铁路营业线施工安全事故应急救援预案

1、铁路营业线施工安全事故应急预案1 总则1.1编制目的为提高对营业线 施工重大安全事故的快速反 应能力，确保及时、 有效地进行应对处理、预 防，最大限度地减少 营业线施工安全事故造 成的人身 伤亡、财产损失、行车 影响和 负面社会影响。1.2编制依据（1）中华 人民共和国安全生 产法（2）建设 工程安全生 产管理条例（3）中华 人民共和国 铁路法（4）铁 路技术管理规程（铁道部部令第 29 号）（5）济南铁路局营业线施工安全管理 实施细则（济铁总发2010 326 号）（6）济南铁路关于加强营业线施工安全管理的通知 （建电2009 14 号文）（7）济南铁路局、建设 指挥部有关 营业线施工安全文

2、件、会议、通 知精神（8）我单位以往应急救援经验、自有资 源及施工现场实际情况。1.3 适用范围在本标段 K164+500-K328+500 段进行营业线和临近营业线 施工， 造成以下情况之一 时 ,启动本 预案:发生人员伤亡事故；因施工原因，影响 营业线设备稳 定，影响行车。因施工原因，中断行 车。2 危险源辨识2.1 可能发生的事故本标段营业线 施工主要用便梁架空 线路接长涵洞、跨 101 省道特 大桥及跨津浦 铁路特大 桥 38#、39#墩插打、拔除钢 板桩、信号电缆过 轨打过道、通信、信号电缆割接、跨京沪线线架梁、要点拨接等。临 近 营业线 施工主要有路基 绑宽、涵洞接长、防护工程施工

3、、桥 梁下部工 程施工、便道修护、汽车 运输、三电迁改、安装防护栅栏、测 量放 样、 施工调查等。可能发 生的安全事故主要有：（1）涵洞工程基坑塌方引起路基坍塌，引起 线路变形，影响设备 稳定。（2）人员、施工车辆、机具与列车发 生碰撞（3）人员、机具、车辆倾覆侵限，影响、中断行车（4）挖断电缆，影响通信、信号，机械、车辆 撞断 贯通电力线杆、 接触网，影响、中断行车。2.2 事故可能造成以下后果：影响甚至中断行 车；因施工原因，影响 营业线设备稳 定，影响行车。人身伤害。3 组织 机构施工指 挥部成立 营业线 施工安全事故 应急领导 小组，全面负责 本标段应急处理工作：组 长：周建明 冉德新

4、副组长：魏建洲、徐志毅、张炳信、于学忠、井永军成 员：岳宝来、葛祥丁、汤 宝砚、常春章、徐永奇、宋志凌预备队员 ：施工指挥部的全体员工 各施工处在各自施工区段内，成立 应急小组，负责各施工区段 应急事宜的 处理。应急领导小组日常办公室设在安全 质量部，安全质量部部 长岳宝 来兼任办公室主任。4 应急准 备4.1凡涉及营业线施工的项目必须认真研究工程 项目的特点，制 定相应的应急预案，建立和完善应急组织机构和 应急救援队伍，加强 宣传教育、培训、监 督检查工作，防患于未然。4.2各营业线施工项目必须根据各自 项目特点，配备必要的救援 器材和设备，建立设备器材清单，配备急救药箱、外伤 救护用品等。

5、4.3必须定期 检查本单位应急预案的编制和应急准 备情况，应急 救援组织应定期演练，使所有员工熟悉事故 紧急处理的程序和方法， 器材、设备 等应设专 人进行维护和管理。4.4必须向全体施工人 员公布本 项目应急指挥机构成员、工地管 理人员的联系电话，确保信息渠道畅通。5 事故 报 告5.1应急通讯应急领导小组办公室电话：传真：5.2施工指 挥部管辖范围内营业线施工各类安全生 产事故，不论 事故大小、何种原因，都必须执 行事故 报告制度。5.3当发生本预案第 1.3 条所列情况之一 时，首先在第一时间确 保行车安全，与驻站联络员、车 站值班员等联系汇报、采取紧 急揽停 列车的措施，确保行车安全，

6、同时在事故发生 10 分中内将初步情况 （事故发生的 时间、地点、伤亡人数、伤亡程度、影响行车 程度）以电话 方式快速报告给各施工处应急小组办公室及施工指 挥部应急领导小 组办公室，施工指挥部必须在0.5小时内将事故发生经过、人员伤 亡 等详细情况报上级应急领导小组办公室。5.4 事故情况按施工 现场-施工处应急机构-施工指挥部应急 机构-上级应急机构，按照先防护后处理确保行车安全，先简要后详 细的原则快速上报，确保应急预案的快速启 动。6 应急响 应6.1报警当工地发生安全事故后，现场防护人员必须立即采取防 护措施，第一时间向驻站联络员、车 站值班员报告，必要时采取紧急 揽停行车方式确保行

7、车安全。同时现场 施工人 员应立即将事故信息以 电话、口头传 达等方式报告给作业队、施工处 管理人员或其应急指挥 机构的任何成 员，使消息迅速报告到施工处应急小组、施工指挥 部应 急领导小组。影响行车 的，还应立即向运 营部门报告。当有人员伤害时，报警员负责打急救电话 120，报告发生 伤亡伤害的地点、伤 害类型，同时告知工程附近醒目 标志，以利急救 中心迅速判断方位。施工指 挥部应急领导小组迅速将事故情况向上 级应 急领 导小组、运营 部门逐级快速上报。6.2 启动应急预案各级应急领导小组根据事故性 质、严重程度和 职责权 限， 启动相应级别的应急预案。应 急领导小组成员及抢险队伍一旦接到通

8、 知，立即奔赴事故 现场，按照各自职责分工迅速开展各 项救援工作。应急预案启动后，立即成立现场指挥部，指挥长任指挥长， 相关部门负责人为成员，组织、指挥 各职能小组开展抢险救援并及时 向上级领导 及相关部 门报告。6.3 组织抢险在上一级应急领导小组未到达 现场前，下一级的应急领 导小组要立即组织义务抢险队员 和施工现场员 工进行初步抢险，对事 态进行控制，防止伤害事故 进一步 扩大。上一级应急指挥机构到达 现场后，迅速调动一切力量，采 取一切手段，以最快的速度和最有效的 办法控制事故的状 态，并将人 员伤亡、经济损失、负面社会影响降低到最低程度。6.4 应急措施确保行车安全是应急抢险的前提，

9、应急预案以先防 护后 处理为原则。发生营业线安全事故时，第一时间向驻站联络员、车 站 值班员汇报 ，关键时刻可紧急揽停行车，确保行车安全。人 员疏散是减少人 员伤 亡 扩大的关 键，一旦发生安全事 故，首先组织现场 人员撤离至安全区域。现场对伤员应迅速采取供氧、人工呼吸、止血等自救措施， 以使伤害降低到最低限度。在急救医生到来后（或将伤员 直接送达就 近医院后），应将伤员受伤原因和已 经采取的救护措施详细告诉医生。抢险队应 首先按照初步方案 进行抢险，待上一级应急指 挥机构研究制定出 详细方案后，再按详细 方案组织实施。上一级应 急 指挥机构应根据现场的实际情况，在尽可能短的 时间内研究、制定

10、出具体抢险方案。一般情况下，如在确保行 车安全的前提下，可采取以下 抢 救措施：（1）路基发生坍塌后 , 应先检查是否 还有二次塌方危 险, 当确认 无危险后,积极组织抢救人 员，然后组织人员采取草袋堆 码、插打木桩 等措施 进行加固，必要时先将基坑回填，重新制定施工方案。危及行 车安全时，必须及时通知车站，立即采取行车防护措施后再 组织抢修。（2）一旦发生列车脱轨或倾覆，应立即通知 车站，封锁事故影响 的区间、股道，全面做好防护工作，防止次生、衍生事故的发 生和人 员 伤亡、财产损 失的扩大。积 极配合有关单位研究掉道列 车、车厢的处 理方案，迅速组织人员抢修线路，尽快恢复通车。（3）由于线

11、路变形导致中断行 车时，应迅速组织人员、机械，对线 路进行维修养护，经检查符合通车条件后放行列 车。（4）由于施工料具或其他物品侵限、接触网支柱倒塌侵限造成中 断行车时，应首先封锁线路，并通知临近车站,迅速组织清理侵限物品， 经检查 符合通 车条件后放行列 车。（5）当挖断电缆时，应迅速采取隔离措施，与 设备管理部门联系， 并组织有关人员协助抢修。如影响行车 ，应立即向 车站报告，时刻保 持与车站的联系，确保行车安全。（6）当轨道施工发生轨道联电事故时，应立即通知 车站、电务、工 务等部门，并在设置防护后立即 组织人员查明故障的原因，及时排除 故障。（7）当发生电力牵引供电线索意外 损伤、断开

12、、线索（承力索、接 触线、回流线等）被盗、线 索侵限等情况而影响行 车时 ，应首先将情况 通知临近车站,临时封锁线 路后,进行修复或更 换。6.5 应急抢险 救援工作需地方部 门配合 时，各级应急指 挥机构 应 在施工指 挥部应急领导 小组的统一领导下，与“110应”急联动中心、 公安、卫生、消防、民政等政府有关部门 及时联 系，密切合作，共同开 展应急抢险救援工作。6.6现场保护现场总指挥在组织自救的同 时，应派人保护现场，为今后的事故 调查处理提供真 实依据。7 善后 处 置根据上 级主管部 门的要求，尽快对事故现场进行清理，采取切实 可行的防范措施，避免 类似的事故再次 发生，并积极做好

13、 伤亡人员的 善后处理工作，尽快恢复生 产，减少因事故造成的 损失。8 应急保障8.1 宣传教育各级应急领导小组要有计划、有目的、有针对 性地开展事故 预防知识和应急措施的宣 传，增强事故的防范意 识，提高防范和应急反 应 能力。8.2 通信与信息保障各级应急组织依托现有的有线、无线 通信系统和互联网系统，形 成应急通讯保障系统，确保应急期间相关信息及 时、准确、可靠地传 输和有效实施指挥。8.3 应急抢险队伍保障各施工 处根本施工区段范 围，成立若干抢险分队，平时加强抢险 培训，以抢险 分队为主，事故作业队全体参建人 员为次，施工处、施工 指挥部管理人 员为辅，必要时，现场指挥部调动其他单位

14、抢险队伍协 助抢险救援。担负 事故现场 的工程 设施抢险和安全保障工作。8.4应急管理力量由各 级应急指 挥部有关工作人 员组成。担负 接收当地人民政府和 上级主管部 门的应急指令，组织各有关单位进行应急处置，并与有关 部门进行协调及信息沟通。8.5物资设备保障各营业线施工项目必须根据各自 项目特点，配备必要的救援器材 和设备，建立设备 器材清 单。如大型机械设备、物料配备 困难，不能满 足可能的应急救援需要的，应当就近联系地方或其他 单位，建立起资 源信息库，确保应急时可以快速 调用。9 应急结 束9.1 应急领导小组根据事故抢险救援工作 进展和结束情况，及时 向上级报告。9.2 应急状态结束后，应急领导小组组织各有关部 门、单位，及时 作出书面报告。书 面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事 故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；应急预案 效果及评估情况；应吸取的 经验教训等。10 事故 调查处理10.1按照铁道部铁路交通事故 调查处理规定规定，接受铁道部、 铁路局两级事故调查组调查 ，并如实向调查组提供资