港口保安设备设施配置要求终讲解

1、港口设施保安要求序号检查项目检查内容检查依据检查评定备注一港口保安设备设施要求的一般规定海港总 体设计规 范1-1适用范围适用港口设施保安 规则的港口设施按 现 行 行业 标 准 和 国 家有关标准要求，配 备港口设施。JTS165-2013 第 18.1.1 条（港口设施 保安设备设 施配置及技 术要求）JT/T844-20121-2建设“四同 时”港 口 保安 设 备 设 施 与主体工程同时设 计、同时建设、同时 验收和同时投入使 用。JTS165-2013 第 18.1.2 条1-3建设、使用 应遵循 原则港 口 保安 设 备 设 施 与生产、 安全、环保、 消防、通讯等设备设 施相结合

2、，并应遵守 资源共享原则JTS165-2013 第 18.1.3 条二港口设施保安设备设施配置要求2-1港区周界采用永久性实体围 墙、围网或栅栏，进 行封闭。 （高度不低 于 2.5 米）JTS165-2013 第 18.2.1 条交通 行业 标准2-2围墙、围网 或栅栏围墙、围网或栅栏， 应为不间接、全封闭 隔离设施（无破损、 无缺口） ；其下方无 敞开的排水沟、管道 等出入口。JTS165-2013 第 18.2.2 条2-3港区周界 入侵探测 系统根据传感器不同种 类，选择不同的入侵 探测系统（如：红外 对射、静电感应、振 动电缆、泄漏电缆和 脉冲电子围栏等类 型）JTS165-2013

3、 第 18.2.3 条2-4港区主要在港区主要出入口，1出入口设置门卫室JTS165-2013 第 18.2.4 条JTS165-2013 第 18.2.4 条2-5其它 （重要）场 所在中心变 （配）电所、 办公大楼、中控室、 计算机中心、危险品 堆场等限制区域，设 置门岗、门卫室或电 子门禁系统。2-6港区车流 量大的出 入口在车流量较大的车 辆出入口、停车场 等，设置道闸、出入 口机，实现对车辆的 识别、控制和信息管 理。（信息保存 30 日 以上）JTS165-2013 第 18.2.5 条2-7国际客运 码头配置人员及行李物 品检查设备JTS165-2013 第 18.2.6 条检查

4、设备的性能和 数量，应满足通过本 港口设施的全部人 员和行李物品实施 检查的需要。JTS165-2013 第 18.2.6 条2-8视频监控 系统监控范围应包括： 各 出入口、码头前沿水 域、港区内限制区域 和主要道路、重要财 物和基础设施、港区 周界及其相邻的敏 感区域。JTS165-2013 第 18.2.7 条2-9集装箱码 头在集装箱车辆出入 口通道上方，应设置 摄像机，对箱（车） 顶进行监控。JTS165-2013 第 18.2.8 条2-10标识与标 志港口设施应设置相 应的保安标识与标 志。JTS165-2013 第 18.2.9 条保 安 标识 与 标 志 主 要包括： 保安等

5、级告知牌； 限制区域标示牌；保 安 信息 联 络 告 知 牌；保安警示标识； 紧急撤离路线图 ; 保安巡逻车辆标识 等。JTS165-2013 第 18.2.9 条22-11石油化工 码头库区的汽车装卸区： 宜设置围墙与其他 区域隔开，并应设置 出入口。JTS165-2013 第 18.2.10 条行政管理区： 宜设置 围墙或栅栏与其他 区域隔开，并设置单 独对外的出入口。JTS165-2013 第 18.2.10 条码头引桥： 应单独设 置出入口，并设立门 卫室或门岗。JTS165-2013 第 18.2.10 条2-12港内设置 的中心变 （配）电所应设置围墙或栅栏 （ 高 度 不 低 于

6、 1.8 米）JTS165-2013 第 18.2.11 条三、保安设备设施类型及基本配置要求见下表保安设备设施配置基本要求表保安设备设施类型集装 箱码 头石油 化工 码头国际 客运 码头多用 途码 头干散 货码 头修造 船厂 码头周界保安设备设施围墙（围网、栅栏）入侵探测系统ooo通道控制设备设施门卫室大门或栏杆隔离墩、道钉ooo电子门禁系统o车辆道闸、出入口机ooo人员快速通道o/保安检查设备设施安检门ooo/手持式金属探测器行李物品 x 射线检查设 备/爆炸物探测器oo/防保桶或防爆毯ooo车底检查镜oo集装箱 / 车辆检查系统/oo/生命探测仪/o/集装石油国际多用干散修造3保安设备设

7、施类型箱码头化工 码头客运 码头途码头货码 头船厂 码头保安监控设备设施视频监控系统巡逻车巡逻艇(船)ooooo电子巡更系统*照明设施保安通信设备设施电话、对讲机、传真机保安信息管理系统广播设备oooo甚高频无线对讲机o保安标识与标志o备注：(1) 石油化工码头 ,包括原油、成品油、液化气、液体化工品码头。(2) 国际客运码头，包括国际普通客船、滚装客船、客渡船、高速客船及邮船码头。对于停 靠客箱班轮的国际客运码头，应配备生命探测仪。(3) 多用途码头，这里是指件杂货码头、通用码头。对于在同一港口设施内，集装箱年吞吐 量超过 30万 TEU的多用途码头，其保安设备设施的配置等同于集装箱码头。(

8、4) 表中符号示意”* ”,表示应配备。”o”， 表示宜配备。“/ ”， 表示可以不配备。四、港口设施保安履约工作要求港口 管理 部门 年度 核查序号检查项目检查内容检查依据检查评定备注一） 港口 设施 保安 基础 工作1-1 保安 组织 建立 健全建立与港口设施保安履约 相适应的保安组织和机构中华人民共和国 港口设施保安规 则 （ 交 通 部 令 【2007】 10 号）港口设施保安工作小组、 负 责保安工作的部门、 港口设 施保安主管、 助理保安员等 配置合理、职责明确关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】“港口 设施

9、保 安规则” 第 51 条1-2 港口 设施 经营 人或 管理 人履 约职 责港口设施保安主管具备履 行其职责的知识和能力， 经 港口设施经营人或管理人 指定担任； 按规定配备助理 保安员港口设施经营人或管理人 应全面落实批准后的 港口 设施保安计划 包括配备必 要的保安人员， 安装使用保 安设备设施， 制定并执行各 项保安制度、措施、程序中华人民共和国 港口设施保安规 则 （ 交 通 部 令 【2007】 10 号）第 34 条港口设施经营人或管理人应按交通部规定的保安标 准配备保安、交通、通讯装 备，按规定设置港口设施内中华人民共和国 港口设施保安规 则 （ 交 通 部 令 【2007】

10、10 号）第5的标志35 条1-3 建立和 完善保 安制度建立健全港口设施保安规 章制度【详见市口港局“关 于进一步做好港口设施保 安履约工作的若干意见” 附 件 4 】关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】保安工作制度主要包括：1、保安人员工作职责；2、保安管理制度；3、其他保安管理制度；4、与保安相关的安全生产制度。保安制度发布符合企业内部程序保安规章制度（计划书）1、公司保安工作职责根据港口保安工作发展需 要和本港口设施落实保安 计划的要求对制度进行及 时修订2、进出码头前沿作业区车辆管理制度3、多用途码头港区保安巡

11、逻检查制度4、保安人员检查、登记制度5、事故、事件调查与处理制度1-4 港口 保安 人员 的教 育与 培训港口设施经营人中主管安 全、生产的副总经理，港口 设施保安主管以及从事港 口设施保安工作的人员 ,应 按照 ISPS 规则要求参加交 通部组织的港口设施保安 培训中华人民共和国港 口设施保安规则 （交通部令【 2007】 10 号） 64、66、83 条6、港区临时出入证发放管理制度7、保安资料保密制度 8、应对不同保安等级的保安应对措施 9、保安人员教育培训制度 10、保安费征收缴纳使用规定 11、码头限制区域管理规定 12、码头监控室管理规定 13、保安声明签署制度港口设施经营人或者管

12、理 人应当对其员工进行相关 保安基础知识和岗位保安 要求的教育培训关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】中华人民共和 国港口设施保 安规则 （交通 部令【 2007】 10 号）66 条按港口设施保安计划要 求，制定年度培训计划，并 按年度计划开展培训1-5 港口设 施人员 配备标准港口设施保安人员持证资 质配置： 万吨级以上的港口 设施 6 人，万吨级以下的港 口设施 3 人中华人民共和国港 口设施保安规则 （交通部令【 2007】 10 号）65 条1-6 评估 报告 和计 划修 订港口设施的保安评估每五 年进行一次中

13、华人民共和国 港口设施保安规 则 （ 交 通 部 令 【2007】 10 号）第 25 条港口设施 保安评估 每五年一 次港口设施发生重大变化， 应 及时对上申请对 港口设施 保安评估报告 进行重新评 估，并对港口设施保安计 划进行修订港口设施保安主管应按上 级主管部门要求， 在规定的关于进一步做好时限内完成评估报告和 保安计划的审查工作， 并应做好审查记录。港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发按规定程序对评估报告 和保安计划进行局部修 订；同时，应及时向上级主 管部门履行备案手续（ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】1-7 保安文 件资料管 理港口设施保安评估报 告、港口

14、设施保安计划 应当保密。中华人民共和国港 口设施保安规则 （交通部令【 2007】 10 号） 27、 33 条按要求对港口设施保安文 件资料和工作台账进行规 范化管理关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】保安工作台账资料：1、保安组织体系；2、人员资质及培训；3、保安设备设施状况；按要求对工作台账进行整 理及时归档 （工作台账要求4、港口设施保安规章制度5、港口设施保安训练；详见“若干意见附件 5）6、港口设施保安措施和程序落实；7 保安评估报告和保安计划的修订；港口设施经营人或者管理 人应根据保密要求， 对保安 评估报

15、告和计划以及相关 开展保安工作而形成的台 账和资料， 制定并落实防止 擅自接触、泄露的措施中华人民共和国 港口设施保安规 则 （ 交 通 部 令 【2007】 10 号）33 条8、交换、 提供 港口设施保安符合证书记录；9 、港口设施保安工作评价 （年、 半年 或季度）；10、保安符合证书年度核验；11、港口保安工作交流；12、法律法规、重要文件和资料；13、港口设施保安协议14、港口设施保安声明15、履行对上报告的请示、报备或文件资料；16、保安事件记录。17、季度书面履约工作总结；18、年度核验申请书、履约工作报告二） 保安 设备 设施 运行2-1 设备 设施 按报 告和安全防范、 安全

16、检查以及出 入口控制等保安设备， 按照 本港口设施的评估报告 和保安计划相关要求进 行布置关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 19、保安费收取、上缴及使用情况20、历次多媒体汇报展示盘及维护计划要求布设围墙、栅栏等实体防范类的 保安设施， 按照本港口设施 的评估报告和保安计 划要求进行布设到位【2009 年修订稿】按照港口设施保安工作的 要求，对保安设备设施进行 定期维护，对不符合要求 的，应及时改进，并做到持 续改善关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】2-2 设备 设

17、施 管理 规范保安设备设施的管理应落 实专门部门或人员进行管 理，职责明确关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】制定保安设备设施定期和 不定期的维护制度， 并有提 高制度执行率的措施保安设备设施， 应坚持定期 维护到位保安设备设施的维护和修缮，应有详细记录2-3通讯联 系方式 建立且 保持畅 通港口设施保安主管应随时保持通信联络畅通港口设施保安规 则 （ 交 通 部 令 【2007】 10 号）第 74 条第二款 关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订

18、稿】港口设施保安组织 （详见保 安计划） 的相关部门和相关 人员应持有有效的通信录关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】港口设施员工熟悉港口设施保安主管联系方式港口设施保安主管和领导 小组组长联系方式变化， 应 提前 10 个工作日向港口行 政管理部门报备港口设施保安主管和助理 保安员应熟悉与港口设施 保安工作相关的外部通信 联系方式 （含各级港口行政 管理部门和口岸查验部门、 公安机关等，详见保安计 划）三） 通道出 入口控 制及限 制区域管理3-1 通道出入 口管理制定各出入口建立保安管 理规定， 并在显著位置公示关于

19、进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】正常使用的入口和通道， 应 设置保安岗亭建立进港人员身份查验制 度，未对临时来访人员进行 登记的对进港人员随身携带的物 品及进港车辆车载物品等 进行一般性检查栅栏或围墙的两侧应设有 足够无障碍区域， 便于保安 人员了望、观察3-2 限制区域 管理建立完善的限制区域管理制度关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】评估报告中确定的限制区 域，应有明确标识，并有醒 目的中英文标识， 指明进入 此类区域是受限制的限制区域的入口在

20、使用时 由保安人员加以守卫， 在不 使用时应进行有效关闭关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】在限制区域及其内部， 应安 排保安人员按要求进行巡 逻，并做好记录限制区域工作人员在工作 期间应佩戴标识； 非限制区 域内的工作人员 （包括来访 者）进入限制区域应佩戴相 关标识四） 货物装 卸活动及船舶4-1 货物 装卸 活动在港口设施的入口处建立 货物检查制度、 保安人员对 进港货物进行验货、验单， 确保货、单相符关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见9港口服 务业活 动管理管理在货物装卸作业之前或期 间，应采用目视

21、和物理检查 或其他扫描、 检测设备与手 段和方式，对货物 、货物 运输单元和货物存放区进 行常规检查原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】建立和执行货物收发、 保管 记录及装卸等方面的管理 制度及操作规范和危险货 物记录清单关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】港口设施保安主管应全面 了解所存放、 装卸货物的种 类、危险有害特性、应急措 施及其在港口设施内的存 放地点及其相应的安全措 施4-2 船舶 服务 业活 动管 理无港口经营许可证的服 务经营商， 不得进入港区进 行船港界面货物交付及其 他

22、有关港口经营类活动关于进一步做好港口设施保安履约工 作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】船舶物料未经检查、 未经预 订而被船舶接受的； 船舶物 料供应未做相关保安记录港口经营人未与到港船舶 港口服务业经营商签订保 安协议在港口设施的入口处， 未对 船舶物料未采用目视和物 理检查方式进行检查五） 薄弱 环节 和存 在问 题整 改5-1 查找 缺陷 和问 题通过训练演习和定期不定 期的检查，查找薄弱环节， 每年不少于 6 次（以检查记 录等为准）关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】做

23、好新发现的薄弱环节的 记录，并对评估报告和保安 计划作相应的修订，发现重大保安隐患的， 应及时制定和落实整改措施105-2 整改 及持 续改 进对港口设施保安计划中 确定的薄弱环节， 有规定整 改时间的， 应在规定时间内 完成；持续改善的项目，应 及早拟定计划， 按时落实整 改，坚持做到持续改进关于进一步做好港口设施保安履约工作的若干意见原镇口港发 （ 2006 ） 117 号文 【2009 年修订稿】对港口行政管理部门在检 查核验过程中提出的薄弱 环节、整改事项以及本港口 设施在自查中发现的薄弱 环节应按期落实整改对港口行政管理部门下达 的整改事项， 应在规定的时 限内做出反馈意见履行对 上

24、报告六） 港口 设施 保安 训练 和演 习6-1 按要求组 织港口设 施 保安 训 练和演习港口设施应当进行保安训 练和演习； 每年至少每三个 月进行一次港口设施保安 训练中华人民共和国 港口设施保安规 则 （ 交 通 部 令 【 2007】10 号）67、 68 条港口设施保 安演练演习指 导意见 （交水 发【 2004】 221 号训练按保安计划进行港口设施实地训练前， 应先 编制出训练方案， 报港口行 政管理部门审核关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 （2006） 117 号文 【2009 年修订稿】积极参加或配合港口行政 管理部门组织的保安演习 和各项与港口保

25、安相关的 活动6-2 按要 求开 展港 口设 施保 安训 练和 演习港口设施保安训练应当根 据港口设施保安计划 进 行；训练应按经管理部门审 查过的训练方案进行中华人民共和国港 口设施保安规则 （交通部令【 2007】 10 号）第 68 条第 二款港口设施保 安演练演习指 导意见 （交水 发【 2004】 221 号按港口管理部门要求， 认真 做好保安训练（演习）过程 中的影像资料采集和文字 详细记录工作关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发11港口设施保安训练（演习） 后，应认真进行评估和总结 工作（2006） 117 号文 【2009 年修订稿】对保安训练演习过程中发 现的缺陷或问题， 应及时制 定相应的整改对策与措施与保安相关的应急预案（保安计1、公司人员应急疏散预案；2、突发公共事件综合应急预案；3、重大安全事故应急预案；4、消防应急预案；划）七） 港口 设施 保安 事件 预防 和应 对7-1 按照保安 计划细化 应急反应 程序，编制 应急预案建立完善与保安工作相关的应急预案关于进一步做好 港口设施保安履约 工作的若干意见 原镇口港发 （2006） 117 号文 【2009 年修订稿】5、防汛防台应急预案；6、反恐应急预案；7、大型港口机械防风应急预案；8、停电应急现场处置方案。应急