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文档简介

1、贯实警惕以发展名义侵蚀农地因此，农地不仅是农民的生活资料和生产资料。任何 对农民土地权益的侵蚀和损害，就不只仅影响眼下的农业 生产和农民生活，还肯定影响农业和农民的将来。当前特 别要防止以种种发展的名义对农民土地权益的侵蚀，这既 需要加强宏观调控，实行“最严格的耕地维护制度”还需 要建立完备的土地使用制度，从而使市场成为获得土地的 惟一渠道。国土资源部执法监察局公布了年全国土地违法案件查 处的情况。该局专家表示，近日。从去年案件查处情况来 看，政府违法违规案件比年上升,成为国土治理整顿的 重点。年对政府违规违法的查处，仍是国土资源系统治理一些地方政府以发展一方经济的名义，这些年。搞了 名目繁多

2、的开发区，乱批滥占农地，造成农地锐减和农民 土地权益受损。主要表示在随意启动征地权上。一些地方政府利用征 地弥补与市场价格的巨幅差价获得资金，滤布一些地方以 发展一方经济的理由侵蚀农民的土地权益。只给农民象征 性弥补，并且随意扩大“公益性用地”范围。这样做，虽 然为当地经济发展获得了资金，却让农民为了全社会的利 益作出牺牲；而更严重的有的地方政府竟然与企业合谋， 以“公益性用地”名义为企业谋取“经营性用地”从而大 幅降低企业的用地本钱；有的地方为了招商引资，还不惜 以“低地价”甚至“零地价”来招探商家。这过程中，农 地甚至耕地和基本农田都成为最直接的猎取目标，而对于 农民的满意，则以发展经济的

3、需要和行政权力来摆平。这 一切不只使农民成为最大的利益受害者，使市场的公平性 受到损害，也为权力寻租提供了机会。减少农民，侵蚀农民的土地权益还发生在城镇化建设 过程中。发展城镇。国家临时的发展目标，但城镇化不能 建立在损害农民权益的基础上。一些地方以城镇化的名义， 利用县改市的机会，扩大城镇规划规模，工业滤布把大量 农地纳入城镇规划范围，予以征用，搞土地贮藏和土地 “银行”经营乡村，以地生财。有的地方还把"经营乡村” 当作一种发展经验和一种创新来宣传，可众多农民在这种 “经营乡村”过程中，成为“无土地、无工作、无保障” 三无人”自愿流入大城市加入竞争激烈的劳务大军。改革户籍制度的机会，一些地方甚至还借打破城乡壁 垒。侵蚀农民的土地权益。一些地方在改县为区时，取消 农业户口，把农民的身份改为市民，但在釆取这一具有积 极意义行动的同时，却在法律和政策的模糊地带做文章， 巧妙地把农地原先的农民集体所有土地身份转为乡村国有 土地身份。

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