某县深化“放管服”改革工作情况通报材料

1、某县深化“放管服”改革工作情况通报材料今年上半年，全县各镇各有关部门坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于深化“放管服”改革的决策部署，聚焦“不见面、一张网、一扇门、跑一次”改革，扎实推进“五简五办五集成”服务模式，不断增强企业和群众的满意度、获得感。现将有关情况通报如下：一、工作进展情况(一)推动简政放权向纵深发展，在放出活力上取得新成效持续推进政务服务标准化建设。组织县镇村三级认领国家和省级政务服务事项基本目录，梳理编制标准化实施清单xxxx项，其中县级xxxx项，乡镇xxx项，村(社区)xxxx项。先后x次对取消、调整和下放行政审批事项进行清查，对清查发

2、现的问题立即整改。持续深化拓展“四办四清单”，“四办四清单”事项比原来增长了xx%，其中即收即办件占总数xx%。上半年，全县办理“四办四清单”事项x万件。项目审批规范化运行。按照工程建设项目审批制度改革要求，督促县属各部门落实对工改系统审批事项清单中的办理流程、平台流程、外部流程图完善及日常审批工作的推进。通过整合审批事项，进一步规范了审批流程，提升了审批效率，从立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段将审批时间压缩至xxx个工作日以内，将工业项目建设压缩至xx个工作日以内。通过全面梳理审批服务事项，以市场和企业反映的突出问题为导向，以解决行政审批过程中的痛点和赌点为切入点，

3、能减则减、能并则并、能转则转，不留死角，进一步为企业做好服务。本次改革共精简事项x项，合并事项x项，转变管理方式x项。今年审核办理的建筑工程施工许可证均核发了电子证照，建设单位只要网上资料填报完整，即可生成带有防伪二维码电子证照，可自行打印、留存，实现了不见面审批。区域评估工作有序开展。按照xx市印发的关于加强区域评估系统录入推进区域化评估的通知要求，各园区继续扩大区域评估的范围，及时做好规划环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源评估报告、水土保持方案、文物影响评估报告、地震安全性评估报告等工作。今年上半年，区域评估模块归集了xx县x个园区的x项评估成果，应用于x个区域评估

4、成果项目。加强基层环评审批承接能力。按照市生态环境局优化调整建设项目环评审批目录要求,将复杂、跨区域项目审批权限上收,把环境风险小、工艺简单的项目审批权限下放。充分利用报刊、电视台、互联网和新媒体等多种形式进行广泛宣传，及时准确发布改革信息，加强法规政策解读，正确引导社会预期。截止目前，xx市生态环境局xx分局审批x个建设项目。促进企业开办便利化。着力简化环节、压缩材料，巩固取消预先核准名称、全面推行名称自主申报与设立登记合并办理的改进成果，全县企业开办时间已压缩至x个工作日内。不断推进企业无纸全程电子化登记，实现“零纸张，零见面，零跑腿”的“三零”机制。推进住所(经营场所)登记便利化改革，实

5、施商事登记住所(经营场所)申报承诺制，允许经营十类无污染不扰民无安全隐患的企业依法将住宅登记为住所或经营场所。推动“不来即享”政策扩面。根据全省涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统推广工作文件及会议精神，组织各镇政府及发改、税务、市场监管、农业农村、商务、住建等部门，召开“不来即享”服务系统专题推广会x次，督促各行业主管单位履行职责、认领任务，按照时间节点做好政策上传、精准推送、网办事项等工作。建立专门工作联络群，定期通报进展情况，形成了分工明确、高效协同的工作机制。深入各镇各企业，大力宣传推广，面对面、手把手指导企业登录使用“不来即享”服务系统，同时通过电话、微信群，详细告知操作流程、主要

6、步骤，降低企业成本，提升办事效率。通过线上线下同步发力，有效提升企业政策知晓率和登录使用率。截至目前，我县已注册登录xxxx家企业。(二)创新监管方式，在管出公平上取得新活力提高监管执法规范性和透明度。认真开展双随机抽查工作，今年上半年全县xx个成员单位共发布双随机抽查计划xx项，其中部门内抽查计划xx项，抽出检查对象xxx户;部门联合抽查计划x项，抽出检查对象xx户。积极做好“互联网+监管”系统的推广应用，开通账户xx个，完成存量监管数据的推送工作。对全县各有关部门进行“互联网+监管”上门培训指导，目前已对县公安局、县交通局等x个部门进行了培训。突出重点领域监管。加强药品抽检和日常监管，对生

7、产企业全品种、中药饮片、高风险非基药等进行全覆盖抽检。开展疫苗、中药饮片、特殊药品、医疗器械、化妆品等专项整治xx次，检查药店、医疗机构、化妆品店等经营使用单位xxx家次，责令整改xx家次，约谈xx家次，排除安全隐患x个。开展特种设备保养、维护、使用安全隐患排查整治x次，检查使用单位xx家次、xxxx余台次，消除隐患xxx起，责令整改xx家次，下发监察指令书x份。并对特设使用单位约谈xx家次，督促完成自查报告xxx余份、完成整改报告xx份，组织开展特种设备应急演练xx家次。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。制定了xx县开展证明事项告知承诺制工作实施方案，以行政机关清楚告知、企业和群

8、众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式，共梳理证明事项告知承诺制办理事项xx项，其中必须提供证明材料的xx项，可选择提供证明材料的x项。全面落实“两轻一免”柔性执法。切实转变执法理念，坚持管理与服务并重，教育与处罚相结合，以教育指导为先，注重运用非强制性执法手段和“理性、平和、文明、规范”的人性化执法方式，引导和促成行政执法相对人行为合法，实现行政管理效果最大化。强化依法行政，探索实施“包容审慎”监管。将行政柔性执法贯穿于行政执法活动全过程。对符合“从轻”“减轻”“免罚”情形的，通过单独或者综合运用行政建议、行政指导、行政告诫等方式，促使行政相对人

9、自觉纠正违法行为，增强奉法守规意识，避免“积小错酿大祸”，达到“免罚不免责”的效果。通过实施行政柔性执法，执法单位责令改正违法行为x起，规范经营xx起，开展说服教育xxx次，预警提醒xx次，行政指导xxx次，批评教育x起。(三)不断优化政务服务，在服出便利上取得新提升大力推动事项全程网办。按照“业务通、证照通、系统通、数据通、用户通”要求，推动更多国家级、省级、市级统建业务办理系统与xx政务服务网对接，目前税务局x个国家级系统、县市场监管局x个省级系统、县公安局x个省级系统已完成“一网服务”与xx政务服务网对接，全县政务服务事项网上可办率达xx%以上;完成县镇两级共计xx个印章的电子备案，今年

10、以来调用电子印章xxx次;电子证照库已归集电子证照xx类x余万册，行政审批系统调用xxx余册。实现政务服务县镇村(社区)全覆盖。进一步优化政务服务网服务功能，在xx县政务服务网新增镇村(社区)服务栏目，目前xx政务服务网展示乡镇事项xxx项，村(社区)事项xxxx项。按照省上要求赋予乡镇和街道xx项行政许可和xxx项行政处罚权限，持续推进更多基层可办政务服务事项入驻政务大厅集中办理。全力推进“跨省通办”“省内通办”“全市通办”。在政务大厅设置x个综合专窗和x个通办窗口,在政务服务网建设“跨省通办”服务专区。通过电子屏、政务服务网xx县子站等开展宣传。拓展“异地代收代办”。政务服务大厅设置的“综

11、合专窗”为异地政府部门代为收件,利用电子传输、异地视频会商等信息化手段,对申请人和申请材料开展身份核验、初步审查,并通过邮政寄递至异地业务属地部门,由归属地审批部门对报件进行实质性审查并做出审批决定。审批结束后，由归属地审批部门以邮件寄递方式向申请人送达纸质结果或以网络方式告知办理结果。目前全县开通“跨省通办”事项xx项，“省内通办”事项xx项，“全市通办”事项xx项。上半年全县线上线下共办理“跨省通办”“省内通办”“全市通办”事项xx件，其中“跨省通办”事项x件，“省内通办”事项xx件，“全市通办”事项xx件。不断优化政务服务模式。在政务大厅设立“小兰帮办”专区，实行帮办代办。依托现有的帮代

12、办机制，对条件具备、材料齐全且符合法定形式的审批事项实行全程帮代办。在政务大厅二楼设立招商引资代办窗口，对重大招商引资项目提供从企业开办到竣工验收全流程全周期“管家式”服务。统一政务服务“好差评”标准规范。通过配备评价设备、业务系统对接、打通评价渠道以及数据资源共享等途径，逐步形成接受评价、反馈、整改、监督的全流程闭环式政务服务“好差评”管理工作机制。上半年累计向国家、省级政务服务平台归集政务服务评价数据x万余条，转办、审核x条政务服务差评信息，按时完成整改。实现“xxxxx”政务服务便民热线“一号响应”。按照“一号受理、分类转办、各级联动、服务群众”的工作模式，积极受理企业和群众的各类咨询、

13、建议和诉求，“xxxxx”政务服务热线平台上半年累计受理建议、咨询、投诉、求助、感谢等各类诉求xxxx余件，办结率达xxx%，对热线服务满意度达xx%以上，对诉求办理结果满意度达xx%以上。提升中小微企业融资便利度。提升中小微企业融资便利度。引导银行业金融机构将服务重心和信贷资源向中小微等实体经济领域转移，积极创新推广信贷产品。推行“不见面”审批服务，各金融机构争取做大线上业务规模，小微企业贷款可通过银行APP直接申请，系统当天自动完成预审批，客户经理专门对接审核相关资料完成放款。持续加大“三农”和中小微等领域信贷投放，督促辖区内各银行金融机构调整内部规则流程和资源配置，形成了向中小微企业信贷

14、领域倾斜的运行机制，包括精简操作流程，缩短贷款时间，放宽授信条件，扩大审批权限。督促辖区内各银行以金融科技为突破，促进中小微企业金融产品和服务方式创新升级。银行尝试通过自主研发银税风控模型，推出以纳税信息作为授信依据的“互联网+金融产品”“银税互动”，通过“银税互动”让诚信纳税的非公企业无需抵押即可获得授信。健全农村金融服务体系，打通农村金融服务“最后一公里”。我县已建农金室xx个，行政村覆盖率xxx%;县金融机构普惠小微企业贷款利率同比下降x-x个百分点。银行金融机构通过为企业提供资金结算、资金归集、资金补充等优质、高效、廉价的“一站式”服务，让利中小微企业。积极探索创新信贷产品，推广应用网

15、上银行、手机银行、商用POS及转账电话等自助电子银行。截至目前，全县有金融便民网点xxx个，共发放POS机xxxx台，设置ATM机xx台，转账电话xxx部，为城乡居民和企事业单位提供了便捷高效的服务。二、存在的问题与不足半年来，尽管我县深化“放管服”改革工作在标准化、规范化、便利化、一体化、智能化方面取得了较为明显的成效，但对标上级改革要求，对标外地先进理念，对标企业群众期盼，还存在一些短板和问题，主要体现在：事项清单标准不一。县属部门、镇村与省市同一事项标准不统一，给跨区域业务协同带来较大障碍。在办理跨区域、跨部门业务时，事项设定不合理不清晰，导致同一事件在不同镇村办理方式不同，办事指南的精

16、细化和准确度还不够，事项流程和办理深度亟待持续优化，同一事项无差别办理需要加快推进。“三集中三到位”制度落实还不到位。个别部门对“放管服”改革的认识不到位，在审批事项管理、窗口人员管理等方面习惯按“传统”办事，部门内部将审批事项向一个科室集中不够，授权和监管仍然是个难题，导致行政审批特别是投资项目审批环节多、时限长等问题依然存在，效率难以有效提升。统筹整合有待加强。工作推进中部门间缺少有效联动，工作的系统性、协同性不够，跨部门、跨行业、跨区域、跨层级数据共享需进一步推进，部分国垂、省垂系统打通难，影响“跨省通办”“一网通办”工作质效和企业群众办事体验。支撑能力有待提升。机构人员、专业能力和软硬

17、件设施支撑不强仍是突出短板，基层专业人才缺口较大，部门信息化建设的骨干力量专业素养欠缺。基层工作人员不会用网、不愿用网的现象还较为普遍。事项便利度不够。“即办件”和全程网办事项与发达地区相比有很大差距。“一件事一次办”工作推进缓慢，对梳理推出的“一件事一次办”联办事项由于各单位重视不够、业务协同能力不足、集成服务意识欠缺，尚未有实质性进展。乡镇大厅建设有待提升。部分乡镇政务服务中心平台设置标准化建设层次低，服务功能不完善，便民服务设施、设备不齐全。窗口工作人员流动快，管理难度大，影响便企利民服务效率。自助服务建设相对滞后。三、下半年重点工作下半年，各镇、各相关部门在持续落实xx市开展深化“放管

18、服”改革优化营商环境提质提标年活动实施方案既定任务的基础上，紧盯全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案(国办发xxxxxx号)部署，重点抓好以下几方面工作：优化就业环境，促进就业创业。简化应届高校毕业生及中专毕业生就业手续，全面推行以用人单位和社会培训评价组织为评价主体的职业技能等级认定，大力推广企业自主评价，积极征集遴选社会培训评价组织，开展第三方职业技能等级认定。以外出务工人员为主要对象，通过网上受理和异地代收代办等方式，实现户籍证明、养老关系转移接续、门诊费用结算“跨省通办”“全省通办”“全市通办”。优化涉企服务，减轻市场主体负担。推进涉企政策精准推

19、送和“不来即享”服务。大力提升企业开办“一网通办”服务水平和质量，压缩企业开办时间，实现企业开办时间压缩至x个工作日内。严格执行市场准入负面清单，除法律法规明确规定需要企业在登记注册中提供材料之外，不再要求企业提供任何证明。切实加强民生领域反垄断执法力度，对滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为进行检查。优化项目服务，推动扩大有效投资。优化投资项目审批，推进实施企业投资项目承诺制，优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程。强化落实工改任务，全力推动工程建设项目审批制度改革成果固化，重点抓好推行全程网办、深化联合验收、扩大区域评估等工作。各园区按照应评尽评、客观合理、分步实施原则，在具备开展区域评估条件的区域积极开展评估工作。推行重大招商引资项目“管家式”服务，对各级政府认定的重大招商引资项目成立专班强力推进。优化民生服务，增强群众获得感。推进公办养老机构公建民营改革，引导社会资本和专业服务机构运营公办养老机构。坚持公办及公建民营养老机构公益属性。提高社会救助效率，认真落实孤儿基本生活保障“立即办”、事实无人抚养儿童证明事项“告知承诺办”。配强救助大厅人员，实现流浪乞讨救助“即来即办”。着力推动教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记、经营许可办理等领域