施工监理规划

1、云南省临沧市水利水电工程建设监理所0 双 江自 治 县回 东 河 水 库 除 险 加 固 工 程施 工 监 理 规 划云南省临沧市水利水电工程建设监理所回东河水库工程建设监理部2010 年 11 月拉 祜 族 、佤 族布 朗 族 、傣 族回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所0 目录1. 编制依据 . 1 2. 工程概况 . 2 3 监理范围、内容和依据. 5 3.1 监理范围及期限. 5 3.2 监理工作的主要任务. 5 3.3 监理工作目标 . 6 3.4 监理服务内容 . 6 3.5 监理工作依据 . 9 4 监理机构设置、人员以及岗位职责 .11 4.1

2、监理组织机构的设置.11 4.2 监理岗位人员配置 . 12 4.3 监理人员岗位职责 . 13 5 监理工作程序 . 17 6 实施监理工作的方法与措施. 31 6.1 监理工作方法 . 31 6.2 工程质量控制的措施. 32 6.3 工程进度控制的措施. 36 6.4 工程投资控制的措施. 38 6.5 工程安全控制的措施. 42 7 合同、信息管理 . 45 7.1 合同管理 . 45 7.2 信息管理 . 46 8 组织协调 . 47 8.1 组织协调的基本原则. 47 8.2 组织协调的主要内容. 47 8.3 组织协调的措施. 48 8.4 施工各方关系协调 . 48 9 监理设

3、施 . 49 回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所1 1. 编制依据（1） 回东河水库工程建设监理合同书 。（2） 水电水利工程建设监理规范规定汇编。（3） 水利工程建设项目施工监理规范sl2882003。（4）回东河水库初步设计报告。（5）回东河水库承建投标文件及合同协议书。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所2 2. 工程概况回东河水库位于双江县勐勐坝西岸，沙河乡忙开村委会辖区内，距县城 10km，水库属澜沧江流域的三级支流回东河下段，坝址地理位置为：东经 99 4956 ， 北纬 23 3230 ， 水库库区径流面积40.4

4、0km2，多年平均降雨量1100mm。回东河水库始建于1973年 12 月，1979年竣工投入使用，水库总库容555.0万 m3，是双江县的骨干蓄水工程。水库以灌溉为主， 承担着勐勐坝南勐河西岸5000 亩农田的灌溉任务，目前实际灌溉面积2500亩。水库径流区属澜沧江流域的二级支流勐勐河右岸支流南滚河（又称回东河），库区径流面积 40.4km2，设计流域平均海拔约1650m。属中山地丘陵低山地形地貌，主要分布有砂页岩类。 流域内植被主要有中低复被的灌草、 旱地，其植被复盖度约为40%；其次为高中复被针阔混交密林及针叶疏林， 植被复盖度约为70%。设计流域属典型的中山地区亚热带气候类型， 其气候

5、特点是干湿季节分明，水库多年平均降水量 1046.2mm ，降水主要集中在汛期（510月） 。水库坝体和库盆基本上坐落在上第三系地层上，库盆周围 1150m高程以上是中侏罗统地层。库盆地形平缓开阔，左岸岩层风化强烈，两岸缓缓向回东河河床倾斜，平均坡度小于10 ，基本等于或略小于上第三系岩层倾角，因此，当局部地形变陡时往往易产生临空面。平缓向库区倾斜的地形、 砂壤土与粉质粘土互层的岩性、平缓的岩层倾角，使库区和坝址区产生了许多活动滑坡和古滑坡，有的滑坡相互毗连形成滑坡群。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所3 本区域属于滇西经向构造带（亦即三江经向构造带），位于澜

6、沧江断裂以西，“保山孟连沉降带”的中段，工程区位于勐库双江断裂褶皱带上，工程区在区域上稳定性较差。根据2001年 2 月2 日国家质量技术监督局发布的1/400万中国地震动参数区划图 ，工程区地震动反应谱特征周期为0.45s，地震动峰值加速度为0.30g，工程区相应地震烈度为 度。工程现状枢纽建筑物由主坝、 副坝、 输水泄洪隧洞和溢洪道组成。主副坝均为土石混合坝，主坝坝顶高程1100.00m ，坝高 31.45m；副坝坝顶高程 1100.00m ，坝高 20.54m。输水泄洪隧洞布置在主坝左岸，为直径 1.80m的圆形钢筋混凝土隧洞。 溢洪道位于主坝右侧， 无衬砌梯形断面，进口高程1097.0

7、0m 。水库建设期由于受历史条件制约，设计标准及施工质量都达不到规范要求，且受到“ 11.6”地震影响，导致大坝坝体变形、输水泄洪隧洞出现裂缝， 从大坝完工交付使用以来， 工程就一直存在较严重的安全隐患。 长期以来， 为了大坝安全， 水库严格控制蓄水，实际灌溉面积 2500 亩，水库效益得不到正常发挥，而且水库所处地理位置较为高，一旦溃坝将会危及下游5 万余人、 4.5 万亩农田，同时，可能损毁 214 国道沿线及南勐河下游段的重要工矿企业、电站等基础设施，所造成的经济损失将达数十亿元以上，所造成的生命、财产损失及社会影响是难以估量的。因此，为了满足农业灌溉、防洪和大坝安全运行的要求， 早日对

8、回东河水库进行工程除险加固、完善配套是非常必要的。 水库除险加固后能解决项目区农灌缺水状况，对推动该区回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所4 农业生产发展， 乃至双江县的社会经济发展产生积极的推动作用，对各民族团结、边疆稳定起到重要的作用。根据水利部水管1995号文颁布的水库大坝安全鉴定办法、水库大坝安全评价导则（sl258-2000）及云南省水利厅农水200124 号文， 2007 年 5 月，临沧市水利局大坝安全鉴定专家组对云南省重点小（一）型水库双江县拉祜族、佤族、布朗族、傣族自治县回东河水库大坝安全评价报告进行了安全鉴定， 根据专家组提出的大坝安全鉴定结

9、论，经主管单位审查，同意专家组的鉴定结论，回东河水库大坝安全类别主坝为二类坝，副坝为三类坝。根据云南省水利水电工程技术评审中心、云南省财政厅财政投资评审中心 2010年 8 月 11日对双江县回东河水库除险加固工程初步设计报告 的审查意见，本工程除险加固措施为：对副坝坝体、坝基采取混凝土防渗墙处理；对副坝下游滑坡滑坡逸出位置采用贴坡档墙，坝面裂缝用浓黏土水泥浆封闭的处理；输水泄洪隧洞对灌溉洞洞内钢筋出露、裂缝、混凝土块脱落及漏水部位采用c20 混凝土进行局部修补； 对已开挖的溢洪道改建衬砌支护，降低溢洪道进口底板高程至正常蓄水位，设计衬砌加固处理溢洪道257.58m 。回东河水库除险加固工程施

10、工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所5 3 监理范围、内容和依据3.1 监理范围及期限本合同的监理范围为回东河除险加固工程施工监理服务。回东河水库除险加固工程包括：副坝坝体、坝基混凝土防渗墙； 副坝下游滑贴坡挡墙，坝面浓黏土水泥浆封闭；输水泄洪隧洞c20 混凝土修补；溢洪道改建衬砌支护。施工阶段监理从建设项目已完成施工图设计，并完成招标、 投标工作和签订工程承包合同以后，从审查工程施工组织设计开始，一直到竣工验收的整个过程的监理， 直到保修责任终止，工程款最终结清后结束。监理服务期为开工准备至竣工验收交付使用后的保修阶段结束止，监理合同期限： 2010年 11 月 1 日至 2011年

11、 5 月 31 日共 6 个月（为实体工程施工期， 即最后完工的单位工程验收后进入保修时止）。在施工过程中， 若不是因监理原因引起的实体工程施工期延长，其延长部份工期的监理费用双方协商签订补充协议确定。3.2 监理工作的主要任务施工阶段：施工阶段的监理工作是整个建设项目监理工作的核心，是保证工程建设质量的关键性阶段，其主要任务是对工程建设进行投资控制、进度控制、质量控制及施工安全控制；进行合同管理和信息管理以及业主方委托的其他服务；公正、独立、自主的开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、 控制职能和协调职能，保障云南省临沧市双江回东河水库除险加

12、固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所6 县回东河水库除险加固工程按计划经济、高效、优质的顺利完工。运行前准备阶段：接受质量监督部门的指导、监督和检查。协助管理局主持分部、 单位工程的质量等级初评和验收，参加整理提交监理资料和监理报告， 协调建设各方提交竣工验收资料，并保证能按时顺利的通过上级部门的竣工验收。保修阶段：在工程的保修期内，参加管理局组织的保修工程的检查，如发现有质量缺陷，通知并监督承包人按合同及规范处理。3.3 监理工作目标在业主的组织和参建各的方配合下，监理机构将以合同为基础，通过科学、认真、高效的实施监理工作和职责，对工程建设进行投资控制、进度控制、质量控制、

13、施工安全控制以及进行工程建设的合同管理，协调好各有关单位之间的工作关系，对工程建设进行监督和管理，很好的履行工程施工承建合同并促使工程建设目标得到有效的控制并实现。力求所监理的工程总目标达到整体最佳，使业主满意。本合同的监理工作目标是针对云南省临沧市双江县回东河水库除险加固工程施工监理进行施工总目标的控制，切实实现本工程的投资目标、进度目标和质量目标，通过项目的风险分析管理、项目目标规划和项目的动态控制，使该工程质量达到合格工程等级并争创优良。力求工程质量事故和安全事故控制在零状态。3.4 监理服务内容在监理合同规定的范围内，根据发包人授权， 依据国家有关水利回东河水库除险加固工程施工监理规划

14、云南省临沧市水利水电工程建设监理所7 水电工程法律、法规、 技术规程、规范、相关行业标准以及工程建设文件，对工程建设实施管理，使工程建设按施工合同得以顺利进行。确保实现项目的功能和效益，并应做好如下主要工作：3.4.1 设计方面1、核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告。2、主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。3、协助委托人会同设计人员对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。4、审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究。5、其他相关业务。3.4.2 施工方面1、全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位资质，并报委托人批准。2

15、、督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件；检查承包人的开工准备工作。3、审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。4、审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划；审核工艺试验成果等。5、进度控制。协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所8 编制的进度计划；检查实施情况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标。当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度计划；向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。6、施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施；审查承包人的实验室条件；依据工程施工合同

16、文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站监理；按照有关规定， 对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检测和平行检测，复核承包人自评的工程质量等级；审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查质量事故。7、资金控制。协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金流计划；核定承包人完成的工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出处理建议意见；处理工程变更。8、施工安全控制。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调查。9、协调参建各方之间的关系。10、 按有

17、关规定参加工程验收， 负责完成监理资料的汇总、 整理，协助委托人检查承包人的合同执行情况；做好验收的各项准备工作或配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告。11、档案管理。做好施工现场的监理记录与信息反馈，做好监理文档管理工作， 合同期限届满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所9 12、监督承包人执行保修工作计划，检查和验收收尾工程项目，对已移交工程中出现的质量缺陷等调查原因并提出处理意见。13、其他相关工作。3.5 监理工作依据监理所在进行本工程监理过程中的主要依据为：国家和地方颁发的建设工程的相关法律、 法规及项

18、目审批文件； 与建设项目有关的国家和行业颁发的标准、 设计文件、 技术资料以及工程建设合同和监理合同文件。主要包括：1、中华人民共和国招标投标法；2、中华人民共和国合同法；3、 建设工程与相关服务收费管理规定（发改价格 2007670号） ；4、水利工程建设监理规定（水利部第28 号令） ；5、水利工程建设监理单位资质管理办法（水利部第29 号令） ；6、水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部第14 号令） ；7、建设工程安全生产管理条例；8、水利工程质量管理规定；9、水利工程建设监理规定；10、水利工程建设项目验收管理规定11、水利工程建设项目安全生产管理规定12、适用于本合同项目的有关国

19、家工程技术规范、规程、标准；13、经批准的本合同项目的设计文件及施工图纸。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所10 14、本合同项目的招标文件、投标文件、设计合同、施工合同、监理合同以及施工过程中的补充协议。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所11 4 监理机构设置、人员以及岗位职责4.1 监理组织机构的设置4.1.1 监理机构的设立根据招标文件确定的工程建设目标以及监理工作任务和范围，本单位为本工程配备的总监以及各项目组的主要人员，均参加过中型水利水电工程的建设、 管理工作，他们具有与本工程相类似的监理工作经历和较为丰富的监理工

20、作经验。我们系统分析研究了回东河水库除险加固工程的规模、投资、基本环境条件、施工条件及可能采用的施工方法等情况后， 我单位设置了与招标人提出的建设监理服务要求和施工组织管理相适应的监理组织机构云南省临沧市双江县回东河水库除险加固工程项目监理部。项目监理部在充分满足监理工作的前提下，合理安排人员。为了提供能让参建各方都能满意的建设监理服务。在进行工程建设监理组织机构的设置和监理人员的配置时，我们对监理组织机构的合理性、部门和人员的岗位职责的明确性、人力资源和技术保障措施的可靠性等诸多方面进行了非常认真的研究，并为此提出了回东河水库监理组织机构和人员配置方案。4.1.2 监理机构的管理模式根据我单

21、位长期以来类似工程的监理经验，通过对本工程建设监理任务和建设环境条件、工程特点的系统分析、研究，我单位拟采取回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所12 单位法人授权下的总监理工程师负责制、单位各职能部门分工协助和监管的管理模式。为确保监理目标的实现，我单位将给予总监理工程师充分授权，保证其能较好地履行与发包人签订的工程建设监理合同。我单位将统一安排人力资源， 组成项目监理部人员， 保持监理人员的长期稳定和连续工作，并按相关规定赋予总监行使管理监理部的职责和承担相应的义务。积极购置及调配合同约定的设备仪器。在项目组织管理方面， 实行总监项目监理工程师监理工作人员的三

22、级管理制度，总监全面负责监理工作。4.1.3 监理组织机构根据另仂水库的工程特点以及招标文件规定监理服务要求，结合我们在多年来的监理实践经验，为避免指令源过多、 指令要求不统一等因素对正常监理工作的影响，确立了明确的领导责任关系， 决定在本工程采用直线式组织机构的管理方式，监理部下设监理部办公室、档案信息管理室和工程技术室。4.2 监理岗位人员配置为确保建设监理工作质量,监理人员的构成原则为:在保证其专业构成满足本合同工程施工监理需求的基础上，高级工程技术人员、 中级工程技术人员和其它工程技术将按合理的比例配置。监理部计划配置监理人员3 人，其中监理部设总监1 名，专业监理工程师 1 名，监理

23、员 1 名。档案信息管理室：档案管理员1 人（监理人员兼）。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所13 工程技术室：工程技术室主任1 人（监理工程师兼），监理员 1名。主要负责各专业的工程监理、检测测量等工作。上述监理人员在中型水利水电工程建设监理中具有丰富和全面的监理工作经验，能全面负责和组织工程项目的建设监理工作。拟投入本工程的监理人员名单见表4.2-1。序号姓名性别年龄学历专业职称拟任职务1 黄凤岗男44 大学水工建筑高级工程师总监理工程师2 李燕娟女36 大学水工建筑工程师专业监理工程师3 字云春男27 大学水利水电助理工程师监理员、 信息档案管理员4.3

24、 监理人员岗位职责4.3.1 总监理工程师职岗位职责(1)总监理工程师是临沧市水利水电工程建设监理所派驻工程项目监理现场的全权负责人，全面管理和协调监理机构内部事务，对外对业主负责，代表临沧市水利水电工程建设监理所全面履行监理合同，组织开展工程监理业务； 对内对临沧市水利水电工程建设监理所负责，接受临沧市水利水电工程建设监理所检查和监督；(2) 总监理工程师应全面掌握工程进度、质量、投资、安全和环境保护情况，熟悉合同条款， 做好合同管理、信息管理和现场组织协调工作；(3) 经常保持与业主的密切联系， 参加业主召开的各种重要会议，根据业主授权主持召开现场协调会议，定期向业主汇报监理工作情况；(4

25、) 参与和协助业主与设计单位关于供图计划的洽商及合同签订，督促设计单位按合同和协议要求及时供应合格的设计文件和图纸，组织现场设计交底；回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所14 (5) 审查承包商编制上报的施工组织设计、施工技术措施、施工进度计划，并提出改进意见，报业主批准；(6) 审查并签署工程支付凭证，审查有关索赔申请，额外工程量等合同纠纷；(7) 主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。(8) 组织讨论和研究承包商提出的合理化建议及对设计的意见和建议，提出审查意见，报业主批准；(9) 要求施工单位撤换不称职或不宜在本工程工作

26、的现场承包商人员或技术、管理人员。(10) 审定承包商提交的开工报告，签发开工令、停工令和复工令；(11) 组织或协助建设单位组织工程项目的隐蔽工程验收、阶段性验收、分部工程验收， 单位工程完工验收、合同项目完工验收、试运行及全面竣工验收等； 审查隐蔽工程验收、 阶段性验收、 试运行及全面竣工验收等有关重大问题的报告；(12) 签署颁发工程缺陷责任期凭证； 签发工程竣工移交证书和保修责任终止证书。(13) 负责编写工程监理规划，组织各部门负责人编写监理细则；(14) 检查监理日志；主持编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告； 监理工作总结；组织整理监理合同文件和档案资料。4.3.2 监

27、理工程师岗位职责（1）负责编制本专业的监理实施细则。（2）负责本专业监理工作的具体实施。（3）组织、指导、检查和督促本专业监理员的工作，当人员需要回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所15 调整时，向上级提出建议。（4）核查承包人进场材料、 设备、构配件的原始凭证、 检测报告等质量证明文件及其质量情况，配合试验工程师进行原材料、半成品抽检工作。（5）负责隐蔽工程和工序的检查、验收和质量评定。（6）审查承包人提交的涉及本专业的施工计划、方案、申请、变更等，并向总监理工程师报告。（7）负责本专业的工程计量工作， 审核工程计量的数量和原始凭证。（8）定期向总监理工程师提

28、交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向监理工程师汇报和请示。（9）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。（10）负责监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。（11）承担总监或副总监安排的其他工作。4.3.3 档案信息管理人员职责(现场监理人员兼 ) （1）负责工程建设信息的收集、分类、整理储存及传递工作。信息传递以文字为主， 统一编号，并使用计算机进行管理，为工程建设提供及时有用的信息和决策依据。（2）对接收的文件进行登记并根据签批意见复制和分发将总监理工程师签发的文函送达指定的部门并取得回执。（3）了解各部门记录情况接收或收集各部门交回的各类记录。（4）对所有的文档进行分类整

29、理归档贮存并提供查阅服务。（5）为所有种类的文件或资料建立动态清单。（6）根据发包人的要求对文档定期或在一定阶段进行整理后移交给发包人。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所16 （7）在退场前对档案进行彻底清理整理后移交发包人或运回单位按照总监理工程师批准销毁作废文档。4.3.4 现场监理员职责（1）熟悉分管工程部位的设计、技术规程和有关合同文件。（2）监督、检查承包人的各项施工活动。 掌握分管工作的施工进度、程序、方法、质量、投入设备、材料、劳务详细情况并对此作出尽可能详细的记录，编写日报、值班报告等。（3）进行施工过程的巡视检查， 了解施工进展情况， 发现违

30、规现象时，及时向监理工程师报告，向承包人提出改进建议，要求纠正。（4）在授权范围内对一般工序的质量进行检查确认。（5）对重要的工序、隐蔽工程和现场试验进行跟踪检查，向组长汇报检查情况，参与这些工序的验收工作。（6）在部门组长安排下与监理工程师配合做好旁站监理值班工作。（7）参加分项工程，隐蔽工程的检查验收。（8）及时报告承包人的工作情况和问题，并提出建议和意见。（9）参加对承包人各种申请的调查，提供证明材料。（10）负责现场材料、砼取样工作。（11）做好现场监理日记。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所17 5 监理工作程序要保证建设监理的服务质量， 监理机构就

31、要有一个好的质量管理体系，监理工作程序化、制度化、标准化的运作和管理为监理工程师高质量的监理工作提供了必要的保证。针对本工程我部拟采用合理的监理工作程序从而确保本工程的质量、进度、投资和安全目标的实现。具体监理工作程序如下：（1）监理工作程序见图5-1；（2）施工质量控制程序见图5-2；（3）施工准备阶段质量控制程序见图5-3；（4）中间过程质量控制程序见图5-4 ；（5）工序交接验收程序见图5-5；（6）工程质量缺陷处理程序见图5-6 ；（7）进度控制程序见图5-7；（8）项目进度监测系统过程程序见图5-8；（9）项目进度调整系统过程程序见图5-9；（10）工程延期审批工作程序见图5-10；

32、（11）工程计量程序见图5-11；（12）一般工程变更程序见图5-12；（13）费用索赔审批程序见图5-13；（14）合同管理程序见图5-14。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所18 图 5-1 监理工作程序合同签订编制监理规划及监理实施细则监理工程师权限、监理程序、 使用表格规定等送承包单位施工准备阶段监理施工阶段监理审查竣工资料组织竣工初验提出质量评估报告、参加工程竣工验收监理工作总结审批施工组织设计分包单位资格审查设计交底第一次工地例会审批开工报告签发开工指令质量控制进度控制投资控制合同管理信息管理组织协调回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水

33、利水电工程建设监理所19 图 5-2 施工质量控制程序图施工准备质量标准设计单位对设计文件进行修改质量控制措施施工图纸提供或设计变更设计文件签发组织设计进行技术交底分部分项工程施工措施计划施工措施计划审议承建单位修改后重新报送分包单位选择信息反馈使用材料、 设备、成品、半成品检验合格分包单位检查合格施工准备检查合格单位、分项、分部工程验收支付计量申报工程进展ok ok no no ok ok ok 意见或建议no 回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所20 图 5-3 施工准备阶段质量控制程序审查施工组织设计开工项目的设计图纸提供业主单位提供条件检查组织人员设备检

34、查落实施工条件核实承建单位的质保体系审查分包单位进场施工设备检查进场材料的质量检验测量试验资质组织设计交底测量控制网点移交总监理工程师发布开工令回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所21 图 5-4 中间过程质量控制程序承建单位填报质量验收资料监理工程师进行质量检查，签署质量验收意见书单项 (个)工程工后承建单位自检承建单位填报中间完工资料监理工程师检查汇总质量验收资料签认中间交工证计量每道工序完成以后承建单位自检承建单位申请开工监理工程师审批返工或处理进行下一道工序不合格不合格不合格不合格合格合格合格合格回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程

35、建设监理所22 图 5-5 工序交接验收程序上道工序施工完毕现场检查承建单位自检合格报送资料并通知项目监理工程师会同专业监理工程师返修资料检查专业检查监理工程师质量初评监理工程师签署质量评意见承建单位进行下道工序回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所23 图 5-6 工程质量缺陷处理程序缺陷发现监理工程师主持现场检查、资料分析和试验检查对检测结果进行综合分析、研究、评价监理工程师向业主单位提出检查报告和处理建议提出处理方案 (承建单位或业主单位) 监理工程师批复处理方案承建单位实施处理方案监理工程师主持验收索赔处理和资料存档回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省

36、临沧市水利水电工程建设监理所24 图 5-7 进度控制程序n n y 工程是否延期工程开工编报年、季、月进度计划审 批修整计划审 批实施进度计划、按月编报进度报告监督施工进度监督维修计划颁发缺陷责任证书是否为关键工作组织竣工验收审 批是否承包商原因是否竣工颁发移交证书调整计划提交进度计划、资金流计划下达开工令业主单位与承包商签订承包n y y n y y n n 回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所25 图 5-8 项目进度监测系统过程程序进度实施建立进度数据采集系统收集实际进度数据(按进度报表格式) 数据的整理、统计和分析进度实际进度与计划进度的比较是否出现进

37、度进入进度调整系统回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所26 图 5-9 项目进度调整系统过程程序出现进度偏差进度监测系统分析此进度偏差对后续工作产生的影响确定影响后续工作限制条件分析产生进度偏差的原因实施调整后的进度计划采取相应的经济、组织、合同措施返回进度监测系统回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所27 5-10 工程延期审批工作程序申请延期项目监理工程师审查总监理工程师作出评审报告评估小组详细审查结论成立评估小组总监理工程师审批签发索赔时间 / 金额审批表业主单位签字备案项目监理工程师专业监理工程师总监或副总监总监办作出审查报

38、告通知承建单位回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所28 图 5-11 工程计量程序监理工程师签发中间交工证书承建单位填报计量申请或监理工程师发出计量部位的通知驻地监理工程师与承建单位共同计量承建单位填写中间计量表驻地专业监理工程师核对高级驻地监理工程师审核总监审定计入中间支付证书处理质量问题工程质量有问题工程数量有问题回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所29 图 5-12 一般工程变更程序工程变更源提出书面申请或通知项目监理工程师审查其合理性(含预估工程量、 价格的增减和对工期的影响) 项目监理工程师审核评价后作出决定或上报变更承

39、建单位业主单位设计单位监理单位其他对授权范围内的变更作出决定，必要时请设计代表参与决定，对超过权限的向总监理工程师提出备选方案及产生的费用增减和对工期的影响。有关单位绘出正式施工图纸属业主单位批准的业主单位批准专家组论证项目监理工程师提出书面建议总监理工程师审核决定总监理工程师发布变更令承建单位执行回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所30 图 5-13 费用索赔审批程序提出索赔项目监理工程师审查总监理工程师作出评审报告评估小组详细审查结论成立评估小组总监理工程师审批签发索赔时间/ 金额审批表业主单位签字备案项目监理工程师专业监理工程师总监或副总监总监办作出审查报

40、告通知承建单位回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所31 6 实施监理工作的方法与措施6.1 监理工作方法在项目实施中实行主动控制和动态管理的方法和手段进行监理工作。6.1.1 主动控制主动控制是指预先分析目标偏离的可能性，拟定和采取各项措施，以使计划目标得以实现的一种控制类型。主动控制的方法：（1）详细调查并分析研究工程的外部环境条件，以确定哪些是影响建设目标实现和计划运行的各种有利和不利因素，并将它们考虑在工程建设计划和有关的管理或监督工作职能当中。（2）努力将各种影响建设目标实现和计划实行的潜在因素提出来，为风险分析和风险管理提供依据，做好风险管理工作。（3

41、）用科学的方法制定计划，制定工程建设的计划要考虑一定的风险量，使监理工作保持主动。（4）高质量地做好监理机构的组织工作，把监理目标控制任务落实到监理机构的每一个成员，做到职权明确、通力合作。（5）制定必要的备用方案以应付可能出现的意外情况。（6）保证信息传递渠道的畅通，并加强信息收集和信息处理工作，为预测工程建设的未来发展提供全面、及时和可靠的信息。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所32 6.1.2 被动控制动态管理是指当工程建设按计划进行时，监理或管理人员对计划（包括质量管理方案） 的实施进行跟踪， 把输出的结果信息进行加工整理，并与原来的计划值进行对比，从

42、中发现偏差，从而采取措施纠正偏差的一种控制类型。6.1.3 主动与被动相结合主动控制可以防患于未然，对于具有单件性的工程项目建设来说，它应该是首选的控制类型， 它可以帮助监理或管理人员避免一些不应发生的偏差，保障工程项目建设的成功。在监理工作中，审查施工方案、进度计划、对原材料及其配合比进行检验、以及核验特殊工程作业人员的上岗证书等许多措施，均是属于主动控制类型的措施。工程项目的建设受到很多因素的干扰，主动控制也可能发生偏差。因此当采取主动控制的措施之后，是否发生偏差，还需要动态管理并及时采取措施。6.2 工程质量控制的措施质量控制主要采用“预控、程控、终控”的阶段控制方法，在实施质量控制时首

43、先抓“预控” ，实现“预防为主”。在施工过程中实施全过程的质量控制。以施工及验收规范，工程验评标准为依据，督促承包商全面实现工程项目合同约定的质量目标。在工程完工后， 实施“终控”，全系统地查阅质检报表和抽检结果，检查签证，对有疑点或漏检部位， 采用复检和补检进行控制。 现分述各阶段的主要控制方法：回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所33 (1) 事前质量控制 ( 预控) 1) 审核投标单位资质，协助建设单位组织参加招投标工作。2) 审核签发施工必须遵循的设计文件、技术标准、规程规范等质量文件和工程图纸，并组织设计交底。3) 审核承包商的质量保证和质量管理体系；

44、审查分包单位的资质；审查持证情况是否与投标书中的一致。4) 审查批准承包商提交的施工方案、施工组织设计及保证施工质量的技术措施。5) 组织向承包商现场移交有关测量网点；审查承包商提交的测量实施报告；审查加密测量网点的成果并进行复测。6) 检查承包商的试验室或委托试验室的资格和计量认证文件。未经认证的试验室，不能承担试验任务。7) 审查承包商提出的材料配比试验、工艺试验、确定各项施工参数的试验及其各项试验的质量保证措施。8) 审查进场材料的质量证明文件及承包商按规定进行抽检的结果。必要时监理单位进行抽样检测试验。不符合合同及国家有关规定的材料及半成品不得使用，且应限期清理出场。9) 审查承包商进

45、场机械的型号，配套和数量，是否与投标书一致以及设备完好率，以尽可能避免施工机械设备对工程质量的影响。10) 审查采购的永久设备是否符合设计规定，并参加设备出厂验收及设备到货后的 (开箱) 检验。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所34 11) 检查施工前的其他准备工作是否完备，尽量避免可能影响施工质量问题的发生。12) 对施工全部内容及工序进行认真分析，预先确定质量控制点，并拟定相应的质量控制措施。(2) 施工过程中的质量控制 ( 程控) 1) 按监理规划的规定，对施工全过程进行全面监控，及时纠正违规操作， 消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。检查监督承包

46、商严格按照审批的设计图纸放样和施工，按规程规范施工， 对影响工程施工质量的潜在因素，进行控制和管理。采取必要的检查、量测、观察、试验等手段来验证施工质量。2) 检查监督承包商严格执行：上道工序不经检查签证不得进入下道工序。3) 检查督促承包商严格按照审批的施工组织设计进行施工。4) 检查核实承包商的施工原始记录，以及与质量有关的检测记录，对有疑问部位进行复查检验。5) 对施工的全过程进行质量跟踪检查监督，隐蔽工程、关键部位、重要工序采取“旁站监理” 的方式，对可能影响质量的问题及时指令施工承包商采取补救措施。6) 做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，对发生质量问题的地方现场及时拍照

47、或录像。7) 未经检验和试验的材料不准在工程中使用。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所35 8) 发现问题，及时发出“承包商违规警告通知单” ，对于严重问题，报经建设单位同意后，发布“工程暂停指令单”和“工程返工指令单”。因质量事故问题而停工的项目，必须查清产生事故或问题的原因，并及时处理；措施已经落实，监理单位才可以发布复工令。9) 组织并主持定期或不定期的质量分析会，通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动，消除影响质量的各种外部干扰因素。10) 检查承包商所用的原材料和工序施工过程，施工工地设置试验室，并制定监理试验计划，对有疑问的部分，进行抽检和核验

48、。严格执行现场有见证取样制度。(3) 工程总体质量控制阶段 ( 终控) 1）审查施工承包商提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果，检查签证，对有怀疑的部位进行复检和补检。2）检查承包商的施工质量自检成果手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。3）按规定组织和主持分部工程验收，协助建设单位组织单位工程验收。对隐蔽工程、关键部位、重要工序，必要时组织预控验收。4）项目的竣（交）工验收，由建设单位单位组织和主持，监理单位协助工作。5）协助建设单位编写合同项目的竣工验收报告以及重要阶段验收报告。回东河水库除险加固工程施工监

49、理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所36 6）检查督促承包商整理保存签证验收项目的质量文件。所有验收、签收资料， 在合同项目整体验收后，按档案要求整理后移交给建设单位。7）对验收工程项目，按规定标准作出质量评定。8）编写竣工工程质量控制分析报告，作为“监理工作报告”的一部分。（4）施工图纸和资料的监督在每一单位工程开工前， 对建设单位提供的有关各种图纸、 资料，经过监理工程师审查、签字同意后，方能进行施工。6.3 工程进度控制的措施1、施工进度和合同工期控制的工作程序（1） 审批施工总进度计划审批施工单位施工总进度计划及网络进度计划，编制合同目标控制性施工总进度计划和网络进度计划，作为控制

50、工程施工进度计划的依据。（2）优化与调整施工总进度计划工程施工过程中， 监理人时刻关注工程施工进展情况，及时分析施工进度实施的可行性、可靠性，审慎、适时地提出进度计划的优化方案供建设单位决策， 优化施工计划，推进合同工期目标的顺利进行。（3）审批与检查阶段施工进度计划施工单位编报年、季、 月施工生产计划，监理机构提出阶段施工进度实施的审批意见， 召开施工进度协调会，研究实施措施，并根据回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所37 工程施工进展定期对进度计划的实施进行检查，及时发现问题， 及时解决问题。 要狠抓阶段施工进度目标的落实，推进阶段性进度目标的实现。（4）控

51、制施工总进度过程1）施工准备进度控制单项工程开工前，监理人认真审签设计文件，适时组织技术交底，严格审批单项工程施工措施计划，做好施工设备、施工原材料、劳动组织、风水电供应、道路交通等开工准备条件的检查，避免施工准备不充分影响施工顺利进展和导致工程合同工期目标失控。2）施工工序进度控制施工过程中，监理人坚持以单元工程为基础、 以施工工序为环节，在确保施工质量的前提下推进施工进展。对施工准备不充分、 原材料抽检不合格的工序， 监理工程师不签开工证。 开工后施工工艺不能满足设计技术要求指标时，及时停工。施工单位三级自检手续不完备，监理人不进行工序质量签证及单元工程质量等级评定。一旦发现工序施工质量不

52、合格，监理人及时发出返工指令。 监理人采取种种措施，促进施工单位完善施工组织保障体系，提高单元工程一次验收合格率，避免因施工工艺不严谨造成单元工程返工、停工影响工序施工进度，延长工序施工工期。3）加强现场施工协调，避免或减少施工干扰。（二）进度控制方案回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所38 监理人在进度控制工作中将采用突出预控、抓关键线路、 促项目协调、主动控制为主、 被动控制为辅、两种控制手段相结合的动态控制策略。即：对关键线路上的项目实施主动预控，提前作出分析、预测、指导工程施工； 对非关键线路上的项目参照关键项目进展进行纠偏调整，促进工程合同工期目标的有

53、效实现。在工程施工进展过程中， 监理人将采用适时控制的工作方法控制施工进度。由于水电工程施工是一个系统工程，是工程施工质量、施工进度、施工效益的综合体，监理人将时刻把握工程施工的大趋势，正确分析施工形势， 适时提出指导工程施工的对策措施，适时控制工程进度。6.4 工程投资控制的措施1、合理确定工程项目投资控制的目标值。2、为确定项目投资控制的目标值，监理工程师应编制资金使用计划，以确定工程项目的总目标值、分目标值。编制资金使用计划前需仔细研究合同及设计文件，充分了解人工单价， 材料预算价格，设备价格等有关费用和取费标准。编制资金使用时间进度计划，在建立网络图时， 既确定完成某项施工工艺所花的时

54、间，也确定完成该工序所需的预算支出。3、熟悉图纸、设计文件、标底、投标书，分析合同价格的构成因素，明确工程造价容易突破的部分和环节，加强对各种干扰因素及其影响程度的控制， 并及时采取防范措施， 保证投资控制目标值的实现。回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所39 4、逐一审核合同条款，在参与合同谈判过程中对合同价计算、合同价调整、付款方式等把好关。5、在整个施工阶段中，做好费用支出的分析与预测。及时、全面、准确收集汇总费用支出的实际值与投资控制目标进行比较，如有偏差，及时分析原因，采取积极措施加以控制。6、监理工程师对每个单项工程都要认真做好施工图工程量与设计变更

55、工程量的复核工作，建立工程量统计台帐，做到“心中有底”。在台帐中应列出招标工程量、施工图工程量、 设计变更工程量和实际结算工程量等内容，以便对工程量变动情况进行对比分析。7、核实签认工作量计算表，作为支付工程价款的凭证，审核不可预见因素发生的工程价款的变更，未按规定程序经总监理工程师签证，建设单位可不支付任何工程款。按照施工承包合同的规定，工程项目实行按月按进度计付。 施工单位将本月完成的工作量报送监理工程师核实， 并由总监理工程师审核签认。建设单位在审批月工作量报表时，如需对总监理工程师签认的验工计价报表中的部分内容进行修正，须会同监理人重新对需修正的部分进行审核，以确保其正确性，维护承发包

56、双方的合法利益。8、审核施工单位进度款支付申请时，首先由专业监理工程师对施工质量进行验收，对未达到质量合格标准的工程不予计量。9、专业监理工程师对验收合格的工程按合同约定的方法进行计量。监理工程师在计量时必须按约定时间通知施工单位参加，施工单位为计量提供方便并派人参加予以确定。计量时须注意：回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所40 （1）计量必须按照设计图纸和报价工程量清单项目进行，对承包方由于自身原因造成返工的工程量不予计量；（2）对隐蔽工程量必须做预先测算，并由承包方签字认可。10、根据质量验收和计量结果，由施工方填写项目月付款申请，专业监理工程师签署项目月

57、付款审核意见，由项目总监理工程师签发，报送建设单位作为付款凭证。11、对施工中由于不可预见因素增加的工程量及费用进行控制，主要包括以下几个方面：（1）施工过程中，批准的设计概预算范围内，必须增加的工程量和按规定需要的费用；（2）由于在建设过程中，工程遭到自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用；（3）由于设计变更所引起的增加工程量，但不包括因施工质量不合格而造成的返工费用。12、凡有下列情况之一者不予验工计量：（1）违反规定擅自开工完成的工作量；（2）未经隐蔽工程检查签证，自行签证隐蔽者；（3）验收标准规定进行质量评定，或评定不合格，以及监理工程师检查认定资料不合格者；（4）不合格

58、材料、构件和设备；（5）质量不合格， 监理工程师要求返工处理， 未经返工处理者；（6）发布停工令后完成的工程量；回东河水库除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所41 （7）质量事故造成返工， 确认为施工单位责任而增加的工作量；（8）擅自变更设计者；（9）不合格的分包单位完成的工作量；（10）验工与计量要求不符者。13、变更需进行技术经济比较。施工技术的先进性、合理性、新技术、新工艺、 新材料的采用，施工方案的优化不但对节约投资的影响很大，而且也有利于加快施工进度和提高施工质量，从而提高投资效益。克服长期以来在传统管理体制下形成的单纯技术观点，增强经济观念，讲求经济效益。14

59、、严格审核工程变更， 做好变更估价工作， 及时办理工程变更。15、在合同规定的期限内办理好工程款的结算，以免支付逾期付款的利息。16、按合同计划提前进行工作面联合检查，并及时处理检查中提出的各项问题， 保证按期按质提交工作面及施工道路，减少或避免索赔事件的发生。17、在日常监理工作中，注意积累资料，作好施工记录，加强事前防范，预先分析可能引起索赔的原因，采取措施，力求避免和减少索赔的发生。（1）协助建设单位编制投资控制目标和分年度投资计划，审查施工单位提交的资金流计划。（2）通过对工程计量的审核，以及必要的抽查等控制手段实现对工程量总量的控制和阶段性控制。建立工程量和支付价款的台帐。回东河水库

60、除险加固工程施工监理规划云南省临沧市水利水电工程建设监理所42 （3）审核施工单位上报的申请结算工程量及工程款等，并签发申请支付凭证。（4）受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。（5）审核各类工程变更（合同变更及设计修改、设计变更等），并提出处理意见，报建设单位批准后下达变更指令。（6）施工设计图纸和设计变更下达前，组织技术人员共同进行检查复核前后部位和结构的衔接、错、漏、碰、缺，复核计算设计工程量，进行分类计量登录台帐， 记录变更、索赔的原因和处理的结论。对于由于施工单位提出的变更、索赔，应按施工合同规定的程序和时效及时处理，记录、定性、定量、计量、计价等的处理情况，并登录台帐。