土地资源管理实验室建设可行性报告

1、 土地资源管理综合实验室建设规划 基本情况 指导思想 总体目标 建设内容 建设资金预算及主要用途 建设项目实施组织及进度安排 预期效益分析 保障措施学 校 名 称： 淮 海 工 学 院 规划建设时间： 二一七年 土地资源管理综合实验室建设规划一、基本情况（一）项目建设单位的基本情况土地规划与管理实验室依托我校法学院建设。法学院是一个涵盖法学、公共管理学等学科的综合性二级学院，下设法学系、公共管理系等 2 个系。学院现有法学和行政管理、土地资源管理3个本科专业。全院共有教职工32人，其中教授2 人、副教授9人、博士9人。35岁以下青年教师 100% 具有硕士学位；有1名省“333”工程培养对象，

2、1名省“青蓝工程”培养对象， 3 名连云港市“521”工程培养对象，师资力量雄厚。近三年来，法学院共承担或参加了省部级研究课题20多项，出版专著5部，公开发表学术论文近200篇，获得江苏省哲学社会科学优秀成果奖3项，江苏省高校哲学社会科学研究优秀成果奖三等奖1项，市哲学社会科学优秀成果一、二等奖5项。并获得过国家级优秀教学成果二等奖1项，省级优秀教学成果一等奖1项和二等奖1项，科研教学成果丰硕。 学院设有模拟法庭、情景模拟实验室、电子政务实验室和刑侦综合实验室，在校本科生784人。（二）实验室情况法学院现设有实验中心，有四个实验室，分别是电子政务实验室、模拟法庭、刑侦实验室和情景模拟实验室，实

3、验室建筑面积约为400平方米。法学院现有两个校级示范中心，2015年，与兄弟院系联合申报的江苏省示范中心建设项目“淮海工学院文科实验综合中心”获批。（三）实验室建设面临的主要问题一流的大学，需要有一流的创新实验室。理工科的学生需要实验室，文科学生更是需要实验室，实验室的建设不仅能推进文科学生的素质教育，培养他们的创新能力，更是人文社会科学发展的大趋势。淮海工学院的法学院联合艺术学院、文学院联合申报实验室建设项目取得了较大的成就。土地资管理专业是新专业，更是一个交叉学科，到目前为止，土地资源管理专业的实验和实习多在测绘工程学院，随着专业课的开设，实验室越来越不能满足实验教学的要求。二、指导思想随

4、着国务院通过了“江苏沿海地区发展规划”，连云港市成为江苏沿海开发及带动陇海兰新沿线广大地区共同发展的龙头。高等教育事业作为地方经济和社会发展重要推动力，面临着新的发展机遇和要求。近年来，在各级各部门的支持下，我校坚持以人才培养为中心，努力为地方经济社会发展培养“上手快，后劲足”的应用型复合性人才，各项办学条件得到很大改善，设有62个本科专业，专业门类覆盖经济学、法学、文学、理学、工学、农学、管理学和艺术学八大学科，海洋特色鲜明、区域优势明显的多科性大学已经初具雏形。现有在校生20000人（文理比为3:7至4:6），其中人文社科类学生7000余人。在传统的高等教育观念中，人文社科教学不需要或可要

5、可不要实验实训。但是随着中国高等教育大众化发展，应用型文科专业生成发展，文科学科交叉发展，以及经济社会的发展，越来越需要文科学生具备动手操作能力。2007年教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见文件明确要求，“列入教学计划的各实践教学环节累计学分（学时），人文社科类专业一般不应少于总学分（学时）的15%。”2012年3月16日，教育部出台了关于全面提高高等教育质量的若干意见，明确提出强化实践育人环节，制定加强高校实践育人工作的办法。2015年国务院在大学生创新创业教育相关的指导意见中更是要求各高校结合专业特点和人才培养要求，分类制订实践教学标准，增加实践教学比重，确保各类专

6、业实践教学必要的学分（学时），配齐配强实验室人员，提升实验教学水平，组织编写一批优秀实验教材，加强实验室、实习实训基地、实践教学共享平台建设，重点建设一批国家级实验教学示范中心、国家大学生校外实践教育基地、高职实训基地。加强实践教学管理，提高实验、实习实训、实践和毕业设计（论文）质量。土地资源管理专业综合实验室将是以实训带动学生实际能力的培养场所，有利于实现我校“上手快、后劲足”的应用型人才培养目标。本项目通过设备购置及整合、实验环境建设、教学课件更新、运行软件新增和维护，为学生提供良好的综合能力实践场所，更好地服务江苏沿海经济建设。三、总体目标（一）总体建设目标；结合法学院现有实验条件，根据

7、高校文科学生培养和科研发展的趋势，在整合学院实验室的基础之上，努力建设一个土地资源管理实验实训教学平台体系，通过土地规划与管理实验室建设对学生进行创新思维训练、团队创新训练、知识整合实验项目的各种层次培养的全方位开放式创新实验教学。通过实验室的建设，切实推进法学院土地资源管理专业实验教学内容、方法、手段、队伍、管理及实验教学模式的改革与创新，推进与测绘工程学院实验资源共享，创建全省乃至全国一流的专业综合实验教学平台。（二）项目建设的意义和可行性分析1. 意义和必要性目前国内土地行业的发展已经成为拉动国民经济发展的一个重要因素。随着近几年来房地产业的发展，建设用地占用耕地与耕地保护政策相冲突，人

8、地矛盾逐渐加大。而对于学习土地管理专业知识的学生，提出了更高的要求。如何促进人地和谐，对于我校土地资源管理专业学生来说，既遇到了前所未有的发展机遇，也存在着一定的挑战。在就业压力不断增加的今天，学生的就业在测绘、土地整体设计、房地产等公司，而主要趋势是向企业和国土资源管理局，因此对学生的实践能力要求越来越高，而实验室对学生能力的提升是必不可少的支撑体系。我校土地资源管理专业现有在校生121人，目前还没有一个成形的实验室，鉴于此，土地规划与管理实验室的建设迫在眉睫。首先，土地规划与管理实验室建成后，将有力地提高我校土地资源管理、测绘工程等专业的发展水平，同时也将带动其它相应学科的发展，培养和建设

9、一支知识、年龄、学历、学缘结构相对合理的学科专业梯队，形成3到5名学科带头人。其次，土地资源管理学科是以应用经济学、公共管理学、资源学和系统科学为基础，以规划学、信息技术和测绘技术为手段的边缘性交叉学科。土地资源管理专业要培养的是既懂管理又懂技术，既懂土地又懂经济的复合型、应用型专门人才。目前法学院土地资源管理专业还没有自己的实验室，主要通过利用学校的公共机房、共享测绘工程学院的部分实验室以及让学生使用自备电脑等方式完成实验教学任务，这一实验教学模式远远不能满足土地资源管理学科建设和人才培养的需要。 第三，土地规划与管理实验室的建设不仅可以为学生服务，满足本科学的教学需要，它还可以成为学校教师

10、教学提升的综合实训平台，通过这一平台，能够在较短的时间内，通过综合培训，全面提高教师综合素质，为淮海工学院升格为综合性大学打下坚实的师资基础。2.可行性分析2.1.环境可行性目前实验室布局上，拟有一个70平方米的实验室供土地资源管理专业使用，完全可满足我专业实训平台所需的面积范围。本次实验室是一个整体规划方案：含基础环境装修，软硬件配置，系统集成。2.2专业导向可行性本项目所需的资金全部用于设备购置、软件的配套和实验室改造，这些都是目前学科发展所必需的，对于设备功能、性能、型号、价格、需求程度和购入后的使用率等方面，项目组都进行了反复审核、综合考虑。我校其他学院以前已经有了中央与地方共建资金的

11、使用和管理经验，并形成了一整套管理和运行机制，对于设备招标采购过程非常熟悉，对国内外仪器厂商较为了解。这些措施将确保设备购置后发挥最佳效益。因此本项目设备经费预算合理、具有良好的可行性。四、建设内容（一）实验室建设内容根据土地资源管理专业的跨学科性质、课程体系设置和人才培养目标，分别从以下三个层次构建由低到高、从基础到专业再到综合能力培养的不间断的多级实验教学体系，即由基础实验室、专业实验室和综合提高实验室构成的土地资源管理综合实验室，具体分述如下： 基础实验室 适用对象：针对大一、大二的现代地图学b、数字地形测量学b、土地资源学等基础课程设置 建设原则：在整合学校现有实验室资源的基础上补充建

12、设 建设内容：针对学校及测绘工程学院现有实验室在满足土地资源管理专业实验教学方面存在的严重不足，结合土地资源管理专业基础课程的教学和科研需要，补充购置一批测量设备、数字制图处理软件和统计软件，更好地服务于自然地理学、土地资源学等课程的教学。 专业实验室 适用对象：针对大二、大三的土地规划学、土地管理学、土地资源遥感监测与评价、土地管理信息系统、房地产估价、土地法学等专业课程设置 建设原则：以土地资源管理的主要流程为主线系统建设 建设内容：传统的实验教学主要围绕部分专业课程独立进行，其对于培养学生的综合素养、尤其是系统化操作和宏观把握能力的作用有限。因此，应以土地资源管理的各个步骤或主要流程为主

13、线系统设置实验室，使学生在熟练掌握各流程操作要领的同时深入分析和动态把握各流程之间的关系，进一步培养宏观布局和统筹协调能力。具体地说，专业实验室主要包括土地规划实验室、土地政策分析实验室、土地信息系统实验室、土地利用评价实验室、土地经济与地价监测实验室、土地变化与可持续利用实验室、土地争议处理模拟实验室等，这些实验室将在科学排列、优化组合的基础上分区角设置。 综合提高实验室 适用对象：针对大二、大三的房地产经营与管理、土地行政管理、土地政策、房地产估价、土地规划学、海域物权管理等专业拓展课程开设 建设原则：以学生综合能力与执业素质培养为任务灵活建设 建设内容：在竞争日益激烈的就业市场，与土地资

14、源管理专业对口的一些单位更需要的是兼具理论、创新和实践于一体的人才。因此，在确保理论知识的基础上，结合区域优势、学校特色和专业人才培养需要，拟设置土地登记代理模拟实验室、房地产经纪模拟实验室和海洋资源管理实验室，进一步强化和提高学生在土地登记代理、房地产经纪和海域管理三个领域的实际操作能力和执业素养，为将来进入社会更快地适应工作岗位打下坚实基础。 （二）实验室空间规划土地资源管理专业实验室的空间规划设计，初期主要分为土地利用规划沙盘功能区、业务待办功能区、业务办理功能区、案例讨论功能区。如下图：（三） 主要设备购置根据土地资源管理专业实验室的最新进展，结合学校自身情况，在满足实验教学、开放创新

15、实验及综合科研实验需要并整合学校其他学院原有实验室的基础上购置设备。土地资源管理专业的实验设备以模块化形式存在，主要分为五个部分：土地利用规划与监测实验室、一体化数字成图室、土地信息系统实验室、房地产估价与经营管理实验室、土地政策与法律风险防控实验室。（四）教学软件购置土地管理的实际工作主要运用经济手段、法律手段、行政手段和技术手段，前三种手段必须和技术手段紧密结合才能发挥作用，因而土地资源管理专业人才的培养需要兼顾技术和管理。而土地管理模拟实验通过大量的教学软件设置虚拟仿真的情景，将理论知识和实际工作有机结合起来，有利于培养具有“技术管理型”特长的应用型人才。所以教学软件的购置、调适也是实验

16、室建设的重要内容。（五）实验室环境改造完善和健全实验室的各项规章管理制度，实现实验教学、设备管理、实验研究的制度化规范化。（六）实验室教学队伍建设内容实验教学队伍是高等学校实验教学、建设与管理中的一支重要力量。高校实验室建设与管理的核心是实验教学队伍的建设与管理。实验教学队伍的素质将直接关系到实验室建设、实验教学和管理水平的高低。目前，我学院土地资源管理专业实验员的培养与建设相当滞后，已经远远不能适应现代实验教学的需要。土地规划与管理实验室的建设，从一定程度上讲就是要通过引进年轻的、高水平的教师，改善实验教师的学历结构，通过实验教学与科研相结合，以实验室建设项目和教学改革研究项目为中心，培养年

17、轻的专兼职实验教师骨干队伍，激发他们的智慧与热情，让他们全身心地投入到实验的教学与科研中，改变理论教学与实验教学相脱节的“两张皮”现象，这也是保持实验室可持续发展战略建设的关键。五、建设资金预算及主要用途（一） 规划总资金预算及年度预算预期总投资500万元，分为两个阶段进行。其中第一阶段预算资金为53万元，主要为学校自筹经费，用于实验室的起步建设及日常维护运行费用，建成土地利用规划与监测分实验室；第二阶段预算资金为447万元，若能顺利争取到中央财政支持地方高校发展专项资金的投入，则能建设一体化数字成图室、土地信息系统实验室、房地产估价与经营管理实验室、土地政策与法律风险防控实验室，顺利完成实验

18、室的扩建。（二）学校自筹资金来源及主要用途学校自筹经费53万元，自筹经费纳入学校年度资金预算，用于购买5万元以下的小型实验设备、科学研究和人才培养经费、实验室改造和运行维持费，涉及实验易耗品支出，安全设施建设以及日常业务费等。六、建设项目实施组织及进度安排由于本项目为教学平台建设，主要瓶颈是硬件建设，因此争取当年投资，当年见效。项目一经批准，资金到位，结合我校前段时间的准备工作，项目计划分两个阶段进行，第一阶段从2017年6月至9月，完成实验室的一期建设工作,为土地资源管理专业建设打下基础。第二阶段从2017年10月至12月，主要做好项目所需要的设备设施的招标采购、安装、调试工作，为使用研发平

19、台做好硬件准备,完成实验室的扩建工作。整个计划于2017年12月底全部完成，可迎接评估检查。序号项目工作内容计划完成时间1编制实验室可行性报告2017.22上报可行性报告2017.33仪器设备订购2017.6104全面实施建设内容2017.6115项目总结2017.12七、预期效益分析土地资源管理综合实验室划分为四个功能区：土地利用规划沙盘功能区、业务待办功能区、业务办理功能区、案例讨论功能区。建设的总体目标是在土地资源管理专业现状的基础上，根据特色专业培养目标和社会需求、加强学生在测量、制图、估价、管理等方面的实践能力，实现“技术+管理”复合型应用人才的培养目标。土地资源管理综合实验室，建设

20、面积一期预计70平方米，每次可容纳30人左右进行试验，每学期课程约300实验总学时数。主要承担本科生土地利用总体规划、土地利用工程、不动产估价、土地开发整理规划、不动产产权、产籍管理等专业领域的实验教学、教学实习、毕业实习等研究任务。通过专业实验室的建设，可以有效地提高大学生创性研究能力的培养水平，培养具有创新意识和创新能力的高素质人才；并全面提高我校公共管理学科学术、科研和教育水平，为公共管理学科硕士点的扩点打下良好而坚实的基础。具体而言：1、有效改善土地资源管理专业实验教学的不足，进一步提高专业教学水平。2、更好地培养创新型和应用型的土地资源管理专业人才，进一步提高学生的综合素质。3、有效

21、服务于教师和学生的各类项目研究或实践活动，进一步提高学科创新能力。4、通过开放实验室项目面向全校开放，进一步推动实验室资源的共享。八、保障措施（一）管理机制财政部、财政厅有关共建专项资金和项目管理的办法，以及我校制定的相关管理制度、仪器设备采购制度等是本项目建设的政策保障。科研平台建设过程中，我校将严格执行各项规章制度，特别是“专项资金管理办法”和“仪器设备采购管理制度”，从而为本项目建设提供全面的政策保障。为了高质量地完成建设任务，我们将狠抓组织落实工作。学校将成立由主管院领导为组长、有关职能部门负责人参加的共建项目领导小组，负责组织领导规划项目的实施工作，以法学院为主体，相关系部及将成立平

22、台建设小组，具体负责实施建设工作。同时学校还将组织专家组负责对项目建设进行检查指导。确保设项目的顺利实施。学校纪检监察部门、财务处、审计处和使用部门还将参与设备采购、合同洽谈和验收工作，充分发挥他们的监督职能，保证项目的建设质量和水平。（二）管理队伍实验室主要参与人员情况序号姓名年龄职称学位专业研究方向1陈兴发46教授博士公共管理环境治理2魏范青41副教授在读博士教育管理政府理论3吕振华54副教授硕士政治学电子政务4何俊武40副教授博士政治学土地政策5赵晓庆36副教授博士土地资源管理土地治理6付永虎35副教授博士土地资源管理土地规划7颜金36副教授博士行政管理政府管理8许丽娜30副教授博士社会

23、学城市社会学9张建38讲师在读博士行政管理土地经济学10古旋34讲师在读博士伦理学土地伦理（三）资金筹措我校是江苏省属普通院校，有较为稳定的财政拨款和学费收入、教学科研收入、校办产业收入等，在中央支持地方高校发展资金到位的情况下，学校有能力投入相应的配套资金，保证本项目的建设需要。（四）政府采购、集中支付该项目设备的采购，将严格执行淮海工学院仪器设备招标采购管理办法的相关规定进行招标采购、专项支付。此外，还将在建设过程中实施项目负责人制度以及建立过程跟踪和自查制度，力求实现责任到人、工作到位，力求通过过程跟踪及时发现和解决实施过程中出现的问题，确保投资质量和效益。九实验室配套仪器基本信息淮海工

24、学院土地资源管理综合实验室填报单位：法学院金额单位：万元序号设备名称支出项目设备型号规格环改费支出用途单位单价数量金额产地、厂商备注1专业软件不动产统一登记管理平台系统型号：my-eurs v1.0 涵盖土地、房屋、草原、林地、农村承包经营权、海域海岛等不动产权利的登记、审批、缮证、归档、历史回溯、共享及交换等功能模块；支持土地、房产、林权和土地承包权等业务系统的统一业务办理。 地图信息辅助；登记历史回溯；多样化的报表统计套8182土地整治综合管理平台系统型号：my-lcs v1.0 实现项目图形辅助审查、土地整治项目管理、补充耕地指标交易、土地整治任务管理、资金动态查询统计、耕地占补平衡管理

25、等。套7173数据分析研究平台系统型号：my-jc v1.0 规格：b/s应用架构1）数据访问、数据准备、数据管理与输出管理；2）描述统计和探索分析：频数、描述、集中趋势和离散趋势分析、分布分析与查看、正态性检验与正态转换、均值的置信区间估计；3）报告：各种报告、记录摘要、图表功能（分类图表、条型图、线型图、面积图、高低图、箱线图、散点图、质量控制图、诊断和探测图等）；4）视频直播、录制、点评、标记、专家评论等；套4.8214.824配套硬件土地利用规划沙盘型号：my-cs328教学实操沙盘2m*2m动态模拟实操土地利用规划沙盘。含土地估价、不动产估价、海域估价套3.513.55全站仪型号：b

26、ts-800可实现超远程无合作目标测距，可广泛应用于地形测量，邮电电力测量， 水利水电勘测，矿山勘测，海洋勘测，森林测绘等领域台1.411.4 6卫星信号接收系统型号：彩途n2003000个以上航点，50条以上航迹，内置全国基础图台0.810.87图像图形工作站型号： my-vws 1.0主要技术参数：1) cpu：e5-240332g内存2tsas*2(ride1) dvd h310550w*2双电源2)支持16路网络及模拟视频信号的接入、分发、存储、管理应用等；台4148定点场景采集终端型号：my-sv1001）摄像镜头：720p（百万高清）；2）有效像数(水平*垂直)：2592h*194

27、4v；3）支持wifi功能；4）支持嵌入艺术外观隐藏设计；5）用于采集音视频特殊动态实验场景；台0.420.89政务管理处理工作主机型号： my-450t14 (i5-5200u 8g 1tb 2g蓝牙摄像头 独显 win10)兼容不动产统一登记及土地整治软件，实现音、视频交互应用；台0.843.2不动产业务一体机型号：mysd v2.01）不动产政策法规文献查询；2）不动产综合业务导航查询；3）不动产信息登记录入；4）文件打印、身份证扫描等功能；台21210教学音响系统型号：g-sws1）定阻专业功放：1台(120w-150w功率；)；2）无线麦克风：1套（u段一拖二无线麦克风:手持、鹅颈可选）；3）音箱：2只（30瓦）；4）音频抑制器：1套；套0.810.811专业投影设备（含幕布、吊架）型号：jx-93r/s3800流明以上，支持2d转3d，电动调节套0.910.912不动产专业数据输出系统型号：hw/d56专业输出不动产登记数据，支持有线及无线传输两种模式套2.312.313高灵敏拾音