建立并完善中国船舶检验人员准入制度势在必行

1、建立并完善中国船舶检验人员准入制度势在必行设备要素市场中阖投给工程2001.9建立并完善【 l 】国船舶楦验人员准兀制度势在必行黄宛青【摘要】论述了建立和完善 中华人民共和国验船人员考试发证及任职规则 的重要性 ,阐明了其在国家对船舶检验行业宏观调控 ,进一步完善水监体制改革 ,实现验船人员资质标准统一性与心正性 ,规范验船人员行为和提高素质等方面发挥的积极作用,对其实施过程中产生的相关问题进行 1 舟精:【关键词】建立完善中国船舶检验人员准入制度船舶检验验船人员20XX 年 4 月 ,交通部正式颁布中华人民共和国验船人员考试发证及任职规则(下称规则 ),标志着我国对从事船舶检验这一专业性强,

2、技术和能力要求高的特殊行业的从业人员实行准八控制.这是建立社会主义市场经济体制的客观需要和必然产物,是巩固水监体制改革成果的重要内容,也是政府部门强化对全国船舶检验行业从业人员的宏观调控和管理力度的一项重要举措 .一,规则是新形势发展的需要由交通部安全监督局和船舶检验局合并组建的交通部海事局 ,其主要职责包括船舶 ,海上设施检验行业管理 ;船舶 ,海上设施法定检验 ,发证工作 ;审定船舶检验机构和验船师资质 ;审批外国验船组织在华设立代表机构并进行监督管理 .当前 ,在水监体制改革 .新旧体制转轨过程中 ,许多老问题和新情况逐渐暴露 .如部分地区出现船检无序竞争 ;验船人员的适任性和自律问题

3、;验船机构 ,人员资质如何满足并适应新形势要求 ;船舶检验行风建设 ;验船质量出现滑坡倾向等 .因此 ,交通部制定的规则是新形势发展的需要 ,它的实施将使政府更有效地履行对船舶检验的管理职能 ,进一步规范检验行为 ,确保船舶检验事业健康有序发展二 ,规则有利于国家对船舶检验行业宏观调控依照规则 ,按专业 ,分种类 ,划等级 ,根据其资历条件实行统一标准 ,统一程序的考试 ,评估 ,获得相应专业 ,类别 ,等级适任证书者 ,方可从事限定范围内的船舶检验工作 ,并承担相应的技术责任 .4做到各司其职 ,各负其责 ,各显其能 ,权责清晰 .要求持证上岗 ,为逐步建立和完善国家对船舶检验质量监督和验船

4、质量责任追究制度,加大对船舶检验行业宏观调控 ,指导力度 ,确保验船质量奠定重要基础.三 ,规则有利于进一步完善水监体制改革规则的出台是水监体制改革的重要成果之一.规则中进一步明确了中国海事局在船舶检验行业管理中的地位贯彻实施规则不仅是政府强化对全国船舶检验从业人员的宏观调控和管理力度的一项重要举措 ,而且将推动船舶检验管理,进一步完善水监体制改革 .四 ,规则有利于实现验船人员资质标准的统一性 ,公正性规则对验船人员适任资格实行统一标准 ,统一程序的适任考试 ,评估 ,避免由于验船机构内部管理差异导致验船人员资质标准差异 ,影响到公正性的体现 ,政府对船舶检验行业的宏观调控和监督职能也难以从

5、根本上落实 .对验船人员实行统一的资质管理标准 ,才能实现政府对全国验船人员管理的统一性 ,公正性 ,进而推进验船队伍总体技术 ,管理水平的提高 .五 ,规则有利于规范验船人员行为 .提高验船人员素质管好船舶检验队伍 ,关键耍抓好源头管理 .规则以不同类别 ,等级 ,专业的适任考试 ,评估和统一标准的申报条件 ,程序确定了各类验船人员从事相应的验船工作应达到的基本水准 ,既有利于规范验船人员行为 ,又有利于验船队伍整体素质的提高 ,从而0 嗍国嗍可匡删 0 嗍匿匡哺 0 删中阖教奋工程2001.9 设备要素市场设备招标采购的效益与杨增祥李俊【摘要 l 介绍了中铁第二十工程局设备招标采购取得的直

6、接和间接经济效益情况,对招标工作面临的问题进行了分析 ,并提出了对策 .【关键词】设备招标采购效益问题对策为改革传统的设备采购模式,我局 2000 年按照招标投标法 .在认真组织准备的基础上 ,由局统一组织对 16 个机械类设备进行了四批招标 ,综合完成招标率达 98%以上 ,取得明显效果 .一,直接经济效益1 降低了采购成本 .上半年招标采购了61 台设备 ,合同总价 2264 万元 ,出厂价与中标价比较 ,差价为 351.32 万元 .扣除正常的降价因素 ,与招标前同型号设备合同价相比较 ,实际节约资金 200 多万元 ,切实降低了采购价格 ,使施工生产成本明显减少.因为招标为供应商提供了

7、公平竞争机会,看到了企业装备的潜在市场与前景,各商家竞相推出 "让利不让市场 "和"微利多销 " 的营销决策 ,如湖南某机械厂把 200t/h 搅拌机比照 120t/h 级的价格参与竞标 . 还有许多具有竞争实力的企业 ,即使保本 ,也不放弃中标机会2.分期付款缓解了项目前期投入不足的矛盾.从招标签约的设备看 ,大多都是分 23 期付清 ,5O%的末次付款期为一年 .这种做法正是利用市场机制为企业谋得的一种合作方式 ,需方等于向供方每年无息借贷 500 多万元 .3.减免运杂费 .在招标书中提出减免运杂费并由供方负责运输 ,可增加中标分值指标 ,大多数供

8、方都积极响应仅此一项 ,若按年购置 5000 万元设备的2.6%计算 ,每年便可节约 12o 余万元 ,还避免了可能发生的 "吊装 ,捆绑 ,过桥 ,过路 ,长大货物运输办证 ,保险 ,途中罚款 "等费用 .安全运输问题也迎刃而解 . 4.延长了 "三包 " 期.按规定 ,工程机械三包(包退 ,包换 ,包修 )期一般为半年 ,我们提出延长至一年 ,特别指出在质保期内的易损件由供方免费提供 ,投标人都能够接受 .据统计资料分析 ,质保期内费用可按原值的 2%3%计算 ,延长半年可节约经常达到从源头上管住 ,管好船舶检验队伍 .需要指出 ,对验船人员进行考试

9、考核,实施资质认可 ,主要是解决从事船舶检验的人员资格和适任问题 ,与其待遇并无必然的联系如同国家技术监督局对从事质量体系审核的审核员考试 ,考核一样 ,审核员的等级只解决人员适任问题 ,即何种等级 ,专业的审核员可从事的审核范围审核员的薪酬待遇由聘任谖审核员的机构自行考虑 .对有些单位提出的通过认可机构管理其人员的方案 ,在现阶段还不可行 .对机构和人员的认可和管理 ,是赋予交通部海事局的两项极其重要的政府管理职能 .如果由认可机构管理人员 ,仍然是属于内部管理 ,必然会造成各单位对人员资质标准掌握的不统一,不能体现公正性 ,更难以保证船舶检验人员的适任性 ,也不利于新形势下政府对验船市场宏观调控管理和监督职能的发挥 .事实上 ,有的机构虽通过了质 0 踟凰唇砌 0 砌匡匡啸 0量体系审核 ,但其分支机构还是出现了验船师检验不到位 ,出具与船况不符的检验报告等现象.这从一个侧面说明 ,单靠通过认可机构管理其人员的做法是不可行的规则正是按照按专业,分种类 ,划等级 ,对验船人员实行统一的考试来把住验船人员准入关,根据其相应的任职资格条件实行统一标准,统一程序的考试 .验船人员在获得中国海事局颁发的验船人员适任