交通需求管理和系统管理需求管理

1、会计学1交通需求管理和系统管理需求管理交通需求管理和系统管理需求管理主要内容主要内容交通需交通需 求管理求管理 背景背景概念概念评估评估内涵内涵策略策略特点特点实施实施思想思想目的目的层次层次实例实例第1页/共41页一、交通需求管理的背景一、交通需求管理的背景交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋严重交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋严重交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通问题交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通问题城市交通系统可持续发展的需要城市交通系统可持续发展的需要社会经济发展的需要社会经济发展的需要供给供给需需 求求第2页/共41页二、交通需求管理的概念和内涵二、交通需

2、求管理的概念和内涵交通需求管理交通需求管理(Transportation (Transportation Demand management, TDM) Demand management, TDM) 是通过对是通过对交通需求进行管理交通需求进行管理以以 提高现有城市交通系统效率的提高现有城市交通系统效率的 各种策略的总称。各种策略的总称。 交通需求管理交通需求管理一方面一方面通过对道通过对道 路设施运行的有效管理，旨在路设施运行的有效管理，旨在 最大限度地发挥其全部潜在效最大限度地发挥其全部潜在效 能，能，另一方面另一方面是对道路交通需是对道路交通需 求源头的管理，求源头的管理，目的在于目的

3、在于尽可尽可 能消减能消减非必要需求非必要需求，并对必要，并对必要 的需求给予合理的组织与引导，的需求给予合理的组织与引导， 使之使之在时间与空间上尽可能均在时间与空间上尽可能均 衡衡地分布于道路系统上。地分布于道路系统上。传统方法传统方法 需求 供给 TDM方法方法 需求 供给 第3页/共41页三、交通需求管理的目的三、交通需求管理的目的减少无效交通需求减少无效交通需求提高城市交通系统的利用效率提高城市交通系统的利用效率均衡城市交通系统负荷均衡城市交通系统负荷缓解交通拥挤缓解交通拥挤减少环境污染减少环境污染第4页/共41页四、交通需求管理特点四、交通需求管理特点系统性系统性策略多样性策略多样

4、性影响复杂性影响复杂性成本效益性成本效益性长期性长期性第5页/共41页五、交通需求管理的层次五、交通需求管理的层次从城市战略发展、土地规划、交通设施供给和交通组织管从城市战略发展、土地规划、交通设施供给和交通组织管理对交通需求进行规划和管理，大致可分为理对交通需求进行规划和管理，大致可分为4 4个层次。个层次。城市战略总体规划层城市战略总体规划层城市总体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层城市综合交通规划层交通监控、组织与管理层交通监控、组织与管理层 最高最高层次，是层次，是从源头上从源头上解决交通问题的最佳层次。解决交通问题的最佳层次。 此时，对于城市的发展和功能定位有一个明确的目标，此时

5、，对于城市的发展和功能定位有一个明确的目标， 对由此产生的交通需求结构和数量做出正确估计，加以对由此产生的交通需求结构和数量做出正确估计，加以 正确的引导并做好未来相应交通发展的战略方案，认真正确的引导并做好未来相应交通发展的战略方案，认真 处理好交通与城市发展的关系处理好交通与城市发展的关系。 城市性质、城市规模 城市结构、功能定位第6页/共41页五、交通需求管理的层次五、交通需求管理的层次城市战略总体规划层城市战略总体规划层城市总体规划层城市总体规划层 基础层次基础层次 这个层次决定了土地利用，功能分区，人口、这个层次决定了土地利用，功能分区，人口、 就业岗位等分布，也决定了交通发生、吸引

6、、分就业岗位等分布，也决定了交通发生、吸引、分 布、积聚强度和城市交通的主要流向与流量。布、积聚强度和城市交通的主要流向与流量。土地利用、功能分区 人口就业、岗位分布第7页/共41页五、交通需求管理的层次五、交通需求管理的层次城市战略总体规划层城市战略总体规划层城市总体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层城市综合交通规划层关键层次关键层次 任务是落实城市道路网络、交通枢纽场站港口的布局及任务是落实城市道路网络、交通枢纽场站港口的布局及 对外交通干线等专业规划，从而确定客货运与交通设施对外交通干线等专业规划，从而确定客货运与交通设施 在城市空间范围的分布。在城市空间范围的分布。 它是解决城市交

7、通问题的它是解决城市交通问题的重要阶段重要阶段，对，对实现需求与供给实现需求与供给 的平衡的平衡起着关键性的作用。起着关键性的作用。 道路网络、路网结构 交通枢纽、交通结构第8页/共41页五、交通需求管理的层次五、交通需求管理的层次城市战略总体规划层城市战略总体规划层城市总体规划层城市总体规划层城市综合交通规划层城市综合交通规划层交通监控、组织与管理层交通监控、组织与管理层最后一个层次最后一个层次，也是实现交通安全畅通的最后保障。也是实现交通安全畅通的最后保障。 这一层次就是在这一层次就是在现有既定布局现有既定布局的基础上做好的基础上做好车流、车流、 人流的组织调配人流的组织调配，进行监控、指

8、挥、引导与疏解，进行监控、指挥、引导与疏解， 尽量做到尽量做到人车分流人车分流、快慢分流快慢分流、静动分流静动分流以改善交以改善交 通秩序、提高交通运行质量与道路的通行能力。通秩序、提高交通运行质量与道路的通行能力。交通监控 交通组织 交通管理第9页/共41页六、交通需求管理实施六、交通需求管理实施 区域土地使用区域土地使用 特征和增长趋势特征和增长趋势确定确定TDMTDM目标目标区域交通运区域交通运输系统特征输系统特征建立建立TDM TDM 策略与方案策略与方案评价并选择可评价并选择可 行策略与方案行策略与方案实施方案实施方案实施效果评价实施效果评价第10页/共41页七、交通需求七、交通需求

9、管理策略管理策略基本思想基本思想 通过调整公众出行行为来改变需求模式通过调整公众出行行为来改变需求模式 高效率的土地利用高效率的土地利用 高效率的交通工具高效率的交通工具 第11页/共41页八、交通八、交通需求管理策略需求管理策略 交通需求管理策略的分类：交通需求管理策略的分类： 长期长期 策略策略短期短期 策略策略应用于应用于平日交通平日交通，采用的是可以，采用的是可以 长期发生效应的措施，如设立公长期发生效应的措施，如设立公 交专用道、采取拥挤收费策略等交专用道、采取拥挤收费策略等应用于应用于特殊情况下的交通特殊情况下的交通，如举办，如举办 大型活动时，采用措施可以是即时大型活动时，采用措

10、施可以是即时 生效的，并且停用后该策略效果即生效的，并且停用后该策略效果即 消失如特定时段里消减特定出行等消失如特定时段里消减特定出行等第12页/共41页交通需求管理的具体策略交通需求管理的具体策略 法律与制度法律与制度 建立建立规划规划和管理的制度和管理的制度框架框架 低成本的低成本的规划规划和和投资投资 加强公众加强公众的教育和的教育和鼓励计划鼓励计划 减少减少通勤通勤出行的法规和计划出行的法规和计划第13页/共41页交通需求管理的具体策略交通需求管理的具体策略弹性工作时间弹性工作时间 压缩周工作日压缩周工作日 错开工作时间错开工作时间可变工作时间可变工作时间 增加停车费增加停车费 减少或

11、限制免费路边停车减少或限制免费路边停车 降低停车需求降低停车需求 合乘车辆优先停车合乘车辆优先停车 停车限制停车限制停车管理停车管理 第14页/共41页交通需求管理的具体策略交通需求管理的具体策略 土地使用管理土地使用管理 混合土地使用混合土地使用避免城市蔓延避免城市蔓延( (成长管理成长管理) )行人为主的街道设计行人为主的街道设计土地开发与交通能力相匹配土地开发与交通能力相匹配停车场与地铁、商场、住宅综合开发停车场与地铁、商场、住宅综合开发 客运枢纽、商场、酒店综合开发客运枢纽、商场、酒店综合开发 第15页/共41页交通需求管理的具体策略交通需求管理的具体策略 快速公交服务快速公交服务 对

12、公交进行补贴对公交进行补贴 提高公交服务水平提高公交服务水平 停车换乘设施停车换乘设施改善公交服务改善公交服务 环境友好的公交站台环境友好的公交站台第16页/共41页车辆合乘车辆合乘 l小汽车合乘小汽车合乘 l客车合乘客车合乘交通需求管理的具体策略交通需求管理的具体策略非机动车出行非机动车出行 l步行步行 l自行车自行车其他其他 l拥挤收费拥挤收费 lHOVHOV车道车道交通宁静交通宁静 交通宁静区是指在交通宁静区是指在道路上道路上设置硬件设施，以设置硬件设施，以减少机动车辆减少机动车辆所带来的所带来的负面负面影响，改善步行和自行车的出行环境，达到改善街道使用者生活质量的目的。影响，改善步行和

13、自行车的出行环境，达到改善街道使用者生活质量的目的。爱丁堡爱丁堡Slatrford GreenSlatrford Green项目就地合乘小汽车项目项目就地合乘小汽车项目HOVHOV车道车道第17页/共41页九、九、 交通需求交通需求管理管理评估评估 评估指标评估指标 污染减少程度污染减少程度 公众认识与态度公众认识与态度 公众参与程度公众参与程度 效用效用 第18页/共41页十、十、 交通需求交通需求管理管理应用案例应用案例日本日本新加坡新加坡美国美国第19页/共41页新加坡交通需求管理新加坡交通需求管理 新加坡是东南亚一个城市化岛国新加坡是东南亚一个城市化岛国，面积约为，面积约为 640 6

14、40 平方公里，平方公里， 人口约为人口约为300300万，是世界上人口万，是世界上人口 密度最大的国家之一。密度最大的国家之一。第20页/共41页新加坡交通需求管理新加坡交通需求管理在在2020世纪世纪7070年代，新加坡政府将年代，新加坡政府将交通需交通需求管理引入交通发展政策求管理引入交通发展政策，保障了交通，保障了交通供给和交通需求的平衡，并在新加坡后供给和交通需求的平衡，并在新加坡后来交通发展中取得了明显的成效。新加来交通发展中取得了明显的成效。新加坡的交通坡的交通没有严重的拥挤现象没有严重的拥挤现象。早晚交。早晚交通高峰时，市区机动车的速度达到通高峰时，市区机动车的速度达到 30k

15、m/h30km/h。新加坡交通情况新加坡交通情况第21页/共41页成功措施成功措施采用拥车证制度，严格控制汽车的增长率（每年采用拥车证制度，严格控制汽车的增长率（每年3 3）1998 1998 年之前，区域许可证制度年之前，区域许可证制度1998 1998 年之后，中心区电子道路收费系统年之后，中心区电子道路收费系统改善以公共汽车为主的大众交通系统改善以公共汽车为主的大众交通系统 在早高峰期间设置公交专用道在早高峰期间设置公交专用道建立多个商业副中心，基本保证日常购物娱乐在区内实现建立多个商业副中心，基本保证日常购物娱乐在区内实现最为世界各国交通工程专家称道最为世界各国交通工程专家称道 第22

16、页/共41页美国交通需求管理美国交通需求管理由于美国幅员辽阔，自然资源丰富，因此由于美国幅员辽阔，自然资源丰富，因此在历史上，缓解交通紧张一直采用改扩建在历史上，缓解交通紧张一直采用改扩建交通基础设施的方法，但这种单纯交通基础设施的方法，但这种单纯“以供以供养需养需”的方法的方法并不能彻底解决交通拥挤问并不能彻底解决交通拥挤问题题，是治标不治本的策略，当美国的交通，是治标不治本的策略，当美国的交通工程专家逐渐认识到这个问题之后，交通工程专家逐渐认识到这个问题之后，交通需求管理就成为了美国交通工程研究的重需求管理就成为了美国交通工程研究的重点内容。点内容。 产生背景产生背景第23页/共41页交通

17、需求措施交通需求措施 美国的机动车数目很多，美国的机动车数目很多，20012001年年, , 美国美国私人机动车数量达私人机动车数量达1.3751.375亿亿辆。辆。 第24页/共41页交通需求措施交通需求措施 美国实行交通需求管理的主要美国实行交通需求管理的主要策略是针对策略是针对机动车出行寻求机动车出行寻求替代方式替代方式，并制定了鼓励使，并制定了鼓励使用替代方式的措施，其中独用替代方式的措施，其中独立驾车的替代方式右图所示立驾车的替代方式右图所示，鼓励使用替代方式的措施，鼓励使用替代方式的措施如下图所示。如下图所示。 独独 立立 驾驾 车车 的的 替替 代代 方方 式式车辆合乘车辆合乘可

18、变工作时间可变工作时间电话通信电话通信步行步行自行车自行车公共交通公共交通第25页/共41页交通交通 需求需求 管理管理 措施措施政策导向政策导向改善服务改善服务政府补贴政府补贴停车管理停车管理居家工作政策居家工作政策可变工作政策可变工作政策改善公交服务改善公交服务制定合乘计划制定合乘计划合乘补贴合乘补贴公交补贴公交补贴发送交通信息发送交通信息优先停车优先停车提供信息提供信息停车收费停车收费减少停车供应减少停车供应第26页/共41页日本交通需求管理日本交通需求管理 日本日本国土面积较小，而人口国土面积较小，而人口众多众多，是高人口密度的国家。，是高人口密度的国家。 国土的总面积：包括各小岛国土

19、的总面积：包括各小岛在内，共计在内，共计377,835377,835平方公里，平方公里，其中土地面积其中土地面积374,744374,744平方公里平方公里，水域面积，水域面积3,0913,091平方公里。总平方公里。总人口人口1 12626亿亿第27页/共41页l通过对产生出行的活动进行有节制的管理和引导，通过对产生出行的活动进行有节制的管理和引导，减少出行总量减少出行总量 l通过交通方式的改变和机动车辆的有效使用，减少通过交通方式的改变和机动车辆的有效使用，减少机动车辆交通机动车辆交通 l使特定时间和特定空间上的交通量更均衡化使特定时间和特定空间上的交通量更均衡化日本根据其交通特点，实施交

20、通需求管理的主要目标是：日本根据其交通特点，实施交通需求管理的主要目标是：日本交通需求管理日本交通需求管理第28页/共41页日本交通需求管理措施日本交通需求管理措施TDMTDM目的目的TDMTDM措施措施交通交通 总量总量 减少减少活动的节制活动的节制改变工作计划改变工作计划电讯工作制等电讯工作制等土地利用政策土地利用政策车辆的车辆的 有效使用有效使用倡导高乘载率汽车（倡导高乘载率汽车（HOVHOV）联合布局系统联合布局系统车辆车辆 交通交通 减少减少方式转换方式转换停车换乘枢纽停车换乘枢纽改善公共系统改善公共系统改善行人改善行人/ /自行车系统自行车系统均衡交通量均衡交通量时间的改变时间的改

21、变灵活工作计划、弹性卡车运行时间限制灵活工作计划、弹性卡车运行时间限制无小汽车日无小汽车日变更线路变更线路/ /目的目的地地行人行人/ /自行车、公交优先区域自行车、公交优先区域卡车路径的设计卡车路径的设计停车管理停车管理第29页/共41页十、十、 交通需求交通需求管理管理应用案例应用案例上海上海香港香港国内国内第30页/共41页香港交通需求管理香港交通需求管理香港的城市区域较小，香港的城市区域较小， 高密度发展的建成区面高密度发展的建成区面 积不足积不足100 100 平方公里，平方公里， 人口众多人口众多 香港比较早就认识到新道路的建设无法跟上小汽车香港比较早就认识到新道路的建设无法跟上小

22、汽车 拥有量增长的速度拥有量增长的速度第31页/共41页香港交通需求管理香港交通需求管理 提高隧道提高隧道 通行费通行费大幅度提大幅度提高小汽车高小汽车税率税率2020世纪世纪7070年代，香港出台了一系列交通需求管理措施，主要有：年代，香港出台了一系列交通需求管理措施，主要有：停车需求控制停车需求控制影响较大影响较大，收效较，收效较好好第32页/共41页上海交通需求管理上海交通需求管理产生背景：产生背景： 上海是国际化大都市，同时也是我国一上海是国际化大都市，同时也是我国一 个历史悠久的商业城市，城区内街道形个历史悠久的商业城市，城区内街道形 式狭窄复杂，房屋间距小，道路和人行式狭窄复杂，房

23、屋间距小，道路和人行 道非常窄，造成上海交通系统的先天条道非常窄，造成上海交通系统的先天条 件不好件不好 第33页/共41页上海市采取的交通需求管理措施主要有：上海市采取的交通需求管理措施主要有： 限制助动车限制助动车 助动车影响交通安全和交通环境污染，因此对其采取了严厉措施助动车影响交通安全和交通环境污染，因此对其采取了严厉措施 限制大货车白天在城内行驶限制大货车白天在城内行驶 小货车单双号进城小货车单双号进城 该措施实施后效果并不明显，已经取消该措施实施后效果并不明显，已经取消 错峰上班错峰上班 该措施对上海的交通缓解起到了一定作用该措施对上海的交通缓解起到了一定作用 可变车道可变车道 根

24、据交通潮汐的特点，上海市区的部分道路上在早晚高峰期间实行不根据交通潮汐的特点，上海市区的部分道路上在早晚高峰期间实行不 同的车道划分，效果较为明显。同的车道划分，效果较为明显。上海交通需求管理上海交通需求管理第34页/共41页一、交通需求管理的背景一、交通需求管理的背景交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋严重交通拥挤及空气污染等城市交通问题日趋严重交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通问题交通供给为基础的治理方法无法从根本上解决交通问题城市交通系统可持续发展的需要城市交通系统可持续发展的需要社会经济发展的需要社会经济发展的需要供给供给需需 求求第35页/共41页九、九、 交通需求交通需求管理管理评估评估 评估指标评估指标 污染减少程度污染减少程度 公众认识与态度公众认识与态度 公众参与程度公众参与程度 效用效用 第36页/共41页美国交通需求管理美国交通需求管理由于美国幅员辽阔，自然资源丰富，因此由于美国幅员辽阔，自然资源丰富，因此在历史上，缓解交通紧张一直采用改扩建在历史上，缓解交通紧张一直采用改扩建交通基础设施的方法，但这种单纯交通基础设施的方法，但这种单纯“以供以供养需养需”的方法的方法并不能彻底解决交通拥挤问并不能彻底解决交通拥挤问题题，是治标不治本的策略，