财政政策和货币政策PPT学习教案

1、会计学1财政政策和货币政策财政政策和货币政策宏观经济政策概述财政政策货币政策财政政策与货币政策的选择与配合附录：政府财政预算理论的选择第十四章第十三章第十二章第十一章第十章第九章第八章第七章第六章第五章第四章第三章第二章第一章第十五章 第十六章 第十七章 第十八章第1页/共35页财政政策宏观经济政策概述货币政策财政政策与货币政策的选择与配合附录：政府财政预算理论的选择第十四章第十三章第十二章第十一章第十章第九章第八章第七章第六章第五章第四章第三章第二章第一章第十五章 第十六章 第十七章 第十八章第2页/共35页货币政策宏观经济政策概述财政政策财政政策与货币政策的选择与配合附录：政府财政预算理论

2、的选择第十四章第十三章第十二章第十一章第十章第九章第八章第七章第六章第五章第四章第三章第二章第一章第十五章 第十六章 第十七章 第十八章第3页/共35页财政政策与货币政策的选择与配合宏观经济政策概述财政政策货币政策附录：政府财政预算理论的选择第十四章第十三章第十二章第十一章第十章第九章第八章第七章第六章第五章第四章第三章第二章第一章第十五章 第十六章 第十七章 第十八章第4页/共35页附录：政府财政预算理论的选择宏观经济政策概述财政政策货币政策财政政策与货币政策的选择与配合第十四章第十三章第十二章第十一章第十章第九章第八章第七章第六章第五章第四章第三章第二章第一章第十五章 第十六章 第十七章

3、第十八章第5页/共35页宏观经济政策目标宏观经济政策的工具返 回课间休息结束放映第6页/共35页宏观经济政策目标宏观经济政策的工具返 回课间休息结束放映第7页/共35页 宏观经济政策目标 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，它是政府为了达到一定目的而在经济事务中有意识的活动。任何一项经济政策的制定都以一定的理论为指导，以一定的经济目标为指针，以某些工具为手段。 一般来说，政府制定宏观经济政策追求的目标主要有四个： 充分就业 物价稳定 经济增长 国际收支平衡宏观经济政策的工具宏观经济政策目标返 回课间休息结束放映第8页/共35页 宏观经济政策工具是用来

4、达到政策目标的手段。 一般来说，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。政策工具的选择与运用是一门艺术。在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理，供给管理，以及国际经济政策。(1)需求管理 需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。 这是凯恩斯主义所重视的政策工具。凯恩斯主义产生于20世纪30年代的大危机时期。由于1929-1933年大危机的打击，西方各主要资本主义国家失业增加，资源、设备闲置。凯恩斯主义认为经济运行的关键是总供给有余而总需求不足。所以理论上是在假定总供给无限的条件下说明总需求对国民收入的决定作西方国家财政的构成财政

5、政策工具返 回自动稳定器财政政策效果课间休息结束放映第9页/共35页西方国家财政的构成财政政策工具返 回自动稳定器财政政策效果课间休息结束放映第10页/共35页财政政策 财政政策是指为促进就业水平提高、减轻经济波动、防止通货膨胀、实现经济稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作出的决策。 要了解财政政策的内容，首先必须了解现代西方财政的基本构成。 西方国家财政由政府收入和支出两个方面构成。 政府支出 政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和，它由许多支出项目构成，主要可分为政府购买和转移支付两类。 政府购买是指政府对商品和劳务的购买。如购买西方国家财政的构成

6、财政政策工具返 回自动稳定器财政政策效果课间休息结束放映第11页/共35页财政政策工具 财政政策工具是财政当局为实现既定的政策目标所选择的操作手段。 财政政策工具主要有： 变动政府购买支出 改变政府转移支付 变动税收和公债 政府购买支出是决定国民收入大小的主要因素之一，其规模直接关系到社会总需求的增减。购买支出对整个社会总支出水平具有十分重要的调节作用。在总支出水平不足时，政府可以提高购买支出水平，如举办公共工程，增加社会整体需求水平，以此同衰退进行斗争。反之，当总支出水平过高时，政府可以采西方国家财政的构成财政政策工具返 回自动稳定器财政政策效果课间休息结束放映第12页/共35页自动稳定器

7、自动稳定器，亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种自动减少对国民收入各种冲击的机制，它能够在经济繁荣时期自动抑制通货膨胀，在经济萧条时期自动减轻衰退，毋须政府采取任何行动。 由于西方一些财政制度本身具有特点，于是产生了自动稳定经济的功能。当经济发生波动时，财政制度的内在稳定器就会自动发挥作用，逆经济风向行事调节社会总需求水平，减轻经济周期波动的幅度。财政制度的这种内在稳定经济的功能主要通过以下三项制度得到发挥。 首先是所得税的自动变化。所得税的特点是分级累进的税率不变。当经济衰退时国民产出水平下降，个人收入减少；使纳税人的收入自动进入较低纳税档次，政府税收下降，从而可起到抑制衰退的作用。反

8、之，当经济繁荣时，失业率下降，人们收入增加，使西方国家财政的构成财政政策工具返 回自动稳定器财政政策效果传递机制挤出效应特 例课间休息结束放映第13页/共35页西方国家财政的构成财政政策工具返 回自动稳定器财政政策效果传递机制挤出效应特 例课间休息结束放映第14页/共35页 当我们考虑产品市场与货币市场同时均衡情况下财政政策的传递机制时，就要考虑到财政政策对两个市场的影响。 财政政策影响产品市场的总需求，总需求影响国民收入，国民收入影响货币市场上的货币需求，货币需求又影响利率，利率最后影响产品市场上的投资与总需求。 财政政策发生作用的过程说明如下（以政府购买支出增加为例）： GADYLrIAD

9、 这就是说，政府支出增加，使总需求与国民收入上升，但在货币供给量不变的情况下，货币需求增加，利率上升，从而投资与总需求减少，对国民收入的增加具有一定程度的抵消作用。课间休息西方国家财政的构成财政政策工具返 回自动稳定器财政政策效果传递机制挤出效应特 例政策效果大小图形模型计 量结束放映第15页/共35页课间休息西方国家财政的构成财政政策工具返 回自动稳定器财政政策效果传递机制挤出效应特 例政策效果大小图形模型计 量结束放映第16页/共35页财政政策效果的大小 财政政策效果的大小是指政府收支变化（包括变动税收、政府购买和转移支付等）对总需求从而对国民收入和就业的影响。 从财政政策的传递机制看，扩

10、张性财政政策所引起的国民收入的增加，会被投资量的减少抵销掉一部分。因此财政政策效果的大小取决于投资的减少量，即取决于挤出效应的大小。而挤出效应的大小，从IS和LM图形看，主要取决于IS曲线和LM曲线的斜率的大小。挤出效应 所谓挤出效应是指政府支出增加所引起的私人消费或投资的降低。政府支出增加会以下列方式挤出私人投资：由于政府支出增加，商品市场上购买产品和劳务的竞争会加剧，物价就会上涨，在名义货币供课间休息西方国家财政的构成财政政策工具返 回自动稳定器财政政策效果传递机制挤出效应特 例政策效果大小图形模型计 量结束放映第17页/共35页课间休息西方国家财政的构成财政政策工具返 回自动稳定器财政政

11、策效果传递机制挤出效应特 例政策效果大小图形模型计 量ISIS曲线曲线LMLM曲线曲线结束放映第18页/共35页西方国家财政的构成财政政策工具返 回自动稳定器财政政策效果传递机制挤出效应特 例重要关系课间休息结束放映第19页/共35页 在IS-LM模型中，如果LM越平坦，或IS越陡峭，财政政策的挤出效应就越小，则财政政策效果越强，反之则反是。这就出现了财政政策的两个极端情况。 其一是凯恩斯主义极端。西方国家的银行制度银行创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策的局限性课间休息结束放映第20页/共35页西方国家的银行制度银行创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策

12、的局限性课间休息结束放映第21页/共35页 中央银行控制货币供给量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的行为就是货币政策。货币政策通过调节利率的涨落对总需求施加影响，因而间接地发挥作用。由于货币政策要通过金融制度来实现，所以要了解货币政策，必须先具备一些西方银行制度的基本知识。西方国家的银行分为两大类：中央银行和商业银行。(1)中央银行 中央银行是一国最高金融当局，是制定和实施货币政策的最高主管机构。它统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。中央银行的经营目的不是为了赚取利润，而是为了公共利益，特别是要保证完成法律规定的任务。当今世界除了少数国家和地区，几乎所有已独立的国家

13、和地区都设立了中央银行。它在美国是联邦储备银行，在英国是英格兰银行，在法国是法兰西银行，在德国是联邦银西方国家的银行制度银行创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策的局限性重要关系课间休息结束放映第22页/共35页 在货币政策调节经济的过程中，商业银行体系创造货币的机制是非常重要的。这一机制与活期存款的流动性和法定准备金制度密切相关。 在西方国家，人们在获得款项后，一般均以活期存款的形式存入商业银行，然后用支票进行支付活动。所以活期存款与通货一样，具有相同的流动西方国家的银行制度银行创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策的局限性课间休息结束放映第23页/共35

14、页 货币政策一般也分为扩张性的和紧缩性的两种。扩张性的货币政策 扩张性的货币政策是通过增加货币供给来带动总需求的增长。当货币供给增加时，利息率会下降，取得信贷更加容易，因此经济萧条时宜采用扩张性的货币政策。紧缩性的货币政策 紧缩性的货币政策是通过削减货币供给的增长来降低总需求水平。 在这种情况下，利息率会相应提高，取得信贷也比较困难，因此，在通货膨胀比较严重时，宜采用紧缩性的货币政策，在衰退时宜采用扩张性的货币政策。西方国家的银行制度银行创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策的局限性传递机制政策效果特 例课间休息结束放映第24页/共35页货币政策效果 货币政策效果是指货币供给

15、量的变动对总需求从而对国民收入和就业的影响。 从IS-LM模型看，货币政策效果是指LM曲线移动对国民收入变动的影响，显然，货币政策效果的课间休息西方国家的银行制度银行创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策的局限性传递机制政策效果特 例效果大小图形模型计 量结束放映第25页/共35页 在LM曲线的斜率不变时，IS曲线的斜率的绝对值越小，即IS曲线越平坦，LM曲线移动对国民收入变动的影响就越大，即货币政策效果越大；反之，IS曲线的斜率的绝对值越大，IS曲线越陡峭，LM曲线移动对国民收入变动的影响就越小，即货币政策效果越小。 如果LM曲线的斜率相同，当中央银行实行扩张性的货币政策时

16、，尽管LM曲线都向右移动相同的距离，但因IS曲线的斜率不同，所产生的货币政策效果就不同。IS曲线比较平坦，斜率的绝对值小，LM曲线移动引起的国民收入变动比陡峭的，斜率的绝对值较大的IS曲线对国民收入产生的影响大，货币政策效果比较大。课间休息西方国家的银行制度银行创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策的局限性传递机制政策效果特 例效果大小图形模型计 量结束放映第26页/共35页课间休息西方国家的银行制度银行创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策的局限性传递机制政策效果特 例效果大小图形模型计 量结束放映第27页/共35页 当c、t、i、k既定时，h越大，即货币

17、需求对利率越敏感，亦即LM曲线越平坦，则货币政策效果越小； 而当其他参数既定时，i越大，即投资需求对利率越敏感，亦即IS曲线越平坦，则货币政策效果西方国家的银行制度银行创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策的局限性传递机制政策效果特 例课间休息结束放映第28页/共35页货币政策的传递机制 货币政策的传递机制就是指货币政策发生作用最终影响总需求与国民收入的过程。 货币政策的中间目标是利率，最终目标是总需求与国民收入。所以，货币政策的传递机制可以分为两步： 第一步是通过货币量的变动影响利率， 第二步是通过利率的变动影响总需求和国民收入。 下面以货币供给量的增加来具体说明这种机制。

18、 当中央银行增加货币供给量时，原来的资产选择就由于货币供给量的增加而失衡了，即在原来的课间休息西方国家的银行制度银行创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策的局限性传递机制政策效果特 例效果大小图形模型计 量结束放映第29页/共35页西方国家的银行制度银行创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策的局限性传递机制特 例政策效果课间休息结束放映第30页/共35页 在讨论货币政策对利率和国民收入的影响时，有两种特例非常值得注意。这两种特例就是货币政策的两种极端情况。我们分别加以论述。 其一是凯恩斯陷阱， 又称流动性偏好陷阱，是指货币需求的利率弹性西方国家的银行制度银行

19、创造货币的机制返 回货币政策及其工具货币政策效果货币政策的局限性课间休息结束放映第31页/共35页 货币政策是政府干预经济的重要手段之一，它通过影响货币供给量而对利息率产生影响，并影响投资，最终影响收入。但在实际应用中，货币政策对国民收入的影响会受到下列因素的制约。 (1)流动性偏好陷阱 按照凯恩斯的观点，当经济萧条时，人们处于流动性偏好陷阱。此时，无论货币供给量增加多少，利息率都不会降低，这样，货币政策通过降低利息率刺激投资的作用就相当微弱。 进一步地，即使不存在流动性偏好陷阱，在经济衰退时期实行扩张性的货币政策，其效果也不明显。那时，厂商对经济前景的预期非常悲观，即使中央银行松动银根，降低利率，投资者也不肯增加贷款从事投资活动，银行为安全起见，也不肯轻易贷款。这样，作为反衰退的货币政策，其效果就十分有限。所返 回课间休息结束放映第32页/共35页 从以上分析可以看出，无论是扩张性的财政政策或者扩张性的货币政策都可以扩大总需求，从而增加国民收入。因此，为达到某个既定目标，决策者既可以选择货币政策，也可以选择财政政策。由于财政政策和货币政策都各自具有自身的局限性，就有一个如何选择政策，并使之配合的问题。 从前面的分析中可以看出，扩张性财政政策导致IS曲线右移，国民收入增加，利率上升；扩张性的货币政策使LM曲线右移，