电信基础设施共享已成趋势我国重复建设严重

1、电信基础设施共享已成趋势我国重复建设严重电信基础设施共享已成趋势 我国重复建设严重次阅读字体：大小打印预ugmbbc 发布于 2008-02-01 13:44:01|3084电信基础设施共享，几乎成了当今全球趋势。然 而，我国电信运营商重复建设的病症不仅没有改 观，反而进一步加深。2007年12月，印度移动运营商巴蒂电信(Bharti Airtel )、沃达丰埃萨尔和 Idea 达成协议，将共同成立一家新的公司，以实现基 础设施共享。2008年，将是它们携手合作的第 一年，此举有望大大降低各运营商的运营成本， 提高网络质量，并带给手机用户更多实惠。去年，是印度无线市场快速发展的一年，截至 20

2、07年11月，已有手机用户2.25亿，居全 球第3位。但是，以印度移动运营商目前的财 力，其基站数量的增长很难保证提供优质的网络 服务。而共享基础设施，不仅可以解决这道难题， 也有利于改善山区的网络覆盖，缩小数字鸿沟。2004 年,自我国披露电信重复建设损失 2000 亿元后，至今，重复建设依旧进行。各运营商为 争夺用户， 展开火拼， 原本一个基站就可解决问 题的，非得两个基站并行不可。 中国电信和中国 网通即使签订了 “互不进犯 ”协议，但也互不妥 协，浪费大量的真金白银。现在，在欧洲、北美以及亚洲的韩国、新加坡、 中国香港等国家和地区， 电信基础设施共享都早 已实现。 我国亟需出台相关法律

3、， 遏制重复建设 的乱象。否则，一旦 3G 牌照发放，有可能掀起 新一轮的电信基础设施重复建设， 导致大量的国 有资产浪费和流失。2007 年 12 月，印度三大移动电信运营商巴蒂 电信、沃达丰 - 埃萨尔和 Idea 宣布联合成立一 家新公司， 以共享电信基础设施。 此举有助于降 低电信运营费用，促进电信业的有效竞争。这 3 家公司将它们在新德里、 孟买等 16 个地区 的基础设施服务部门合并，成立一家名为 Indus Towers 的有限公司， 其中巴蒂电信和 沃达丰埃萨尔分别持股 42 ， Idea 持股 16 。据 印度媒体透露，新成立的公司目前总共拥有7 万个基站， 将向所有的电信运

4、营商提供基础设 施服务。按规划，在未来几年内，新成立的联合 公司还会增加 5 万个新基 站，以进一步解决信 道覆盖问题， 特别是广大农村地区， 由于信道覆 盖不够好， 移动电话的普及程度不够。 而印度的 移动电话要想取得可持续的高增长， 就必须重视 广大农村地区。巴蒂公司的新闻发言人表示， “公司之所以要加 入到这一阵容中来， 是因为采取共享电信基础设 施战略举措，减少因营运规模扩大而产生的成 本，最终使消费者从网络服务质量的提高中受、人”益。 ”其实，早在 2007 年上半年，印度电信管理局 就计划，允许电信公司共享移动基站等基础设 施，并向印度电信部提交了有关基础设施共享政 策的提议。 因

5、为，这样一来可以减少电信运营商 在基础设施的重复建设和资源浪费， 减轻运营商 的经济负担，并最终给用户带来实惠。而 通过资源共享，也有利于加快移动运营商向 农村地区渗透的步伐。以当地电信运营商的财 力，如果独自建网， 所耗费的资金远远超出了它 们的承受能力，不利于电信 事业的发展，也不 利于缩小数字鸿沟。而共享移动基站等基础设 施，则无疑大大提高了资源利用率， 节省了开支 成本，缓解了财务紧张状况， 推动整个移动通信 事业 的迅猛发展。印度两家最大的移动通信运营商巴蒂电信和 Reliance ，2007 年曾预算分别投入 25 亿美 元作为基本建设费用。 之前，它们已将基站业务 剥离，转由独立

6、的子公司经营， 以便为基础设施 建设筹措资金，并减少各自的财务支出。而沃达丰之所以愿意花费 110 亿美元收购 Hutchison Essar ，以进入印度市场，其中就 有印度存在基础设施共享的诱惑， 可以为业务推 进节省成本。印 度是全球增长最快的移动通信市场，该国电 信监管机构宣布， 2007 年 11 月, 印度的手机 用户数破纪录地增加了 830 万，手机用户总数 达到 2.25 亿 （2006 年 5 月手机用户首次突 破 1 亿），仅次于中国、美国，位居全球第 3 。 而在 2007 年 10 月，印度手机用户也猛增了 805 万。据统计，从 2007 年 4 月到 11 月，印度

7、新增 手机用户 6035 万。印度最大的移动运营商巴 蒂公司， 11 月份的用户数已达到 5300 万，位 居第二的 Reliance 通信公司的用户数为 3940 万。据印度电信管理局估计，到 2010 年，印度需 要大约 33 万个基站。而截至目前，印度的基站 约为 10 万个。如何处理新增用户速度过快而基 站建设相对缓慢问题， 成了印度电信管理局必须 面对的现实。目前，印度一些山区由于交通不便， 经济发展比 较滞后，与外界联系十分困难。 而基础设施共享， 对于在这些地区迅速铺设基站， 有十分重大的意义。预计，到2010年，印度的移动电话用户总数 将达到5亿，要为这5亿用户提供优质的服务,

8、 除了需要大量的资金投资外，铺设这些基站所需 要的时间也是不可回避的问题。如今，印度电信管理局有了新的构想一一不仅在 实物层面共享基础设施和基站设备，还要将共享 范围扩大到更敏感的基础设施，诸如传输系统和 天线。它建议运营商在各自的官方网站上，公布 现有及将要建设的基础设施，其中哪些能与其他 公司共享。与印度以及一些西方国家比，我国在电信网的建 设上浪费极度严重。有电信专家指出，目前我国 的光纤利用率不足20%。早在2004年，据曾任中国联通董事长的杨贤 足披露，在我国的电信基础设施方面，因重复建 设造成的浪费超过2000亿元。然而，媒体报 道以及相关人士的披露，并未得到相关部门的重 视，而一

9、向以霸王自居的电信老爷们，更是置 之不理。一咨询公司的电信分析师告诉IT时代周刊 记者，、别看中国就几家运营商，可是它们谁都 不服谁，眼里只有仇恨，叫它们走到一起，共同 建网，避免资源浪费，几乎不可能。” 以中国移动和中国联通为例，全国各地到处都 是基站，这种浪费无法估量。其实，这些基站有 相当部分是浪费了，移动和联通之间完全可以通 过互相租赁的形式，解决 基站布局问题。这种 混乱局面，最终受损的是广大手机用户，在移动 和联通拥有5亿手机用户后，却依然还要收取 高额的漫游费。在国外，几家运营商共用一个基站十分常见， 但在我国，都是各自建各自的。如果按一个铁塔 50万元的造价来估算，全国40余万

10、个基站中, 有1/3实行共建，可避免重复建设并节约资金 近700亿元。在农村等边远地区，我国的无线 网络覆盖并不理想，移动和联通各有自己的信号盲区，如果能互相合作，效果要好很多。相关部 门曾做过 一次调查，发现基站重复建设，资源 浪费非常严重， 多座铁塔、 数条光缆线路并行的 场景随处可见。2007 年，中国电信和中国网通签订的 “互 不进 犯”协议，根据协议，双方停止在非主导区域进 行项目投资和发展新用户 （传统固话用户， 大灵 通、小灵通等无线市话用户，宽带用户，呼叫中 心等客户），包 括发展新的政企客户。原本是 避免互相抢生意， 以及建网造成的浪费， 结果流 于形式，也成了 2007 年

11、极具讽刺意义的一件 事，“互不进犯 ”变成“互相进犯 ”， 协议形同虚 设。另外，通信管道的资源闲置问题也十分严重。 在 各大城市，到处都在挖路， 铺设、埋入各种管道， 这里面就包括通信管道， 但国内这些资源利用率 不到一半。如果能资源共享，不仅可以节省成本， 而且也可以避免因到处挖路带来的交通不便。近 年来，随着电信业的飞速发展，光纤的数据 传输量大幅上升。 但伴随而来的是电信基础设施 重复建设越来越严重， 这种现象在世界上的许多 国家都出现过。而中国的 问题在于，在明知重 复建设现象严重的情况下， 各运营商依旧为争夺 用户而盲目铺设网络， 相关主管部门则依然没出 台具体的针对措施。瑞典就允许各运营商的充分共享， 包括核心网络 设备。它们认为， 设施共享有利于促进市场化竞 争，使运营商将重点转向基于服务和业务的竞 争。在 中国香港，当地电信管制部门对移动通信提 出一些明确的共享要求： 建筑物的公共部分的 设施实行共享， 如电力引入设施、 通信与广播设 备安装房间、竖井等；公共场所的设施共享，在 隧道、桥梁、车站、码头、机场、大型购物场所 以及大学校园等环境状况下，可以共享基站或 WLAN 等系统。十七大提出了建设资源节约型社会的奋斗目标， 因此，我国应该