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文档简介

1、关于钱坑镇月翁村违法建设强制拆除工作方案为打击违法建设行为,保障钱坑镇新农村建设顺利实施,根据有关文件规定,现决定依法对月翁村新翁自然村林海松的违法建设进行拆除,现制定本方案。 一、组织领导 此次强拆行动由钱坑镇政府牵头组织,镇城建办、国土所、维稳中心、派出所、法庭、司法所、卫生、供电等相关部门和单位成立强拆工作领导小组,其组成人员如下: 组 长: 刘泽旺常务副组长: 林国胜副 组 长: 林汉明、李贤荣成 员: 林少俊、林伟林、林永元、林建龙现 场 指挥: 林国胜 领导组下设稳控、保卫、劝导、强拆、救护、宣传、后勤等工作小组; 稳控保卫小组:林国胜兼任组长,杨育东任副组长,维稳中心工作人员及派

2、出所民警为成员,负责拆违区域不稳定因素的掌控;维护强拆现场秩序,确保强拆工作顺利进行。 劝导小组:林汉明兼任组长,林建龙及驻村干部、村两委干部为成员,负责做好强拆户的思想劝导工作。强拆小组:李贤荣兼任组长,镇城建办人员、镇国土所人员负责现场界定拟强拆违法构建物;指导切断被拆除构建物的供水、供电线路;指导监督民工按规定拆除构建物。 救护小组:镇卫生院林汉明兼任组长,成员由3名医务人员组成,携带防护救急药品,负责救治伤员。 宣传小组:林汉明兼任组长,林培欢为成员,负责现场摄像工作。 后勤小组:李旭新兼任组长,负责后勤保障工作。 二、违法建设认定及拆除程序和责任单位 (一)线索受理与调查核实。 我镇

3、违法建设线索主要来源于群众上访举报。对月翁村新翁自然村林海松违法建设的调查摸底工作由镇城建办调查摸底,村委会和相关职能部门参加,组成调查组,及时完成调查工作,并将结果形成书面报告,上报镇政府领导。 (二)性质界定。 在违法建设调查摸底之后,由镇城建办、国土所牵头,相关职能部门和单位参加,通过调阅有关资料、建设规划许可证登记办理档案、及村委会提供相关书面材料等方面资料,按照中华人民共和国城乡规划法等有关法律法规规定,对违法建设进行公开、公正、透明的界定。 (三)公开公示 对林海松的建设经界定确定为违法建设的建筑物,由镇政府按违建户姓名、违建地址、结构、面积、性质等方面,在违法建设点进行公示。公示

4、期间,镇政府接受群众咨询投诉,做好解疑答惑,并对仍存在的争议组织开展复核审议,确保违法建设认定证据确凿,程序到位。 (四)送达通知。 对在公示期间无异议,由镇政府向违建户送达限期拆除违法建设通知书(限期为3天),要求其在规定期限内自拆或申请助拆,对拒绝自拆的或逾期不拆除的,由镇政府向违建户送达强制拆除违法建设通知书(限期为3天)。 (五)依法拆除。 对在规定期限内既不自拆又不申请助拆的,由镇政府牵头组织拆除,强拆工作在镇政府的组织协调下,镇城建办、国土所、维稳中心、派出所、法庭、司法所、卫生、供电等相关部门和单位参加。 (六)建立档案。 违法建设依法拆除后,镇政府要当场或及时拍摄拆除后的现场照

5、片,连同其他相关资料,按照档案管理办法要求,建立档案,永久保存。 四、强拆具体要求 1、所有参加强拆行动的执法部门,凡是有制服的,一律着制服:无制服的,一律佩戴工作证件,并坚持全程参加拆违工作,未经组长同意,不得擅自离开强拆现场。 2、负责稳控保卫的人员要及时掌控拆违区域群众的思想动态,研判不稳定因素,采取有效措施化解矛盾,维护稳定;保卫的公安人员要负责维护好拆违现场秩序,并将妨碍执行强拆公务的人员带离强拆现场。 3、负责劝导工作的人员要提前一天做好当事人的思想劝导,对可能发生的恶性事件要做到早发现、早预防、早制止。4、供电所必须派人做好拆违现场的断电工作。 5、城建办负责雇请10名民工,租用

6、1台挖掘机械,统一配发安全帽、手套等防护用品,确保强拆过程中人员安全。同时,要严把拆违标准,不得出现拆后留有余地的现象,违法建设拆除到位后,要及时拍照取证。 6、集合时间、地点等待通知,如遇天气等其他原因推迟的,将另行通知。 钱坑镇人民政府 二O一三年四月二十五日 报:县政府、县建设局发:各相关单位违法建筑处置一般流程为切实保障当事人权利,实现依法行政,确保公开、透明、高效执法,根据中华人民共和国城乡规划法和中华人民共和国行政强制法等法律、法规的相关规定,结合我区工作实际,现将违法建筑的处置及拆除程序明确如下: 一、违法建筑的认定 违法建筑一般理解就是违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋

7、。违法建筑一般是指在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设,严重影响城市规划的建筑。主要包括:(1)未申请或申请未获得批准,未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑;(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑;(3)擅自改变了使用性质建成的建筑;(4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。 二、违法建筑的行政处罚 分为3个步骤(依据行政处罚法第五章第二节,行政处罚一般程序规定): 1、立案调查阶段。区城市管理行政执法局对违法建筑案件进行受理、查证、调查和认定。查清违法建筑形成的时间、原因、结构、面积、用途,现在的实际占有人或使用人等,是否

8、存在民事纠纷,是否存在同时违反两个以上的行政法律规范的情形,是否已经行政执法机关查处等。具体程序包括案件受理登记、案件立案审批、现场检查、现场勘验、询问调查通知、询问调查等。(必须由两名执法人员到现场检查,对在建工程,必须立即下达停工核查通知书) 2、处理审批阶段。调查终结后,承办人在调查、取证的基础上,根据淮安市城乡规划的具体时间合情合理地确定违法建筑的时间界限,严格按照市委、市政府的有关文件要求对违法建筑进行准确认定,在5日内提出处理意见,并制作案件处理审批表报局法制机构审批,重大或复杂案件需领导集体研究决定,经审批后,承办人根据行政处罚法第三十一、三十二、四十一、四十二条的规定制作行政处

9、罚事先告知书,向当事人告知有关事项,对于当事人的陈述、申辩或听证情况,由城市管理行政执法局法制机构进行复核,并将复核意见记入陈述申辩听证情况处理审批表。 3、决定送达阶段。依据城乡规划法及其它有关法律法规的规定,城市管理行政执法局拟作出对违法建设的限期拆除决定,应由城市管理行政执法局领导集体审议决定。承办人员根据决定,应及时制作限期拆除决定书。当事人在收到限期拆除决定书后,应当在规定期间内自行拆除违法建筑。(限期拆除决定书上作出的限期拆除的期限按照违法建设体量大小确定合理期限一般为3-10天)。 三、违法建筑案件的行政复议和行政诉讼阶段 当事人对城市管理行政执法局作出的行政决定不服的,在法定期

10、限内(申请复议期限为当事人知道作出具体行政行为之日起60日内,提出行政诉讼期限为当事人知道作出具体行政行为之日起三个月内),可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在此期间,停止具体行政行为的执行(行政强制法第四十四条)。 当事人要求提出行政复议的,行政复议受理机关(区政府法制机构或市城市管理行政执法局)应当认真审核,依法做出行政复议处理决定。当事人提出行政诉讼的,人民法院依法审理。 四、违法建筑的行政强制执行阶段 对于违法建筑的当事人不履行行政决定的,区城市管理行政执法局应当根据中华人民共和国行政强制法和中华人民共和国城乡规划法等法律规定,依法实施强制拆除。 经区城市管理行政执法局申请,由区人

11、民法院依法强制执行,亦可由区政府经审查符合行政强制拆除条件的,责成区城市管理行政执法局等部门依法强制拆除违法建设。 分为5个步骤(依据行政强制法第四章,行政强制执行一般程序规定) 1、公告程序:下达限期拆除违法建设公告。在当事人自行履行行政决定期限届满之后当事人没有拆除违法建设的,应当下达公告,限期当事人自行拆除违法建设。公告时间可参照催告时间,限期10日内;(行政强制法第四十四条) 2、催告程序:下达履行行政决定催告书。当事人在限期内未自行拆除违法建设的,作出催告书,催告当事人自觉履行义务,时间10天内;催告书中必须载明当事人陈述和申辩的权利。(行政强制法第三十五条) 3、报批程序:当事人在

12、法定期限(申请行政复议期限为60日内;提出行政诉讼期限为三个月内;)内,既不申请行政复议又不提起行政诉讼也没有拆除违法建设的情况下,由区城市管理行政执法局申请区人民政府法制机构审核,听取由区政府牵头组织,区政府法制办、法院、检察院、纪委监察局、当地基层组织、新闻媒体等有关部门人员及律师等组成的专家会审委员会的意见后,由区人民政府研究决定,责成有关单位(区行政城市管理行政执法局、区公安分局、区规划分局等)强制拆除。 4. 作出强制执行决定:在履行了限期拆除违法建筑公告、履行行政决定催告两个程序后,当事人在法定期限内没有履行行政决定也没有申请行政复议或者提起行政诉讼的,根据区人民政府责成决定,区城

13、市管理行政执法局向当事人发出行政强制执行决定书,送达当事人同时发布强制拆除公告。(行政强制法第四十四条)。 5. 强制执行:如果当事人在行政强制执行决定书下达后坚持不自行拆除,行政机关将采取强制执行方式。由区政府牵头召集参加强制拆除的相关部门会议,共同研究制定强制拆除方案,进行社会稳定风险评估。 行政机关实施行政强制执行时,可以依据行政强制法第四十二条的规定,在不损害公共利益和他人合法权益的情况下,与当事人达成协议。在实施行政强制拆除时,有关部门要做好配合工作,认真做好相关事宜,确保强拆工作的安全、依法、稳妥进行。实施部门要认真做好现场笔录,认真填写物品清单,由公证部门依法做好财产的登记保存工作;现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;当事人不到场的,邀请见证人(公证处)到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;最后,制作案件结案审批表撰写结案

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