绍兴市重特大事故应急处理预案

1、绍兴市重特大事故应急处理预案（送审稿）为加强突发事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援的快速反应 和协调水平，确保迅速有效正确地处理各类重特大事故，把损失降低 到最轻程度，及时有效地保障全市人民生命财产安全，现根据国务院 第302号令国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定中要求 各市、县（市、区）人民政府必须制定本地区重特大安全事故应急处 理预案的规定，结合绍兴市实际，本着“预防为主，自救为主，统一 指挥，分工负责”的原则，特制定绍兴市重特大事故应急处理预案。、重特大事故范围确定重特大事故，是指造成特别重大人身伤亡或巨大经济损失以及性 质特别严重、产生重大影响的事故。根据国务院令第34号特别重

2、大 事故调查程序暂行规定和省政府确定重特大事故的规定，凡符合下 列情况之一者即定为重特大事故：（一）凡在生产、经营过程中造成一次死亡3人及以上或死伤6 人以上或重伤10人以上，发生3人及以上被埋、被困、失踪事故。（二）水上、道路交通造成一次死亡5人以上，经济损失有6-10 万元以上事故。（三）火灾造成一次死亡10人或重伤20人以上；死亡、重伤20人以上；或受灾50户以上；经济损失100万元以上事故。（四）民用爆炸物品和化学危险品在贮、运使用造成一次死亡3人及以上事故。（五）群体急性中毒在50人以上，或食物中毒造成一次死亡1人 以上事故。（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备造成一次性死亡3

3、人及以上或死伤6人以上或重伤10人以上的事故。（七）辖区内发生一次死亡10人及以上的事故。（a）建筑物倒塌一次死亡5人及以上事故。（九）其它性质特别严重产生重大影响的事故。二、重特大事故的上报与现场保护绍兴市辖区内发生重特大事故后，各级机关、企事业单位、知情 者应立即将事故发生地点、时间等事故的基本情况的有关信息报告以 下部门：（一）绍兴市委、市政府值班室（联系电话：5133311 ）;（二）绍兴市安委会办公室（联系电话：5153562 ）;（三）绍兴市公安局110指挥中心、绍兴市消防支队119、96119。事发单位要在较短的时间内除向上述机关、部门报告外，还必须 立即报告所在地政府、主管部门

4、。重特大事故发生后，当地人民政府在迅速组织抢险救护工作的同 时，要对事故现场实行严格的保护，防止与重特大事故有关的残骸、 物品、文件等被随意挪动或丢失，需要移动现场物件的，应作出标志, 绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。三、重特大事故应急处理的程序、分工、措施发生重特大事故后，绍兴市领导要及时赶赴现场，加强指挥，协 调有关力量，对一些重大问题作出决策。市级相关部门领导及工作人 员要迅速到达事故现场并开展工作。工作程序分为：（一）成立指挥机构；（二）明确相关部门职责分工；（三）调集力量，开展救治；（四）做好情况通报工作；（五）开展事故调查工作；（六）事故善后处理工作。具体

5、工作内容为：1、成立指挥机构。成立重特大事故指挥机构，按事故程度可设处置基本指挥部和现 场指挥部，基本指挥部首长由赶赴事故现场最高党政领导担任，现场 指挥部首长由事故发生所在地的党政主要领导担任。基本指挥部由绍兴市党政主要领导或分管领导及相关部门责任 人组成，下设办公室、市党政领导任总指挥，负责应急救援工作的指 挥、协调。办公室工作由经贸委、公安、交通、卫生等及事发单位主 管部门负责人和工作人员负责。基本指挥部职能：%1 发生重特大事故时，由指挥部发布应急救援命令；%1 组织指挥救援队伍实施救援行动；%1 及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向有关单 位发出救援请求，公安，武警、消防

6、、交警、交通及有关部门、单位, 接到事故救援请求后，要紧急调用其救治器和人员，及时赶到现场进 行抢救。如须调用当地驻军进行救援时，必须由市领导与绍兴军分区 领导联系，统一由军分区协调指挥。%1 配合上级开展事故调查工作，认真调查取证，写出有关书面材 料。现场指挥部由事故发生所在地的县（市、区）主要领导和有关 部门负责人组成。负责具体的施救和各项善后处理工作。现场指挥部职能：%1 具体组织现场保护；%1 负责伤员抢救；%1 事故后事处置工作。2、相关领导和有关部门的职责。绍兴市领导：亲临现场，听取汇报，作出指示决策。市委办、市府办、市安全生产委员会：协助市委、市政府领导 提出建议，做好事故上报，

7、情况通报和事故处理工作。根据领导指示、 决策，做好上情下达，协调有关工作事宜，代表指挥部对外发布有关 信息、新闻。市公安局：负责指挥当地公安部门进行现场警戒，人员疏散、 治安保卫、灭火、道路交通管制工作。市卫生局：负责医疗救护指挥工作。市经贸委：负责参与部、省级事故调查工作，协助调查取证， 提出处置意见。市交通局、建设局、建管局等有关部门：协助总指挥负责车辆 调度，工程抢修的现场指挥。市电力、市电信局：负责现场电力输送、保持通讯畅通，保证 救援工作不间断地展开。市商贸、供销、交通局：负责协调抢险救援、物资的供应和输 送工作。市新闻单位：负责对事故进行客观、公正、合理的报道。3、迅速开展救治工作

8、。现场指挥机构，根据灾情可下设：现场处理组：主要任务是传达贯彻领导指示、报告事故处理情况、协调有关单位负责救援工作，完成领导交办的各项任务。专业抢救组：主要任务是对事故进行现场救治，如吊机、灭火、打捞、工程拆除、矿井打道，关闭有毒有害气源或泄漏源等等。警戒维护组：负责设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路,组织危险区内人员撤离，劝说围观群众离开事发现场。医疗救护组：开设现场救护所，负责受伤、中毒人员的救护， 保证救治药品和救护器材的供应。交通运输组：运送现场急需物资、装备、药品等，输送现场疏 散人员。后勤保障组：负责指挥人员和抢救人员的现场食宿安排，保障 抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工

9、作。后事处理组：负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好 群众的思想稳定工作，妥善处理好后事，消除各种不安全、不稳定因 素。预备机动组：由指挥首长临时确定，机动组力量由指挥首长调 动，使用。在开展救治过程中，应注意组织协调好各类救援力量，落实各项 安全保护措施，防止在救援过程中发生其它意外事故。4、做好情况通报工作。要做好上情下达，下情上报工作，迅速将事故灾情按分类管理程 序向省委、省政府、省安全生产委员会上报。并根据省委、省政府的 批示，逐级传达到基层干部。同时，及时将市领导的指示，传达通报 到事故处理人员。5、开展事故调查工作。凡属重特大事故的调查处理，市、县有关部门按部、省级事故调 查

10、组的要求，根据行业对口的关系，专职负责分工，抽调力量，协助 进行各项调查取证工作。四、绍兴市救援力量及所需器材（一）绍兴市消防支队1、破拆：可用金属切割机、液压扩张器等设备破拆除变形汽车、 建筑物等，开辟现场进入通道。2、登高：用登高车、梯子、安全绳、缓降器，救生气垫等高空抢 险。高空抢险的高度为50米以上。3、高温、有毒、腐蚀场所行业：配有氧气呼吸器，隔热服、防化 服、防酸服等防护装备。4、地下救治：可用排烟机、热视仪、强光照明、防护装备等实施 地下侦察、排险、救人。5、灭火：配有各类消防车、消防泵等消防装备、器材。（二）市、县属企业1、市汽运总公司、市交通运输公司：备有16吨汽车吊1辆；5

11、 吨、10吨大型平板车各1辆，可用于吊、拉。2、漓铁、平铜：配有井下救护队各20名，防护装备齐全，可进 行地下救治。3、浙涤厂、绍化厂：配有防化学专业队，各配制20人，由防化 学专业队和业余消防队组成，主要是用于化学气体泄漏，危险品爆炸 的应急救援。（三）绍兴市武警支队1、机动预备队：含机动兵100人，每人配有水上救生衣、救生圈、 防爆器具。2、特种装备、水上冲锋舟2艘，解放ca-30大卡车4辆。3、担任重特大事故抢险、救援突击任务。4、绍兴军分区及当地驻军在突发特别重大事故时，解放军、武警、民兵等武装力量帮助, 五、事故调查处理用于人员救护、堤抢修、材料输运、维护秩序等重要救治工作。（一）事

12、故调查处理实行“四不放过”原则：即在调查处理事故 时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到 教育不放过；事故责任者没有受到严肃处理不放过；没有采取切实可 行的防范措施不放过。（二）事故调查组，根据所发生事故的具体情况由事故发生单位 的归口管理部门、公安部门、监察部门、安全生产监督部门等单位派 员组成，并邀请人民检察机关和工会派员参加，必要时聘请专家技术 人员参与。（三）事故调查的工作程序，坚持分级管理上下对口的原则，2 人以上事故由市级有关部门组成联合调查组，3人以上的重大死亡事 故由省级有关部门组成联合调查组，10人以上的特大事故由国务院有 关部门组成联合调查组。市本级调查组人员要在做好事故救援、现场 保护的基础上，尽早开展事故现场勘察工作，做好事故目击证人和有 关当事人的询问笔录，确保掌握事故的真实性，主动配合上级调查组 做好查处工作，在最短的时间内形成事故调查报告。（四）事故处理按照国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定第十九条规定要求，在调查报告提交之日起30日内，对有关责 任人员作出处理决定。六、其它事项（一）本预案只适用于人为过失造成责任事故和自然灾害事故, 一般不适应于破坏性事故等。（二）市政府与各县（市、区）签订绍兴市安全生产综合目标 管理责任书确定一般伤亡事故和各类事故应急处理预案由各县（市、 区）、市直部门编制。（三）市