时所需提交的图表文件。确权登记成果资料目录4检查验收的内容3检查验收的操作流程2成果检查验收的概述1验收的流程及标准验收的流程及标准检查验收报告编写格式7质量评价标准及评分表格6检查比例及质量评价标准5成果检查验收的概述成果检查验收的概述目的：目的：为了保证成果的质量，规范成果检查验收的程序

5、、 内容和方法。 检查验收的组织方式：检查验收的组织方式：确权登记成果省级检查验收是在 县（市、区）农村土地承包经营权确权登记颁证工 作领导小组组织检查验收的基础上，由省农业厅组 织成立验收组。验收组成员：验收组成员：农业厅、国土资源厅、财政厅等单位的法 律政策、农业经济、土地管理、测绘地理信息、软 件系统技术、档案管理等方面的专业人员组成。成果检查验收的概述成果检查验收的概述农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见（农经办20152号）关于印发的通知（粤农2014275号）农业部 国家档案局关于印发的

6、通知（农经发201412号）农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法(试行)的通知（农办经20155号）1.总体完成情况4.农村土地承包经营权登记成果完成情况检查3.农村土地承包经营权调查成果完成情况检查2.工作保障落实情况检查成果检查验收的概述5.农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查成果检查验收概述成果检查验收概述 采用内业查看、内业检测；外业抽样检测、实地勘察、评定精度；数据库拓扑检查及系统运行等方法。 重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。0101前期准备前期准备0303形成意见形成意见0505检查验收终止检查验收终止0202实施检查实施检查0

7、404提交报告提交报告检查验收的操作流程检查验收的操作流程检查检查验收的操作流程验收的操作流程2.1 2.1 前期准备前期准备2.1.1.2.1.1.组织准备组织准备a.成立检查验收组：成员5-7人b.外业：研究确定抽样检测的区域、线路、具体方法 和时间安排，准备所需的仪器设备 内业：资料查看、检测的重点、具体方法和时间安排c.告知被检查验收单位需要配合的事项d.召开检查验收工作布置会检查检查验收的操作流程验收的操作流程2.1.2.2.1.2.资料准备：资料准备：投招标文件及签订合同、宣传培训资料、工作方案、技术设计书、会议纪要决议、工作总结、技术总结、检查报告、调解意见书等DOM、调查草图、

8、地块分布图、地块公示图、调查信息公示图等图件。农村土地承包台账、土地承包合同、相关调查表格、数据统计表格等质检报告、保密责任书、自检报告、检查记录材料图件成果图件成果档案资料档案资料文字成果文字成果相关质检成果相关质检成果簿册成果簿册成果质检报告、保密责任书、自检报告、检查记录材料纸质档案、电子档案数据库及管理信息系统数据库及管理信息系统登记簿承包地块示意图检查检查验收的操作流程验收的操作流程2.2 2.2 实施检查实施检查 召开检查验收工作会、听取工作汇报、对相关问题召开检查验收工作会、听取工作汇报、对相关问题进行咨询，确定检查的内容、方法、样本等。检查分进行咨询，确定检查的内容、方法、样本

9、等。检查分资料查看、实地抽样、数据库检查及系统运行等资料查看、实地抽样、数据库检查及系统运行等2.3 2.3 形成意见形成意见 根据检查情况，形成验收意见。验收不合格的，根据检查情况，形成验收意见。验收不合格的，限期整改。整改后重新申请检查验收。限期整改。整改后重新申请检查验收。2.4 2.4 提交报告提交报告 检查验收组向县（市、区）农村土地承包经营权确检查验收组向县（市、区）农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组提交检查验收报告。权登记颁证工作领导小组提交检查验收报告。检查检查验收的操作流程验收的操作流程2.5 2.5 检查验收终止检查验收终止有下列情况之一的，终止检查验收：1.作业成

10、果的数学基础不正确2.DOM精度或实测基础数据精度不达标3.无技术设计书（技术方案）或作业过程和方法不符合技术设计书（技术方案）要求4.数据库成果、信息系统功能不符合规范要求或内容严重缺失5.受检区域的农户签字（含委托签字）率未达到90%6.承包地块权属信息符合率未达到95%检查验收内容检查验收内容3.1 完成情况包括：确权登记工作总体完全情况、 调查完成情况 登记完成情况如下表：总体完成情况检查表总体完成情况检查表农村土地承包经营权调查完成情况表农村土地承包经营权调查完成情况表农村土地承包经营权登记完成情况检查表农村土地承包经营权登记完成情况检查表检查验收内容检查验收内容3.2 航测DOM或

11、卫星遥感DOM精度包括：DOM像控点精度、DOM明显地物点精度、地形地物（地形）形交情况等检查验收内容检查验收内容3.3 承包地块精度包括：界址点精度检查 航测法、图解法面积精度检查控制点（像控点）精度检查表控制点（像控点）精度检查表农村土地承包经营权调查界址点精度检查表农村土地承包经营权调查界址点精度检查表检查验收内容检查验收内容3.4 相关资料情况3.4.1 原始资料：查看二轮承包原始资料（台账、合同、权证、发包方关于发包农村土地承包经营权的决议等）是否齐全，有无扫描件及电子文档3.4.2 确权登记资料：文字材料、调查草图检查、成果编码规范性检查、表格成果检查、承包经营权纠纷调处情况检查、

12、发包方地块分布圈检查、公示资料、保密工作检查检查验收内容检查验收内容3.5 农村土地承包经营权确权登记数据库检查 以广东省农村土地承包经营权确权登记成果规范工具检查软件形成的检查报告为主，辅以现场抽查农村土地承包经营权确权登记数据库检查表农村土地承包经营权确权登记数据库检查表检查验收内容检查验收内容3.6 农村土地承包经营权确权登记管理信息系统检查确权登记成果资料目录确权登记成果资料目录4.1 调查基础数据 a. 航测成果（航测法提交) 航测成果质检报告、航摄DOM成果、影响结合图 b. 实测成果（实测法提交) 承包地块调查草图、控制点点之记、观测记录手薄、项目区实测界址数据、各等 级控制点成

13、果表及控制网点分布 图、平差计算资料、测量原始资料确权登记成果资料目录确权登记成果资料目录4.2 确权登记成果 a. 二轮承包情况的相关资料 b. 表格文书成果：发包方调查表、承包方调查表、农村 土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包 经营权公示结果归户表 c. 图件成果 d. 调查图件：调查草图及发包方地块分布图、村级农 村土地承包经营权地块示意图确权登记成果资料目录确权登记成果资料目录4.3 方案总结类成果 a. 农村土地承包经营权确权登记项目合同 b.农村土地承包经营权调查工作方案 c.农村土地承包经营权调查工作总结 d. 农村土地承包经营权调查技术设计书 e.农村土地承包经营权调查

14、技术总结 f. 相关决议（意见）及会议记录等文案材料 g. 相关宣传材料确权登记成果资料目录确权登记成果资料目录4.4 数据库成果 a. 农村土地承包经营权确权登记数据库 b. 农村土地承包经营权确权登记管理信息系统 c. 农村土地承包经营权确权登记相关资料 d. 汇总统计资料以及分区县、乡镇、村、组的统计信息 e. 数据库质检报告确权登记成果资料目录确权登记成果资料目录4.5 技术检查报告 a. 技术检查报告：自检的质量检查报告、质量鉴定文件 b. 相关检查表格：项目质量管理体系运行过程中所产生的检查记录及表格 检查比例及质量评价标准检查比例及质量评价标准5.1 检查抽样 省级检查验收内容的

15、基本单位执行表10规定 检查比例及质量评价标准检查比例及质量评价标准5.1 检查抽样 同一县级行政区接受不同级别的检查验收时，应避免选择已被抽取国的发包方、承包方或承包地块。 检查验收抽样样本量如表11 检查比例及质量评价标准检查比例及质量评价标准5.2 检查方法主要以外业检测和内业查看的方式进行检查内业小组按照检查验收规定审查成果资料，并做好检查验收记录室内查看主要检查文字成果、入户调查成果、图件成果、档案成果、数据库成果及管理信息系统运行等。外业小组按照检查验收规定进行检查对照，审查成果资料，并做好检查记录。现场抽测李玉RTK-GPS进行实测及地块权属实地核查。检查验收组针对内外业检查情况

16、提出质询，接受检查验收的单位答疑 检查比例及质量评价标准检查比例及质量评价标准5.3 资料检查包括文字成果、入户调查成果、成果图件、数据库成果、管理信息系统检查、档案管理5.4 现场检测 外业检查分2-3个外业检查组，每组抽取1个乡镇的2个发包方，每个发包方抽取2-3户承包户；同时抽取DOM明显地物点进行实测（每组不低于10个），抽查DOM精度 质量评价标准及评分表格质量评价标准及评分表格6.1 检查验收评分验收评分执行百分制，满分100分。各类检查内容满分为100 检查内容：以发包方、承包方、承包地块为基本单位计分方法：按合格比例计算各要素得分计算公式：要素得分=要素分值合格样本数总样本数各

17、类检查内容在评分中所占权重如下表：质量评价标准及评分表格质量评价标准及评分表格6.2 检查验收结果评定结果评定分为检查结果评定和验收结果评定检查验收结果评定如下表：质量评价标准及评分表格质量评价标准及评分表格工作保障落实情况检查表工作保障落实情况检查表质量评价标准及评分表格质量评价标准及评分表格承包经营权调查成果完成情况检查表承包经营权调查成果完成情况检查表质量评价标准及评分表格质量评价标准及评分表格承包经营权调查成果面积精度检查表承包经营权调查成果面积精度检查表质量评价标准及评分表格质量评价标准及评分表格承包经营权调查成果界址点精度检查表承包经营权调查成果界址点精度检查表质量评价标准及评分表

18、格质量评价标准及评分表格承包经营权登记成果完成情况检查表承包经营权登记成果完成情况检查表质量评价标准及评分表格质量评价标准及评分表格农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查质量评价标准及评分表格质量评价标准及评分表格总体完成情况检查表总体完成情况检查表、检查验收报告编写检查验收报告编写格式格式成果检查验收报告编写应符合以下内容格式： 一、检查验收的对象 二、检查验收的依据和方法 三、提交检查验收的成果资料 四、检查验收的数量和比例 五、总体评价 、检查验收报告编写检查验收报告编写格式格式总体评价包括：（一）工作评价（二）成果评价（三）整改意见（四）检查验收结论 检查验收组签名 组长 副组长 日期 县（市、区）农村土地承包经营权确权登记板扎项目检查验收专家名单县（市、区）农村土地承包经营权确权登记板扎项目检查验收专家名单总结总结 每个省的基本流程和规范要求大体相同，验收时实行打分制，每个公司也不可能得到