建设工程项目规范GB／T50326宣贯课件

1、建设工程项目管理规范建设工程项目管理规范the code of construction project management 2021-11-1321 总则总则 2021-11-1331.0.1 为提高建设工程项目管理水平，促进建为提高建设工程项目管理水平，促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化，制定本规范。和国际化，制定本规范。2021-11-134本条规定了制定规范的目的，即做到本条规定了制定规范的目的，即做到“四化四化”：科学化，就是按项目管理的规律办事；科学化，就是按项目管理的规律办事；规范化，就是项目管理按标准办事；规范化，就是项

2、目管理按标准办事；制度化，就是把项目管理当作必须做好的工作；制度化，就是把项目管理当作必须做好的工作；国际化，就是国内外工程都要搞项目管理且能与国国际化，就是国内外工程都要搞项目管理且能与国外互认；外互认；注意：国际化的提法不同于原规范的与国际惯例接注意：国际化的提法不同于原规范的与国际惯例接轨。轨。2021-11-1351.0.2 本规范适用于新建、扩建、改建等建设工程本规范适用于新建、扩建、改建等建设工程有关各方的项目管理。有关各方的项目管理。 这是规范的适用范围，不但适用于新建、改建、这是规范的适用范围，不但适用于新建、改建、扩建工程，而且适用于相关的各类组织，包括发扩建工程，而且适用于

3、相关的各类组织，包括发包人、承包人、分包人、总承包人、供应人、设包人、承包人、分包人、总承包人、供应人、设计单位、监理单位等。外国人也可以采用。计单位、监理单位等。外国人也可以采用。 但是，本规范对建设项目前期的管理工作未予涉但是，本规范对建设项目前期的管理工作未予涉 及。及。2021-11-1361.0.3 本规范是建立项目管理组织、明确企业各层本规范是建立项目管理组织、明确企业各层次和人员的职责与工作关系，规范项目管理行为，次和人员的职责与工作关系，规范项目管理行为，考核和评价项目管理成果的基础依据。考核和评价项目管理成果的基础依据。 这是本规范的作用，共有这是本规范的作用，共有4点：点：

4、（1）建立项目管理组织的基础依据；）建立项目管理组织的基础依据；（2）明确企业各层次和人员的职责与工作关系的）明确企业各层次和人员的职责与工作关系的基础依据；基础依据；（3）规范项目管理行为的基础依据；）规范项目管理行为的基础依据；（4）考核和评价项目管理成果的基础依据。）考核和评价项目管理成果的基础依据。 主要是第三点。主要是第三点。2021-11-1371.0.4 建设工程项目管理应坚持自主创新，采用先建设工程项目管理应坚持自主创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段。进的管理技术和现代化管理手段。（1）坚持自主创新是项目管理的新理念。自主创）坚持自主创新是项目管理的新理念。自主创新有三种

5、：原始创新；集成创新；引进吸收再创新有三种：原始创新；集成创新；引进吸收再创新。项目管理属第三种。新。项目管理属第三种。（2）采用先进的管理技术。主要是系统工程。）采用先进的管理技术。主要是系统工程。（3）现代化管理手段。主要是信息、网络和计算）现代化管理手段。主要是信息、网络和计算 机。机。2021-11-1381.0.5 建设工程项目管理应坚持以人为本和科学发建设工程项目管理应坚持以人为本和科学发展观，全面实行项目经理责任制，不断改进和提展观，全面实行项目经理责任制，不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展。高项目管理水平，实现可持续发展。（1）坚持以人为本是第二个新理念，即项目管理）坚

6、持以人为本是第二个新理念，即项目管理为人；项目管理依靠人；人包括组织和个人。为人；项目管理依靠人；人包括组织和个人。（2）坚持科学发展观是第三个新理念，即项目管）坚持科学发展观是第三个新理念，即项目管理的发展要讲科学，用科学，以科学理论作支撑，理的发展要讲科学，用科学，以科学理论作支撑，做到可持续发展。做到可持续发展。2021-11-139（3）全面实行项目经理责任制。项目经理责任全面实行项目经理责任制。项目经理责任制是我国的自主创新制度，是项目管理的基本制是我国的自主创新制度，是项目管理的基本制度。在我国进行项目管理都要实行该制度，制度。在我国进行项目管理都要实行该制度，概莫能外。其核心是由

7、项目经理承担项目管理概莫能外。其核心是由项目经理承担项目管理的责任，项目经理是项目管理团队和项目管理的责任，项目经理是项目管理团队和项目管理的核心。的核心。（4）实现可持续发展。是说，上述两个理念和一）实现可持续发展。是说，上述两个理念和一项制度服务于实现可持续发展；实现可持续发项制度服务于实现可持续发展；实现可持续发展是项目管理的目的。展是项目管理的目的。2021-11-13101.0.6 建设工程项目管理除遵循本规范外，还应建设工程项目管理除遵循本规范外，还应符合国家法律、法规及有关技术标准的规定。符合国家法律、法规及有关技术标准的规定。 进行项目管理要受进行项目管理要受5项约束：遵循本规

8、范；法律、项约束：遵循本规范；法律、法规；政策；规范性文件；强制性条文。本规法规；政策；规范性文件；强制性条文。本规范也应符合法律、法规；政策；规范性文件；范也应符合法律、法规；政策；规范性文件；强制性条文。强制性条文。2021-11-13112 术语术语 2021-11-1312 原规范对施工项目管理提出的术语共有原规范对施工项目管理提出的术语共有26 个。新规范尽管范围大大扩展了，但是术个。新规范尽管范围大大扩展了，但是术 语的数量却减少了，只有语的数量却减少了，只有24个，是相当精个，是相当精 练的。练的。2021-11-1313 1、设置术语掌握的原则如下：、设置术语掌握的原则如下：

9、（1）避免重复。凡在我国其他规范中已有定义）避免重复。凡在我国其他规范中已有定义 的术语，如果和本规范的含义相符，不再列入。的术语，如果和本规范的含义相符，不再列入。 这类术语较多，例如项目、项目管理、安全、这类术语较多，例如项目、项目管理、安全、 质量等术语，在质量等术语，在gb/t 19000-2000和和gb/t 19016-2000中已有定义，本规范中不再定义中已有定义，本规范中不再定义。2021-11-1314（2）与国际习惯提法相协调。有些术语在）与国际习惯提法相协调。有些术语在国际上已有约定俗成的概念，本规范虽国际上已有约定俗成的概念，本规范虽有定义，但是基本与国外的定义是协调有

10、定义，但是基本与国外的定义是协调的，不会产生歧义。例如：项目范围管的，不会产生歧义。例如：项目范围管理、项目环境管理、项目沟通管理等，理、项目环境管理、项目沟通管理等，本规范都有定义。本规范都有定义。2021-11-1315（3）本规范中定义的术语是在条文中出现较多）本规范中定义的术语是在条文中出现较多且地位重要的。例如，建设工程项目、建设且地位重要的。例如，建设工程项目、建设工程项目管理、项目组织等，都是在规范中工程项目管理、项目组织等，都是在规范中反复使用的，故都进行了定义；各章的章名反复使用的，故都进行了定义；各章的章名由于地位重要，在规范中基本都有定义。由于地位重要，在规范中基本都有定

11、义。2021-11-1316（4）原）原规范规范中定义的适用术语，本中定义的适用术语，本规范继续使用。例如：项目经理，项目规范继续使用。例如：项目经理，项目经理部、项目经理责任制等，基本上都经理部、项目经理责任制等，基本上都是原是原规范规范中的概念。中的概念。2021-11-1317（5）定义中包含了我国在实践中创新的成）定义中包含了我国在实践中创新的成功经验。例如，项目经理责任制、项目功经验。例如，项目经理责任制、项目管理目标责任书，就是我国在实践中创管理目标责任书，就是我国在实践中创新的成功经验，在术语中进行定义，以新的成功经验，在术语中进行定义，以示重视，也为相关章节内阐述的条文提示重视

12、，也为相关章节内阐述的条文提供前提。供前提。2021-11-1318 （6）对不确切的提法进行了更正。例如，）对不确切的提法进行了更正。例如，章名章名“进度控制进度控制”、“质量控制质量控制”、“安全控制安全控制”、“成本控制成本控制”中的中的“控控制制”，由于不能包容本章全部条文内涵，由于不能包容本章全部条文内涵，故一律换成故一律换成“管理管理”。这样一来，章名。这样一来，章名和条文内容就一致了，也不会犯概念错和条文内容就一致了，也不会犯概念错误。误。2021-11-13192 2、术语共分成了、术语共分成了6 6大类：大类：（1 1）建设工程项目和建设工程项目管理（建设工程项目和建设工程项

13、目管理（2 2个），个），包括：建设工程项目、建设工程项目管理；包括：建设工程项目、建设工程项目管理；（2 2）项目承发包术语（）项目承发包术语（4 4个），个），包括：项目发包人、项目承包人、项目承包、项目分包括：项目发包人、项目承包人、项目承包、项目分包；包；（3 3）项目范围管理（）项目范围管理（1 1个）；个）；2021-11-1320（4 4）项目经理责任制相关术语（）项目经理责任制相关术语（5 5个），个），包括：项目管理目标责任书、项目管理组织、项目经包括：项目管理目标责任书、项目管理组织、项目经理、项目经理部、项目经理责任制；理、项目经理部、项目经理责任制；（5 5）项目目标管

14、理术语（）项目目标管理术语（5 5个），个），包括：项目进度管理、项目质量管理、项目职业健康包括：项目进度管理、项目质量管理、项目职业健康安全管理、项目环境管理、项目成本管理；安全管理、项目环境管理、项目成本管理；（6 6）项目的非目标性管理术语）项目的非目标性管理术语 （7 7个），个），包括：项目采购管理、项目合同管理、项目资源管理、包括：项目采购管理、项目合同管理、项目资源管理、项目信息管理、项目风险管理、项目沟通管理、项目项目信息管理、项目风险管理、项目沟通管理、项目收尾管理。收尾管理。2021-11-1321 2.0.1 建设工程项目建设工程项目 construction proje

15、ct（1）定义：）定义：为完成依法立项的新建、扩建、改建为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定等各类工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、包括策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等。简称为项目。竣工验收和考核评价等。简称为项目。2021-11-1322（2 2）“建设工程项目建设工程项目”是项目的一类。它和科研项是项目的一类。它和科研项目、目、itit项目、投资项目、开发项目、航天项目等是项目、投资项目、开发项目

16、、航天项目等是同地位的项目。其中包括了新建、扩建、改建等各同地位的项目。其中包括了新建、扩建、改建等各类建设工程项目。新建项目指从无到有、平地起家类建设工程项目。新建项目指从无到有、平地起家的项目；扩建项目指原有企业为扩大原有产品的生的项目；扩建项目指原有企业为扩大原有产品的生产能力或效益和为增加新品种的生产能力而增建主产能力或效益和为增加新品种的生产能力而增建主要生产车间或其他产出物的活动过程。改建项目是要生产车间或其他产出物的活动过程。改建项目是更新改造项目（改建、恢复、迁建）中的一类，指更新改造项目（改建、恢复、迁建）中的一类，指对现有厂房、设备和工艺流程进行技术改造或固定对现有厂房、设

17、备和工艺流程进行技术改造或固定资产更新的过程。资产更新的过程。2021-11-1323（3 3）“建设工程项目建设工程项目”运用了运用了“项目项目”的概的概念。念。gb/t 19016-2000gb/t 19016-2000中规定，中规定，“项目项目”是是“由一组有起止日期的、相互协调的受控活由一组有起止日期的、相互协调的受控活动组成的独特过程，该过程要达到包括时间、动组成的独特过程，该过程要达到包括时间、成本和资源的约束条件在内的规定要求的目成本和资源的约束条件在内的规定要求的目标标”。2021-11-1324（4 4）建设工程项目强调项目是过程。该过程）建设工程项目强调项目是过程。该过程有

18、起止时间，是由相互协调的受控活动组成有起止时间，是由相互协调的受控活动组成的。所谓过程，是的。所谓过程，是“一组将输入转化为输出一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动的相互关联或相互作用的活动”。在实际中，。在实际中，许多人往往把建筑产品看成是一个许多人往往把建筑产品看成是一个“项目项目”，这就混淆了这就混淆了“项目项目”和和“项目产品项目产品”的概念。的概念。建筑产品就是项目产品，是项目的结果，应建筑产品就是项目产品，是项目的结果，应当注意把它和项目的概念分开。当注意把它和项目的概念分开。2021-11-1325（5 5）“项目项目”有目标。目标是结果。除了产有目标。目标是结果。除了

19、产品以外，时间、成本和资源既是项目的约束品以外，时间、成本和资源既是项目的约束条件，也是目标，没有这三项目标（或约束条件，也是目标，没有这三项目标（或约束条件），则项目产品就不存在了。条件），则项目产品就不存在了。2021-11-1326（6 6）需要重视）需要重视“有起止日期有起止日期”的提法。它说的提法。它说明明“项目项目”是一次性的过程。一次性是项目是一次性的过程。一次性是项目的最大特点，是与重复性操作及运行工作的的最大特点，是与重复性操作及运行工作的最大区别。一次性就是不重复性，一旦任务最大区别。一次性就是不重复性，一旦任务完成，项目即告结束。项目的起点是项目的完成，项目即告结束。项目

20、的起点是项目的开始时间，项目的终点是项目目标的实现时开始时间，项目的终点是项目目标的实现时间。间。2021-11-1327（7 7）策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣）策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和移交，都是建设工程项目的相互关联的受工验收和移交，都是建设工程项目的相互关联的受控活动。在建设项目的生命期内，必须进行上述活控活动。在建设项目的生命期内，必须进行上述活动，且显然它们是相互关联的。动，且显然它们是相互关联的。 一个项目的生命期大体分为四个阶段：启动阶段、一个项目的生命期大体分为四个阶段：启动阶段、规划阶段、实施阶段、收尾阶段。规划阶段、实施阶段、收尾阶段。“策

21、划策划”既可以既可以属于启动阶段的活动，也应是其他阶段应有的活动；属于启动阶段的活动，也应是其他阶段应有的活动；“勘察勘察”和和“设计设计”属于规划阶段的活动；属于规划阶段的活动；“采购采购”和和“施工施工”属于实施阶段的活动；属于实施阶段的活动；“试运行试运行”和和“竣工验收竣工验收”属于收尾阶段的活动。属于收尾阶段的活动。2021-11-1328（8 8）本规范的所有规定，基本不涉及决）本规范的所有规定，基本不涉及决策阶段或启动阶段的策划；但是，规划策阶段或启动阶段的策划；但是，规划阶段、实施阶段和收尾阶段均应进行相阶段、实施阶段和收尾阶段均应进行相应的策划活动，这在本规范的规定中是应的策

22、划活动，这在本规范的规定中是涵盖了的。涵盖了的。2021-11-1329 2.0.2 建设工程项目管理建设工程项目管理 construction project management （1）定义：）定义：运用系统的理论和方法，对建设运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动。简称为项目管理。控制等专业化活动。简称为项目管理。2021-11-1330（2 2）这个概念与）这个概念与gb/t 19016-2000gb/t 19016-2000中中“项目管理项目管理”的的定义是基本一致的，其定义是：定义是基本一致的，其定义

23、是：“项目管理包括对项目管理包括对项目各方面的策划、组织、监测等连续过程的活动，项目各方面的策划、组织、监测等连续过程的活动，以达到项目目标以达到项目目标”。在。在gb/t 19000-2000gb/t 19000-2000中，管理中，管理是是:“:“指挥和控制组织的协调的活动指挥和控制组织的协调的活动”。 强调管理的职能，包括：策划（计划）、组织、指强调管理的职能，包括：策划（计划）、组织、指挥、协调（监测）和控制。管理的职能应是全面的，挥、协调（监测）和控制。管理的职能应是全面的，相互联系和制约的。其中的某一项职能不能代表管相互联系和制约的。其中的某一项职能不能代表管理的全部，更不能把某项

24、职能凌驾于管理之上而把理的全部，更不能把某项职能凌驾于管理之上而把管理作为某项职能的一部分。管理作为某项职能的一部分。2021-11-1331（3 3）本规范所规定的是全部建设工程项目管）本规范所规定的是全部建设工程项目管理，是建设项目生命期后三个阶段的管理。理，是建设项目生命期后三个阶段的管理。即勘察、设计、施工、试运行、竣工验收和即勘察、设计、施工、试运行、竣工验收和移交的管理。管理的范围包括进度、质量、移交的管理。管理的范围包括进度、质量、职业健康安全、环境、成本、资源、信息、职业健康安全、环境、成本、资源、信息、沟通和收尾。沟通和收尾。2021-11-1332（4 4）建设工程项目管理

25、运用系统的理论、）建设工程项目管理运用系统的理论、观点和方法。项目是个系统；管理必须观点和方法。项目是个系统；管理必须运用系统的理论、观点和方法才能见效。运用系统的理论、观点和方法才能见效。所谓所谓“见效见效”，即是实现项目目标。目，即是实现项目目标。目标也成系统，包括功能目标、管理目标标也成系统，包括功能目标、管理目标和影响目和影响目标。标。2021-11-1333 2.0.3 项目发包人项目发包人 project employer（1）定义：）定义：按招标文件或合同中约定、具有项按招标文件或合同中约定、具有项目发包主体资格和支付合同价款能力的当事人目发包主体资格和支付合同价款能力的当事人以

26、及取得该当事人资格的合法继承人。简称为以及取得该当事人资格的合法继承人。简称为发包人。发包人。2021-11-1334（2）解释）解释 项目发包人是建设工程项目合同的当事人之一项目发包人是建设工程项目合同的当事人之一, ,是以是以协议或其他完备手续取得项目发包主体资格，承认全协议或其他完备手续取得项目发包主体资格，承认全部合同条件，能够而且愿意履行合同义务（主要是工部合同条件，能够而且愿意履行合同义务（主要是工程款支付能力）的合同当事人。程款支付能力）的合同当事人。 项目发包人可以是具备法人资格的国家机关、事业单项目发包人可以是具备法人资格的国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、私营企业、经

27、济联合体和位、国有企业、集体企业、私营企业、经济联合体和社会团体，也可以是依法登记的合伙人或个体经营者。社会团体，也可以是依法登记的合伙人或个体经营者。2021-11-1335 与发包人合并的单位、兼并发包人的单位、与发包人合并的单位、兼并发包人的单位、购买发包人合同和接受发包人出让的单位和购买发包人合同和接受发包人出让的单位和人员，或其他取得发包人资格的合法继承人，人员，或其他取得发包人资格的合法继承人，均可成为发包人。发包人可以是建设单位，均可成为发包人。发包人可以是建设单位，也可以是取得建设单位通过合法手续委托的也可以是取得建设单位通过合法手续委托的总承包单位或项目管理单位，还可以是取得

28、总承包单位或项目管理单位，还可以是取得承包权利后的承包人。发包人可以以不同的承包权利后的承包人。发包人可以以不同的发包方式，分不同阶段发包给具有合法资质发包方式，分不同阶段发包给具有合法资质的承包人。的承包人。 2021-11-1336 2.0.4 项目承包人项目承包人 project contractor（1）定义：）定义：按合同中约定、被发包人接受的具按合同中约定、被发包人接受的具有项目承包主体资格的当事人，以及取得该当有项目承包主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。简称为承包人。事人资格的合法继承人。简称为承包人。2021-11-1337（2）解释）解释 项目承包人是建设工

29、程项目合同的当事人之项目承包人是建设工程项目合同的当事人之一，是具有法人资格和相应资格等级的单位。一，是具有法人资格和相应资格等级的单位。 作为承包人，首先必须具备承包主体资格；作为承包人，首先必须具备承包主体资格；其次是被发包人通过合法手续接受。承包人其次是被发包人通过合法手续接受。承包人根据发包人的要求，可以对工程项目的勘察、根据发包人的要求，可以对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行全过程承包，也设计、采购、施工、试运行全过程承包，也可以是对其中部分阶段承包。可以是对其中部分阶段承包。2021-11-1338 与承包人合并的单位、兼并承包人的单位、与承包人合并的单位、兼并承包人的单位

30、、合法购买承包人合同和接受承包人出让的单合法购买承包人合同和接受承包人出让的单位和人员，或其他取得承包人资格的合法继位和人员，或其他取得承包人资格的合法继承人，均可成为承包人。承人，均可成为承包人。 当项目承包人将其合同中的部分责任依法发当项目承包人将其合同中的部分责任依法发包给具有相应资质的企业时，该企业也成为包给具有相应资质的企业时，该企业也成为项目承包人之一，简称为分包人。项目承包人之一，简称为分包人。2021-11-1339 2.0.5 项目承包项目承包 project contracting（1）概念：）概念：受发包人的委托，按照合同约定，对受发包人的委托，按照合同约定，对工程项目的

31、策划、勘察、设计、采购、施工、工程项目的策划、勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或分阶段承包的活动。简试运行等实行全过程或分阶段承包的活动。简称为承包。称为承包。2021-11-1340（2）解释）解释 项目承包是对工程项目的全过程或部分过程项目承包是对工程项目的全过程或部分过程进行承包并承担经济责任的活动。进行承包并承担经济责任的活动。 对于建设工程项目的全过程或若干阶段的承对于建设工程项目的全过程或若干阶段的承包称为工程总承包。如设计包称为工程总承包。如设计+ +施工总承包。施工总承包。 对于某个阶段的承包称为该阶段的总承包。对于某个阶段的承包称为该阶段的总承包。如施工总承包、设计

32、总承包。如施工总承包、设计总承包。 项目发包和项目承包是相对应而存在的，形项目发包和项目承包是相对应而存在的，形成对立统一体，是建筑市场中的交易活动。成对立统一体，是建筑市场中的交易活动。2021-11-1341 2.0.6 项目分包项目分包 project subcontracting（1）概念：）概念：承包人将其承包合同中所约定工作承包人将其承包合同中所约定工作的一部分发包给具有相应资质的企业承担。简的一部分发包给具有相应资质的企业承担。简称为分包。称为分包。2021-11-1342 （2）解释）解释 分包与总包相对应，构成总分包关系。项目分包与总包相对应，构成总分包关系。项目分包人应具备

33、相应的承包主体资格，即承包分包人应具备相应的承包主体资格，即承包法人资格和相应的资质要求，且不得将分包法人资格和相应的资质要求，且不得将分包合同的工作进行整体转包。合同的工作进行整体转包。2021-11-13432.0.7 项目范围管理项目范围管理 project scope management（1）概念：）概念：对合同中约定的项目工作范围进行对合同中约定的项目工作范围进行的定义、计划、控制和变更等活动。的定义、计划、控制和变更等活动。2021-11-1344（2）解释）解释 “ “项目范围管理项目范围管理”是项目管理初始阶段应首是项目管理初始阶段应首先进行的基础工作，并贯穿管理全过程。先进

34、行的基础工作，并贯穿管理全过程。 项目范围管理的主要工作包括；对项目范围项目范围管理的主要工作包括；对项目范围进行归类，并逐级分解至可管理的子项目进行归类，并逐级分解至可管理的子项目（工作单元），对子项目加以定义、编码，（工作单元），对子项目加以定义、编码，明确责任人，同时对各级子项目之间的关系明确责任人，同时对各级子项目之间的关系进行系统界面分析，形成用树状图或其他方进行系统界面分析，形成用树状图或其他方式（如表格）组成的文件。式（如表格）组成的文件。2021-11-1345 项目范围是指为完成工程项目建设目标所需项目范围是指为完成工程项目建设目标所需的全部工作的全部工作, ,包括：最终交付

35、工程的范围，合包括：最终交付工程的范围，合同条件约定的承包人的工作和活动，以及因同条件约定的承包人的工作和活动，以及因环境和法律、法规制约而需要完成的工作和环境和法律、法规制约而需要完成的工作和活动。活动。 范围管理应对项目实施全过程中范围的变更范围管理应对项目实施全过程中范围的变更所引起的成本、进度及资源计划的变化进行所引起的成本、进度及资源计划的变化进行检查、跟踪、调整、控制。检查、跟踪、调整、控制。2021-11-1346 2.0.8 项目管理目标责任书项目管理目标责任书 document of project management responsibility（1） 概念：概念：企业的

36、管理层与项目经理部签订的企业的管理层与项目经理部签订的明确项目经理部应达到的成本、质量、工期、明确项目经理部应达到的成本、质量、工期、安全和环境等管理目标及其承担的责任，并作安全和环境等管理目标及其承担的责任，并作为项目完成后考核评价依据的文件。为项目完成后考核评价依据的文件。2021-11-1347（2）解释）解释 该定义强调管理目标责任，需要项目经理部承担。该定义强调管理目标责任，需要项目经理部承担。 项目管理目标责任书是企业与项目经理部签订的，项目管理目标责任书是企业与项目经理部签订的，是一种明确责任的文件，是一种下级对上级的承诺。是一种明确责任的文件，是一种下级对上级的承诺。 它不是合

37、同，合同是平等主体的自然人、法人、其它不是合同，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。组织内部的管理活动，是管理与被管理之间协议。组织内部的管理活动，是管理与被管理之间的关系。的关系。2021-11-1348 项目管理目标责任书也不是承包责任状，因项目管理目标责任书也不是承包责任状，因为管理责任不宜承包，而承包则易使责任者为管理责任不宜承包，而承包则易使责任者片面追求经济目标，滋生短期行为，乃至以片面追求经济目标，滋生短期行为，乃至以包代管。包代管。 项目管理目标责任书是明确责任的文件，故项目管理目标责任书

38、是明确责任的文件，故还必须明确权限和利益，以保证或支持实现还必须明确权限和利益，以保证或支持实现目标。目标。2021-11-1349 2.0.9 项目管理组织项目管理组织 organization of project management（1）概念）概念 ：实施或参与项目管理工作，且有明实施或参与项目管理工作，且有明确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集确的职责、权限和相互关系的人员及设施的集合。包括发包人、承包人、分包人和其他有关合。包括发包人、承包人、分包人和其他有关单位为完成项目管理目标而建立的管理组织。单位为完成项目管理目标而建立的管理组织。简称为组织。简称为组织。2021-11-

39、1350 （2 2）解释）解释 1 1）项目管理组织必须是参与项目管理工作）项目管理组织必须是参与项目管理工作的，并在职责、权限、分工和相互关系得到的，并在职责、权限、分工和相互关系得到安排的一组人员及设施。安排的一组人员及设施。 2 2）项目管理组织包括：发包人、承包人、）项目管理组织包括：发包人、承包人、分包人和其他参与项目管理的单位。但也可分包人和其他参与项目管理的单位。但也可以是上述组织其中的一部分。以是上述组织其中的一部分。2021-11-13513 3）组织可包括企事业单位、公司、集团、商行、研）组织可包括企事业单位、公司、集团、商行、研究机构、代理商、社团等。在规范条文中已将有关

40、究机构、代理商、社团等。在规范条文中已将有关组织的提法尽量规定明确。组织的提法尽量规定明确。4 4）凡能规定明确时，采用企业、承包人、发包人等）凡能规定明确时，采用企业、承包人、发包人等词，而不笼统地使用组织来包括这些概念。但由于词，而不笼统地使用组织来包括这些概念。但由于社会的发展，有时还不能准确地表示所有的特殊情社会的发展，有时还不能准确地表示所有的特殊情况，故需要使用组织的概念。况，故需要使用组织的概念。5 5）项目管理组织的构成应适应自身承包范围需要）项目管理组织的构成应适应自身承包范围需要, ,并并在人数、专业、职业资格上满足相应的要求在人数、专业、职业资格上满足相应的要求, ,承包

41、承包人的组织应根据合同规定，在投标时应取得招标人人的组织应根据合同规定，在投标时应取得招标人的认可。的认可。2021-11-13522.0.10 项目经理项目经理 project manager 企业法定代表人在建设工程项目上的授权企业法定代表人在建设工程项目上的授权 委托代理人。委托代理人。2021-11-1353 2.0.11 项目经理部（或项目部）项目经理部（或项目部） project management team 由项目经理在企业法定代表人授权和职能由项目经理在企业法定代表人授权和职能部门的支持下按照企业的相关规定组建的、进部门的支持下按照企业的相关规定组建的、进行项目管理的一次性的

42、组织机构。行项目管理的一次性的组织机构。2021-11-1354 2.0.12 项目经理责任制项目经理责任制 responsibility system of project manager 企业制定的、以项目经理为责任主体，确保企业制定的、以项目经理为责任主体，确保项目管理目标实现的责任制度。项目管理目标实现的责任制度。2021-11-1355 2.0.13 项目进度管理项目进度管理 project progress management 为实现预定的进度目标而进行的计划、组织、为实现预定的进度目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。指挥、协调和控制等活动。 2021-11-1356

43、 2.0.14 项目质量管理项目质量管理 project quality management 为确保工程项目的质量特性满足要求而进为确保工程项目的质量特性满足要求而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2021-11-13572.0.15 项目职业健康安全管理项目职业健康安全管理 project occupational health and safety management 为使项目实施人员和相关人员规避伤害或为使项目实施人员和相关人员规避伤害或影响健康风险而进行的计划、组织、指挥、协影响健康风险而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。调和

44、控制等活动。2021-11-13582.0.16 项目环境管理项目环境管理 project environment management 为合理使用和有效保护现场及周边环境而进为合理使用和有效保护现场及周边环境而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。2021-11-13592.0.17 项目成本管理项目成本管理 project cost management 为实现项目成本目标所进行的预测、计划、为实现项目成本目标所进行的预测、计划、控制、核算、分析和考核等活动。控制、核算、分析和考核等活动。2021-11-13602.0.18 项目采购管理项目采购

45、管理 project procurement management 对项目的勘察、设计、施工、资源供应、咨对项目的勘察、设计、施工、资源供应、咨询服务等采购工作进行的计划、组织、指挥、询服务等采购工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。协调和控制等活动。2021-11-13612.0.19 项目合同管理项目合同管理 project contract administration 对项目合同的编制、签订、实施、变更、索对项目合同的编制、签订、实施、变更、索赔和终止等的管理活动。赔和终止等的管理活动。2021-11-13622.0.20 项目资源管理项目资源管理 project resour

46、ces management 对项目所需人力、材料、机具、设备、技术对项目所需人力、材料、机具、设备、技术和资金所进行的计划、组织、指挥、协调和控和资金所进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动制等活动。2021-11-13632.0.21 项目信息管理项目信息管理 project information management 对项目信息进行的收集、整理、分析、处置、对项目信息进行的收集、整理、分析、处置、储存和使用等活动。储存和使用等活动。2021-11-13642.0.22 项目风险管理项目风险管理 project risk management 对项目的风险所进行的识别、评估、响应和控对

47、项目的风险所进行的识别、评估、响应和控制等活动。制等活动。2021-11-13652.0.23 项目沟通管理项目沟通管理 project communication management 对项目内、外部关系的协调及信息交流所进行对项目内、外部关系的协调及信息交流所进行的策划、组织和控制等活动。的策划、组织和控制等活动。2021-11-13662.0.24 项目收尾管理项目收尾管理 project closing stage management 对项目的收尾、试运行、竣工验收、竣工结对项目的收尾、试运行、竣工验收、竣工结算、竣工决算、考核评价、回访保修等进行的算、竣工决算、考核评价、回访保修等

48、进行的计划、组织、协调和控制等活动。计划、组织、协调和控制等活动。2021-11-13673 项目范围管理项目范围管理2021-11-13683.1 一般规定一般规定 3.1.1 项目范围管理应以确定并完成项目目项目范围管理应以确定并完成项目目标为根本目的，通过明确项目有关各方的职标为根本目的，通过明确项目有关各方的职责界限，以保证项目管理工作的充分性和有责界限，以保证项目管理工作的充分性和有效性。效性。 项目范围管理的根本目的：确定并完成项目项目范围管理的根本目的：确定并完成项目目标，通过明确项目有关各方的职责界限，目标，通过明确项目有关各方的职责界限，以保证项目管理工作的充分性和有效性。以

49、保证项目管理工作的充分性和有效性。2021-11-1369 3.1.2 项目范围管理的对象应包括为完成项项目范围管理的对象应包括为完成项目所必需的专业工作和管理工作。目所必需的专业工作和管理工作。 项目范围管理的对象有两个：项目范围管理的对象有两个： 一是为完成项目所必需的专业工作，包括专一是为完成项目所必需的专业工作，包括专业设计、施工和供应。业设计、施工和供应。 二是为完成项目所必需的管理工作，包括预二是为完成项目所必需的管理工作，包括预测、决策、计划、控制等，或进度管理、质测、决策、计划、控制等，或进度管理、质量管理、合同管理、资源管理、信息管理等。量管理、合同管理、资源管理、信息管理等

50、。2021-11-13703.1.3 项目范围管理的过程应包括项目范围的项目范围管理的过程应包括项目范围的确定、项目结构分析、项目范围控制等。确定、项目结构分析、项目范围控制等。项目范围管理的过程有三个项目范围管理的过程有三个 项目范围的确定；项目范围的确定； 项目结构分析；项目结构分析； 项目范围控制。项目范围控制。2021-11-1371 （1）项目范围确定就是明确项目的目标和主）项目范围确定就是明确项目的目标和主要可交付成果，确定项目的总体系统范围并要可交付成果，确定项目的总体系统范围并形成文件，以作为项目设计、计划、实施和形成文件，以作为项目设计、计划、实施和评价项目成果的依据。评价项

51、目成果的依据。2021-11-1372 （2） 范围的定义是对项目范围进行结构分解范围的定义是对项目范围进行结构分解（工作结构分解）工作。范围定义的结果是（工作结构分解）工作。范围定义的结果是工作分解结构（工作分解结构（wbswbs）图或表，以及相关的说）图或表，以及相关的说明文件；用可测量的指标定义项目的工作任明文件；用可测量的指标定义项目的工作任务，并形成文件，以此作为分解项目目标、务，并形成文件，以此作为分解项目目标、落实组织责任、安排工作计划和实施控制的落实组织责任、安排工作计划和实施控制的依据。依据。2021-11-1373 （3）工作分解结构和工作范围说明书是范围）工作分解结构和工

52、作范围说明书是范围定义的主要内容，工作分解结构的每一项活定义的主要内容，工作分解结构的每一项活动应在工作范围说明书中表示出来。动应在工作范围说明书中表示出来。 （4）实施过程中的范围控制。通过工程项）实施过程中的范围控制。通过工程项目实施过程中的范围控制，对范围的变化进目实施过程中的范围控制，对范围的变化进行处置，保证项目范围的完整性，防止失控。行处置，保证项目范围的完整性，防止失控。2021-11-1374 3.1.4 项目范围管理应作为项目管理的基础项目范围管理应作为项目管理的基础工作，并贯穿于项目的全过程。组织应确定工作，并贯穿于项目的全过程。组织应确定项目范围管理的工作职责和程序，并对

53、范围项目范围管理的工作职责和程序，并对范围的变更进行检查、分析和处置。的变更进行检查、分析和处置。2021-11-1375对组织进行范围管理有对组织进行范围管理有4项要求：项要求：（1）把项目范围管理作为项目管理的基础工作；）把项目范围管理作为项目管理的基础工作；（2）范围管理贯穿于项目的全过程；）范围管理贯穿于项目的全过程；（3）确定项目范围管理的工作职责和程序；）确定项目范围管理的工作职责和程序；（4）对范围的变更进行检查、分析和处置。）对范围的变更进行检查、分析和处置。2021-11-13763.2 项目范围确定项目范围确定 3.2.1 项目实施前，组织应明确界定项目的范围，项目实施前，

54、组织应明确界定项目的范围，提出项目范围说明文件，作为进行项目设计、计提出项目范围说明文件，作为进行项目设计、计划、实施和评价的依据。划、实施和评价的依据。2021-11-1377 本条说明范围管理的作用：本条说明范围管理的作用： 1）项目范围说明文件是界定项目范围的文件。）项目范围说明文件是界定项目范围的文件。2）在规划文件、设计文件、招标投标文件、在规划文件、设计文件、招标投标文件、计划文件中均应有明确的项目范围说明内容。计划文件中均应有明确的项目范围说明内容。3 3）在项目的设计、计划、实施和后评价中，）在项目的设计、计划、实施和后评价中，必须充分利用项目范围说明文件。必须充分利用项目范围

55、说明文件。 4 4）范围说明文件是项目进度管理、合同管）范围说明文件是项目进度管理、合同管理、成本管理、资源管理和质量管理等的依理、成本管理、资源管理和质量管理等的依据。据。2021-11-13783.2.2 确定项目范围应主要依据下列资料：确定项目范围应主要依据下列资料： 1 项目目标的定义或范围说明文件。项目目标的定义或范围说明文件。 2 环境条件调查资料。环境条件调查资料。 3 项目的限制条件和制约因素。项目的限制条件和制约因素。 4 同类项目的相关资料。同类项目的相关资料。2021-11-13791 1）项目目标的定义文件，）项目目标的定义文件，如业主目标、项目建议书、如业主目标、项目

56、建议书、可行性研究报告、项目批准文件（或任务书）、招可行性研究报告、项目批准文件（或任务书）、招标文件等。标文件等。 项目范围说明文件，如工程的功能描述文件、规划项目范围说明文件，如工程的功能描述文件、规划文件、设计文件、规范、可交付成果清单（如设备文件、设计文件、规范、可交付成果清单（如设备表、工程量表等）。表、工程量表等）。2）环境调查资料。如法律规定，政府或行业颁布的）环境调查资料。如法律规定，政府或行业颁布的与本项目有关的各种设计和施工标准，现场条件，与本项目有关的各种设计和施工标准，现场条件，周边组织的要求等。它们确定对工程实施的要求。周边组织的要求等。它们确定对工程实施的要求。20

57、21-11-13803)3)项目的其他限制条件和制约因素。如项目的项目的其他限制条件和制约因素。如项目的总计划，上层组织对项目的要求，总实施策总计划，上层组织对项目的要求，总实施策略等。它们决定了项目实施的约束条件和假略等。它们决定了项目实施的约束条件和假设条件，如预算的限制，资源供应的限制，设条件，如预算的限制，资源供应的限制，时间的约束等。时间的约束等。4）其他，如其他项目的相关历史资料，特别其他，如其他项目的相关历史资料，特别是过去同类项目的经验教训等。是过去同类项目的经验教训等。 2021-11-1381 3.2.3 在项目的计划文件、设计文件、在项目的计划文件、设计文件、招标文件和投

58、标文件中应包括对工程招标文件和投标文件中应包括对工程项目范围的说明。项目范围的说明。2021-11-1382 在这些文件中包括对工程项目范围的在这些文件中包括对工程项目范围的说明是发挥他们各自作用的必要条件；说明是发挥他们各自作用的必要条件；也是文件中其他内容的限制条件。也是文件中其他内容的限制条件。2021-11-13833.3 项目结构分析 3.3.1 组织应根据项目范围说明文件进行项组织应根据项目范围说明文件进行项目的结构分析。项目结构分析应包括下列内目的结构分析。项目结构分析应包括下列内容：容： 1 项目分解。项目分解。 2 工作单元定义。工作单元定义。 3 工作界面分析。工作界面分析

59、。2021-11-13841工程项目结构分解的概念工程项目结构分解的概念（1）项目是由许多互相联系、互相影响、互相依赖）项目是由许多互相联系、互相影响、互相依赖的活动组成的行为系统，它具有系统的层次性、集的活动组成的行为系统，它具有系统的层次性、集合性、相关性、整体性特点。合性、相关性、整体性特点。 按系统工作程序按系统工作程序,必须将项目范围规定的全部工作分必须将项目范围规定的全部工作分解为便于管理的独立活动。解为便于管理的独立活动。 通过定义这些活动的费用、进度和质量，以及它们通过定义这些活动的费用、进度和质量，以及它们之间的内在联系，并将完成这些活动的责任赋予相之间的内在联系，并将完成这

60、些活动的责任赋予相应的部门和人员，对项目建立明确的责任体系，达应的部门和人员，对项目建立明确的责任体系，达到控制整个项目的目的。这项工作的结果称为工作到控制整个项目的目的。这项工作的结果称为工作分解结构，即分解结构，即wbs(work breakdown structure)。 2021-11-1385 项目分解结构既定义了项目的全部工作范围，项目分解结构既定义了项目的全部工作范围，又描述了项目的系统结构。又描述了项目的系统结构。 项目结构分解是项目管理的基础工作，又是项目结构分解是项目管理的基础工作，又是项目管理最得力的工具。项目的设计、计划项目管理最得力的工具。项目的设计、计划和控制不能仅