提升壮大我省服务业问题研究

1、提升壮大我省服务业问题研究内容摘要：在十二五规划期间，河南省以实现中原崛起为目标，持续加快中原经济区的建设步伐，努力促进经济发展方式转变和结构调整，政府大力鼓励，积极引导，调整政策，创造机会，大力推动我省服务业的蓬勃发展，全省服务业发展态势良好，进步显著。但是在取得进步的同时，由于受到多种因素的制约，服务业仍是我省国民经济与社会发展的薄弱环节，本文通过认真分析我省近年来服务业发展状况的统计数据，在我省各地市开展调查研究的基础上，比较全面地分析了河南省服务业在发展过程中所暴漏出来的主要问题，并针对这些问题结合我省服务业的实际发展状况和自身特点，从政府引导、结构优化、重点建设、人才培养、集聚区建设

2、五个方面提出了一些相关的对策建议。一、 河南省服务业发展存在的主要问题1.服务业所占整体比重较低，对经济增长贡献不够据统计数据显示，近些年来河南服务业增加值占生产总值的比重不足30%，与其他省相比处于明显的滞后状态。现代服务业作为今后经济发展的持续新动力对全省的经济增长贡献还远远不够。以2010年统计数据来看，河南服务业增加值仅占全国服务业总量的3.7%，比生产总值占全国比重低1.6个百分点。河南服务业增加值比2009年增长11.4%，比全省生产总值12.5%的增长速度低1.1个百分点，增长速度居全国31个省（市、区）的第18位。河南服务业增加值占全省生产总值的比重比2009年下降0.7个百分

3、点，比全国43%的平均水平低14.4个百分点，居全国31个省（市、区）的末位，比同属中部地区的湖南、湖北、山西、安徽、江西分别低11.1、9.3、8.5、5.3、4.4个百分点。服务业吸纳就业能力仍然偏弱。2010年全省服务业从业人员增长速度低于第二产业0.2个百分点，其占全部从业人员的比重比第一产业低18.8个百分点，比第二产业低2.9个百分点。2.内部结构不合理，行业内发展不均衡，投资结构不合理近些年来随着政府的积极推动和行业政策环境的调整改善，以物流业、金融业、电子商务和网络信息等为代表的现代服务业和新兴服务业得到了迅速发展，但从整体来看，在总体层次上依然处于较低水平，以交通运输、仓储、

4、邮电和批发零售为代表的传统服务业仍占据优势地位。 据2010河南省统计数据显示，传统服务业增加值占全部服务业的比重接近50%，河南交通运输仓储邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业合计占全省服务业增加值总量的比重仍达42.0%，传统服务业依然是构成服务业的主体。全省房地产业增加值占服务业总量的11.7%，金融业占10.6%，信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务和地质勘查业占比重分别只有4.0%、3.0%、2.2%，文化、体育和娱乐业仅占1.0%。现代服务业发展不充分，结构不合理，直接影响着河南经济的快速发展。在现代服务业所占比重较小的同时，其投资结构不合理和投资水平整体偏

5、低，也是制约着我省现代服务业的发展的主要因素。现代服务行业中金融、电信、铁路运输、教育、卫生、文化、信息媒体技术还处于经济管制和垄断状态。统计资料显示，在现代服务业中，教育业国有控股接近60%，科学研究、技术服务和地质勘探业国有控股接近70%，文化艺术业中的国有控股更是高达80%。同时，政府还过多地承担了一些本属于市场的服务和中介等责任，这些都严重制约了我省现代服务业竞争力的提高，不利于现代服务业内部的结构调整和持续健康发展。3.企业规模较小，缺乏龙头企业，市场竞争力弱。 河南省服务行业中大多数为中小型企业，其发展规模较小，分布散乱，实力普遍不足，集群化程度低，缺少横向联接，缺乏龙头企业，市场

6、竞争力较弱。据调查结果显示，在我省的6万家其他服务业企业（不含批发零售、住宿餐饮、房地产、金融业）中，资产在100亿元以上的仅6家，资产在50亿到100亿元的有7家，资产在10亿50亿元的20家。全省信息传输、计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务、地质勘查、水利、环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业等年营业收入超过500万元的企业只有1325家，仅占5个行业门类全部法人企业单位数的5.7%。纵观河南省服务行业，大型龙头企业很少，中等企业实力不足，更是缺乏全国闻名的服务行业品牌。以物流行业为例，我省物流企业数目众多，但却仅有郑州交通运输集团有限责任公司和河南煤业化工集团

7、国龙物流有限公司两家5A级物流企业，行业整体竞争力不强。金融业、旅游业方面现象更是明显，在市场化竞争日益激烈的今天，由于企业规模和实力的限制，而产生的资金、技术、人才问题等也很难得到有效地解决，从而形成循环效应，制约着我省服务行的发展壮大。4.服务业专业技术人才匮乏，人才流失现象明显现代服务业的发展需要大量的人才，特别是技术和知识密集型服务业，但就目前调查统计结果来看，河南省现代服务行业专业技术人才匮乏，在大多数服务行业中，尤其是金融业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘察业，专业技术人才所占比重均低于全国平均水平，与北京，上海，广东等经济发达省市相比差距尤为明显。据统计

8、数据显示，2009年河南省从事服务业的就业人员为1509.2万人,现代服务业从业人员为484.06万人,占第三产业就业总人数的32.1%，其中信息传输、计算机和软件业、金融业、科学研究、技术服务业和地质勘查业从业人员仅占现代服务业从业人员总数的14.0%，人才匮乏现象严重。河南省虽然是人口大省，每年毕业大学生已经突破50万，但由于我省经济发展相对落后，教育资源分布不均，服务业人才培养重视程度不够，原有现代服务业相关行业发展基础较差，人才培养与社会需求有所错位，部分高校毕业生对现代服务业的认识不足，造成高校专业人才流失现象严重。尤其在信息服务业、金融业、教育、卫生、社会保障和社会福利业等，收入水

9、平不高而导致高级人才流失和人才引进困难，这些已成为制约河南省现代服务业人才队伍建设的关键因素。5.地区服务业发展不均衡，产业集聚区建设相对滞后由于受历史、自然资源、投资环境和经济发展水平等因素的影响，河南省各地区服务业发展不均衡的现象极为明显。从整体区域来看，河南省中部和北部地区服务业相对较为发达，而豫东、豫南平原农业区和边远山区相对落后，反差比较明显。据统计资料显示，2010年郑州市服务业增加值为1646.43亿元，占全省服务业增加值的比重为24.6%，洛阳市居第2位，为736.42亿元，南阳市以535.11亿元居第3位，三市合计服务业增加值占全省43.6%。信阳、安阳、新乡、平顶山、驻马店

10、、商丘、开封、周口等8市服务业增加值在300-400亿元之间，其余各市均在300亿元以下。从各市服务业增加值占本市生产总值的比重看，最高的郑州市为40.7%，比最低的漯河市高23.2个百分点。从服务业人均增加值情况看，全省平均水平为6995元，郑州市超过20000元，洛阳市超过10000元，济源市、三门峡市、焦作市、平顶山市、安阳市、开封市、新乡市、许昌市6000-10000元，周口市最低，为3212元。建设产业集聚区以推动现代服务业发展是各国和各地区发展经济的一个重要经验。在近些年的发展过程中，河南省产业集聚区发展迅速，聚集效应日益明显，综合带动作用显著，资产投资快速增长，吸纳劳动就业成效明

11、显，在取得一些成绩的同时仍然存在着很多问题，例如特色指导产业优势不突出，宏观经济效益不明显，集约用地需进一步加强规范，内部管理体制亟待改进等，这些问题如不及时的得到解决，将严重影响我省产业集聚区的发展速度。二、 提升壮大我省服务业发展的问题的相关对策1. 充分发挥政府引导作用，拓宽融资渠道，加大政策扶持力度，创造良好发展环境政府应当充分发挥引导作用，树立加快发展现代服务业的观念，着眼大局，加大对服务业尤其是对服务行业中的中小企业的扶持力度，放宽服务业市场准入，建立公平、规范、透明的市场环境，促进现代服务行业的快速发展。在创造良好发展环境的同时应充分发挥财政资金对服务业发展的引导和激励作用，加大

12、服务业投资，拓宽服务业融资渠道，鼓励非国有资本、境外资本投资服务业，并大力吸引外资扩大利用外资领域，为服务行业的国际化发展打下坚实基础。支持有条件的服务业企业进入资本市场融资,通过发行债券、股票以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。调整投资结构，多渠道、全方位筹措发展基金，扩大对商务服务、信息技术、科技教育、文化旅游、金融等行业的投资。 2.优化内部产业结构，扩大市场服务需求，促进平衡发展服务业的发展要以市场需求为导向，服务行业的发展必须要满足人民的消费需求，市场需求也是服务业发展的原动力。我省在推进服务业快速发展时必须充分全面考虑市场的需求状况，传统服务业和现代服务业需要相互支

13、撑，相互促进，以实现整个服务行业的全面发展。对于传统的目前在整个服务行业中还占有巨大比重的交通运输、仓储邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等，需要打破传统观念，切实提高服务质量，注重消费者实际服务感受，以保证传统服务行业的平稳发展。而对于具有重大发展潜力的旅游、房地产、中介会展、现代物流、信息服务、金融保险等现代服务业，要充分发挥河南省的优势，合理引导科技资源和要素向有利于现代服务业的方向流动，创新现代服务业发展思路，并给与一定的适当的相关优惠政策，充分挖掘现代服务业的巨大潜能，积极推进现代服务业的健康快速发展。3.突出重点，树立品牌，由点到面，推进服务业全面发展 加快推进我省服务行业的全面发

14、展，要切实考虑到我省的实际情况，优先发展优势行业，突出重点，树立品牌，由点到面，带动整个服务行业额的全面发展。充分利用市场优势，河南作为我国人口大省，对物质生活、文化教育、技能培训等现代服务有着巨大的潜在需求空间，尤其是通讯、旅游、文化、医疗、体育休闲等现代居民服务行业，巨大的市场需求是我省服务业发展的内在动力。保持我省发展现代物流业的发展优势，充分利用我省的区位和交通优势，努力把物流行业打造成我省具有核心竞争力的战略性产业，同时发挥物流的纽带作用，以物流带动整个行业链条的全面发展。重点扶持河南长通、中原、豫鑫物流等实力物流企业向5A级物流物流企业迈进。加大现代物流业的基础设施建设，优化资源配

15、置，建设高标准、信息化、标准化、规模化的物流产业链，重点落实好郑州的3个物流园区和11个现代物流中心的建设项目。充分利用我省丰富的文化资源和旅游资源，努力打造以郑州少林寺、洛阳龙门石窟、开封古城、焦作云台山、平顶山尧山、南阳宝天曼为代表的精品旅游路线，完善旅游景区配套设施建设，切实提升服务质量，树立河南旅游品牌，以旅游带动消费，以消费刺激生产，使旅游业在经济社会中发挥更大作用。同时要严格规范旅游市场，及时处理旅游投诉案件，坚决取缔无证旅行社和非法营运游客车辆，严厉打击各类破坏旅游市场环境的犯罪行为，净化河南旅游市场，改善河南旅游软环境，维护河南旅游业形象，实现平稳健康发展。金融保险业，作为我省

16、现代服务业中的支柱性产业，要勇于面对经济全球化带来的机遇和挑战，我省要继续重点发展金融保险业完善管理制度和产品创新，拓宽服务领域，提升服务水平，进一步优化资金市场配置，完善金融保险市场体系，在货币市场、外汇市场、证券市场、保险市场、黄金市场、期货市场等方面要有新的发展和突破。4.加强人才培养工作，加大人才引进力度政府要政策性引导省内高等院校和中等职业院校制定战略性人才培养计划，有方向、有目的地发展与现代服务业相适应的专业学科建设，培养与现代服务业发展相适应的专业性高层次复合型人才。在人才培养的过程中要注重理论知识与实践活动相结合，积极促成高校与服务性企业建立战略合作伙伴关系，从实际就业需求制定

17、人才培养计划，切实保障人才培养质量，在平稳提高高校毕业生就业率的同时，也为企业提供了强有力的人力资源保障。在加强人才培养工作的同时，注重加大人才引进力度，随着经济全球化的发展，现代服务业的发展迫切需要对熟悉世贸规则、通晓国际惯例、擅长国际交往的高级管理和技术人才，尤其是在金融业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、技术服务和地质勘察业等缺口很大。在引进人才时要充分发挥失市场在人力资源配置中的积极导向作用，完善人才引进制度，建立多元化的分配激励机制，充分调动和激发引进人才的积极性和创造性，为我省现代服务业的可持续健康发展提供强有力的人力资源支撑。5.因地制宜，实事求是，促进各地区产业集聚区更

18、好更快发展我省各地市受自身条件因素的制约，服务业发展差别十分明显，各地区要根据实际情况，把我现代服务业集聚发展的客观规律，加快加快商务服务集聚区、文化产业集聚区、现代物流集聚区、旅游休闲集聚区、软件集聚区、创意产业集聚区、科技创业产业集聚区等的规划与建设，使这些集聚区成为河南省现代服务业的增长极、经济带，带动周边地区加快发展。形成河南现代服务业资源集合、产业集聚、服务集成、优势集聚、信息集聚、功能集聚的发展态势。在我省现有的180多个产业集聚区中，除郑州郑州经济技术产业集聚区、郑州航空港产业集聚区、郑州高新技术产业集聚区、长葛市产业集聚区、开封汴西产业集聚区、漯河经济技术产业集聚区、禹州市产业集聚区、洛阳市先进制造业集