破解技术性贸易壁垒的基本思路

1、来自中国最大的资料库下载 广东省科学技术实验室联合会（ ） 秘书长 国家质监局广州电气安全检验所（ ） 副所长 广东省产品质量监督检验中心（） 副主任 中诚标志认证中心 （） 总经理 国家实验室认可主任评审员、国家计量认证主任评审员赵剑高级工程师来自中国最大的资料库下载一、贸易壁垒的概念和构成一、贸易壁垒的概念和构成二、技术性贸易壁垒的概念和特点二、技术性贸易壁垒的概念和特点三、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响三、技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响四、技术性贸易壁垒分解及条例四、技术性贸易壁垒分解及条例五、欧盟指令的构成要点五、欧盟指令的构成要点六、破解六、破解“技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒

2、”的基本思路的基本思路七、破解七、破解“技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒”各界采取的应对方法各界采取的应对方法 和措施点评和措施点评来自中国最大的资料库下载 1.1 我国、我省的对外经济贸易状况概述 1. 对外贸易是指一个国家或地区与另一个国家或 地区之间商品和劳务交换。 2. 中国对外贸易在世界进出口总额中所占的比重 显著提高，从 2001 年来一直处于前 5 位。 3. 中国的外贸依存度越来越高，现已达到 60% 。 来自中国最大的资料库下载4. 广东省对外贸易在过去广东省对外贸易在过去 10 年中，一直快速增长，年中，一直快速增长， 占全国重要地位，进出口总效占全国占全国重要地位，进出口总效

3、占全国 50% 。03 年年 进出口额达到进出口额达到 2836 亿美元，其中出口亿美元，其中出口 1529 亿美亿美 元，比元，比 02 年增长年增长 28.17% ；加工贸易占出口贸易；加工贸易占出口贸易 的的80% ，成为全球家电、电子业的，成为全球家电、电子业的“制造中心制造中心”； 03 年机电出口额占总出口额的年机电出口额占总出口额的 65% ，美、亚、欧，美、亚、欧 三大出口地占广东出口量的三大出口地占广东出口量的 70% 。来自中国最大的资料库下载5. 我国机电类产品出口为目前我国第一大类、支我国机电类产品出口为目前我国第一大类、支 柱性出口产品，近年由于技术壁垒的问题使我柱性

4、出口产品，近年由于技术壁垒的问题使我 国家电出口企业损失国家电出口企业损失 450 亿人民币，超出年出口亿人民币，超出年出口 额额 25% （总数为（总数为 1800 亿人民币）多达亿人民币）多达 60% 的的 出口机电企业都或多或少地遭遇技术性壁垒。出口机电企业都或多或少地遭遇技术性壁垒。 03 年出口家电全国为年出口家电全国为 1260 亿人民币，比亿人民币，比 02 年增年增 长长 42% ，出口欧盟的占，出口欧盟的占 28% ；欧盟、亚洲（日；欧盟、亚洲（日 本）、北美洲三大区域本）、北美洲三大区域 93% 的机电产品出口额。的机电产品出口额。来自中国最大的资料库下载1.2 贸易壁垒构

5、成贸易壁垒构成 总分解图总分解图贸易贸易壁垒壁垒( 贸易障碍贸易障碍)关税关税壁垒壁垒非关税非关税壁垒壁垒 非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒 直接限制型直接限制型进口配额制进口配额制进口许可证制进口许可证制外汇制外汇制进口最低限价进口最低限价普惠制普惠制原产地保护制原产地保护制 非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒 间接限制型间接限制型来自中国最大的资料库下载非关税贸易壁垒非关税贸易壁垒 间接限制型间接限制型 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒（世界贸易组织（世界贸易组织/ 协定）协定） 非技术性非技术性贸易壁垒贸易壁垒来自中国最大的资料库下载 非技术性非技术性贸易壁垒贸易壁垒 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒（世

6、界贸易组织（世界贸易组织/ 协定）协定）技技术术法法规规技技术术标标准准合合格格评评定定程程序序商商品品包包装装。标标签签绿绿色色保保护护劳劳工工政政策策采采购购政政策策互互惠惠条条件件合合作作协协议议来自中国最大的资料库下载 1.3 关税壁垒案例解释： 中国“入世”第一案 （关税壁垒）美国钢铁 保护措施案 由来： 2002 年初，美国针对国际多国的钢材产品不 断输美，以损害美国钢材产品产业发展为由， 宣布对10 种进口钢材采取贸易保护措施，加征 高达 30%的进口关税十多个国家，包括中国出 口到美国的钢材受到严重影响，纷纷与美国谈 判，指出其违反了世界贸易组织规则，将美国 这一措施诉诸世界贸

7、易组织争端解决机制由于 中国 2001 年 12 月 7 日“入世”，此案成了中国 “入世”后面对的关税壁垒的第一案。来自中国最大的资料库下载过程：按世界贸易组织争端解决的第一步是过程：按世界贸易组织争端解决的第一步是 “ 磋磋 商商 ” ，中国、欧盟、日本、韩国、挪威、，中国、欧盟、日本、韩国、挪威、瑞瑞 士和巴西等士和巴西等 8 个共同诉方的代表在日内瓦个共同诉方的代表在日内瓦世世 界贸易组织总部会议室开始与美国代表磋界贸易组织总部会议室开始与美国代表磋商。商。 美国代表提供了两大本由美国国际贸易委美国代表提供了两大本由美国国际贸易委员员 会作出的会作出的 1000 多页的裁决书。多页的裁

8、决书。“磋商磋商” 进行进行 了两天。了两天。 焦点：焦点： 美国的法律依据何在？美国的法律依据何在？ 美国的措施与世界贸易组织规则是否一致美国的措施与世界贸易组织规则是否一致? “磋商磋商”失败。失败。来自中国最大的资料库下载 第二步，进入第二步，进入“专家审查专家审查”由三个专家组成合由三个专家组成合议庭，对该案的是非曲直作出裁判由于该案涉及议庭，对该案的是非曲直作出裁判由于该案涉及面大，双方提出的诉讼材料加起来达面大，双方提出的诉讼材料加起来达 6000 多页纸。多页纸。 合议庭上就两个人在对阵：合议庭上就两个人在对阵： 美国首席律师和欧盟首席律师美国首席律师和欧盟首席律师来自中国最大的

9、资料库下载 结果：结果： 2003 年中，世界贸易组织专家组作出裁决，年中，世界贸易组织专家组作出裁决， 认定美国违反世界贸易组织规则，裁决书长认定美国违反世界贸易组织规则，裁决书长达达 1000 页。美国不服，向世界贸易组织上诉页。美国不服，向世界贸易组织上诉机构机构 上诉，进入第三步上诉，进入第三步“上诉机构审议上诉机构审议”。 由三名法官组成的机构于由三名法官组成的机构于 2003 年底作年底作出终出终 审裁决，维持专家组的裁决确认，美国限制审裁决，维持专家组的裁决确认，美国限制钢钢 材进口措施违反世界贸易组织规则。美国随材进口措施违反世界贸易组织规则。美国随后后 宣布撤消该措施宣布撤消

10、该措施 “中国入世第一案中国入世第一案”以中方以中方大获大获 全胜告终！全胜告终！ （世界贸易组织从（世界贸易组织从 95 年成立至今已有年成立至今已有 300 多个类多个类似似 案件提交世界贸易组织解决）案件提交世界贸易组织解决）来自中国最大的资料库下载2.1 技术性贸易壁垒（技术性贸易壁垒（ ， 简称：简称： ） 技术性贸易壁垒是国家与国家之间进行商品技术性贸易壁垒是国家与国家之间进行商品 交换时，商品进口国在实施贸易进口的管制中，交换时，商品进口国在实施贸易进口的管制中， 通过颁布法律、法规、条例、建立技术法规、标通过颁布法律、法规、条例、建立技术法规、标 准、认证制度、检验制度等方式，

11、对进口产品制准、认证制度、检验制度等方式，对进口产品制 定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、包装和定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、包装和 标签标准、标签标准、“绿色保护绿色保护”等要求，从而提高进口产等要求，从而提高进口产 品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进 口国进口产品到本国的一种非关税壁垒的措施。口国进口产品到本国的一种非关税壁垒的措施。 来自中国最大的资料库下载 2.2 技术性贸易壁垒数据统计：技术性贸易壁垒数据统计： 1. 据统计全球贸易中，企业要面对的技术贸易壁垒据统计全球贸易中，企业要面对的技术贸易壁垒 约约 8000 多种；多

12、种； 2. 联合国欧洲经济委员会早在上世纪联合国欧洲经济委员会早在上世纪 70 年代就发年代就发 现，在国际贸易中，约有现，在国际贸易中，约有 48% 遇到非关税壁垒的遇到非关税壁垒的 阻碍，约有阻碍，约有 25% 的非关税壁垒由于技术壁垒造成的非关税壁垒由于技术壁垒造成52%52%48%25%来自中国最大的资料库下载合理性：合理性： 由于技术性贸易壁垒是由技术要求、标由于技术性贸易壁垒是由技术要求、标准、合格评定构成，主要是为了保护国家安准、合格评定构成，主要是为了保护国家安全及消费者利益，因而有合理的一面；全及消费者利益，因而有合理的一面； 世界贸易组织世界贸易组织/ / 协议并不是否认各

13、协议并不是否认各成成员国技术壁垒的存在合理性和必要性，但反员国技术壁垒的存在合理性和必要性，但反对其妨碍正常的国际贸易和不得有歧视性。对其妨碍正常的国际贸易和不得有歧视性。来自中国最大的资料库下载灵活性灵活性 由于科技及检验手段的不断发展，技术由于科技及检验手段的不断发展，技术壁垒多样化的出现，为灵活应用技术壁垒提壁垒多样化的出现，为灵活应用技术壁垒提供了条件和可能一类不行，走供了条件和可能一类不行，走 B B 类的情况类的情况不不断呈现。断呈现。来自中国最大的资料库下载隐蔽性隐蔽性 由于技术壁垒往往是在保护环境、保护健由于技术壁垒往往是在保护环境、保护健康、保护安全、保护植物和消费者权益为名

14、义康、保护安全、保护植物和消费者权益为名义再现，合法、合理，一旦本国经济萧条或进口再现，合法、合理，一旦本国经济萧条或进口商品影响本国生产者利益时，在直接贸易限制商品影响本国生产者利益时，在直接贸易限制被取消后，技术壁垒成为被取消后，技术壁垒成为“最客观、中立、合最客观、中立、合法法”的因素。的因素。来自中国最大的资料库下载复杂性复杂性 由于技术壁垒因涉及技术范围十分广泛，由于技术壁垒因涉及技术范围十分广泛，比配额等非关税壁垒复杂。如美、日等国检验比配额等非关税壁垒复杂。如美、日等国检验程序、质量许可程序十分复杂，不仅有中央规程序、质量许可程序十分复杂，不仅有中央规定，还有地方技术规定；不仅有

15、政府，还有民定，还有地方技术规定；不仅有政府，还有民间机构的技术规定。间机构的技术规定。来自中国最大的资料库下载可操作性可操作性 由于技术性贸易壁垒的制定主动权掌握在由于技术性贸易壁垒的制定主动权掌握在各国，不须经国际组织批准。虽然国际组织有各国，不须经国际组织批准。虽然国际组织有规范要求，但又含有诸多规范要求，但又含有诸多“例外例外”，限制效果，限制效果有有限，故操作性和效果好，发达国家多通过此达限，故操作性和效果好，发达国家多通过此达到限制进口，保护自己的目的。到限制进口，保护自己的目的。来自中国最大的资料库下载针对性针对性 由于技术贸易壁垒对某一特定的进口商品由于技术贸易壁垒对某一特定的

16、进口商品可以可以“正当技术理由正当技术理由”限制，可以细到某一包限制，可以细到某一包装、装、某一材料、某一规格的商品，针对性很强，其某一材料、某一规格的商品，针对性很强，其它壁垒十分难做到。它壁垒十分难做到。来自中国最大的资料库下载扩展性扩展性 由于技术壁垒已从商品流通领域扩大到生由于技术壁垒已从商品流通领域扩大到生产、加工领域，越来越多的国家认为要从商品产、加工领域，越来越多的国家认为要从商品生产的全过程来控制质量、防止污染、有效节生产的全过程来控制质量、防止污染、有效节能和环保，所以生产加工方法、劳工状况等都能和环保，所以生产加工方法、劳工状况等都已进入已进入“技术壁垒技术壁垒”之中。之中

17、。来自中国最大的资料库下载据商务部统计：据商务部统计： 2002 年中国有年中国有 71% 的出口企业、的出口企业、 39% 的的出口产品遭遇到国外技术贸易壁垒限制。出口产品遭遇到国外技术贸易壁垒限制。 主要是主要是 6 大行业：大行业： 农产品、轻工、机电、纺织服装、五矿化工农产品、轻工、机电、纺织服装、五矿化工和医疗保健，损失和医疗保健，损失 1700 亿人民币。亿人民币。 来自中国最大的资料库下载其中：食品、农产品有近其中：食品、农产品有近 90% 的企业受限，的企业受限， 损失损失 950 亿人民币；亿人民币； 轻工轻工 40% 的企业受限，损失的企业受限，损失 410 亿人民亿人民币

18、；币； 机电机电 30% 的企业受限，损失的企业受限，损失 170 亿人民亿人民币；币； 纺织服装纺织服装 25% 的企业受限，的企业受限， 损失损失 100 亿人民币；亿人民币； 五矿化工五矿化工 27% 的企业受限，的企业受限， 损失损失 70 亿人民币；亿人民币； 医疗保健医疗保健 29% 的企业受限，的企业受限， 损失损失 30 亿人民币。亿人民币。来自中国最大的资料库下载技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒技术法规技术法规国家法律国家法律。 国家法规、法令国家法规、法令区域法令区域法令技术标准技术标准检测方法标准检测方法标准产品技术标准产品技术标准管理体系标准管理体系标准来自中国最大的资料库

19、下载合格评定合格评定程序程序技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒产品认证产品认证体系认证体系认证实验室认可实验室认可检查机构认可检查机构认可抽样程序抽样程序评估程序评估程序商品包装商品包装和标签和标签包装限制包装限制标签限制标签限制来自中国最大的资料库下载技技术术性性贸贸易易壁壁垒垒绿色保护绿色保护壁垒壁垒环保规定环保规定绿色包装绿色包装绿色机构标志绿色机构标志国家安全规定国家安全规定劳动安全和健康劳动安全和健康信息技术信息技术风俗习惯风俗习惯物品编码、品种、物品编码、品种、花色等花色等计量单位制计量单位制安全安全壁垒壁垒其它其它来自中国最大的资料库下载技术法规类技术法规类国家国家法律法律案例案例美国

20、的肉类批发法规定：美国的肉类批发法规定：凡进口肉类必须符合美国标准，凡进口肉类必须符合美国标准，以保护国外进口的肉品对国内以保护国外进口的肉品对国内市场的出口；市场的出口；美国的空气净化法和美国的空气净化法和防污染法规定，所有进口防污染法规定，所有进口汽车都必须安装排污装置，从汽车都必须安装排污装置，从而限制大排气量的汽车进入美而限制大排气量的汽车进入美国市场。国市场。来自中国最大的资料库下载国家法规国家法规、法令、法令欧盟法令规定养殖用和食用欧盟法令规定养殖用和食用活鱼及相关产品必须直接运往活鱼及相关产品必须直接运往鱼场或池溏，不得放入江河，鱼场或池溏，不得放入江河，湖泊，以防鱼类疫病直接引

21、入湖泊，以防鱼类疫病直接引入（如：败血病（如：败血病 , , 器官坏死病器官坏死病 ）美国食品及药品管理局于美国食品及药品管理局于 2004 2004 年年 12 12 月月 20 20 日发布关日发布关于牛源性材料在人类食品及化于牛源性材料在人类食品及化妆品中的使用最终法规，如妆品中的使用最终法规，如牛小肠、牛骨、眼睛等。牛小肠、牛骨、眼睛等。来自中国最大的资料库下载区域法令区域法令、指令、指令欧盟指令；欧盟指令；中国彩电在美国遇到反倾销中国彩电在美国遇到反倾销后，墨西哥成为中国企业后，墨西哥成为中国企业“曲曲线入关线入关”的途径，即部件、零的途径，即部件、零件从国内提供，在墨组装，以件从国

22、内提供，在墨组装，以“墨西哥制造墨西哥制造”出口；目前美出口；目前美国、加拿大、墨西哥组成区域国、加拿大、墨西哥组成区域合作联合阵线，将出台联合指合作联合阵线，将出台联合指令，限制低价彩电进口。令，限制低价彩电进口。来自中国最大的资料库下载技术标准技术标准技术标准是技术性贸易壁垒的主要载体。如：技术标准是技术性贸易壁垒的主要载体。如：美国涉及的各类标准美国涉及的各类标准 5 5 万多个，私营标准机构万多个，私营标准机构和专业学、协会的标准和专业学、协会的标准 4 4 万多个。欧盟针对各万多个。欧盟针对各种进口产品制定的详细标准达种进口产品制定的详细标准达 10 10 万多个。万多个。案例：案例

23、： 1998 年年 11 月月 23 日美国商业日报日美国商业日报一一 篇题为篇题为“欧盟使用标准作为贸易欧盟使用标准作为贸易武器武器”的文的文 章指出，产品标准，特别是欧洲章指出，产品标准，特别是欧洲联盟规联盟规 定的产品标准是一大贸易壁垒，定的产品标准是一大贸易壁垒，已影响已影响 美国出口到欧盟的美国出口到欧盟的 500 亿美元商亿美元商品。品。来自中国最大的资料库下载案例：我国出口额第一位的机电类产品，由于案例：我国出口额第一位的机电类产品，由于 受发达国家在电磁干扰、节能、噪声、受发达国家在电磁干扰、节能、噪声、 安全等方面的技术标准限制，仅安全等方面的技术标准限制，仅 1992 年就

24、有年就有 800 亿人民币出口受影响。亿人民币出口受影响。案例：近年我国的一些小家电产品因达不到电案例：近年我国的一些小家电产品因达不到电 器产品安全标准问题被欧盟通报，几乎器产品安全标准问题被欧盟通报，几乎 面临进口禁令。面临进口禁令。来自中国最大的资料库下载案例：欧盟自案例：欧盟自 2000 年年 7 月月 1 日开始实施茶叶农日开始实施茶叶农 药残留新标准，部分新标准指标比原标药残留新标准，部分新标准指标比原标 准提高准提高 100-200 倍。倍。案例：日本为阻拦我国波菜出口，规定农药案例：日本为阻拦我国波菜出口，规定农药 “ 毒死蜱毒死蜱 ” 残留限量为残留限量为 0.01个毫克个毫

25、克/ 公公 斤，而美国、斤，而美国、 欧盟仅为欧盟仅为 0.001个毫克个毫克/ 公斤。公斤。来自中国最大的资料库下载案例：案例： 韩国修订了食品包装材料标准，不允许韩国修订了食品包装材料标准，不允许 食品包装材料中使用食品包装材料中使用“乙基已基胺乙基已基胺”的的食食 品接触材料（品接触材料（ 乙基已基胺乙基已基胺 。 是一种聚乙烯是一种聚乙烯 保鲜膜添加剂）保鲜膜添加剂）案例：美国消费品委员会案例：美国消费品委员会 05 年初拟定香烟引燃年初拟定香烟引燃 床垫、床架的限制技术标准，对床垫、床垫、床架的限制技术标准，对床垫、 床架防火质量提出苛刻的要求。床架防火质量提出苛刻的要求。来自中国最

26、大的资料库下载案例：发达国家对出口企业要求符合案例：发达国家对出口企业要求符合 9000, 14000 管理体系标准，美国管理体系标准，美国, 英国已英国已 将生产工艺（将生产工艺（ ）和危害性分析关）和危害性分析关 键控制点（键控制点（ ）管理系统列入强）管理系统列入强 制性要求，要求企业实施这一管理标准。制性要求，要求企业实施这一管理标准。来自中国最大的资料库下载合格评定程序合格评定程序用于直接或间接确定是否达到技术法规或用于直接或间接确定是否达到技术法规或 标准的相关要求的程序。标准的相关要求的程序。案例：美国目前有案例：美国目前有 50 多种认证体系，多种认证体系， 如：产品安全的认证

27、体系如：产品安全的认证体系 ；军用品；军用品 认证体系；电磁兼容认证体系；电磁兼容 。来自中国最大的资料库下载案例：美国规定，供应商都要进行案例：美国规定，供应商都要进行 9000 注册，否则不购买其产品。注册，否则不购买其产品。案例：欧洲以外的产品进入欧洲市场，必须案例：欧洲以外的产品进入欧洲市场，必须 符合欧共体指令和标准（符合欧共体指令和标准（ ），指），指 令哪些产品要经过第三方认证，哪些令哪些产品要经过第三方认证，哪些 可以自我认证，对不同产品有不同的可以自我认证，对不同产品有不同的 要求要求来自中国最大的资料库下载案例：欧盟几个指令规定市场上流通的产品案例：欧盟几个指令规定市场上流

28、通的产品 必须有必须有 标志，而有标志，而有 标志的产品标志的产品 要通过体系认证，如：法国出口葡萄要通过体系认证，如：法国出口葡萄 须经体系认证。须经体系认证。案例：巴林案例：巴林 05 年年 1 月月 14 日发出通报，对进日发出通报，对进 口和本地产品口和本地产品 14 种电气产品实施合种电气产品实施合 格评定程序，包括：烤炉、灯具、插格评定程序，包括：烤炉、灯具、插 座、排气扇、熨斗、电吹风、微波炉、座、排气扇、熨斗、电吹风、微波炉、 水壶、吸尘器等；通过以下评估机制水壶、吸尘器等；通过以下评估机制 执行：执行： 型式批准注册；型式批准注册； 生产方合格评定；生产方合格评定； 5年复查

29、型式批准一次；年复查型式批准一次； 市场抽检。市场抽检。来自中国最大的资料库下载合格评定活动合格评定活动认认 证证认认 可可产品产品认证认证质量体系质量体系认证认证实验室实验室认可认可检查机构检查机构认可认可审核员审核员/ 评审员评审员资格注册与资格注册与培训机构认可培训机构认可来自中国最大的资料库下载产品认证产品认证实验室认可实验室认可型式试验型式试验型式试验型式试验+ 工厂抽检工厂抽检型式试验型式试验+ 市场抽检市场抽检型式试验型式试验 + 工厂抽检工厂抽检+ 市场抽检市场抽检型式试验型式试验 + 工厂抽检工厂抽检+ 市场抽检市场抽检+企业质量体系检查企业质量体系检查+ 发证后跟踪监督发证

30、后跟踪监督企业质量体系检查企业质量体系检查批量检验批量检验100% 全数检验全数检验国际确认的国际确认的 8 种产品认证形式种产品认证形式实验室认可对产品认证的技术保障实验室认可对产品认证的技术保障来自中国最大的资料库下载标签要求标签要求商品的包装和标签在出口时，一些发达国商品的包装和标签在出口时，一些发达国 家规定了苛刻的要求，对包装材料、方法、家规定了苛刻的要求，对包装材料、方法、 文字、图形、符号使用方法、贮藏条件等。文字、图形、符号使用方法、贮藏条件等。案例：案例： 德国有一个纺织品说明法，只有按德国有一个纺织品说明法，只有按 照这个说明进行标注，才能入市销照这个说明进行标注，才能入市

31、销 售。售。来自中国最大的资料库下载案例：案例： 加拿大规定进口食品和食用的消费品加拿大规定进口食品和食用的消费品 必须以英文和法文标明品名，并在商必须以英文和法文标明品名，并在商 品明显的地方标明商品的重量、名称品明显的地方标明商品的重量、名称 、出口国生产者或加拿大进口商的、出口国生产者或加拿大进口商的 名称和地址。名称和地址。案例：案例： 菲律宾修改木质包装材料进口要求菲律宾修改木质包装材料进口要求 国际贸易中木质包装材料管理指南国际贸易中木质包装材料管理指南 （ 15 标准），必须对木材进行处标准），必须对木材进行处 理，防止林木害虫随包装物品在国内理，防止林木害虫随包装物品在国内 传

32、播。传播。来自中国最大的资料库下载案例：案例： 2002 年年 3 月，国际植物保护公约组织月，国际植物保护公约组织 （ ）公布国际植物检疫措施标准）公布国际植物检疫措施标准 第第 15 号国际贸易中的木质包装材料号国际贸易中的木质包装材料 管理准则，要求在入境前对木质包装管理准则，要求在入境前对木质包装 进行除害处理并加贴进行除害处理并加贴 I 标识。木标识。木 质包装包括：支杆、保护器、容器，质包装包括：支杆、保护器、容器， 如托盘、垫木、箱子、条板、木填块等如托盘、垫木、箱子、条板、木填块等 十多种。十多种。来自中国最大的资料库下载绿色保护壁垒绿色保护壁垒 “ “绿色保护绿色保护”即以环

33、保、保护大自然和生即以环保、保护大自然和生 态平衡为目的，对进口商品进行限制的态平衡为目的，对进口商品进行限制的 保护措施。保护措施。案例：案例： 95年，发达国家开始实施国际标年，发达国家开始实施国际标 准组织准组织 14000环境管理体系标准。环境管理体系标准。来自中国最大的资料库下载案例：案例： 随着国际环境保护公约的频繁出台和全随着国际环境保护公约的频繁出台和全 球环境的日趋恶化，消费者环保意识的球环境的日趋恶化，消费者环保意识的 不断增强，许多国家按环境标准颁发了不断增强，许多国家按环境标准颁发了 环境标志由于环境标志的广泛使用，至环境标志由于环境标志的广泛使用，至 少影响我国少影响

34、我国 400 亿人民币产品的出口。亿人民币产品的出口。案例：案例： 要求产品包装易于回收再用或再生，易要求产品包装易于回收再用或再生，易 于分解，不污染环境的于分解，不污染环境的“绿色包装绿色包装”，如如 美、加、欧以美、加、欧以“天牛虫天牛虫”问题为由，禁问题为由，禁止止 我国所有未经熏蒸处理的木质包装产品我国所有未经熏蒸处理的木质包装产品 进入境内销售。进入境内销售。来自中国最大的资料库下载案例：案例： 02 年年 9 月，欧盟发出第月，欧盟发出第 61 号令，禁止号令，禁止 使用在还原条件下分解会产生使用在还原条件下分解会产生 22 种致种致 癌芳香胺的偶氮染料；癌芳香胺的偶氮染料； 0

35、4 年年 1-5 月，月， 广东对欧盟出口皮革手套和皮革服装广东对欧盟出口皮革手套和皮革服装 下降下降 69% 、 61% ，上海最大的箱包生，上海最大的箱包生 产厂产厂东方箱包集团上半年没有接东方箱包集团上半年没有接 到一份欧盟订单。到一份欧盟订单。来自中国最大的资料库下载国家和人身安全壁垒国家和人身安全壁垒 以保护国家安全或大众安全为由通过技术以保护国家安全或大众安全为由通过技术 性的规定，影响贸易的措施。性的规定，影响贸易的措施。案例：案例：“ 9 11 ”后美国对于出口商品的后美国对于出口商品的“社社 会安全性会安全性”检查加严。检查加严。来自中国最大的资料库下载案例：案例： 1997

36、 年年 8 月，由美国经济优先权委员会发起月，由美国经济优先权委员会发起 制定（制定（ 2001 年更名为社会责任国际年更名为社会责任国际 ），）， 在在 2001 年年 12 月月 12 日发布日发布 8000:2001 社社 会道德责任标准会道德责任标准 。这从贸易阻碍的角度看。这从贸易阻碍的角度看 是一种新的贸易壁垒的形式，它以是一种新的贸易壁垒的形式，它以“关注劳关注劳动动 力身心健康和保护职工权益为出发点，迎合力身心健康和保护职工权益为出发点，迎合 了发达国家借口保护人权和环境，从而达到了发达国家借口保护人权和环境，从而达到 保护保护 本国产业、抑制发展中国家竞争优势的本国产业、抑制

37、发展中国家竞争优势的 目的。对劳动密集型和劳动力成本偏低的发目的。对劳动密集型和劳动力成本偏低的发 展中国家是一个大阻碍。展中国家是一个大阻碍。 （转下页）（转下页） 来自中国最大的资料库下载案例：（接上页）案例：（接上页） 我国是制造业大国，加工工业以劳动密集型为主，我国是制造业大国，加工工业以劳动密集型为主，尤其是玩具，鞋帽，服装，纺织，化妆品，家是，化尤其是玩具，鞋帽，服装，纺织，化妆品，家是，化工，食品，家具，配件，建材，商业服务，能源工，食品，家具，配件，建材，商业服务，能源, 珠宝珠宝首饰等行业，而这些行业恰恰是首饰等行业，而这些行业恰恰是 8000 重点规范的对象重点规范的对象。

38、 8000 主要内容：主要内容： 工作年龄；强迫劳动；安全卫生；员工结工作年龄；强迫劳动；安全卫生；员工结社自由和集体谈判权力；歧视；惩罚性措施；工社自由和集体谈判权力；歧视；惩罚性措施；工作时间；工资报酬；管理体系等作时间；工资报酬；管理体系等 9 个要素。个要素。 到到 04 年年 5 月，全球通过月，全球通过 8000 的有的有 400 多个，中国多个，中国 53 个，意大利最多，有个，意大利最多，有 97 个。个。来自中国最大的资料库下载案例：国际玩具行业协会（案例：国际玩具行业协会（ ）近期出台了一）近期出台了一 项新的行业规则：项新的行业规则： 商业行为守则，商业行为守则， 06

39、年生效，届时未过标的玩具产品企业将无年生效，届时未过标的玩具产品企业将无 法出口。法出口。 该规则是要求玩具生产商要符合社会责任标准，达该规则是要求玩具生产商要符合社会责任标准，达到合法、安全、卫生的生产要求，包括：到合法、安全、卫生的生产要求，包括：“三不用三不用”：不用童工、不用强迫劳工、不用囚工；不用童工、不用强迫劳工、不用囚工；“四不拘四不拘”：不：不拘性别、不拘宗教、不拘社团归属；拘性别、不拘宗教、不拘社团归属；“一原则一原则”奉守环奉守环保法规；从人权人格、生产环保及卫生等三大原则上对保法规；从人权人格、生产环保及卫生等三大原则上对玩具生产商进行认证这些强制规定，必然要求企业经营玩

40、具生产商进行认证这些强制规定，必然要求企业经营成本上升，对中、小玩具厂是一个大冲击。成本上升，对中、小玩具厂是一个大冲击。来自中国最大的资料库下载其它壁垒其它壁垒包括信息、计量单位制、风俗习惯、商品包括信息、计量单位制、风俗习惯、商品编码、品种等构成的阻碍商品流通的措施。编码、品种等构成的阻碍商品流通的措施。案例：电子商务越来越成为案例：电子商务越来越成为 21 世纪全球商世纪全球商 务的主导模式，而电子商务的主导务的主导模式，而电子商务的主导 技术是信息技术发达国家的信息。技术是信息技术发达国家的信息。 化水平高，发展中国家信息化水平化水平高，发展中国家信息化水平 低，在信息传递的及时性、传

41、递途低，在信息传递的及时性、传递途 径的畅通性和保密性、透明度方面径的畅通性和保密性、透明度方面 落后，形成信息技术壁垒。落后，形成信息技术壁垒。来自中国最大的资料库下载案例：欧盟今年案例：欧盟今年 1 月公布，统一月公布，统一 25 个成员国的个成员国的 商品计量标签，对进口产量也构成技术商品计量标签，对进口产量也构成技术 性要求。性要求。 来自中国最大的资料库下载 20 世纪 50 年代开始，为推进“全球经济一体化”的一些由特殊的经济与贸易协定联系起来的区域集团形成，并朝着统一市场的目标迈进有影响的有欧共体、东盟、北美自由贸易区、海湾合作组织、南美洲经济合作组织等，其中欧共体是最大的。 1

42、995 年形成“欧洲联盟”，现在成员国达到 28 个，在发达世界中其工业总产值占 45% ；国民总产值占 40% ，出口额占 50% ；国外直接投资占 3/5 ，并实现了商品、劳务、资本和人员的“四大自由流通”。来自中国最大的资料库下载法律法律法规法规指令指令决定决定建议建议技术指令技术指令160多个多个第一层次第一层次第二层次第二层次第三层次第三层次第四层次第四层次第五层次第五层次 指令中1985年欧盟通过的关于技术协调和标准化的新办法决议，至今新颁布的技术法规类的指令21个。凡与这些指令有关的产品，均须贴有标志，才可在欧盟各国销售。此外，还有几个未规定使用标志的指令每项指令都包括有特定的管

43、制产品，并都必须经过合格评定程序评定。来自中国最大的资料库下载序序号号编编 号号名名 称称标志使用说明标志使用说明173/23，修改补充修改补充93/68低压电器低压电器已实施，要求已实施，要求使用标志使用标志287/404，修改补充修改补充90/488和和93/68简单压力简单压力容器容器同上同上388/378，修改补充修改补充93/68玩具玩具同上同上489/366，修改补充修改补充92/31；93/68电磁兼容电磁兼容同上同上来自中国最大的资料库下载序序号号编编 号号名名 称称标志使用说明标志使用说明593/37，修改补充修改补充93/68机械机械已实施，要求已实施，要求使用标志使用标志

44、689/686，修改补充修改补充90/488和和93/95,96/58个人保护个人保护设备设备同上同上790/384，修改补充修改补充93/68非自动非自动衡器衡器同上同上890/355，修改补充修改补充93/42；93/68主动可植主动可植入式医疗入式医疗器械器械同上同上来自中国最大的资料库下载序序号号编编 号号名名 称称标志使用说明标志使用说明990/42，修改补充修改补充93/68燃气设备燃气设备 已实施，要求已实施，要求使用标志使用标志1092/42，修改补充修改补充93/68热水锅炉热水锅炉 同上同上11 93/15民用民用爆炸品爆炸品同上同上1293/42，修改补充修改补充98/7

45、9医疗器械医疗器械 同上同上来自中国最大的资料库下载序序号号编编 号号名名 称称标志使用说明标志使用说明13 94/9潜在易爆潜在易爆炸环境炸环境已实施，要求已实施，要求使用标志使用标志14 94/25娱乐游艇娱乐游艇 同上同上15 96/16电梯电梯同上同上16 96/57制冷设备制冷设备 同上同上17 97/23压力设备压力设备 同上同上18 98/13电信终端电信终端设备设备同上同上来自中国最大的资料库下载序序号号编编 号号名名 称称标志使用说明标志使用说明19 98/79体外诊断体外诊断医疗器械医疗器械已实施，要求已实施，要求使用标志使用标志20 99/5无线电和电信终端无线电和电信终

46、端设备设备同上同上21 96/98海用设备海用设备同上同上22指令关于建指令关于建立制定耗能产立制定耗能产品生态要求及品生态要求及修改修改 第第92/42号指令号指令所有依靠能源运作的产所有依靠能源运作的产品，这些产品约导致全品，这些产品约导致全球球2排放量上升，排放量上升， 包包括：电机、照明、空调、括：电机、照明、空调、办公用电产品等二百多办公用电产品等二百多种产品。种产品。预定预定2006年年7月月1日生效。是、指日生效。是、指令的升级。令的升级。来自中国最大的资料库下载序序号号编编 号号名名 称称标志使用标志使用说明说明23指令关于电子电指令关于电子电气设备废弃物的指气设备废弃物的指令

47、条令条1000V以下交流电和以下交流电和1500V以下直流电的依以下直流电的依赖电流或电磁场运作的赖电流或电磁场运作的所有电气、电子产品所有电气、电子产品2003年年2月月13日公布，日公布，2005年年8月月13日实施日实施24指令关于在电子指令关于在电子电器设备中限制使电器设备中限制使用某些有害物质的用某些有害物质的指令条指令条同上同上2003年年2月月13日公布，日公布，2006年年7月月1日实施日实施25法规关于化学品法规关于化学品注册、评估、授权注册、评估、授权与限制制度与限制制度化学品和服装、玩具、家具、化学品和服装、玩具、家具、家居用品、电子产品、橡胶产家居用品、电子产品、橡胶产

48、品、化妆品、洗涤用品等涉及品、化妆品、洗涤用品等涉及石化、轻工、纺织、制药、农石化、轻工、纺织、制药、农药等相关行业药等相关行业500万种大大小小万种大大小小的产品受到影响的产品受到影响2005年底批年底批准，预计准，预计2006年底实年底实施施来自中国最大的资料库下载一、生产商负一、生产商负责分类收集处责分类收集处理和回收废弃理和回收废弃电子电气产品电子电气产品并负担其回收并负担其回收费用。费用。二、处理废弃电子二、处理废弃电子电气产品的机构应电气产品的机构应获得主管机关许可；获得主管机关许可；处理电子、电气设处理电子、电气设备的单位在储存和备的单位在储存和处理废弃电子、电处理废弃电子、电气

49、产品时均应符合气产品时均应符合附件三中规定的技附件三中规定的技术能力要求。术能力要求。三、三、2006年年7月月1日日起，投放欧盟市场起，投放欧盟市场的新的电子设备不的新的电子设备不能含有：铅（）、能含有：铅（）、汞（）、镉（）、汞（）、镉（）、六价铬（六价铬（6）、多）、多溴联苯（）、多溴溴联苯（）、多溴二苯醚（）。二苯醚（）。来自中国最大的资料库下载推翻推翻“一种化学物质，只要没有证据表明是危险的，那一种化学物质，只要没有证据表明是危险的，那么也是安全的么也是安全的”长期的定论，变成长期的定论，变成“必须自己证明使用必须自己证明使用的化学物质是安全的的化学物质是安全的”。预先应提供证据，否

50、则是不安。预先应提供证据，否则是不安全的。全的。“举证责任倒置举证责任倒置”，责任主体改变，生产者负责，责任主体改变，生产者负责上升，涉及上升，涉及500万种产品。万种产品。欧盟将于欧盟将于2012年之前完成所有相关化学品的注册、评估年之前完成所有相关化学品的注册、评估和许可。和许可。1981年年9月前投放市场的属月前投放市场的属“现有物质现有物质”，之后，之后投放市场的为投放市场的为“新物质新物质”。无论是。无论是“现有物质现有物质”，还是，还是“新物质新物质”产品和进口量超过产品和进口量超过1吨的必须注册；超过吨的必须注册；超过100吨的要评估；毒性大的要授权。程序繁杂。吨的要评估；毒性大

51、的要授权。程序繁杂。来自中国最大的资料库下载影响上下游的产品。对石油化工、轻工、纺织、制药、影响上下游的产品。对石油化工、轻工、纺织、制药、农药、塑料、汽车等行业产生重大的影响。农药、塑料、汽车等行业产生重大的影响。产品在产品在1000吨以上的化学物质吨以上的化学物质3年内完成注册，产品在年内完成注册，产品在100-1000吨的吨的6年内完成注册，产品在年内完成注册，产品在1-100吨的吨的11年内年内完成注册。每一种完成注册。每一种“现有物质现有物质”的基本检测费约的基本检测费约8.5万欧万欧元，元，“新物质新物质”的基本检测费用的基本检测费用57万欧元。费用高昂。万欧元。费用高昂。要求所有

52、需要注册的化学物质的试验数据必须出于符合要求所有需要注册的化学物质的试验数据必须出于符合欧盟欧盟良好实验室规范标准的实验室；但我国目前良好实验室规范标准的实验室；但我国目前没有一个实验室达到并通过认可。这样都要交欧盟实验没有一个实验室达到并通过认可。这样都要交欧盟实验室做试验，不能提供试验数据就禁止进口。室做试验，不能提供试验数据就禁止进口。来自中国最大的资料库下载破破解解“”方法一方法一 绝大多数企业都采取绝大多数企业都采取 绕开方法，证明自己的绕开方法，证明自己的产品不是进口国技术法规、产品不是进口国技术法规、标准等标准等 。 特点：消极、被动，特点：消极、被动， 有时有奇效有时有奇效规避

53、规避绕开绕开解决解决 通过国际诉讼或协商方式通过国际诉讼或协商方式 解决，以说服对方放弃限解决，以说服对方放弃限 制。制。 特点：积极、被动，但特点：积极、被动，但 难度大、成功几难度大、成功几 率小。率小。应诉应诉协商协商解决解决方法二方法二来自中国最大的资料库下载破破解解“” 采取技术攻关，投资采取技术攻关，投资改变商品质素，以符合对改变商品质素，以符合对方的要求。方的要求。 特点：直接应对，见招特点：直接应对，见招 拆招，非胜即败，拆招，非胜即败， 被动。被动。 依托或成为国际贸易依托或成为国际贸易 规则制订者，或取得技术规则制订者，或取得技术 标准的标准的“话语权话语权”，成为高端，成

54、为高端载体。载体。 特点：直接、主动，特点：直接、主动， 战略性措施。战略性措施。(如康奈公司投如康奈公司投1000万与世界万与世界著名鞋业研发中心合著名鞋业研发中心合 作，在中国境内建立世界作，在中国境内建立世界 级水平并符合国际认证的级水平并符合国际认证的 研发中心。研发中心。)直接直接应对应对解决解决超前超前融入融入解决解决方法三方法三方法四方法四来自中国最大的资料库下载例例 ：一年来国家发改委会同国家环保总局、商务部、：一年来国家发改委会同国家环保总局、商务部、工工 商总局、海关总署、信息产业部商总局、海关总署、信息产业部6个部委，开始个部委，开始针对针对 欧盟和的双指令起草我国电子信

55、息产欧盟和的双指令起草我国电子信息产 品生产污染管理办法，最近已经完成立法程序。品生产污染管理办法，最近已经完成立法程序。 目的：促进企业从设计、开发开始就减少污染，目的：促进企业从设计、开发开始就减少污染，以以 产品的产业链环保为法规的核心，完成我国国产产品的产业链环保为法规的核心，完成我国国产产产 品自身的品自身的“无害化无害化”进程。该办法预定在年底公进程。该办法预定在年底公布实布实 施，成为中国版的施，成为中国版的“ 指令。指令。来自中国最大的资料库下载例例 ：广州松下空调目前有：广州松下空调目前有208个供应商，涉及空调零个供应商，涉及空调零部件部件 多达多达7268件。按、件。按、

56、 检测有害物质的要检测有害物质的要 求，发现有求，发现有1806件零部件不合格，占件零部件不合格，占25%，这，这意识意识 着当时有着当时有1/4的供应商产品不能符合欧盟这两个的供应商产品不能符合欧盟这两个新指新指 令。美的有令。美的有500家零部件和原材料供应厂。家零部件和原材料供应厂。 以零部件螺丝为例，广州松下此前有以零部件螺丝为例，广州松下此前有4个供个供应商，应商， 但仅有两家通过检验（螺丝不能镀铬）。另两但仅有两家通过检验（螺丝不能镀铬）。另两家就家就 不能购买了。而指令不能购买了。而指令6种有害物质主要来自于种有害物质主要来自于 原材料，显然欧盟原材料，显然欧盟“双指令双指令”不

57、仅牵涉到中国不仅牵涉到中国机电产机电产 品的整机生产企业，同时涉及源头的各种零部品的整机生产企业，同时涉及源头的各种零部件的件的 配套商的利益。（转下页）配套商的利益。（转下页）来自中国最大的资料库下载（接上页）（接上页） 因为机电产品的零、部件配套生产企业是成品制造企因为机电产品的零、部件配套生产企业是成品制造企业数的业数的10倍以上，在广东、江浙的数量最多，且这些配件倍以上，在广东、江浙的数量最多，且这些配件厂技术要求低，相当部分企业都在使用被禁止的有害物质。厂技术要求低，相当部分企业都在使用被禁止的有害物质。要解决替代产品无疑是成本大增，这就会造成承受不了的要解决替代产品无疑是成本大增，

58、这就会造成承受不了的企业被淘汰。可以说企业被淘汰。可以说“双指令双指令”的实施将会大浪淘沙，不的实施将会大浪淘沙，不但对整机还是对配件生产企业都会进行大洗牌。国内机电但对整机还是对配件生产企业都会进行大洗牌。国内机电产品成本约提高产品成本约提高10%左右，出口价格上涨左右，出口价格上涨15%左右，左右，“中中国制造国制造”的价格低、成本优势将不存在。的价格低、成本优势将不存在。 中国企业要达到中国企业要达到“双指令双指令”，就要增大成本为代价，就要增大成本为代价，但中国机电产品业的竞争力主要体现在价格低廉上。但中国机电产品业的竞争力主要体现在价格低廉上。“双双指令指令”无疑是中国机电企业的无疑

59、是中国机电企业的“生死坎生死坎”。应对。应对“双指令双指令”不但是整机企业，也是配件厂不但是整机企业，也是配件厂整个整个“产业链产业链”的共同的共同问题。问题。来自中国最大的资料库下载例例 ：广东机电产品对欧出口贸易量占全国的：广东机电产品对欧出口贸易量占全国的30%， 直接受到直接受到“双指令影响的出口产品额双指令影响的出口产品额100多亿多亿美美 元。而素有元。而素有“家电王国家电王国”的顺德，仅今年的顺德，仅今年1-4月月份，份， 出口额出口额28.64亿美元，机电产品亿美元，机电产品22.82亿美元，亿美元， 占占 80%。如按照出口量成本。如按照出口量成本1/3计算，顺德每计算，顺德每 年对年对 欧盟出口量减少欧盟出口量减少6亿美元。亿美元。来自中国最大的资料库下载例例 ：顺德三大家电企业：美的、科龙、格兰仕，：顺德三大家电企业：美的、科龙、格兰仕， 分别组织了专门机构进行调研，对包括产品分别组织了专门机构进行调研，对包括产品 设计、制造、原材料采购等各个环节进行设计、制造、原材料采购等各个环节进行“绿绿 色改造色改造”。对。对1000多家供应商进行评估、审多家供应商进行评估、审查。查。来自中国最大的资料库下载例例 ：指令规定，制造商必须在其电子产品：指令规定，制造商必须在其电子产品 销售价格中预留电子垃圾回收费用，费用因销