经营情况调查报告

1、经营情况调查报告实行农业产业化经营是增加农民收入的重要举措 , 是发展农业和农 村经济的有效途径 ,是解决“三农”问题的必然选择。近年来 , 我县立 足实际,采取有力措施 ,大力推进农业产业化经营 ,取得了一定成效。一、现状1 、农业结构逐步优化 , 生产规模不断扩大。 一是积极推进了林业产 业化。各乡镇抢抓国家实施退耕还林政策和岳纸集团原料基地扩建机 遇,按照“稳杉稳杂 , 扩竹扩松”的结构调整思路 ,大力发展工业原料 林,全县马尾松和楠竹面积已分别发展到 34 万亩和 36 万亩。面积达 1200 亩的连山苗木基地每年可向本县和周边县市供应优质林业种苗 500万株。二是着力优化了种植业品质

2、结构和发展了订单农业。全县 优质稻种植面积达 16万亩,其中订单面积达 1 万亩;优质油茶和油菜 种植面积发展到 20 万亩,全部由贤胜油业公司订单收购 ; 西瓜种植面 积稳定在 1.5 万亩以上, 礼品瓜订单达 0.5 万亩; 蚕桑面积发展到 XX 亩,蚕茧全部由县种子公司订单收购 ;烤烟生产面积发展到 3000 亩, 全部由县烟草公司订单收购。 三是大力扶持了畜牧业生产大户。 以外 销型“三元杂交” 瘦肉型猪、山羊和肉牛生产为主的畜牧业继续向大 户方向发展 ,全县年饲养牲猪 100头、山羊 50 头、肉牛 10 头以上的 大户分别达到 300、400和 30余户。目前 ,全县已初步形成了竹

3、木、 草食牲畜、蚕桑、柑桔、花卉苗木、药材、优质稻、无公害蔬菜、烤 烟、茶叶、辣椒等 11大优势农产品产业带 , 农产品生产基地多达 110 万亩, 其中 14.5 万亩优质粮油、水果蔬菜基地已完成无公害农产品产 地认证。我县还成为国家财政部和国家林业局商品羊生产基地县及全 国 21 个楠竹生产示范县、湖南省 12 个楠竹产业化生产基地县之一。2 、生产技术逐渐成熟 , 产品质量不断提高。在长期生产实践中 , 广 大群众积累了不少生产工艺和生产经验。明末清初 , 洒溪乡就有群众 开始利用楠竹造纸 ,根雕等工艺水平也令人赞叹不已。 上世纪 90 年代, 畜牧技术人员在积累群众养羊经验的基础上 ,

4、 大力开展林间草地商品 羊生产技术研究 , 形成了本品种选育、吊脚楼式羊舍建筑设计、适度 规模生产等一整套饲养配套技术 , 先后获联合国 (tips) 中国国家分部 发明创新科技之星奖和国家及省级大奖。与此同时 , 农产品结构呈多 样化发展趋势 , 已形成食用油、茶叶、粮油、果品、竹木精深加工等 系列产品 , 产品综合优质率达 40%以上, 并拥有了一批市场看好的拳头 产品。贤胜油业公司生产的贤胜牌植物油获 XX 年湖南省第六届国际 农博会最畅销产品奖和湖南省第二届西部农博会金奖 , 并通过了国家 有机食品论证 ,产品畅销韩国、日本等国际市场 ; 县园艺场生产的脐橙 获国家农业部检测中心优质证

5、书 ,并申请“神脐”牌注册商标 , 产品出 口俄罗斯等国。3 、运行机制逐步完善 , 组织化程度有所提高。 通过积极探索与本地 实际和市场相适应的产业化组织形式和利益联结机制 , 推广“公司 + 农户”、“基地带农户”、“市场连农户”、“科技引农户”等模式 , 我县 相继成立了西瓜、蚕桑、紫株、灵芝、粮油、山羊、脐橙、楠竹、无 公害蔬菜等 9大专业合作组织 , 拥有会员 4872户 1.57 万人, 大大增强 了抵御市场风险的能力 , 每年可助农增收 1.12 亿元。县山羊协会参与 组织了全县 90%以上的商品羊产销 , 交易网点覆盖湘、黔、桂等省 20 多个县市。县脐橙协会则将交易拓展到中俄

6、边贸市场 , 每年可向俄罗 斯等国出口 120 吨以上的优质“神脐” , 其在广东、上海、香港及东 北地区的销售额也日渐扩大。 县西瓜协会、 蚕桑专业合作社还被纳入 国家农业部、财政部的示范组织扶持项目。4 、加工体系逐渐完备 , 经营效益明显提高。目前 , 我县农产品加工 企业共有 124个,拥有固定资产总额 1.87 亿元,从业人员 5132 人。其 中, 市级规模以上的农产品加工企业有 3 家, 纳入湖南省湘西地区开 发产业发展重点扶持规划建设项目的企业有 3 家, 贤胜油业公司还晋 升为湖南省农业产业化龙头企业。 XX 年, 全县农产品加工业产值达 1.9 亿元, 占工业产值的 16.

7、1%,比上年增长 18%。实现年销售收入 1.78 亿元,增加值 0. 46 亿元, 实现利润 771万元,上缴税金 1032万元。5 、市场体系逐步健全 , 销售网络不断拓展。 通过大力开发农产品批 发市场, 推行订单农业、会展农业及直供直销、连锁配送、网上交易 等新型营销方式 , 培育农民经纪人、营销大户、专业合作组织等市场 主体, 全县农产品销售网络向多渠道、多层次、多元化方向发展。目 前, 全县已形成各类农副产品市场 26个, 年产品交易额达 10.5 亿元。 其中, 马鞍商品羊交易市场已形成集山羊品改、养殖、加工、流通为 一体的产销格局 ,年交易商品羊 10万只,交易额达 0.26

8、亿元。同时, 全县农作物订单面积达到 2.3 万亩, 其中主要经济作物订单比例在 36%以上, 养殖业订单比例达到 40%。二、问题1 、农产品加工企业发展水平低 , 市场竞争能力不强。 一是多数企业 设备简陋 , 生产手段落后 , 产品多以“原号”出售 ,科技含量和产品附 加值低 , 不仅耗费了大量的有限资源 ,而且对县财政和农民增收的贡 献很小;二是企业与农户联系松散 , 没有形成风险共担、 利益共享的有 机整体, 抗御市场风险的能力较弱 ;三是技术和营销人才严重匮乏 , 科 研人员更是寥寥无几 ;四是企业布局分散 , 产业关联度不高 ,生产链条 较短, 缺乏具有强大竞争力的大型名牌企业或

9、企业集团。这种不大不 强的局面 , 既影响了农产品的加工增值和市场竞争能力 , 也滞缓了我 县农业产业化和工业化进程。2 、原材料需求矛盾突出 , 农产品加工业发展受到较大制约。 我县农 产品品种结构单一 ,创新技术落后 , 农产品专业化程度不高 ,缺乏加工 业发展需要的优质专用原料。同时 , 原材料生产分散、规模小、标准 化程度低 , 与加工业发展要求有较大差距。加上大多数企业仍停留在 作坊式生产的水平上 ,加工粗放 ,原材料浪费严重 ,尤其是林产品加工 企业“小而散” , 相互之间存在掠夺资源甚至“内耗”现象。3 、投入严重不足 , 发展后劲乏力。县乡财政相当困难 , 投入农产品 加工和农

10、业产业化经营的资金十分有限。加上农业属于弱质产业 , 生 产和收益周期较长 , 金融部门和民间资本很少涉足 , 许多经营大户和 企业经常是“巧妇难为无米之炊” 。如贤胜油业公司正在进行的年产 1万吨植物油生产线扩建工程 , 因资金缺乏而进展缓慢。据调查 , 我县 现有的 124家农产品加工企业中 ,平均资产仅 150万元, 总资产在 500 万元以上的只有 3 家,年产值过 3000万元的只有 2家, 农产品加工和 销售能力十分有限 , 制约了农产品的转化增值 , 对农业的辐射和带动 能力明显不足。4 、农民专业合作组织发展滞后 , 农民组织化程度不够高。目前 , 全 县仅组建了 9 个农民专

11、业合作组织 , 规模小,稳定性差, 且参与到组织 中的农户只占总数的 5.2%, 大多数农民仍游离于合作组织之外。由于 没有健全的科工贸农一体化、 产供销一条龙以及防疫检疫、 技术标准、 环境保护在内的服务组织 , 加上已建立的农民专业组织自身也存在法 律不健全、规章制度不规范、工作程序、服务范围和合作程度等不完 善的情况, 难以适应当前市场经济条件下农业产业化经营和发展的要 求。5 、农业产业化缺乏长远规划和合理指导 , 持续发展能力不强。 一些 乡镇和部门只看到局部效益、 眼前效益和经济效益 , 而忽视整体效益、 长远效益、社会效益及环境效益 , 重复建设了一些特色、优势雷同的 农业产业化

12、项目 , 推广了一些可能加速水土流失的生产经营方式 , 造 成加工企业的恶性行业竞争和农村生态环境的污染 , 并引发了一些工 农矛盾。如长城纸业、恒达纸业等企业一度因污染问题而被迫停产。 一些地方热衷上项目 ,重生产、轻销售、更轻服务 ,农产品标准化生产、 产品质量、销售市场没有保证。同时 , 农产品加工业在宏观管理方面 存在着“婆婆过多”的现象,更缺乏部门间的必要协调 ,导致信息不畅 , 生产、加工、销售脱节,不仅造成了重复引进与建设 , 还形成了加工企 业优质原料缺乏 ,而一般性农产品原料却大量积压 ,外销不畅 ,内销不旺, 影响了农业持续发展三、对策今后一段时期 , 我们必须紧紧抓住国家

13、“中部崛起”和湘西地区开 发机遇 , 围绕农业结构调整主线 , 以提高农业整体素质和增加农民收 入为着眼点 , 以市场为导向 , 依靠科技进步 , 努力提高农产品综合加工 能力, 实现初级加工向高附加值加工转变、传统作坊式加工向现代高 新技术转变、资源消耗向高效利用转变 , 农产品加工业原料生产基地 化和农产品及其加工制成品优质化、安全化、产加销一体化 , 促进农 业和农村经济协调发展。第一,积极发展农业产业化经营 , 推进农产品加工业发展。 一是要加 快基地建设。继续做大做强烤烟、蚕桑、 “神脐”、辣椒、茶叶、优质 瓜果蔬菜、优质稻等七大无公害生产基地。同时借我县申报“广木” 原产地域产品保

14、护之机 ,大力发展竹木加工原材料供应基地 , 逐步形 成“一乡一品”、“几乡一品”的各具特色的块状经济 , 提高农业生产 的商品化、集约化水平。二是要发展和壮大龙头企业。坚持“做优、 做大、做强”的原则 , 大力扶持贤胜油业、恒达纸业、金裕竹业等一 批前景看好的龙头企业 , 再努力打造 1-2 家畜禽产品加工龙头企业 , 使之既能带动基地发展 ,又能拉长产业链条 , 并在开拓市场、加工增 值、打响品牌、技术创新等方面形成更大的优势 , 以辐射和带动全县 农产品加工企业的整体发展。三是要努力发展服务体系。根据基地、 农户的需要 , 加强技术、信息、流通设施建设 , 提供全面、优质、高效 的服务,

15、 帮助农民增加收益和分担风险 ,实现真正意义上的农工贸一 体化。进一步发展和壮大运销服务等专业合作组织 , 积极沟通生产与 市场的联系 , 降低农产品进入市场的风险。第二,积极培育市场体系 ,扩大农产品的销售渠道。 一是继续扩大大 中城市市场。目前国内农产品销售主要流向大中城市 , 我们仍然要把 城市作为农产品的主要销售市场 , 通过各类农博会、展销会和推行网 上交易, 积极扩大我县无公害的、高附加值的优质农产品在大中城市 的市场占有率。 二是积极开拓农村市场。 要进一步加快农村城镇化步 伐, 将更多的的农村人口转入小城镇居住 ,并使商品性消费成为他们 的主要消费趋向 , 拉动农产品内需。三是

16、大力开拓国外市场。要借我 国入世和我县一些企业品牌打入欧美市场等有利条件 , 根据国外消费 者对农产品的需求变化和质量标准 , 有针对性地组织生产、加工、包 装、储运和销售 , 不断开辟、巩固 商州区连锁企业经营情况调查报告经营情况调查报告为了全面了解我区连锁企业经营情况，更好的促进连锁企业的发 展，现将有关调查情况报告如下：一、基本情况 近年来，我区在各级领导和有关部门的大力支持下， 连锁企业建设 有了较快的发展，市场占有率显著提高，呈现出良好的发展势头。截 止 XX 年 6 月底，我区规模以上连锁企业 7 家，其中民营企业 2 家， 在用配送中心 7 个，连锁门店 290个，其中直营连锁门

17、店 96 个，加 盟连锁门店184个。营业面积 96390m2其中直营门店面积为： 87700m2从业人员1201人，XX年度销售总额69382万元。XX年1-6 月份营业额为 42568 万元二、经营存在问题我区连锁经营起步较晚， 与发达城市相比还有很大差距。 随着连锁 企业的发展，跟不上城市发展的需要， 又面临着比较激烈的市场竞争， 矛盾日益突出，具体表现在以下五个方面：1 、基础设备滞后。我区连锁企业网点建设一直缺少投入，大部分 网点门面破旧，设施落后，特别是配送中心建设，配送车辆少，库房 面积小，设施条件差，跟不上连锁网点发展的需要，尤其是民营连锁 企业更为突出，没有固定配送中心场所，

18、靠租赁经营，跟不上市场形 势的发展，更新改造任务相当繁重。2 、经营规模小，抗风险能力低。我区连锁企业网点规模偏小，配 送中心配送能力差，难以应对激烈的市场竞争，低御风险能力偏低。3 、零售商业、餐饮业、服务业连锁企业偏少。我区连锁企业主要 集中在特种行业，如石油、医药等，而零售商业、餐饮业、服务业等 行业偏少，不能满足城市发展的需要。4 、商业信息化水平低，不能适应现代连锁企业发展需要。随着信 息社会的到来，社会布局走向分散化、小城镇化，商业也随之走向分 散化、连锁化，连锁经营发挥着重要作用。 随着企业分店铺越来越多， 覆盖范围越来越大， 必然出现管理链条的拉长和管理规模的扩大， 对 全区范

19、围各分店之间的信息的主效传递、 分析、处理能力提出了更高 的要求。调查表明，对一个多门店， 大规模，跨地区的连锁企业来说， 缺乏一套有效的管理系统就意味着无法实现具有统一规范的， 大量数 据信息查询决策分析，也就是在经营管理的决策过程中只能盲目判 断，而且无法实现规范化管理和有效控制。 要实现连锁化经营与一体 管理的统一，依托的就是信息技术，信息技术等新技术的应用，使单 店的成功商业模式得以大量复制， 企业连锁化， 规模化经营才能迅速 发展。我区连锁企业几乎没有信息化设施，没有实施信息化管理，不 能及时了解连锁门店的信息反馈， 第一时间掌握门店经营情况， 信息 滞后，从而延误商机，缺乏科学化管

20、理。5 、连锁企业布中不合理，缺乏统一规划，严重制约了连锁企业的 发展。我区连锁企业在不断发展成长过程中， 逐渐摸索出一套自己发 展的模式， 但缺乏统一规划， 目标任务不够明确， 布局、结构不合理， 不科学，不能紧跟市场发展的需要，缺乏市场竞争力。三、意见和建议 目前，我区连锁企业正在逐步兴起， 各级各部门对连锁经营进行了 积极探索，取得一定的效果，呈现出良好的发展势头。要想有一个较 快发展， 必须从客观上加强筹划和指导， 制定总体发展战略和长远规 划目标，采取相应的政策措施，促使其早日步入良性循环的轨道。现 根据我区实际，提出以下五点连锁商业发展建议：1 、坚持统筹规划，合理布局的原则，把连

21、锁商业网点建设纳入城 市发展规划。连锁商业网点建设是城市建设的重要组成部分， 必须由政府根据现 有网点状况以及城市建设的长期规划，进行统一规划，科学布局。连 锁商业网点应主要规划在居民居住区云阳县土地承包流转经营情况的调查报告土地是农业最基本的生产资料， 也是农民最可靠的社会保障。 为了 依法保障农民的土地承包权益和农村基本经营制度的巩固、 完善，加 强农村土地管理，引导农村土地合理、有序地流转，提高农民收入， 促进农村剩余劳动力转移， 推进农村产业化发展和城镇化建设。 为贯 彻中华人民共和国农村土地承包法奠定基础，提供详细的资料， 我们对人和镇骑龙村、木古村，盘石镇永安村、石楼村的农村土地二

22、 轮承包、土地流转及土地经营情况进行了调查。 现将调查情况报告如 下：一、基本情况本次调查了 4个村，36个农业合作社 ,农户1847户，农业人口 6382 人，承包面积 5451.1 亩，其中：田 2419.2 亩，地 2127.9 亩，山地 及其他 904 亩。土地承包“三到户”情况 土地承包“三到户”是指承包土地地块落实到户、承包合同签定到 户、土地经营权证书发放到户。调查显示：1 土地承包“三到户”的有 1411 户，占调查总户数的 76.3 ； 耕地面积 4395 亩，占调查总耕地面积的 73.4 ，其中：“三到户” 不一致的有 487 户，占手续健全户的 34.5 ，耕地面积 14

23、06亩，占 手续健全耕地面积的 32。主要是人和镇木古村，承包合同和土地 经营权证书虽发放到户， 但部分村民认为合同、 证书上的耕地面积与 实际耕地面积存在差异。2 土地到户，合同和证书未到户的有 436 户，占调查总户数的23.7 ，耕地面积 702.1 亩，占调查总耕地面积的 26.6 。主要是 盘石镇永安村土地二轮承包合同和土地承包经营权证书至今仍未发 放到农户手中。土地流转情况从 4 个村 36 个社的调查情况反映，土地流转的有 398 户，占调查 总户数的 21.5 ，流转人数为 1391 人，占调查总承包人口的 23.3 ， 流转耕地面积 503.5 亩，占调查总耕地面积的 11.

24、07 ，其中：流转 田 402.3 亩，地 101.2 亩。分别按以下三种形式分类，情况如下：1. 按流转的形式划分土地转让的有 171 户，占调查流转户的 43，转让土地人数有 599 人，转让耕地面积 270.5 亩，占调查流转面积的 53.8 ，其中：转 让田 169.3 亩，地 101.2 亩。主要涉及盘石镇永安村、石楼村全户外 出，耕地转让给他人耕种。土地租赁的有 227 户，占调查流转户的 57，租赁土地人数有 198 人，租赁耕地面积 233 亩，占调查流转面积的 46.2 ，其中：租赁 田 233 亩。主要涉及人和镇骑龙村、木古村，耕地被长江林场租用为 苗圃基地。2. 按经济补

25、偿方式划分有偿流转的有 228 户，占调查流转户的 57.3 ，流转人数为 802 人，流转耕地面积 237 亩，占调查流转面积的 45.1 ，其中：田 235 亩，地 2 亩。如人和镇骑马村、木古村的 233亩耕地由长江林场租赁 作苗圃基地后，租赁费为一亩田一年 1000 斤稻谷，按当年市场价计 价。无偿流转的有 170 户，占调查流转户的 42.7 ，流转人数为 595 人，流转耕地面积 266.5 亩，占土地流转面积的 52.9 ，其中：流 转田 167.3 亩，地 99.2 亩。土地无偿给他人耕种，并由原承包户承 担每年的税费。3. 按流转签订合同的形式划分签订书面合同的有 227 户

26、，占调查流转户的 57，流转人数 798 人，流转耕地面积 233 亩，占调查流转面积的 46.2 ，其中：田 233 亩。按口头合同流转的有 171 户，占调查总户数的 43，流转人数 599 人，流转耕地面积 270.5 亩，占调查流转面积的 53.8 ，其中：田 169.3 亩，地 101.2 亩。土地经营情况从调查的 4 个村 36 个社看，土地经营较好的有 1386户，占调查总 户数的 75，承包土地人数 4604 人，经营较好的耕地面积 3938.2 亩，占调查土地面积的 86.6 ，其中：田 2092.7 亩，地 1845.5 亩。 在土地流转的 398 户， 503.5 亩耕地

27、中，目前经营情况较好的有 397 户，占流转户的 99.7 ，耕地 489.5 亩，占流转耕地的 97.2 ，其 中：田 332.2 亩，地 167.3 亩。如人和镇骑龙村，将耕地 160 亩租赁 给长江林场后，加大了对耕地的投入，扩大了规模，实现了林场、农 户双赢的局面。种“应付田” 、半丢荒、全丢荒的有 461 户，占调查 总户数的 25，承包土地人数 1347 人，涉及耕地面积 608.9 亩，占 调查土地面积的 13.4 ，其中田 325.7 亩，地 283.2 亩。1. 种“应付田”的情况 我们将重栽轻管的粗放经营土地现象，叫作种“应付田” 。在被调 查的农户中， 种“应付田”的有

28、269 户， 790 人，占调查总户数的 14.5 ，面积 509.5 亩，占调查面积的 11.2 ，其中：田 320.7 亩， 地 188.8 亩。分析产生种“应付田”的主要原因有：因认为种庄稼不划算、效益低的有 248 户，占种应付田的 92.2 ， 土地面积 448.7 亩，占种应付田的 88，其中：田 280.2 亩，地 168.5 亩。因有外出打工或本地务工收入而疏于管理的有 21 户，占种应付田 的7.8 ，土地面积 60.8 亩，占种应付田的 12，其中：田40.5 亩， 地 20.3 亩。2. 土地半丢荒情况土地半丢荒的涉及 190户，548 人，占调查总户数的 10.2 ，半

29、丢 荒土地面积为 92.2 亩，占调查面积的 2，主要涉及盘石镇石楼村、 人和镇骑龙村，被丢荒的土地全为旱地。土地半丢荒，原因是农户的 部分贫脊、低产、偏远的坡耕地，投入高产出少，因此仅种植大春作 物一季。3. 土地全丢荒情况土地全丢荒涉及 2 户，9 人，占调查总户数的 0.1 ，全丢荒土地 面积为 7.2 亩，占调查总面积的 0.15 ，其中：田 5亩，地2.2 亩。土地全丢荒的主要原因是农户全家外出打工或经商， 承包土地无人耕 种，农户不愿丢失土地，而又无人可转包，造成土地全部荒芜。二、存在的主要问题土地承包“三到户”的问题1. 承包手续不健全， 使农民承包土地的权利得不到法律的保障。

30、在 土地二轮承包过程中， 部分村社干部认识不到位， 工作上怕麻烦等原 因，致使二轮承包合同和土地经营权证书至今仍堆放在乡镇或村委 会，没下发到农户手中， 严重违反了 农村土地承包法 的贯彻落实。 如盘石镇永安村， 由于第二轮土地承包时涉及到外迁移民， 土地经营 权证书一直未发放到农户手中。2. 土地经营权证书与农户实际承包土地面积存在差异。 农户在承包 后，由于新修村、 组级公路或新修农田水利设施等村社公益事业毁占 了部分承包耕地， 而造成农户实际承包土地面积与土地经营权证书上 的面积不一致。土地流转中的问题农村土地流转效果较好， 不仅提高了土地资源利用率， 推进农村土 地规模化进程，而且对促

31、进农民收入的增长， 促进农村劳动力的转移， 也起到了积极作用。但是， 在土地流转过程中，也存在一些不容忽视 的问题。1. 农村土地流转运作不规范 农村土地流转方式多种多样，有转让、租赁、转包等多种形式，目 前，这些方式既没有按土地流转的规范程序操作， 也没有农村土地承 包合同管理机构监督实施，导致土地流转运作不规范、无人管理。2. 农村土地流转合同不规范 农村土地流转合同方式五花八门，有书面的，也有口头的，有的甚 至什么也没有，即使签订流转合同，合同也不够规范，有关合同条款 标的物不够明确，约束力不强，易引起不必要的合同纠纷。3. 影响农村土地流转的因素多： 农民固有的“恋地”情结很难消除。

32、有的农民长期在外务工经商，宁愿送人代耕、抛荒或种应付田，也不 愿把土地流转给别人， 认为土地是自己的命根子， 害怕流转后掉了自 己的饭碗等； 少数农户已在非农产业找到了自己的谋生门路， 不愿再 承包土地，转移不出去，退还集体因税费原因和土地太分散，集体不 愿接受等。4. 不规范流转易引发承包合同纠纷。 目前主要有两种情况： 承包户 长期外出务工， 将土地转包给本村社以外的农户耕种， 而引起本村社 农户不满，产生流转合同纠纷；有的农户全家外迁进城定居，并将房 子卖给乡外的农户后， 购房方受让该农户的土地进行耕种。 购方通过 不完全正规渠道又将户口迁移至该村组， 引起当地农户意见， 认为该 农户占

33、有了本村组的耕地资源， 让等轮候缺承包土地的本社人口失去 了一次机会。同时认为这种整户转让的土地比实际丈量划地的面积 多，迁入农户占了便利，存在纠纷的隐患。土地经营中的问题1. 土地经营缺乏新颖性，传统农业观念仍然普遍。 我县自实施农村产业结构调整以来， 通过土地流转出现了一些种养 殖业大户，如人和镇的苗圃场，水口乡的大棚蔬菜，莲花乡的早熟桃 园等等，形成了优势产业和特色产业，土地经营效益好。但绝大部分 农村农业结构调整不明显， 传统农业仍占主要地位， 对所经营的土地 缺乏积极性，农民对土地的依赖性下降，对土地投入少，掠夺性经营 较普遍。2. 土地经营缺乏科技手段和未向种田能手集中。 农村中大

34、部分青壮年外出打工，土地由在家的妇女、老人、儿童种 植，由于劳力的缺乏和科学种田知识的欠缺，造成土地粗放经营，而 农村信息不灵， 也使农民的种植具有较大的随意性和盲目性， 导致农 产品卖难，也不同程度损伤了农民经营土地的积极性。承包合同管理中的问题1. 乡镇农村土地承包合同管理机构名存实忘， 由于乡镇农经站并入 农业服务中心后， 乡镇农经职能弱化， 乡镇党委政府没有落实工作经 费和指派专人负责，对农村土地承包合同管理及土地流转的指导缺 乏。2. 县里没有建立农村土地承包合同仲裁机构， 对土地承包合同纠纷 的解决手段缺乏。3. 全县缺乏规范的土地流转合同文本样式， 不规范的合同因条款不 齐易造成伤农事件和合同纠纷。三、建议加强对农村土地承包法的宣传贯彻。农村土地承包法 是一部关系新时期农业、 农村