岩山镇房屋安全隐患排查整治行动方案

1、岩山镇房屋安全隐患排查整治行动方案为深入贯彻落实省、市工作部署要求，认真吸取泉州“37”酒店坍塌事故教训，切实加强房屋安全管理，全面消除房屋安全隐患，根据省、市、区安全隐患大排查视频会议精神及市安办关于深刻吸取泉州“37”酒店坍塌事故教训确保安全生产的紧急通知文件要求，决定在全镇范围内开展房屋安全隐患排查整治专项行动，特制定方案如下：一、工作目标按照“行业主管、属地管理、疏堵结合、标本兼治”的原则，结合企业复工复产工作，用一个月左右的时间深入开展全区房屋安全隐患排查整治工作，围绕八个排查重点“不放过”全面摸底排查，重点对2019年房屋安全隐患排查整治专项行动排查中发现已处置的重大危险房屋进行“

2、回头看''、釆取“封房”临时处置措施的危险房屋以及各类工业厂房、经营性出租房进行有效分类处置；结合汛期特点，对可能造成严重影响的危旧房屋进行排查处置，最大限度消除安全隐患，有效避免房屋倒塌的安全风险。二、工作步骤（一）排查摸底阶段（3月133-3月15EJ）按照属地管理原则，对全镇13个行政村房屋安全隐患开展全覆盖集中排查，并及时填报调查表格，建立台账、清单。排查坚持八个重点“不放过”：1. 建设年限长、建设标准低、失修失养，经鉴定的危房;已列入市级“红”“橙”“黄”“蓝”等级安全隐患的房屋（含厂房）；2. 未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的“四无”房屋（含厂房

3、）；3. “两违”房屋（含厂房）及擅自加层、改扩建的房屋（含厂房）；4. 生产、经营、居住功能混杂的“三合一”房屋（含厂房）;5. 用于出租特别是群租牟利的自建房；使用废弃的临时施工设施作为生产和居住的场所；6. 擅自改变功能作为居住或酒店经营等使用的房屋（含厂房）及出租、改建的家庭酒店、民宿；7. 池塘、河道、高边坡回填等软弱地基的自建房；8. 位于山边、水边、高陡边坡及低洼地带区域，易发生地质灾害的房屋。重点整治区域为各村及其周边等，未经审批、未经专业设计施工、改变使用功能，擅自加层、改扩建用于群租牟利的民房、厂房、“三合、'场所，擅自改变规划用途、违规加层、改扩建的商务酒店、小酒

4、店、小旅馆，作为本次排查整治的重中之重。排查过程中，一经发现上述安全隐患的房屋（含厂房），立即按照即一律清人，一律封房，一律拉警戒线，对危及公共安全的一律拆除等“四个一律”进行处置。（二）集中处置阶段（3月163-4月10EJ）1.处置对象（1）涉疫及医疗场所。对镇卫生院、各村卫生所的房屋进行排查，经排查发现存在安全隐患的，必须立即撤出所有人员，及时排除险情。对基建手续不全，特别是属于“两违”建筑的卫生场所必须一律撤出人员，不得使用。（2）重大危险房屋。按“急的先查先治”原则，各村要对整体危险和局部危险房屋，釆取果断措施，彻底消除安全隐患，该停用的，坚决停用；该拆除的，坚决拆除；该加固的，立即

5、予以加固。对于属“两违”及擅自加层、改扩建的房屋（含厂房）一律不得经营、出租。（3）已“封房”的危险房屋。对隐患房屋釆取“零容忍”的态度，由各村要认真落实重大危险房屋临时封房清单，全面排查人员“回流”情况，及时落实整改措施、期限，责任到人、到岗，确保整改到位。对釆取“封房''临时处置措施的危险房屋，各村必须按照“四个一律”要求，及时清空撤离“回流”居住人员，设置警戒线，房屋业主必须签订承诺书，必要时釆取停水、停电等强制措施，确保“封房”措施到位。（4）工业厂房。对存在重大安全隐患和危及周边安全的厂房，特别是未经专业设计施工，擅自加层，生产、经营、居住功能混杂“三合一”，擅自改变

6、功能结构等的厂房，各村需及时上报镇村管站，由村管站牵头，联合执法队等部分，责成业主和使用人停止使用，立即撤出人员、腾空封房，排除隐患。2.处置阶段对已排查出来的危房问题，联系专家组，逐户逐栋开展安全隐患鉴定，分类、分批处置，做到“拆除一批、解决一批、上报一批”。第一阶段（3月16日前完成）：对可能存在重大安全隐患的房屋，立即组织清空撤离人员，张贴警示牌标语，拉警戒线，并采取停水停电措施。对存在重大安全隐患和危及周边安全的厂房，责成业主和使用人停止使用，立即撤出人员、腾空封房，排除隐患。第二阶段（3月160-3月27日）：镇村管站要迅速联合对接我镇危房鉴定的专家组，对全镇摸排出的可能存在安全隐患

7、的房屋逐户逐栋进行安全筛查，提出分类处置建议方案，并及时通知各村。第三阶段（3月28日.4月10日）：各村要结合专家组的意见建议对存在安全隐患的房屋进行分类，建立一户一档，提出一房一策，对需要修缮加固、改造、拆除的房屋，结合实际制定临时、短期、长期整改方案，逐一明确处置类型、整改措施、时限要求和整改责任。（三）督查总结阶段（4月11日.4月20日）由镇村管站牵头，联合派出所、执法队、国土所等部门，重点督查各村危房分类处置方案制定情况、责任落实情况等，对督查中发现的问题要求各村提出整改意见，限时整改反馈；对各类酒店、旅馆等住宿类房屋的审批手续进行“回头看”，对未审批或审批手续不齐全但仍在经营的住

8、宿类房屋予以整治或关闭、取缔。三、分类处置根据排查结果，在落实撤人、封房、警戒的基础上，结合实际情况，针对存在安全隐患的房屋，采取拆除、修缮加固、危房改建、旧村复垦、保全备书等处置方式，切实消除安全隐患，具体如下：（一）拆除类完善管理机制，强化规划、审批、建设的全过程管理，严格管理民房出租和经营，持续进行“两违”专项治理，坚决依法处理房屋建设中的各种违法违规行为，全力消除安全隐患。属违法违章建设的，由执法队牵头，制定拆除方案先行拆除或强制拆除。对列入旧村复垦、高标农田改造等土地整治项目的老旧危房等，涉及相关村要尽快予以拆除。（二）备书类1. 备书对象：对列入乡村振兴等项目范围内的危（旧）房屋、

9、空心房、老旧旱厕及属众厝、宗祠和集体所有的危及公共安全的危旧房屋，由各村鼓励、引导农户自愿按流程做好保全备书及拆除工作。2. 备书程序：由镇村管站牵头负责，组织雁翔集团城投测绘公司、土管所、执法队开展保全备书及拆除工作，完善“一房一档”资料，备书材料一式巻份，镇、区住建局、物权人各留存一份。今后若该拆除房屋列入项目建设征收范围，则按备书材料，还原至未拆除前状态，按项目建设征收补偿方案给予征收补偿安置。在备书中发生的测量、证据保全、鉴定等必要费用，由镇先行垫付，列入项目征收成本。备书至少但不限于通过测量绘图、拍摄影像、收集产权证明材料等方式对拟拆除房屋的权属、区位、用途、建筑面积等进行调查、确认

10、。（三）修缮加固类经专家建议能够进行修缮加固的房屋，由各村负责做好户主工作，按照相关审批手续完成危险房屋修缮加固，消除安全隐患，逐一销号。（四）重建改建类符合新罗区个人住宅改建条件的，能够申请危房改建，并按照相关流程办理，镇执法大必须全程监管，杜绝擅自扩大审批范围的违建行为。由所在村负责，镇村管站指导并配合，将需改建的建档立卡危房户统一上报危房改建审批部门。对存在重大安全隐患的，在提供必要的材料后，证据保全及时拆除重建。属下列情形的，请各村上报至村管站，由镇研究讨论后确认，统筹把握。1. 如四邻等利害关系人因非正当理由拒签，影响后续审批手续的，经村确认情况属实的，且不造成相邻利害关系人规划条件

11、恶化的，可通过召开村两委会、村民代表会议方式给予确认，并上报镇村管站，统一镇村管站核实确认后，危房改建审批部门据此进行下阶段审批手续。2. 属年代久远的祖遗房屋，虽未取得土地使用权证，但具有合法土地权属来源的，危房改建审批部门依据权属来源材料，采取边确权边给予审批方式，证据保全后拆除，以消除安全隐患。（五）工业厂房类由企管站牵头，各村配合，重点紧盯未按规定审批、无专业设计、无专业施工、无竣工验收的厂房；擅自加层、改扩建的“两违”厂房；生产、经营、居住功能混杂的“三合一”厂房；擅自改变功能结构作为居住使用的厂房。并制定方案严格落实“四个一律”处置原则，该修缮的修缮，该加固的加固，该拆除的拆除。四

12、、工作职责按照属地管理和行业管理责任，落实“党政同责、一岗双责”，全面梳理排查领域内、行业内存在的危房问题，做到各负其责、照单监管，主动发现问题、研究问题、解决问题，釆取相对应的措施消除各类房屋安全隐患。1. 负责对辖区内安全隐患房屋再次进行全面过细排查。各村主要针对农房改建、存在重大安全隐患的土木结构老旧房屋进行排查；2. 对2019年已摸排出存在安全隐患、已进行“封房”的房屋分类提出处置措施，明确整改措施、整改时限、责任人；3. 负责辖区内存在安全隐患房屋影像资料的收集、PPT制作、归档和信息录入，特别是重大安全隐患房屋信息的录入建档工作。五、工作保障（一）强化组织领导。成立房屋安全隐患排查整治专项行动领导小组，领导小组办公室设在镇村管站，具体负责此次行动。领导小组各成员单位要密切配合，加强协作，联动发力，共同做好此次专项行动。开展逐村、逐房进行排查检责任到位、化解管控到位，以增各村要切实增强责任意识，坚持 主动靠前，认真落实主体责任、 加强统筹协调，抓牢抓深抓小排查，做