单元城市轨道交通运营安全管理基础PPT课件

1、第1页/共66页第2页/共66页第3页/共66页第4页/共66页第5页/共66页第6页/共66页第7页/共66页 所谓城市轨道交通安全就是指行车和客运不发生人身伤亡、火灾爆炸、设备设施故障等事故。按照城市轨道交通安全系统管理的基本原理和要求，安全系统管理的基本内容可包括： 2.2.重点管理 3.3.事后管理 1.1.总体管理第8页/共66页 在城市轨道交通运营管理工作中，一切服务于安全生产，各管理部门为确保运输安全所做的工作都应纳入安全总体管理的范畴，形成包括安全组织、安全法规、安全技术、安全教育安全信息、安全资金等在内的安全管理工作的总体。安全总体管理安全总体管理1第9页/共66页 安全总体

2、管理是针对入一机一环境系统整体的安全管理。安全总体管理的目的就是提出一定时期的运营安全要求，并根据运转目标构建城市轨道交通安全人一机一环境控制系统。在这一控制系统中，只有人向安全问题提出了具体的挑战。人一机一环境结合的目的，就是充分利用人体科学的发现，使技术和机器在更大程度上适合于人，从而提高人一机一环境系统的安全性。第10页/共66页第11页/共66页 安全总管理的内容安全组织管理安全技术管理安全教育管理安全法规管理安全信息管理安全资金管理建立健全工作建立健全工作安全思想教育安全思想教育增加废止工作增加废止工作安全技能教育安全技能教育安全知识教育安全知识教育事故应急处理教育事故应急处理教育第

3、12页/共66页安全重点管理安全重点管理2 为了保证运营安全，一方面要认真做好安全基础管理（总体安全管理）各项工作；另一方面，应根据实际需要和生产规律，对影响安全的关键因素进行重点管理，才能点面结合，更好地把握运营安全生产的主动权。 2.2.对设备的安全管理 3.3.对环境的安全管理 1.1.对人的安全管理 4.4.对作业的安全管理第13页/共66页 1.人员安全重点管理（1）四掌握针对关键时间、岗位、车次和人员，把安全教育针对关键时间、岗位、车次和人员，把安全教育工作做到运营全过程中去；工作做到运营全过程中去；根据风、雨、雾、霜、雪等天气和季节变化对运根据风、雨、雾、霜、雪等天气和季节变化对

4、运营生产和职工心理带来的影响，有预见地做好事营生产和职工心理带来的影响，有预见地做好事故预想和预防工作；故预想和预防工作；掌握职工思想变化规律对于社会条件和职工需求之间的矛盾，坚持正面教育为主，对于社会条件和职工需求之间的矛盾，坚持正面教育为主，即时疏通引导，协调关系，增强团结，确保安全生产形势稳即时疏通引导，协调关系，增强团结，确保安全生产形势稳定；定；掌握人的生掌握人的生理心理规律理心理规律按照职工性别、年龄、体力和智力差异在生产中按照职工性别、年龄、体力和智力差异在生产中担当工作的性质不同，加强对行车主要工种人员担当工作的性质不同，加强对行车主要工种人员的选拔和管理。的选拔和管理。第14

5、页/共66页 1.人员安全重点管理（2）三要求全全面强化职工业务培训。面强化职工业务培训。提高安全管理人员的综合素质。提高安全管理人员的综合素质。构建运输人员生理心理安全保障体系构建运输人员生理心理安全保障体系第15页/共66页 2.设备安全重点管理（1）三提高提高基础设备的安全管理水平。提高安全技术设备的安全性能。提高基础设备的安全性能。第16页/共66页 3.环境安全重点管理标准化作业控制结合部作业联控非正常情况下作业控制 4.作业安全重点管理第17页/共66页 安全事后管理是事故发生后的安全管理工作，它是运营安全系统管理不可缺少的重要组成部分。 主要包括：运营事故调查处理，主要工作有事故

6、通报、调查处理、责任判定、统计分析、总结报告等； 运营事故应急处理，各种事故应急处理过程中，均应及时与调度指挥人取得联系，听候指示办理。安全事后管理安全事后管理3第18页/共66页 安全事后管理是事故发生后的安全管理工作，它是运营安全系统管理不可缺少的重要组成部分。 主要包括：运营事故调查处理，主要工作有事故通报、调查处理、责任判定、统计分析、总结报告等； 运营事故应急处理，各种事故应急处理过程中，均应及时与调度指挥人取得联系，听候指示办理。安全事后管理安全事后管理3第19页/共66页根据我国相关的法律、法规，“安全第一，预防为主”是我国城市轨道交通安全系统管理的方针。“安全第一”就是要求运营

7、企业在组织生产、指挥生产时，坚持把安全生产作为企业生存发展的第一要素和保证条件。“预防为主”就是要求运输企业以积极主动的态度，从组织管理和技术措施上增强安全保障系统的整体功功能，把事故遏制在萌芽状态，做到防患于未然。第20页/共66页预防为主安全第一保证以人为本重视教育 安全生产人人有责着重前馈控制一二三四推广安全性指标做好日常例行安全生产七八坚持长久六严格的工作制度五第21页/共66页1.建立完善安全规程，做到安全生产有章可循2.建立三级安全网络，落实安全生产责任制3.建立安全检查制度，预防运营事故发生4.建立安全培训制度，营造安全文化氛围5.建立应急救援体系，增强应急处理能力6.建立事故处

8、理机制，落实责任追究制度7.建立境地联动机制，共保地铁一方平安第22页/共66页 文化建设的定义 将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者的态度和行动中，落实在企业的管理制度中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产工艺、技术和过程中，由此形成一种良好的安全生产气氛。第23页/共66页（1）安全文化建设的内容建立安全物质文化1 1建立安全制度文化建立安全制度文化2 2建立安全行为文化建立安全行为文化3 3建立安全精神文化建立安全精神文化4 4第24页/共66页（2）安全文化建设的方式见第一章第四

9、节详细内容见第一章第四节详细内容（3）安全文化建设的特点 安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统一的安全文化机制，城市轨道交通企业的安全一的安全文化机制，城市轨道交通企业的安全文化建设有以下几个特点：文化建设有以下几个特点：第25页/共66页（2）安全文化建设的方式见第一章第四节详细内容见第一章第四节详细内容（3）安全文化建设的特点 安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全安全文化是普遍性和特殊性的结合。安全文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐统文化共性与个性的结合构成了整个社会和谐

10、统一的安全文化机制，城市轨道交通企业的安全一的安全文化机制，城市轨道交通企业的安全文化建设有以下几个特点：文化建设有以下几个特点：第26页/共66页第27页/共66页 城市轨道交通系统是一个在时间、空间上分布很广的开放的动态系统，轨道运营安全影响因素错综复复杂，涉及面广。1976年，纽约工业学院的EJCantilli等人揭示了以管理为边界的人、机、环境之间的关系（如图）。从系统论的观点出发，影响轨道交通安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。第28页/共66页外部大环境人机内部环境系统安全方法正常状态近事故状态事故状态社会可接受的安全水平反 馈第29页/共66页12运营安全运营安全对人员的

11、对人员的素质要求素质要求人在安全人在安全管理中的管理中的主导作用主导作用第30页/共66页与运营有与运营有关的设备关的设备类型类型 对于设备的因素，可从具体设备和总体设备两方面分别进行分析，前者从可靠性、先进性、操作性和维修方便性等方面衡量其设计的安全性，从运行时间、故障及维修保养确定其使用的安全性；后者则从设备的布局、配合性、作业能力和固定资产含量等方面分析设备的总体安全性。1 1第31页/共66页2影响运营影响运营安全的设安全的设备因素备因素第32页/共66页 对于环境的因素，可按内部环境和外部环境分别进行分析，需要强调的是，自然环境是指自然界提供的、人类一时难以控制的生产环境。自然环境对

12、运营安全影响很大，自然灾害不仅会对地铁运营造成影响，甚至可能引发次生灾害而造成更大的危险。第33页/共66页 轨道交通运营的安全管理是指管理者按照生产的客观规律，对运营系统的人、财、物、信息等资源进行危险控制的一切活动。第34页/共66页 轨道交通机车车辆在运行过程中与行人及其他障碍物相撞，或者轨道交通机车车辆发生轨，机车车辆或车站发生火灾、爆炸、拥挤、踩踏、高处坠落、掉下站台、车门故障等影响正常行车的，均构成轨道交通事故。第35页/共66页第36页/共66页 由由于人的行为失误，或因轨道交通系统的设备故于人的行为失误，或因轨道交通系统的设备故障，而导致产生危列车在正线上正常运行的事件；障，而

13、导致产生危列车在正线上正常运行的事件； 车站、车辆基地内所有与行车、调车作业有车站、车辆基地内所有与行车、调车作业有关的危及人身和设备安全的各类事件；关的危及人身和设备安全的各类事件；列车运行过程中（包括运行途中和停车时间），列车运行过程中（包括运行途中和停车时间），危及乘客安全的事件。危及乘客安全的事件。 根据事故性质、损坏程度及对列车运行造成的影响程度，行车事故可分为重大行车事故、大事故、险性事故和一般事故四类。在发生行车安全事故时，除了尽快实施抢险、修、救护等积极处理外，必须按照行车事故报告程序及内容进行报告，并填写事故报表备案。第37页/共66页 凡是在车站的站厅（指收费区内）、站台上

14、、客运列车车厢内发生的危及乘客人身安全的事件，均属客运事故。客运事故主要有列车车门、屏蔽门、自动扶梯、列车停站时站台边缘与列车间的间隙、列车进出站等原因所造成的客伤。发生客运安全事故时，应及时救助处理，并填写相关文件备案。第38页/共66页 自然因素引进的事故与灾害，如水害、风害、雷击或地震等。对此城市轨道交通在建设时应有良好的预防检测措施。在遭遇此类事件时，应及时统一指挥乘客疏散转栘，组织现场抢救。第39页/共66页 由于我国各城市地铁在设备、规章上并没有完全统一，所以目前我国尚未制定全国统一的城市轨道交通事故等级分类标准。 以北京为例，依据轨道交通运营突发事件所造成的危害程度、波及范围、影

15、响力大小、人员伤亡及财产损失等情况，将事故分为特别重大（I级）、重大(级)、较大（级）和一般（级）四个级别。第40页/共66页 （一）特别重大轨道交通运营突发事件（I级）在运营工作中，出现下列情形之一时，称为特别重大轨道交通运营突发事件： (1)造成轨道交通运营中断6h以上的； (2)造成30人以上死亡（含失踪），或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重伤（中毒）的； (3)造成被困人数3 000人以上的； (4)造成1亿元以上直接经济损失的； (5)造成需要紧急转移安置10万人以上的。第41页/共66页 （二）重大轨道交通运营突发事件（级）在运营工作中，出现下列情形之一时，称为重大轨道

16、交通运营突发事件： （1）造成轨道交通运营中断3h以上6h以下的； （2）造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或者危及30人以上50人以下生命安全，或者50人以上100人以下重伤（中毒）的； （3）造成被困人数1 000人以上3 000人以下的； （4）造成5 000万元以上1亿元以下直接经济损失的； （5）造成需要紧急转移安置5万人以上10万人以下的。第42页/共66页 （三）较大轨道交通运营突发事件（级）在运营工作中，出现下列情形之一时，称为较大轨道交通运营突发事件：（1）造成轨道交通运营中断半小时以上3h以下的；（2）造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上30人以下

17、生命安全，或10人以上50人以下重伤（中毒）的；（3）造成被困人数500人以上1 000人以下的；（4）造成1 000万元以上5 000万元以下直接经济损失的；（5）造成需要紧急转移安置1万人以上5万人以下的。第43页/共66页 （四）一般轨道交通运营突发事件（级） ；在运营工作中，出现下列情形之一时，称为一般轨道交通运营突发事件： (1)造成轨道交通运营中断半小时以下的； (2)造成3人以下死亡（含失踪），或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重伤（中毒）的； (3)造成被困人数500人以下的； (4)造成1 000万元以下直接经济损失的； (5)造成需要紧急转移安置1万人以下的。第44

18、页/共66页 事故发生前，应当向社会公布预警级别。以北京为例，北京市轨道交通运营突发事件应急预案中对预警级别规定如下：依据轨道交通运营突发事件的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，轨道交通运营突发事件的预警由高到低分红色、橙色、黄色、蓝色四个级别。第45页/共66页预计将要发生重大（级）以上轨道交通运营突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大 预计将要发生较大（级）以上轨道交通运营突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。预计将要发生一般（级）以上轨道交通运营突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。预计将要发生特别重大（I级）以上轨道交通运营突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。第46页/

19、共66页第47页/共66页 四不放过相关人员没有受到教育不放过；事故责任人没有受到处理不放过；事故原因没有分析清楚不放过；预防事故措施没有落实不放过（一）事故处理方法 在处理城市轨道交通事故时，应该按照相关法律、法规及轨道交通运营企业制定的处理办法严格执行。第48页/共66页事件事件分类分类时间时间地点地点原因与后果原因与后果火灾火灾1971年12月加拿大蒙特利尔火车与隧道端头相撞引起电路短路，造成座椅起火，36辆车被毁，驾驶员死亡1972年10月德国东柏林车站和4辆车被毁1973年3月法国巴黎第7节车厢被人为纵火，车辆被毁，死亡2人1974年1月加拿大蒙特利尔由车辆内的废轮胎引起短路，9辆车

20、被毁1975年7月美国波士顿隧道照明线路被拉断，造成起火1976年10月加拿大多伦多纵火造成4辆车被毁1979年1月美国旧金山电路短路引发大火，死亡1人，伤56人19801981美国波士顿共发生火灾8次，重伤50人，死亡53人1982年3月美国纽约传动装置故障引发火灾，伤86人，1辆车报废1987年11月英国伦敦售票处大火，死亡31人1995年10月阿塞拜疆巴库电动机车电路故障，死亡558人，伤269人2003年2月韩国大邱人为纵火，死亡140人，伤289，失踪318人第49页/共66页水灾水灾2003年年7月月 中国上海中国上海隧道部分坍塌，地面出现漏斗形隧道部分坍塌，地面出现漏斗形沉降，一

21、栋沉降，一栋8层楼房坍塌层楼房坍塌2001年年9月月 中国台北中国台北暴雨和洪水造成暴雨和洪水造成18座车站被淹，座车站被淹，地铁陷于瘫痪地铁陷于瘫痪停电停电1996年年1月月 中国北京中国北京高压输电线被砸断，高压输电线被砸断，57辆车停运，辆车停运，中断行车中断行车144min2003年年8月月 英国伦敦英国伦敦近近2/3的地铁列车停运，大约的地铁列车停运，大约25万人被困在地铁中，许多地铁站万人被困在地铁中，许多地铁站被迫暂时关闭被迫暂时关闭毒气毒气1995年年3月月 日本东京日本东京3条线路的条线路的5节车厢同时发生被称节车厢同时发生被称为为“沙林沙林”的神经性毒气事件，的神经性毒气事

22、件，造成造成12人死亡，人死亡，5000多人受伤，多人受伤，14人终身残疾人终身残疾第50页/共66页列车相撞列车相撞1991年年5月月 日本日本地铁列车撞击事故，造成地铁列车撞击事故，造成42人死亡，人死亡，527人受伤人受伤1999年年8月月 德国科隆德国科隆地铁列车撞击事故，造成地铁列车撞击事故，造成67人受伤，人受伤，7人重伤人重伤2005年年4月月 日本日本列车脱轨事故，导致列车脱轨事故，导致91人人死亡，死亡，456人受伤人受伤爆炸爆炸1995年年7月月 法国巴黎法国巴黎发生炸弹爆炸事件，造成发生炸弹爆炸事件，造成8人死亡，人死亡，117人受伤人受伤2001年年8月月 英国伦敦英国

23、伦敦发生爆炸，造成发生爆炸，造成6人受伤人受伤2004年年2月月 俄罗斯莫斯科俄罗斯莫斯科发生爆炸，造成发生爆炸，造成30人死亡，人死亡，70人在地震中受伤人在地震中受伤1995年年1月月 日本阪神地铁日本阪神地铁共有共有5个车站可个车站可3Km的线路的线路受到破坏受到破坏其他其他1999年年9月月 白俄罗斯白俄罗斯地铁车站人数太多，发生地铁车站人数太多，发生踩踏事件，踩踏事件，54人死亡人死亡第51页/共66页 安全色传递安全信息含义的颜色，包括红、蓝、黄、绿四种颜色。应用安全色使人们能够对威胁安全和健康的物体和环境作出尽快的反应，以减少事故的发生。第52页/共66页红色表示禁止、停车、危险

24、以及消防设备的意思。凡是禁止、停止、消防和有危险的器件或环境均应涂以红色的标记作为警示的信号。各种禁止标志；交通禁令标志；消防设备标志；机械的停止按钮、刹车及停车装置的操纵手柄；机器转动部件的裸露部分，如飞轮、齿轮、皮带轮等轮辐部分；指示器上各种表头的极限位置的刻度；各种危险信号旗等。第53页/共66页蓝色表示表示指令，要求人们必须遵守的规定。各种指令标志；交通指示车辆和行人行驶方向的各种标线等标志。（蓝色只有和几何图形同时使用才表示指令，为了不与道路两旁绿色行道树相混淆，道路上的提示标志用蓝色）第54页/共66页黄色表示提醒人们注意。凡是警告人们注意的器件、设备及环境都应以黄色表示。各种警告

25、标志；道路交通标志和标线；警戒标记，如危险机器和坑池周围的警戒线等；各种飞轮、皮带轮及防护罩的内壁；警告信号旗等。第55页/共66页绿色表示给人们提供允许、安全的信息 。各种提示标志；车间厂房内的安全通道、行人和车辆的通行标志、急救站和救护站等；消防疏散通道和其他安全防护设备标志；机器启动按钮及安全信号旗等。第56页/共66页颜色颜色含义含义用途举例用途举例红色红色禁止禁止停止停止禁止标志禁止标志停止信号：机器、车辆上的紧急停止手柄或按钮，以及禁停止信号：机器、车辆上的紧急停止手柄或按钮，以及禁止人们触动的部位止人们触动的部位红色也表示防火红色也表示防火蓝色蓝色指令必须遵守的规指令必须遵守的规定定指令标志：如必须佩戴个人防护用品，道路上指指令标志：如必须佩戴个人防护用品，道路上指引车辆和行人行驶方向的指令引车辆和行人行驶方向的指令黄色黄色警告注意警告注意警告标志警告标志警戒标志：如厂内危险机器和坑边周围注意的警警戒标志：如厂内危险机器和坑边周围注意的警戒线戒线行车道中线行车道中线机械齿轮箱内部机械齿轮箱内部安全帽安全帽色绿色绿提示提示安全状态安全状态通行通行提示标志提示标