《旅游政策与法规》课件第15章第3节旅游景区质量等级

1、授课教材：授课教材：浙江省全国导游人员资格考试教材浙江省全国导游人员资格考试教材旅游政策与法旅游政策与法规规，浙江省旅游局编，浙江省旅游局编，20142014年年5 5月第月第4 4版，中国旅版，中国旅游出版社。游出版社。 12/7/2021112/7/2021212/7/20213 2004年年10月月28日，日， 中华人民共和国国家质中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布量监督检验检疫总局发布旅游景区质量旅游景区质量等级的划分与评定等级的划分与评定（修订）（修订）（GB/T177752003），），2005年年1月月1日起日起实施。实施。 本标准从实施之日起，代替本标准从实施之日起，代

2、替GB/T 17775-1999旅游景区质量等级的划分与评定旅游景区质量等级的划分与评定。12/7/20214 （一）旅游景区质量等级划分为五级，从（一）旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为高到低依次为5A、4A、3A、2A、1A级旅级旅游景区。游景区。 （二）旅游景区质量等级的标牌、证书由（二）旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定机构统一规定。全国旅游景区质量等级评定机构统一规定。12/7/20215 （三）根据旅游景区质量等级划分条件确（三）根据旅游景区质量等级划分条件确定旅游景区质量等级。定旅游景区质量等级。按照按照服务质量与环境质量评分细则服务质量与环境质量评分

3、细则、景观质量评分细则景观质量评分细则的评价得分，并结的评价得分，并结合合游客意见评分细则游客意见评分细则的得分综合进行。的得分综合进行。12/7/20216景区等级景区等级 细则一细则一 细则二细则二 细则三细则三 5A950分分90分分90分分4A850分分80分分80分分3A750分分70分分70分分2A600分分60分分60分分1A500分分50分分50分分12/7/2021712/7/20218 接待海内外旅游者的各种类型的旅游景区，接待海内外旅游者的各种类型的旅游景区，包括以自然景观及人文景观为主的旅游景包括以自然景观及人文景观为主的旅游景区。区。 凡在中华人民共和国境内正式开业一

4、年以凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区，均可申请质量等级。上的旅游景区，均可申请质量等级。12/7/20219 旅游景区质量等级评定按国家和地方两级旅游景区质量等级评定按国家和地方两级进行。进行。 1.国务院旅游行政主管部门组织设立全国旅国务院旅游行政主管部门组织设立全国旅游景区质量等级评定委员会，负责全国旅游景区质量等级评定委员会，负责全国旅游景区质量等级评定工作的组织和实施，游景区质量等级评定工作的组织和实施，授权并督导省级及以下旅游景区质量等级授权并督导省级及以下旅游景区质量等级评定机构开展评定工作。评定机构开展评定工作。12/7/202110 2.各省、自治区、直辖市人民

5、政府旅游行政各省、自治区、直辖市人民政府旅游行政主管部门组织设立本地区旅游景区质量等主管部门组织设立本地区旅游景区质量等级评定委员会，按照全国旅游景区质量等级评定委员会，按照全国旅游景区质量等级评定委员会授权，负责本行政区域内旅级评定委员会授权，负责本行政区域内旅游景区质量等级评定工作的组织和实施。游景区质量等级评定工作的组织和实施。12/7/202111 1.3A级及以下等级旅游景区由全国旅游景级及以下等级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会授权各省级旅游景区质量等级评定委员会授权各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定，省级旅区质量等级评定委员会负责评定，省级旅游景区评定委员会可向条件

6、成熟的地市级游景区评定委员会可向条件成熟的地市级旅游景区评定委员会再行授权。旅游景区评定委员会再行授权。12/7/202112 2.4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。评定委员会组织评定。12/7/202113 3.5A级旅游景区从级旅游景区从4A级旅游景区中产生。级旅游景区中产生。被公告为被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。级旅游景区。5A级旅游景区由省级旅游级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级

7、评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。景区质量等级评定委员会组织评定。12/7/20211412/7/202115 1.申报申报3A级及以下等级的旅游景区，由所级及以下等级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交评定申请在地旅游景区评定机构逐级提交评定申请报告、报告、旅游景区质量等级评定报告书旅游景区质量等级评定报告书和创建资料，创建资料包括景区创建工作和创建资料，创建资料包括景区创建工作汇报、服务质量和环境质量具体达标说明汇报、服务质量和环境质量具体达标说明和图片、景区资源价值和市场价值具体达和图片、景区资源价值和市场价值具体达标说明和图片。省级或经授权的地市级旅标说明

8、和图片。省级或经授权的地市级旅游景区评定机构组织评定，对达标景区直游景区评定机构组织评定，对达标景区直接对外公告，颁发证书和标牌，并报全国接对外公告，颁发证书和标牌，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。旅游景区质量等级评定委员会备案。12/7/202116 2.申报申报4A级的旅游景区，由所在地旅游景级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请申请报告、区评定机构逐级提交申请申请报告、旅旅游景区质量等级评定报告书游景区质量等级评定报告书和创建资料，和创建资料，省级旅游景区评定机构组织初评。初评合省级旅游景区评定机构组织初评。初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全格的景区，由省级旅

9、游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见，全国旅游景区质量等级评定委员会意见，全国旅游景区质量等级评定委员会通过明查、暗访等方式进行检查，对达标通过明查、暗访等方式进行检查，对达标景区对外公告，颁发证书和标牌。景区对外公告，颁发证书和标牌。12/7/202117 3.申报申报5A级的旅游景区，由所在地旅游景级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请报告、区评定机构逐级提交申请报告、旅游景旅游景区质量等级评定报告书区质量等级评定报告书和创建资料（含和创建资料（含电子版），省级旅游景区评定机构组织初电子版），省级旅游景区评定机构组织初评

10、。初评合格的景区，由省级旅游景区评评。初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见。会提交推荐意见。12/7/202118 2012年年4月月16日，国家旅游局将日，国家旅游局将2005年颁年颁布的布的旅游景区质量等级评定管理办法旅游景区质量等级评定管理办法修订为修订为旅游景区质量等级管理办法旅游景区质量等级管理办法。12/7/202119 （一）旅游景区质量等级的标牌、证书由（一）旅游景区质量等级的标牌、证书由全国旅游景区质量等级评定委员会统一制全国旅游景区质量等级评定委员会统一制作，由相应评定机构颁发。旅游景区在对作

11、，由相应评定机构颁发。旅游景区在对外宣传资料中应正确标明其等级。旅游景外宣传资料中应正确标明其等级。旅游景区质量等级标牌，须置于旅游景区主要入区质量等级标牌，须置于旅游景区主要入口显著位置。口显著位置。12/7/202120 （二）旅游景区质量等级评定现场工作由（二）旅游景区质量等级评定现场工作由具有相应资格的检查员担负。旅游景区质具有相应资格的检查员担负。旅游景区质量等级评定检查员分为国家级检查员和地量等级评定检查员分为国家级检查员和地方级检查员。方级检查员。12/7/202121 （三）旅游景区质量等级评定检查员由旅（三）旅游景区质量等级评定检查员由旅游景区研究、管理的专业人员，旅游景区游

12、景区研究、管理的专业人员，旅游景区协会成员单位的有关人员，景区评定机构协会成员单位的有关人员，景区评定机构的相关人员组成。的相关人员组成。12/7/202122 （四）旅游景区质量等级评定国家级与地（四）旅游景区质量等级评定国家级与地方级检查员每三年进行一次审核。对于出方级检查员每三年进行一次审核。对于出现重大工作失误、未按工作规范开展工作、现重大工作失误、未按工作规范开展工作、未承担相应工作职责以及由于各种原因不未承担相应工作职责以及由于各种原因不再适宜担负旅游景区评定工作的检查员，再适宜担负旅游景区评定工作的检查员，不予通过审核，并取消旅游景区检查员资不予通过审核，并取消旅游景区检查员资格

13、。格。12/7/202123 （五）各级旅游景区质量等级评定机构对（五）各级旅游景区质量等级评定机构对所评旅游景区要进行监督检查和复核。监所评旅游景区要进行监督检查和复核。监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行。方式进行。12/7/202124 （六）全国旅游景区质量等级评定委员会（六）全国旅游景区质量等级评定委员会负责建立全国旅游景区动态监测与游客评负责建立全国旅游景区动态监测与游客评价系统和景区信息管理系统，系统收集信价系统和景区信息管理系统，系统收集信息和游客评价意见，作为

14、对旅游景区监督息和游客评价意见，作为对旅游景区监督检查和复核依据之一。检查和复核依据之一。12/7/202125 （七）旅游景区质量等级评定委员会签发（七）旅游景区质量等级评定委员会签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理权限如下：的处理权限如下：12/7/202126 1.省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会有权对达不到标准规定的定委员会有权对达不到标准规定的3A级及级及以下等级旅游景区签发警告通知书、通报以下等级旅游景区签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级，并报全国旅游景批评、降低或取消等级，并报全国

15、旅游景区质量等级评定委员会备案。区质量等级评定委员会备案。12/7/202127 2.省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评省、自治区、直辖市旅游景区质量等级评定委员会有权对达不到标准规定的定委员会有权对达不到标准规定的4A级旅级旅游景区签发警告通知书、通报批评，并报游景区签发警告通知书、通报批评，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。全国旅游景区质量等级评定委员会备案。如需对如需对4A级旅游景区作出降低或取消等级级旅游景区作出降低或取消等级的处理，须报全国旅游景区质量等级评定的处理，须报全国旅游景区质量等级评定委员会审批，由全国旅游景区质量等级评委员会审批，由全国旅游景区质量等级评定委员会对

16、外公告。定委员会对外公告。12/7/202128 3.全国旅游景区质量等级评定委员会对达不全国旅游景区质量等级评定委员会对达不到标准规定的到标准规定的5A级旅游景区作出相应处理。级旅游景区作出相应处理。12/7/202129 4.全国旅游景区质量等级评定委员会有权对全国旅游景区质量等级评定委员会有权对达不到标准规定的各级旅游景区，作出签达不到标准规定的各级旅游景区，作出签发警告通知书、通报批评、降低或取消等发警告通知书、通报批评、降低或取消等级通知的处理。级通知的处理。12/7/20213012/7/202131 2013年年8月，徐律师携家人前往莫干山景区月，徐律师携家人前往莫干山景区游玩时

17、，与景区保安对门票上游玩的有效游玩时，与景区保安对门票上游玩的有效时限问题产生争议，徐律师表示因为山上时限问题产生争议，徐律师表示因为山上酒店客满，不得已当日住在山下的酒店，酒店客满，不得已当日住在山下的酒店，次日上山时被告知门票作废了。景区工作次日上山时被告知门票作废了。景区工作人员则表示，门票上明确写明人员则表示，门票上明确写明“景区内三景区内三日有效日有效”，徐律师未做登记自己下山门票，徐律师未做登记自己下山门票则自动作废。则自动作废。12/7/202132 事后莫干山管理局相关职能部门负责人向事后莫干山管理局相关职能部门负责人向徐律师表示歉意，愿意退还门票款，并邀徐律师表示歉意，愿意退

18、还门票款，并邀请徐律师再次免费参观游览莫干山，徐律请徐律师再次免费参观游览莫干山，徐律师并不接受。双方就纠纷未能达成一致，师并不接受。双方就纠纷未能达成一致，10月月9日，一纸诉状告到德清县人民法院。日，一纸诉状告到德清县人民法院。这起民事纠纷在这起民事纠纷在2014年年3月月10日经过法庭日经过法庭调解，浙江省莫干山管理局退还徐律师门调解，浙江省莫干山管理局退还徐律师门票费用票费用240元，同时，对于事件本身，徐律元，同时，对于事件本身，徐律师表示谅解，并承担了本次诉讼费用。师表示谅解，并承担了本次诉讼费用。12/7/202133 1.原告律师和被告莫干山景区管理局争议的原告律师和被告莫干山景区管理局争议的焦点在哪里？焦点在哪里？ 2.景区在门票规范管理方面需要做哪些工作？景区在门票规范管理方面需要做哪些工作？12/7/202134 1.这是一起典型的对景区门票规定有歧义的这是一起典型的对景区门票规定有歧义的案子，焦点在于门票上写的案子，焦点在于门票上写的“景区内三日景区内三日有效有效”作何理解，是三天内一直有效、循作何理解，是三天内一直有效、循环使用，还是三天时间内使用一次有效。环使用，还是三天时间内使用一次有效。实质是景区与游客的权利义务争议。实质是景区与游客的权利