加强社区保安队伍建设经验材料

1、加强社区保安队伍建设经验材料加强社区保安队伍建设经验材料坚持“三个一点”加强社区保安队伍建设我们XX市位于。我市在农村税费改革后，率先将 专职联防队改为社区保安服务队。自20XX年以来，我 们采取市财政拨一点、镇财政出一点、社会化筹一点 的办法，切实解决社区保安经费保障问题，为新形势 下加强治安防控体系建设，有效维护社会稳定奠定了 坚实基础。我市先后3次荣获全省社会治安综合治理 先进县，跻身全省首批社会治安安全县行列，被评为 20XX年至20XX年全省社会治安综合治理先进地区。 去年11月，在南通市统计部门组织的公众安全感调查 中，XX市老百姓对社会治安状况的满意率为%一、坚持公益化保障，完善

2、政策措施分析现状，形成共识。我们在加快“以工兴市、 全面小康”的战略进程中，坚定了致富一方百姓是重 要政绩，确保一方平安也是重要政绩的理念，经常听 取政法综治暨平安创建工作情况汇报，研究解决实际 问题。前年底，市委常委会第33次会议通过认真分析， 发现60°%1上的刑事治安案件为盗抢等侵财性案件， 且大都发生在夜间。导致这些可防性案件多发的人防 方面的原因主要在于，社区保安队员待遇低，人员萎 缩，社会面治安防范有漏洞。为解决这一问题，市委 学习中心组集体学习了中共中央、国务院和全国人大 的决定以及省委关于平安创建的决定，进一步提 高了思想认识，认为要坚持以人为本，进一步提高治 安防范

3、能力，研究决定：“将社区专职保安队伍纳入 公益性岗位，主要由两级地方财政负担。有关部门要 对社会化筹资问题进行专门研究，制定实施办法，实 行规范化管理。”广泛调研，果断决策。第33次常委会后，市四套 班子领导结合挂钩联系政法综治暨平安创建制度的落 实，分成6个组，采取走访、察看、座谈等形式，对 23个镇、376个村、52个社区和206家重点骨干企业 进行了社区保安经费保障工作专题调研，掌握了实情， 特别是对新形势下存在的问题和不足，如何改进，心 中有了数。与此同时，组织政法委、财政、公安、地 税、物价、农工等部门负责同志，到苏南和浙江考察， 学习他们关于社区保安服务队伍建设的经验，参观当 地保

4、安服务队伍的运作机制。通过参观学习，对如何 筹集群防群治经费，心中有了底数。调研结束后，市 委常委会迅速作出决定，按照"谁受益、谁出资”的 原则，采取市财政拨一点，镇财政出一点，社会化筹一点的办法，解决社区保安队员经费。多方协调，寻求突破。为制定具体可操作性的经 费保障方案，由市委办牵头，两次约请市政府办、财 政、地税、物价、农工、公安等部门负责同志，召开 座谈会进行协调，先后三易其稿，并向市委常委会作 了集体汇报，最后由市“两办”将方案下发执行，确 定市财政每年对每名保安补助1000元；由各镇财政参 照本地职工基本工资，解决队员基本工资其它费用由 社区保安服务队凭物价、税务部门核发

5、的票据，在收 取企事业单位和个体工商业主的保安服务费中筹措解 决。此方案的出台，实现了社区保安队伍经费保障的 政策性突破，为解决经费保障问题奠定了坚实基础。 目前，全市1227名社区保安队员均享受“二险二贴”， 人均工资700元以上。二、坚持规范化操作，多方筹措资金突出导向性，市财政拨一点。市综治办、市财政 局、市公安局联合发出了关于加强全市社区保安队 伍建设的通知，要求各镇按农村万分之九、城镇万 分之十二的比例配备到位，并做到专款列支，专款专 用，定期公布，接受监督。市对各镇落实情况严格考 核，对考核达到要求的镇，市财政每年对每名专职保 安补助1000元，各镇凭市综治办、市公安局核定的专职保

6、安名单证明，与市财政结算，引导各镇切实解决 好社区保安队伍建设所需的经费。市财政还拨款50万元，建立社区保安队员奖励基金，引导各镇实行“低 工资、高奖励”的模式，调动队员工作积极性。近两 年，受奖励的保安队员达820余人次，奖金总额达15 万余元。突出严肃性，镇财政出一点。我市于XX年就出台 了关于规范社区保安服务的文件，明确要求把社区保 安经费列入镇财政预算，并作为行政效能监察的内容 之一。年初各镇人代会结束后，我们组织人大及财政、 纪检、综治、公安、审计等部门，对各镇财政预算执 行情况进行联合审查，不仅要查今年保安经费是否真 正纳入财政预算，还要查去年保安经费预算的执行情 况，对落实不力的

7、单位下达整改通知书，限期改正， 并将整改情况书面报行政效能监察中心，对延期不办 的，还要对该镇“一把手”进行诫勉谈话。突出规范性，社会化筹一点。市综治委、市财政 局联合出台了筹集社区保安服务经费有关问题的意 见，提出了筹资要坚持“自愿、受益、适度、资金定 向使用”的原则和尽可能减轻企业和农民负担的要求， 规定筹资对象为规模以上企业、个体工商户。坚持“宣 传在前，服务在先，有限承诺”的原则。通过印发一 封公开信，召开企业单位、个体工商户代表会议， 介绍可防性案件长期占居高位的治安形势，使他们熟 悉政策，明白“花小钱、买平安”的道理。同时通过 宣传栏介绍社区保安队伍运行后给治安带来的变化， 使他们

8、理解加强社区保安服务队伍建设的必要性和紧 迫性，先动员一批企业主、个体工商户自愿交费，形 成示范效应。建立了经费筹集、使用、管理制度，明 确规定了经费收取职责、管理权限和使用、监督办法 规定企业每月出资50500元，个体工商户按经营面 积和效益情况每月出资 550元支持社区保安服务 队。企业、个体工商户的应缴经费，由镇综治办组织 工商、税务等有关部门收取。收取上来的经费全部缴 入财政部门核拨，实行专款专用，专项用于社区保安 队员的补贴、防范物资和必要的抚恤与奖励，并定期 公开帐目，报告经费使用管理情况，自觉接受财政、 物价、监察和审计部门的监督。为进一步加强规范化 管理，我们统一制作了“社区保

9、安服务经费筹资工作 人员证"，确定专人、持证上岗；协调财政、物价统 一印制了“社区保安专用票据”，在筹资时向出资人 出据；明确了 “三个严禁”，即严禁摊派，严禁向亏 损企业、福利性企业筹资，严禁向农民筹资。同时， 坚持靠前服务，以实际行动赢得企业主和个体工商户 的信任和支持。去年初，市综治办、市公安局在企业 较多的区域，建立工业集中区综治指导站，布建电子 巡更点441个，社区保安排除干扰320余次，为企业 的正常运转提供了强有力的保证，形成了企业主主动 积极、超额上交社区保安服务费的良好氛围。三、坚持长效化管理，健全配套机制为把经费保障政策落到实处，并使其发挥长远效 应，我们狠抓了经

10、费保障的配套机制建设。典型引路。推广在解决经费保障机制上做得比较 好的川港、张芝山、平潮等镇的经验，并两次召开全 市社会治安防控工作会议，对加强群防群治经费保障 机制问题提出了具体措施。认真考评。将经费保障政策的落实纳入社会治安 综合治理工作考评体系，在综治工作年终检查考评 实施细则中，确定了具体的评分标准，加大了占分 比重，并作为社会治安综合治理“安定杯”、“金盾 杯”竞赛的先决条件，从工作制度上确保了经费保障 的落实。严格审计。我们明确规定社区保安经费只能用于 支付保安队员的“二险二贴”，不得挪作它用，并制 订了定期公布制度、向企业主通报制度、审计制度等, 接受群众监督，消除群众顾虑。市社

11、区保安服务公司统一进行发票结算，并做到专款专用，每月对费用情 况进行检查监督。管好队伍。做到“四统一”，即统一管理体系、 统一工作制度、统一考核奖惩、统一进行培训，建立 了社区保安队员学习培训、行为规范、治安巡逻等制 度，并以文件形式下发到基层执行。在人员配备上， 坚持择优录用的原则，实行统一考试、考核，竞争上 岗。在管理上，按照各项制度规定，定期培训、评比， 优胜劣汰，不断提高队员的思想和业务素质。近两年 来，全市社区保安队员先后现场抓获违法犯罪嫌疑人 540余人次，协助公安机关破获各类刑事案件达700余起，为国家、集体、个人挽回经济损失近190万元， 被誉为人民卫士、公安助手。XX年，全市各类刑事案 件、“八类”主要案件、杀人案件分别立案1455起、80起和9起，与前两年平均值相比分别下降 %破案率分别为%促进了综合治理、平安创建工作的扎实开展，保障了经济社会的协调发展，使得我 市连续七届荣获全国百强县称号，XX年度的位次由上 届的第99位前移到第73位，连续三届进入全国县域 经济基本竞争力前50