新中国会计职业道德的建设历程

1、新中国会计职业道德的建设历程新中国会计职业道德的建设历程，可以 划分为会计职业道德建设的新时期、明确规 范时期和振兴时期。在“依法治会”和“以 徳治会”紧密结合的今天，冋顾新中国会计 职业道徳的建设历程，给我们以深刻的启示， 可以更好地进行会计职业道德建设。一、会计职业道德建设的新时期1949到1991年，会计法规中的一些规 定，明显地体现了国家对会计职业道徳的要 求以及会计职业道德的基本内容，但是都没 有将这些内容明确为职业道徳，也没有明确 提出会计职业道德的具体条款和遵守会计职 业道德的要求。1959年财政部颁布的国营企业会计核 算工作的若干规定，对会计凭证等十个方面 存在的问题，分别作了

2、规定，实际上也是对 会计人员职业道徳的规定；1961年国务院批 转财政部拟定的国营企业会计核算工作规 程（草案）规定，会计人员必须奉公守法， 以身作则，严格执行财务会计制度，遵守财 经纪律，这是建国以來我国第一次以法规的 形式明确规定“会计人员的职责? 1963年国 务院颁布的会计人员职权试行条例对会 计人员的职责和权限作了详细而具体的规立， 这是我国第-部专门规定会计人员职责、权 限的行政法规1978年根据新时期总任务的 耍求，国务院颁布了会计人员职权条例，这 是“文革”结束后我国在会计职业道德建设 方面采取的第一个重大举措；1984年财政部 颁布的会计人员工作规则对会计人员的 职责、权利和

3、义务作了具体规定，主要目的 在于不断提高会讣人员道徳素质和业务素 质，以适应经济管理的需耍：1985年施行的 会计法，继续维持了 1984年财政部颁布的 会计人员工作规则对会计职业道德规泄的 现状，既没有明确会计职业道德的条款，也 没有提岀遵守会计职业道徳的要求1986年， 中共中央关于社会主义箱神文明建设指导方 针的决议提出了社会主义精神文明建设的郎永建根本任务，为此，八十年代中期，会计界广泛 开展了会计职业道德讨论，如财务与会计 杂志增设“会计职业道德”专栏，会计职业界 和社会公众对会计职业道徳这一重要问题开 展了广泛的讨论。二、会计职业道德建设的规范时期1992到1999年,会计职业道徳

4、建设的 规范时期，对会计职业道徳作了明文规定，会 计人员职业道德的具体条款以及遵守会计职 业道徳的耍求逐步具休和明确。1992年中国注册会计师协会颁布的中 国注册会计师职业道德守则,虽然只对注册 会计师有约束力，但守则从制度层面上明 确提出了注册会计师职业道徳的概念和要求， 这在我国会计职业道徳建设史上具有重要的 总义；1995年财政部发布的会计改革与发展纲要指出，“要研究制定会计职业道德规范，加强会计职业道德和职业纪律教育， 全面提岛会计人员素质”，“建立一支业务索 质高、客观公正、严格遵守职业道徳和执业规 范、社会信誉好的注册会计师队伍”，为''九 五”期间及二十一世纪会计

5、职业道德建设指 明了方向；1996年财政部颁布的会计基础 工作规范对“会计人员职业道德”作了专门 规定，明确提出了会计职业道德的具体条款， 实现了在会计制度中使会计职业道德的表现 形式单独成文和单独规范，这是我国会计职 业道德建设史上的一个里程碑；1996年，中 共中央关于加强社会主义精神文明建设若干 重要问题的决议提出了社会主义精神文明 建设的奋斗目标，为此，九十年代末，会计界 针对会计信息失贯等不良的职业道徳行为， 再次开展了广泛的会计职业道徳讨论，如中 国财经报开展了会计职业道徳征文活动； 1997年施行的中国注册会计师职业道徳棊 本准则対规范注册会计师职业道徳行为,提 高注册会计师职业

6、道德水准，维护注册会计 师职业形象，起到了重要的作用；1997年财 政部等单位联合发布的进一步规范会计工持原则、钻研业务、搞好服务的职业道德观。 加强会计人员管理制度和职业道徳惜况的监 督检查，对严重违反国家财经纪律和职业道 徳的会计人员，取消会计专业技术职务和上 岗资格”,对会计职业道德建设提出了进一步 的要求；1998年财政部发布的违反注册会 计师法处罚暂行规定规定，注册会计师、会 计师事务所不按职业道徳准则的要求执业， 予以警告，情节严重的，予以暂停执业，加大 了会计职业道德建设的力度；1998年财政部 发布的会计人员继续教育暂行规定，明确 将会计人员职业道德教育规定为会计人员继 续教育

7、的五大内容之一。三、会计职业道德建设的振兴时期2000年新修订的会计法，把职业道 德条款写进会计工作的根木大法之中，会计 职业道徳建设进入振兴时期。2000年施行的会计法规定，“会计 人员应当遵守职业道徳，提高业务素质”，将 会计人员遵守职业道德的要求第一次明确写 入会讣工作的根本大法z中，这是我国会计 职业道徳建设史上一个极其重要的里程碑； 2001年，朱错基在视察上海国家会计学院时， 题写了“不做假账”的校训，后在视察北京国 家会计学院时，对会计人员又提出了“诚信为 本，操守为重，遵守准则，不做假账”的要求， 在会计界引起了强烈反响，推动了会计职业 道德建设：2002年中国注册会计师协会发

8、布 的中国注册会计师职业道德规范指导意见 对中国注册会计师职业道德基木准则进行 了细化和补充，具有操作性，对注册会计师职 业道徳建设具有非常重耍的意义：2002年中 国注册会计师协会印发的注册会计师、注册 资产评估师行业诚信建设纲要对提升行业 公信力，推进行业诚信建设，更好地为社会主 义市场经济服务，具有十分重要的现实意义 2003年财政部发出了关于开展会计职业道 德宣传培训工作有关申项的通知，为此，各 级财政部门把会计职业道徳建设作为一项重 要工作来抓，采取多种形式开展会计职业道 徳宣传教育工作，将会讣职业道徳培训纳入 会计人员继续教育体系，积极探索和建立将 会计职业道徳建设与会计从业人员管

9、理和结 合的机制；2003年中国注册会计师协会发布 的关于加强行业自律管理体制建设的知道 意见强调要全面贯彻行业诚信建设纲要 和职业道徳规范指导意见，强化会员的职业 道德教育，深入持久地开展行业诚信建设，引market modernization 经 营管理导会员树立诚信理念，培育行业诚信文化2003年中央文明办等单位 决定在全国联合开展“共铸诚信”活动，会计行业，加强了会计人员 的诚信教育，完善会计人员的诚信自律机制，解决会计信息失真这- 突出问题，推广会计职业道徳建设中的先进经验，使全社会切实感受 到了会计领域加强诚信建设的新进展2004年中国注册会计师协会 会员诚信档案管理暂行办法正式岀

10、台并开始实施，这是注册会计师 职业道徳建设的又一项重要举措。根据财政部会计司的安排,2004年将诚信宣传教育和职业道德 建设不断引向深入，研究制定会计人员职业逍德规范，营造诚实守 信、依法理财的良好氛围探索会计人员、注册会计师个人信用管理 与单位财务信用等级评价和结合的途径和办法坚持正确的舆论导 向，讴歌会计人员坚持准则、爱岗敬业、辛勤工作、无私奉献的高尚 悄操,弘扬在平凡的岗位上服务改革开放和经济建设的主旋律，努力 提高会计的社会公信力。四、新中国会计职业道徳建设历程的启示1. 会计职业道徳建设是市场经济的内在要求。会计资料是重要 的社会资源，是进行宏观经济决策和微观经济决策的基础，是评价管

11、 理水平、防范经营风险和金融风险、检查和监督经济行为的依据，是 市场经济健康发展的保证。前些时候泛滥成灾的虎假会计资料严重 破坏了市场经济秩序，加强会计职业道德建设,有助于解决会计资料 虚假的问题，有利于市场经济的健康发展。2. 构建与市场经济相适应的会计职业道德。相适应不等于相一 致，相适应是立足于经济发展和社会制度的根木要求以及社会整体发 展的客观需耍，相一致是立足于市场经济的门然需耍。市场经济对会 计人员的影响具有两車性,一方面可以激发会计人员的主体精神，依 法办事，另一方面也可能诱发人性的弱点，服从利益的需耍，不依法 办事,提供虚假的会计资料。如果从相一致的意义上來理解会计职业 道徳道

12、徳与市场经济的关系，那就等于肯定了市场经济的弱点和消极 方面，这样构建起來的会计职业道徳于市场经济的发展不仅无益，而 且有害。3. 会计职业道徳建设止处于关键时期。我国的会计职业道徳建 设是在曲折中前进的。前些时候,即使一部分会计人员的职业道德出 现滑坡，即使会计职业道德建设处于低谷z际,也有不少会计人员保 持着较高的职业道德。目前，会计职业道德建设止处于关键时期，正 遇到种种困难，这是前进中的困难，不应动摇会计职业道徳建设的信 念和决心。4. 会计职业道德与物质文明的协调发展是中华民族伟大复兴的 需耍。我国的经济建设取得了举世瞩u的成就，相比较而言，包括会 计职业道德在内的精神文明建设明显滞

13、后。虽然这并不违背人类社会 历史发展的一般规律，但在社会主义条件下，经济、政治和包括会计 职业道德在内的楷神文明协调发展是非常必要的，而且这应当是社会 主义制度优越性的一个重要表现。参考文献:1韩传模等会计人员职业道徳与自律机制m.北京中国财政 经济出版社2002.杨时展1949x992年中国会计制度的演进m北京中匡 财政经济出版社.199&钱广荣道徳建设论要.道徳与文明lj 200301.略论企业风险管理赵毅对于企业来说，不论其规模、结构、性质或者产业如何，风 险都是客观和普遍存在的,各企业都会面临來自企业内部或外部的不 同风险。作为企业来说，风险与其经营相生相伴，企业永远不可能 完

14、全消除风险。企业所能够做的，是建立起有效的风险管理机制， 从而将风险控制在一个合理的、可以接受的水平。本文试就企业风 险管理的几个问题作一初步的探讨。一、风险的内涵及类别风险无时不在、无处不在。企业耍对风 险进行管理，首先应当明确什么是风险以及风险的类别。风险在英文词典中的泄义是“遭受损 失或伤害的机会或可能性”。国际内部审计师协会对风险的定义是风 险是发生某种影响目标完成的事件的不确定性。风险具有不确定性、 绝对性和判断的主观性的特点。风险一般町以分为外部风险和内部风 险两方而1. 外部风险。外部风险主要有法律风险、政治风险、经济风险 和自然灾害风险。法律风险是指一个国家的法律体系是否健全、

15、法律 的强制性和透明度是否足够、执法是否有独立性、涉及到企业的各种 契约关系、侵权行为等与企业经营活动相关的法律法规是否明确和完 善。如果这些方面不是非常明确，或者经常改变，无法预测，企业就 会面临非常人的法律风险。政治风险是指社会变革、国家行为、政府 的稳定性等所帯来的风险,这种风险主要关系到企业的社会环境是否 长期安全稳定。自然灾害风险是指因自然灾害的原因给企业所带來的 损失，如最近印度洋地震和海啸给企业所造成的巨人的损失。2. 内部风险。内部风险來自于企业的经营活动。与外部风险相 比，内部风险更容易分析和管理，也比较容易识别，并且可以通过一 定的控制程序把内部风险降低到企业可以接受的水平

16、。内部风险一般 有战略风险、财务风险、经营风险和丧失诚信风险。战略风险是指企 业经营管理宏观决策上的风险，包括企业的发展战略、市场战略、投 资战略、品牌战略等方面的风险。财务风险包括融资风险、利率风险、 汇率风险、投资回报率等方面的风险。经营风险是指企业在其经营活 动过稈屮处置不当所带来的风险，如财产损失、信息管理风险、供货 风险、人才流失、物流风险、营运风险等。丧失诚信风险是指企业的 不法行为、舞弊、贪污、不良信用等所带來的风险。对于企业來说，其经营活动是在存在各种风险的外部和内部环境 屮进行的，如果对内、外风险控制不当，必然会影响到企业的经营过 程和结果。因此，企业必须建立起合适的、有效的风险管理系统， 对各种风险进行及时的识别、分析和控制