青州市市容环境专项整治行动实施方案

1、青州市市容环境专项整治行动实施方案（牵头部门：执法局）一、工作目标按照“属地管理、依法整治，上下联动、分工负责”的原则，坚持以问题为导向、整治与提升相结合，进一步扩大整治范围和内容，提高工作标准，明确任务，落实责任，深入开展城乡环境专项整治行动，提高精细化管理水平，促进文明城市建设。二、整治范围及标准（一）整治范围集中整治城市建成区和城乡结合部，及各镇、街道、经济开发区政府驻地，主要包括占道经营、广告牌匾、露天烧烤、推进道路深度保洁、“门前五包”责任制落实。（二）整治标准1. 重点区域整洁有序。车站、广场和学校、商场、医院周边，垃圾清理及时，环境卫生整洁。城市主要道路（含人行道）地面平整无破损

2、残缺，行道树无死树枯枝，绿化带无裸露土地，道路两侧老旧建筑物、构筑物外立面整洁美观。2. 无占道经营。主次干道、人行道、背街小巷、公共场所无乱堆乱放、乱停乱靠、占道经营、店外经营等行为，摊点群管理有序。3. 广告牌匾统一、整齐、美观。各类广告牌匾位置设置适当，布置形式、色彩与街景相协调，无陈旧破损、色彩剥蚀、长期空白等有碍观瞻情况。无城市“牛皮癣”，果皮箱、垃圾桶等市政环卫设施和交通设施上无商业广告。商店招牌、标志和各种广告的文字用语规范、文雅。无乱扯乱挂条幅和其他宣传品。4. 无露天烧烤。主次干道、居民区、广场等公共场所，烧烤炉具及相关经营设备进店操作，无露天烧烤等店外餐饮经营活动。实施经营

3、业户备案管理，实行定点、定时、定区域文明规范经营。5. 无卫生死角。出入口、城乡结合部、储备用地或待建工地、河道周边、断头路以及绿化带等区域无暴露垃圾和围挡遮掩的积存垃圾。6. 道路保洁作业规范。道路保洁实行“以克论净”，实行机扫和冲洗的主次道路，车行道地面尘土不超过5克/平方米，人行道不超过10克/平方米。主要道路可见垃圾停留时间不超过5分钟。主次干道每天落实5洒5扫，背街小巷每天落实3洒3扫。主次干道每天高压冲洗很多于1次，天气增加1次，绿化带、景观树木及人行道每周冲洗1次。7. “门前五包"落实到位。层层签订“门前五包"责任书，制作并悬挂“门前五包''

4、标识牌，明确责任人、责任范围、责任内容，达到“门前五包”管理办法关于环境卫生、园林绿化、市容秩序、亮化、硬化等相关工作标准。三、工作措施及责任分工（一）工作措施1. 综合整治重点区域。对车站、广场和大型商场、医院、学校、高速路出入口等人流、物流、客流、车流密集区域进行集中整治，加大随机抽查力度，确保人力、物力、时间“三到位”。全面排查城市主要道路和绿化树木状况，按照职责分工，修补破损路面，补植修剪绿化树木，2017年底前完成相关问题整治。做好大型商场、医院与周边社区、镇街开发区驻地、城市管理部门共管共享活动，共同做好门前广场和单位周边的秩序管理工作，打造城市管理与市场繁荣双赢局面。（牵头部门：

5、执法局。责任单位：相关镇、街道、开发区，住建局、公安局、规划局、园林局、交通局、市场监管局、商务局、卫计局、环卫局）2. 加强占道经营治理。对主要道路两侧和背街小巷内的占道摊点、“马路市场”及店外经营进行集中整治，划定经营区域，引导业户有序合法文明经营。加强对便民摊点群的规范化管理，依法取缔未经批准的各类摊点、集市等，实行定点定时定区域规范经营。（牵头部门：执法局。责任单位：相关镇、街道、开发区，商务局、市场监管局、公安局、卫计局、文化执法局）3. 整治城市广告牌匾。坚持“环境优先、减量规范、档次提升”的原则，组织编制户外广告规划。对陈旧破损、色彩剥蚀等有碍观瞻的广告牌匾问题进行整改。深入治理

6、乱贴乱画、乱扯乱挂行为，引导社区设置规范的信息公告栏。（牵头部门：执法局。责任单位：相关镇、街道、开发区，规划局）4. 取缔城区露天烧烤。按照山东省2013-2020年大气污染防治规划二期行动计划（2016-2017年）和深化“三八六环保行动”的总体部署，本着“进店、无烟”原则，加大政策宣传力度，搞好排查摸底，边查边整顿，开展烧烤摊点进店烤、进店吃、进店排“三进"示范点推广活动，建立完善多部门联合执法长效机制，依法取缔城区露天烧烤违法违规现象。严格实施备案管理，实行定点、定时、定区域合法文明规范经营。（牵头部门：执法局。责任单位：相关镇、街道、开发区，环保局、卫计局、市场监管局、公安

7、局）街道、开发区，住建局、卫5. 清理卫生死角。深入开展“治理城乡环境、清理卫生死角"专项整治活动，发动群众，揭短亮丑，督促改进。对出入口、城乡结合部和储备用地、待建工地、居民小区周边以及绿化带等区域进行全面排查，按责任分工彻底清除积存垃圾。加强垃圾清运管理工作，依法查处垃圾乱扔乱倒等行为。建立长效管理机制，逐一明确清理后区域的管理和监督单位、责任人。（牵头部门：执法局。责任单位：相关镇、计局、环卫局、园林局）按照深度保洁标准，落实保达到作业时间和定位监控要6. 推行道路深度保洁作业模式。洁、洒扫、冲洗、车辆作业等工作，求。2017年底，衡王府路（范公亭路-旗城路）、范公亭路（驼山路

8、-云门山路）实行“以克论净"深度保洁模式。以点带面，逐步推开。（牵头部门：环卫局、园林局）7. 落实“门前五包''责任制。城区、镇区各单位建立“门前五包”责任制领导体系，落实领导责任制，实行专职领导分管，专门部门主抓，组织实施好“门前五包"工作，并完善长效管理机制。（牵头部门：执法局。责任单位：相关镇、街道、开发区）（二）责任分工1.市精细办：协助牵头单位协调整个整治活动，督导各单位抓好责任落实。2.执法局：负责牵头组织各责任单位开展市容环境专项整治行动；对各单位工作推进情况进行督查考核。3.公安局：负责便民摊点区域治安、交通、消防安全等方面的监督管理工作；

9、依法查处烧烤摊点违反道路交通安全、治安管理相关规定；依法处理妨碍管理执法活动的行为；做好职责范围内的市容环境整治任务；参与综合整治执法行动。4. 市场监管局：负责便民摊点的公平交易监督管理工作；负责便民摊点的食品安全监督管理工作；依法查处烧烤摊点违反食品安全有关法规的行为；做好职责范围内的市容环境整治任务；参与综合整治执法行动。5. 商务局：负责城区便民早餐车（亭）的监督管理工作；做好职责范围内的市容环境整治任务。6. 卫计局：负责指导便民摊点的健康教育宣传工作；做好职责范围内的市容环境整治任务；参与综合整治执法行动。7. 文化执法局：负责便民摊点音像制品、书刊等文化经营活动的监督管理工作；做

10、好职责范围内的市容环境整治任务。8. 财政局、住建局、规划局、公路局、交通局、环保局、环卫局、园林局：做好职责范围内市容环境整治任务。9.各镇、街道、开发区：参照工作标准，做好城区、城乡结合部及政府驻地和高速公路出入口环境整治工作。四、实施步骤（一）排查摸底、制定计划阶段（6月上旬）。各单位组织开展排查摸底，结合各自实际，研究制定具体的专项整治措施，组建专门工作机构，为扎实推进整治工作奠定基础。（二）组织实施阶段（6月中旬至11月）。各单位组成专门工作班子，对照方案，明确每项整治内容的工作重点，落实工作责任，科学划定时间节点，稳步有序推进。有关职能部门按照职责分工和专项整治要求，结合部门工作实

11、际，分头组织实施。（三）检查验收阶段（12月底）。组织对各单位专项整治工作进行检查验收。五、考核办法（一）考核对象各镇、街道、开发区、市直有关部门。（二）考核内容主要包括：专项整治方案制定、问题排查及整治计划安排、问题整改、重点工作开展、主次干道保洁等工作。（三）考核方法及要求考核釆取日常调度、定期检查、明察暗访、年终综合验收相结合的方式进行，按照市容环境专项整治标准实施。每季度考评1次，并通报考核结果。市精细办要加强日常调度和不定期抽查，发现问题及时督办整改。对社会各界反映的问题和通过及民生在线等渠道投诉的问题，随时书面转办，限期整改。对工作开展不力、整治效果不明显的进行通报批评，确保集中整

12、治工作顺利开展、取得实效。附件：1.市容环境专项整治行动领导小组市容环境专项整治行动考核细则项目考核内容及分值考核标准和赋分扣分实得分考核方式组织领导制度机制建设及整治进度（10分）1. 成立专门工作班子，明确主管、分管负责同志，配备专门工作人员3分2. 形成专项整治工作实施方案和工作计划3分3. 按要求报送各项工作进度2分4. 将整治工作纳入纳入年度重点工作1分5. 定期召开会议安排部署1分查看资料、客观评价记录整治内容重点区域综合整治（10分）1. 重点区域管理责任明确，管理工作到位，盯靠执法人员巡查及时，查处有力，管理有效2. 市容秩序管理规范，无流动摊贩和占道经营3. 停车场管理正规，

13、车辆停靠有序，无乱停乱放4. 沿街店铺经营秩序管理规范，无店外经营、乱摆乱放和乱挂乱晾等，不随意占用公共空间5. 门头广告清洁规整。门头牌匾干净整洁，无破损脱落，亮化无残缺；店铺门窗牢固卫生，无乱贴乱画、乱扯乱挂和乱搭乱建等现象6. 商业活动审批严格，管理规范，场面井然有序。庆典（促销）活动不挤占道路，不占压绿地，无噪音扰民等现象7. 环境卫生清洁及时，秩序良好。保洁工作及时到位，无随地吐痰、乱扔乱倒、垃圾存留和污水满地等问题每发现一处次不规范现象扣0.5分现场检查占道经营治理（10分）1. 便民摊点群设置合理，己经审批备案2. 市场边界清晰，画有红线，设立警示牌，不超区域经营3. 市场标志齐

14、全，公示占用区域、经营项目、经营时间、摊点编号、安全提示、现场管理责任人等内容4. 按照公示经营时间开市和闭市5. 明确市场管理负责人，工作职责清晰，履行职责到位。现场管理人员在岗，佩戴明确标识，管理到位6. 开市时市场秩序井然，闭市后环境干净整洁7. 城区主次干道两侧的经营者不超出门窗或外墙摆卖商品，主次干道及两侧无流动摊贩每发现一处次不规范现象扣0.5分现场检查项目考核内容及分值考核标准和赋分扣分实得分考核方式整治内容广告牌匾整治提升（20分）一、广告牌匾整治提升（10分）1. 对陈旧破损、色彩剥蚀、长期空白、有碍观瞻的广告牌匾按照整治实施方案有序开展2. 对沿街门头存在的一店多牌、乱设的

15、LED小灯箱、乱摆乱放灯箱、乱贴乱画、墙体上乱设广告及时进行规范、整改、清理以上每发现一处次不规范现象扣0.5分3. 制定户外广告牌匾专项整治方案和时间标准，制作“明白纸”进行宣传公示，对沿街业户逐一上门宣传告知。未及时开展宣传、公示、告知工作的扣1分现场检查二、乱贴乱画、乱扯乱挂治理（10分）1. 乱贴乱画、乱扯乱挂管理责任明确，管理工作到位，执法人员巡査及时，查处有力，管理有效2. 辖区内沿街建筑物、构筑物（楼体、墙体）和线杆、箱柜、候车站点、广告牌、树木等各类公共设施以及路面上无乱贴、乱画、乱写、乱刻、乱喷的违章广告（含“喜”字、“福”字、涂鸦、""张贴传单等）3.

16、沿街商户门头、橱窗干净整洁，无乱贴文字、图案、海报等宣传品4. 条幅、拱门等临时活动宣传用品审批管理严格，无私设乱挂5. 对条幅、拱门等临时活动宣传用品批后监管严格，批设数量一致，审批手续齐全6. 社区和居民小区内设置有必须的信息公告栏，并能规范管理，及时维护，确保版面整洁每发现一处次不规范现象扣0.2分。未按要求设置信息公告栏的扣1分露天烧烤取缔（10分）1. 烧烤摊点己经备案2. 烧烤摊点管理有序，烧烤炉具及相关经营设备进店操作，并配备油烟处理设施；不占用人行道，不乱堆物料，不乱挂乱设广告招牌；不发生油烟、噪声扰民现象3. 配备垃圾收集容器，严格落实周边“三包”（包环境卫生、包绿化管理、包市容秩序）责任，周边环境卫生整洁4. 按规定时间营业每发现一处次不规范现象扣0.5分现场检查项目考核内容及分值考核标准和赋分扣分实得分考核方式整治内容卫生死角清理（10分）城区范围内，重点是出入口（含高速公路出入口）、城乡结合部、储备用地或待建工地、河道周边、断头路以及绿化带，无暴露积存垃圾、无卫生死角；每发现一处扣0.5分，扣完为止现场检查“门前五包”责任制落实（10分）“门前五包”责任制落实率达100%按照“门前五包”相关要求，每发现一处未规范落实“门前五包”责任制的扣1分，扣完为止现场检查道路