西坡镇国有资产管理控制制度

1、1资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、资产资产统计报 告和监督检查等。第五条 国有资产 管理活 动 ,应当遵循以下原 则 : （一）资产 管理与 预算管理相 结合 ;（二）资产 管理与 财务管理相 结合 ;西坡镇国有资产管理控制制度第一章总则第一条为了规范和加 强行政单位国有 资产管理 ,维护国有资产的安全和完整 ,合理配置国有 资产 ,提高国有 资产 使用效益 ,保障行政 单位履行 职能,根据国家有关 规定 ,结合本单位实际，制定本办法。第二条本办法适用于西坡 镇本级行政机关及其下属事业单位的国有 资产管理行 为。第三条本办法所称的国有 资产 ,是指由各 级行政事 业单位占有、使用的

2、,依法确 认为国家所有 ,能以货币计 量的各种经济资 源的 总称 ,即行政事 业单位的国有（公共）财产。国有资产 包括行政 单位用国家 财政性资金形成的 资产、国家调拨给 行政单位的资产、行政单 位按照国家 规定组织收入形成的 资产 ,以及接受捐 赠和其他 经法律确 认为国家所有的资产 ,其表现形式为固定 资产、流动资产 和无形 资产等。第四条国有资产 管理的内容包括:资产配置、资产使用、清查、（三）实物管理与价 值管理相 结合。第二章管理机构及 职责第六条西坡财政所是 负责本单位国有 资产 管理的 职能部门,对国有资产实 行综合管理。其主要职责是:（一）贯彻执 行国家有关国有资产管理的法律、

3、法规和政策;（二）根据国家国有资产管理的有关 规定,制定本 单位国有资产管理的 规章制度 ,并对执行情况 进行监督检查 ;（三）负责 会同有关部 门研究制定本 单位国有 资产配置标准 ,负责资产 配置事 项的申 报,按规定进行资产处 置和产权变动事项的申 报,负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产 清查等工作；（四）负责 本单位出租、出借国有资产 的办理，负责与行政单位尚未脱 钩的经济实 体的国有 资产的监督管理 ;（五）负责 本单位国有 资产收益的 监督、管理 ;（六）对本单位的国有 资产管理工作 进行监督、检查 ;（七）向本级政府和上 级财政部门报 告有关国有 资产管

4、理工作。第七条 西坡镇人民政府 对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责 是 :（一）根据行政单位国有 资产 管理的 规定,负责制定本 单位国有 资产 管理具体 办法并组织实 施 ;2（二）负责 本单位国有 资产的账卡管理、清查 登记、统计报告及日常 监督检查等工作 ;（三）负责 本单位国有 资产的采购、验收、维 修和保养等日常管理工作 ,保障国有 资产 的安全完整 ;（四）负责办 理本 单位国有 资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续;（五）负责 与行政 单位尚未脱 钩的经济实 体的国有 资产的具体 监督管理工作并承担保值增值的责任;（六）接受财政部 门的指导和监督 ,报告

5、本 单位国有 资产管理情况。第八条 为加强行政 单位国有 资产管理工作，行政 单位应当明确国有 资产管理的机构和 专职资产 管理人 员 ,并上报财政部门。第三章资产配置第九条国有资产 配置应当遵循以下原 则 :（一）严格执行法律、法规和有关 规章制度 ;（二）与行政单位履行 职能需要相适 应 ;（三）科学合理,充分发挥资产 使用效益 ;（四）勤俭节约 ,从严控制。第十条 单位购置资产 ,除国家另有 规定外 ,应当按下列程序报批:（一）在每年的6 月 15 日前，单位的资产 管理部 门会同3财政所审核资产存量 ,提出下一年度 拟购置资产的品目、数量 ,测算经费额度,经单位负责人审核同意后 报上级

6、财政部门审批,并按照上 级财 政部门要求提交相关材料 ;（二）财政所根据 单位资产状况对单 位提出的 资产购 置项目进行申报；（三）经上级财政部 门审批同意，单位可以将 资产购 置项目列入 单位年度部 门预算,并在编制年度部 门预算时将批复文件和相关材料一并 报上级财 政部门 ,作为审 批部门预 算的依据。未经 批准不得列入部 门预 算，也不得列入 单位经费支出。第十一条经批准召开重大会议、举办 大型活 动等需要购置资产的 ,由会议或者活 动主办人员按照本 办法规定专项报批。第十二条单位购置纳入政府采 购范围的资产 ,依法实施政府采 购。第十三条单位资产管理人 员应 当对购置的 资产进 行验收

7、、登记 ,并及时进行账务处理。第十四条单位未经批准，不得借用下属 单位的国有 资产。第四章资产使用第十五条单位应当根据本部 门、本行业 的特点，建立健全国有 资产 使用管理制度 ,规范国有 资产使用行 为，做到物4尽其用 ;保障国有 资产的安全完整 ,防止国有 资产使用中的不当损失和浪 费。第十六条单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点,做到家底清楚 ,账、卡、实 相符 ,防止国有 资产流失。第十七条单位应当建立 严格的国有 资产 管理责任制，将国有 资产 管理责任落实到人。单 位的国有 资产 管理责任制应上报上级财 政部门。第十八条单位不得用国有 资产对 外担保，不得以任何形式用占有、

8、使用的国有资产举办经济实体。法律另有规定的除外。第十九条单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的 ,必须事先上 报上级财 政部门审核批准。未经 批准 ,不得对外出租、出借。第二十条单位出租、出借的国有资产,其所有 权性质不变,仍归国家所有 ;所形成的收入 ,按照政府非税收入管理的 规定，实行 “收支两条 线 ”，纳入预算管理。第二十一条对单位中超 标配置、低效运转或者 长期闲置的国有 资产 ，财政部门有权调剂 使用或者 处置。第五章资产处置第二十二条单位国有 资产处 置，是指行政 单位国有 资产产权 的转移及核 销，包括各类国有资产 的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。5第二十三条单位需

9、处置的国有 资产范围包括 :（一）闲置资产 ;（二）因技术原因并 经过科学 论证，确需报废、淘汰的资产；（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权 或者使用 权转移的 资产 ;（四）盘亏、呆账 及非正常 损失的资产；（五）已超过使用年限无法使用的资产 ;（六）依照国家有关规定需要 进行资产处置的其他情形。第二十四条单位资产处 置应当由单位资产 管理部 门会同财务部门、技术 部门（小组）、或其他有资 格的技 术组织审核鉴定 ,提出意 见 ,按审批权限报送审批。未经 批准不得自行处置。第二十五条单位国有 资产处 置应当按照公开、公正、公平的原 则进行。资产 的出售与置 换应当

10、采取拍 卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式 进行。第二十六条单位国有 资产处 置的变价收入和残 值收入，按照政府非税收入管理的 规定，实行“收支两条 线 ”，纳入预算管理。第二十七条单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生变化时，应当对其占有、使用的国有资产进行清 查登记，编制清册，报送财政部门审 核，在按本办法第二十五条 规定6权限完成 审批后及 时办理资产转 移手续。第二十八条 单位联合召开重大会 议、举办 大型活 动等而临时购 置的国有 资产 ,由主 办单位在会 议、活动结 束时按照本办法规定报批后处置。第六章资产评估和统计报表第二十九条单位有下列情形之一的,应当对相

11、关资产进行评估:（一）单位取得的没有原始价格凭证的资产 ;（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产 ;（三）依照国家有关规定需要 进行资产评估的其他情形。第三十条单位国有 资产评 估项目实行核准制和 备案制。实 行核准制和 备案制的 项目范围、权 限根据上 级财政部门规定执行。第三十一条单位应当建立 资产登记档案 ,并严格按照上级财政部 门的要求做出 报告。单位应当按照国有 资产管理信息化的要求,落实专 人及时将资产变动 信息录入管理信息系 统 ,对本单位资产实 行动态管理。第三十二条单位报送资产统计报 表 ,应当做到真 实、准确、及时、完整 ,并对国有 资产占有、使用、变动、处 置等情况做出文字分析 说明。财政所与单位应当对国有资产实行绩效管理 ,监督资产7使用的有效性。第三十三条财政所应当对单位资产统计报 表进行审核，必要时可以委托有关 单位进行审计。经财上级政部门审 核批复的 统计报 表 ,应当作为预 算管理和资产管理的依据和基础。第三十四条财政所可以根据工作需要，组织 开展资产清查工作。第七章监督检查和法律责任第三十五条财政所、单 位应当加强国有 资产管理和 监督,坚持单位内部 监督与财政监督、审计监督、社会监 督相结合,事前 监督、事中监督、事后监 督相 结合 ,日常监督与专项检查相结合，并把单位国有 资产管理 责任制的履行情况列入