中国餐饮业劳动关系特点

1、This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SThis work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright S我国餐饮业的劳动关系特点1.4.2.我国餐饮业的劳动关系特点我国餐饮业我国餐饮业的的发展现状发展现状依法构建餐饮业和谐劳动关系的建议3.劳动者权益受侵害的原因This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.1 行业行业发展

2、迅速，规模发展迅速，规模不断扩大不断扩大 No.2 企业整体实力仍然比较弱小企业整体实力仍然比较弱小No.3 经营尚不稳定经营尚不稳定1.我国餐饮业我国餐饮业的的发展现状发展现状我国餐饮业的劳动关系特点This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.1 由由2007年至年至2011年我国餐饮业发展年我国餐饮业发展情况表情况表1近年来，我国餐饮业持近年来，我国餐饮业持 续快速续快速发展，餐饮业的规模持续扩大。发展，餐饮业的规模持续扩大。行业发展迅速，行业发展迅速，规模不断扩大规模不断扩大我国餐饮业的

3、劳动关系特点1 中国统计年鉴2012年R. 2007年，我国餐饮业法人企年，我国餐饮业法人企业总数共业总数共14070 个个，而，而2011年已年已经超过经超过22000个个，带动就业人数，带动就业人数227.8万万。2007年以来，我国餐饮年以来，我国餐饮业营业额一直不断高速增长，从业业营业额一直不断高速增长，从业人数不断增加，企业规模也大幅扩人数不断增加，企业规模也大幅扩大。大。可见我国餐饮业在国民经济中可见我国餐饮业在国民经济中的地位和作用得到明显提升和加强。的地位和作用得到明显提升和加强。1.1.我国餐饮业的发展现状我国餐饮业的发展现状This work is licensed und

4、er a Creative Commons Attribution Copyright SNo.2企业整体实力仍企业整体实力仍较弱小较弱小我国餐饮业的劳动关系特点 从从2009 年发布的餐饮百强企业统计来看，我国餐年发布的餐饮百强企业统计来看，我国餐饮饮业业销售额超过销售额超过10 亿元的企业有亿元的企业有26 家家，5 亿元亿元10 亿亿元的有元的有30 家家，如果按照国家对，如果按照国家对住宿餐饮企业的标准住宿餐饮企业的标准衡量，衡量，大型企业要求从业人数在大型企业要求从业人数在800 人以上，销售额人以上，销售额1.5 亿元亿元以上，中型企业要求以上，中型企业要求400 人人800 人，

5、销售额在人，销售额在0.3 亿元亿元1.5 亿元。由此可见，我国餐饮业从规模上讲，亿元。由此可见，我国餐饮业从规模上讲，还有还有近近一半一半仍然属于仍然属于中小企业中小企业。 同时，如果把餐饮百强企业与同时，如果把餐饮百强企业与2009 年我国连锁百年我国连锁百强企业的销售额强企业的销售额13 579 亿元相比，不难发现，亿元相比，不难发现，我国餐饮我国餐饮百强百强的销售额的销售额只相当于连锁百强的只相当于连锁百强的1/10。与同行业外国与同行业外国餐饮企业相比餐饮企业相比，如麦当劳集团年销售额达到，如麦当劳集团年销售额达到232.8 亿美亿美元，我国的餐饮企业元，我国的餐饮企业微不足道微不足

6、道。1.1.我国餐饮业的发展现状我国餐饮业的发展现状This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.3经营尚不稳定经营尚不稳定我国餐饮业的劳动关系特点 在餐饮业的相关调研中显示，餐饮企业新开在餐饮业的相关调研中显示，餐饮企业新开业的与业的与倒闭倒闭的企业数量基本相同。的企业数量基本相同。 20012005 年的餐饮企业百强淘汰了年的餐饮企业百强淘汰了43 家家，2008年度有年度有19 家企业首次进入百强排行，家企业首次进入百强排行，2009 年新入围的企业达年新入围的企业达32 家，这也意味着家

7、，这也意味着2008 年餐饮百强企业中有年餐饮百强企业中有32 家企业出局。家企业出局。 虽然我国的餐饮产业在表象上显现出增速虽然我国的餐饮产业在表象上显现出增速快、潜力大的特点，但由于很多企业快、潜力大的特点，但由于很多企业基础较差基础较差，大多数属于小企业，大多数属于小企业，经营尚不稳定，市场存活经营尚不稳定，市场存活率低，淘汰率较高率低，淘汰率较高。1.1.我国餐饮业的发展现状我国餐饮业的发展现状This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.1 呈现出单极化的态势呈现出单极化的态势No.2

8、 工资水平低，流动性大工资水平低，流动性大No.3 劳动契约关系不规范劳动契约关系不规范No.4 工作时间长，工资得不到保障工作时间长，工资得不到保障No.5 民主参与程度不高民主参与程度不高2.我国餐饮业的劳动关系特点我国餐饮业的劳动关系特点This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.1No.1 虽然近年来我国餐饮业快速发展起来，规模也持续虽然近年来我国餐饮业快速发展起来，规模也持续扩大。餐饮行业属于扩大。餐饮行业属于劳动密集型产业劳动密集型产业，餐饮业的劳动关，餐饮业的劳动关系主体地位不平

9、等，雇主占主导地位。系主体地位不平等，雇主占主导地位。 中国是个人口大国，中国是个人口大国， 劳动力相对过剩，劳动力相对过剩，劳动力市场劳动力市场供大于求供大于求，所以，所以资资方方享有享有完全决策完全决策和和高度自主权高度自主权，处于，处于强势强势地位。而地位。而劳动者劳动者面对巨大的就业压力，完全处于面对巨大的就业压力，完全处于从从属、被支配属、被支配的弱势地位，劳动者与用人单位力量对比严的弱势地位，劳动者与用人单位力量对比严重不平衡。占主导地位的生产要素是资本，重不平衡。占主导地位的生产要素是资本，资本相对于资本相对于劳动力资源的稀缺性劳动力资源的稀缺性决定了资本所有者在劳动关系中的决定

10、了资本所有者在劳动关系中的主导地位。因此主导地位。因此餐饮企业劳动关系的初始条件就是不平餐饮企业劳动关系的初始条件就是不平等的等的，这是一种，这是一种典型的以雇主为主导的不平等的劳动关典型的以雇主为主导的不平等的劳动关系。系。呈现出呈现出单极化的态势单极化的态势2.2.我国餐饮业的劳动关系特点我国餐饮业的劳动关系特点：我国餐饮业的劳动关系特点This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.2No.2 当期我国餐饮业当期我国餐饮业经营尚不稳定经营尚不稳定，由于，由于原材料上涨原材料上涨等因等因素，在

11、利润上不能有较大突破，很多餐饮企业没有稳定的、素，在利润上不能有较大突破，很多餐饮企业没有稳定的、长期的劳动关系发展战略。因此，餐饮企业只能长期的劳动关系发展战略。因此，餐饮企业只能以最低廉以最低廉的劳动力成本来站稳市场的劳动力成本来站稳市场，保持竞争力，劳动力的使用成，保持竞争力，劳动力的使用成为一种短期行为。为一种短期行为。 餐饮行业的餐饮行业的收入普遍较低收入普遍较低，是造成劳动者流动性大的，是造成劳动者流动性大的一个主因。一方面一个主因。一方面,高素质劳动者高素质劳动者供不应求，他们把进入餐供不应求，他们把进入餐饮业作为暂时的饮业作为暂时的跳板跳板，为获得更多的劳动收入和寻求发展，为获

12、得更多的劳动收入和寻求发展，他们大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，便于他们大多希望并尽量与企业签订短期劳动合同，便于随时随时离开离开原企业。另一方面，餐饮业属于服务性行业而且是劳原企业。另一方面，餐饮业属于服务性行业而且是劳动密集型产业，动密集型产业，低文化素质低技能劳动者低文化素质低技能劳动者供过于求，用人供过于求，用人 单位为此造成了单位为此造成了控制人工成本控制人工成本, 大多与劳动者签订短期合同。大多与劳动者签订短期合同。因此因此餐饮业劳动者流失率较高。餐饮业劳动者流失率较高。 工资水平低，工资水平低， 流动性大流动性大我国餐饮业的劳动关系特点2.2.我国餐饮业的劳动关系特点我国餐

13、饮业的劳动关系特点：This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.3No.3 劳动合同法规定，劳动合同是用人单位和劳动者明确双方权劳动合同法规定，劳动合同是用人单位和劳动者明确双方权利义务的协议，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。但是根据利义务的协议，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。但是根据2005年全国人大委员会劳动执法检查的结果显示，我国中小非公有制年全国人大委员会劳动执法检查的结果显示，我国中小非公有制企业企业劳动合同签订率不到劳动合同签订率不到20%，其中，建筑、餐饮、娱乐和加工行

14、业，其中，建筑、餐饮、娱乐和加工行业在招用职工特别是进程务工人员时，经常不签订劳动合同。在招用职工特别是进程务工人员时，经常不签订劳动合同。 虽然当前国内的餐饮企业在经营过程中都强调以人为本，但由于虽然当前国内的餐饮企业在经营过程中都强调以人为本，但由于经营不稳定经营不稳定以及以及经济实力弱小经济实力弱小，企业经营者因，企业经营者因怕承担法律责任、缴纳怕承担法律责任、缴纳各种费用、增加企业支出、不能随意解雇员工各种费用、增加企业支出、不能随意解雇员工，就出现了就出现了集体合同签集体合同签订率不高订率不高、滥用试用期滥用试用期、随意解除劳动关系随意解除劳动关系甚至甚至流于形式流于形式等等现象现象

15、，致，致使大量的事实劳动关系代替了理应规范的劳动关系。餐饮业是劳动密使大量的事实劳动关系代替了理应规范的劳动关系。餐饮业是劳动密集型产业，企业即使与劳动者签订了劳动合同其集型产业，企业即使与劳动者签订了劳动合同其内容也极其不规范内容也极其不规范，部分条款部分条款严重侵害了劳动者的合法权益严重侵害了劳动者的合法权益，而劳动者文化程度普遍较低，而劳动者文化程度普遍较低又迫于就业压力，不懂或不敢向企业提出合理要求。又迫于就业压力，不懂或不敢向企业提出合理要求。劳动契约关系劳动契约关系不规范不规范我国餐饮业的劳动关系特点2.2.我国餐饮业的劳动关系特点我国餐饮业的劳动关系特点：This work is

16、 licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.4No.4 由于餐饮行业本身的由于餐饮行业本身的服务特性服务特性，工作时间往往较长工作时间往往较长，规模较大的餐饮企业，规模较大的餐饮企业在这方面做的稍好一些，有部分餐饮单位还能保证员工每周休息一天。但是有在这方面做的稍好一些，有部分餐饮单位还能保证员工每周休息一天。但是有很多餐饮企业的员工每天工作时间大约在很多餐饮企业的员工每天工作时间大约在910小时，有的甚至一个月都没有休小时，有的甚至一个月都没有休息。劳动者的息。劳动者的法定休息休假权利受到侵害法定休息休假权利受到侵

17、害。 根据根据劳动法第四十四条，劳动法第四十四条，有下列情形之一的，用人单位应当按照下列有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者标准支付高于劳动者正常工作时间正常工作时间工资的工资报酬：工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬

18、。（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。2 许许 多餐饮单位多餐饮单位不能依照规定不能依照规定，发放加班加点的工资发放加班加点的工资，特别是，特别是国家法定节假日国家法定节假日，也是也是餐饮行业劳动者最忙碌的时候，按法律规定餐饮行业劳动者最忙碌的时候，按法律规定企业企业必须支付必须支付三倍工资三倍工资的，但的，但却却少有餐饮单位能严格少有餐饮单位能严格按国家劳动法标准进行按国家劳动法标准进行核算和支付核算和支付。工作时间长，工作时间长，工资得不到保障工资得不到保障我国餐饮业的劳动关系特点2 中华人民共和国劳动法 Z.2007.06.292.2.我国餐饮业的劳动

19、关系特点我国餐饮业的劳动关系特点：This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.5No.5 餐饮业属于劳动密集型行业，它的行业特性揭示了餐饮业餐饮业属于劳动密集型行业，它的行业特性揭示了餐饮业需要以人为中心，实现需要以人为中心，实现“人性化管理人性化管理”，由此才能实现劳方和，由此才能实现劳方和资方合作共赢。然而，我国餐饮业从业者的民主参与情况却不资方合作共赢。然而，我国餐饮业从业者的民主参与情况却不尽如人意。尽如人意。 一方面，餐饮企业中一方面，餐饮企业中缺乏工会组织缺乏工会组织，资方不愿意组

20、建工资方不愿意组建工会会。少数省市少数省市以一定区域为标准以一定区域为标准尝试创建尝试创建餐饮行业餐饮行业联合工会联合工会来来应对本区域餐饮行业劳动维权等问题，但是这些工会都应对本区域餐饮行业劳动维权等问题，但是这些工会都还处于还处于探索、发展初期探索、发展初期。 另一方面，餐饮业另一方面，餐饮业劳动者流动性大劳动者流动性大，同时，同时文化素质普遍文化素质普遍不高不高的现实也让劳动者对的现实也让劳动者对“工会工会”“”“民主参与民主参与”等字眼等字眼难以深难以深入了解入了解，即便员工需要寻求维权组织的帮助，也因为各种原因，即便员工需要寻求维权组织的帮助，也因为各种原因难以真正融入企业政策制定、

21、员工保险商讨、员工涨薪讨论等难以真正融入企业政策制定、员工保险商讨、员工涨薪讨论等事件中去。事件中去。 民主参与程度不高民主参与程度不高我国餐饮业的劳动关系特点2.2.我国餐饮业的劳动关系特点我国餐饮业的劳动关系特点：This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.1 用人单位方面的原因用人单位方面的原因No.2 劳动者方面的原因劳动者方面的原因No.3 组织方面的原因组织方面的原因No.4 行政监管和法律规制方面的原因行政监管和法律规制方面的原因我国餐饮业的劳动关系特点4.劳动者劳动者权益受侵害

22、权益受侵害的原因的原因This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.1 一些用人单位一些用人单位法制观念淡薄法制观念淡薄，为了追求经营，为了追求经营效益的最大化，轻视劳动者利益，不尊重劳动者，效益的最大化，轻视劳动者利益，不尊重劳动者，想方设法压缩成本，甚至压低员工的薪酬、剥夺想方设法压缩成本，甚至压低员工的薪酬、剥夺他们的福利，他们的福利，无视宪法无视宪法、劳动法劳动法和和劳劳动合同法等法律规定动合同法等法律规定，擅自延长劳动者工作时，擅自延长劳动者工作时间、克扣员工的加班加点工资等方式来赚取

23、利润，间、克扣员工的加班加点工资等方式来赚取利润，取消员工休息休假，把劳动者视为取消员工休息休假，把劳动者视为谋取利益的工谋取利益的工具具。 还有的餐饮企业在用工管理方面仍旧停留在还有的餐饮企业在用工管理方面仍旧停留在旧有旧有的条条框框上，而的条条框框上，而没有没有利利用现代新型的用工用现代新型的用工管理理念管理理念来合法用工。导致劳动者流动加剧，引来合法用工。导致劳动者流动加剧，引发劳资对抗。发劳资对抗。用人单位方面的原因用人单位方面的原因我国餐饮业的劳动关系特点3 3. .劳动者权益受侵害的原因劳动者权益受侵害的原因：This work is licensed under a Creati

24、ve Commons Attribution Copyright SNo.2 由于在餐饮企业工作的普通员工所从事的工作由于在餐饮企业工作的普通员工所从事的工作不需不需要多少专业技能要多少专业技能，文化水平普遍较低文化水平普遍较低，维护自身合法权维护自身合法权益的意识也差益的意识也差，有的劳动者根本不知道用工还要签劳动，有的劳动者根本不知道用工还要签劳动合同，因此用人单位可以随意解雇他们。不少劳动者缺合同，因此用人单位可以随意解雇他们。不少劳动者缺乏法律意识，乏法律意识，担心维权就意味着失业担心维权就意味着失业，权，权益益受到侵害也受到侵害也只是忍气吞声。只是忍气吞声。 劳动法第七十二条劳动法第

25、七十二条明确规定，用人单位和劳动明确规定，用人单位和劳动者应依法参加社会保险，共同缴纳社会保险费。因此，者应依法参加社会保险，共同缴纳社会保险费。因此，缴纳社会保险属于国家法律强制性规定，但目前对缴纳社会保险属于国家法律强制性规定，但目前对劳动劳动者自身不愿参保没有者自身不愿参保没有作出作出明确的法律规制明确的法律规制。有些劳动者。有些劳动者在为餐饮单位提供服务的同时，也在为餐饮单位提供服务的同时，也不注意留存不注意留存一些与餐一些与餐饮单位存在劳动关系的饮单位存在劳动关系的相关凭证相关凭证，直到需要维权时，却，直到需要维权时，却因因拿不出劳动关系证明拿不出劳动关系证明，只能败诉收场。，只能败

26、诉收场。劳动者方面的原因劳动者方面的原因我国餐饮业的劳动关系特点3 3. .劳动者权益受侵害的原因劳动者权益受侵害的原因：This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.3 餐饮企业劳动者餐饮企业劳动者组织化程度低组织化程度低，组织化程度，组织化程度低是指低是指劳动者很少加入工会组织劳动者很少加入工会组织。工会是工人阶。工会是工人阶级为加强内部团结，集中斗争力量，维护自身利级为加强内部团结，集中斗争力量，维护自身利益而自愿组成的社会团体益而自愿组成的社会团体 。 但就餐饮行业目前的情况来看，不少但

27、就餐饮行业目前的情况来看，不少企业经企业经营者不愿意组建营者不愿意组建工会组织，工会组织，劳动者劳动者方面对建立正方面对建立正式劳动者组织的式劳动者组织的要求也不强烈要求也不强烈，很多劳动者没有，很多劳动者没有加入工会。由于缺乏工会组织，劳动者加入工会。由于缺乏工会组织，劳动者缺少利益缺少利益表达表达和和权益维护权益维护的的渠道渠道和和载体载体，在权益受到侵害，在权益受到侵害时，时，不能通过集体的力量，更好地维护自己的利不能通过集体的力量，更好地维护自己的利益。益。组织方面的原因组织方面的原因我国餐饮业的劳动关系特点3 3. .劳动者权益受侵害的原因劳动者权益受侵害的原因：This work

28、is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright SNo.4 根据我国劳动保障监察条例根据我国劳动保障监察条例5明确规定，劳动保障部门有责任明确规定，劳动保障部门有责任有义务维护劳动者的合法权益，有责任有义务对用人单位是否遵守了劳有义务维护劳动者的合法权益，有责任有义务对用人单位是否遵守了劳动规则实施监察。动规则实施监察。 然而，现实中然而，现实中劳动监察部门对餐饮企业并不太重视劳动监察部门对餐饮企业并不太重视，一方面是因为，一方面是因为餐饮企业餐饮企业劳动纠纷劳动纠纷相对建筑、制造行业来说，并相对建筑、制造行业来说，并不算尖

29、锐不算尖锐，工伤工伤事故和事故和患患职业病职业病的情况也比较少。另一方面，劳动监察部门的的情况也比较少。另一方面，劳动监察部门的人力物力有限人力物力有限，要落实到每一家餐饮企业也确实力不从心。另外，在实施劳动监察过程要落实到每一家餐饮企业也确实力不从心。另外，在实施劳动监察过程中，不仅中，不仅企业不配合企业不配合劳动监察部门工作，而且劳动监察部门工作，而且员工员工因为担心被用人单位因为担心被用人单位解雇解雇不愿意或不敢不愿意或不敢对劳动监察人员对劳动监察人员说明情况说明情况。 另外，一些规模较小的餐饮另外，一些规模较小的餐饮个体户个体户，目前还存在一定的，目前还存在一定的法律盲区法律盲区，这些

30、餐饮个体户往往只有一、二个雇员，而对这些雇员究竟是适用这些餐饮个体户往往只有一、二个雇员，而对这些雇员究竟是适用劳动劳动法规制法规制还是适用还是适用民法关于雇佣关系的规制民法关于雇佣关系的规制，从目前的法律规定来看，尚，从目前的法律规定来看，尚不明确。不明确。行政监管和法律规制方面行政监管和法律规制方面的原因的原因我国餐饮业的劳动关系特点3 3. .劳动者权益受侵害的原因劳动者权益受侵害的原因：5劳动保障监察条例.Z.2004.11.01This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright S4.No.1 加大

31、劳动法律法规宣传力度，加大劳动法律法规宣传力度， 构建餐饮业和谐劳动关系构建餐饮业和谐劳动关系No.2 发挥最低工资制度的作用，发挥最低工资制度的作用， 保障餐饮业劳动者获得合理收入保障餐饮业劳动者获得合理收入No.3 强化监管职能，强化监管职能， 切实保障劳动者权益不受侵害切实保障劳动者权益不受侵害No.4 劳动保障监察与司法机制衔接，劳动保障监察与司法机制衔接， 建立劳动者维权快速通道建立劳动者维权快速通道No.5 探索适合餐饮业的工会模式，探索适合餐饮业的工会模式， 构建劳资双方平等沟通的平台构建劳资双方平等沟通的平台依法构建餐饮业和谐劳动关系的建议我国餐饮业的劳动关系特点This wo

32、rk is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright S 雇主学习劳动合同法的渠道较多，而雇主学习劳动合同法的渠道较多，而劳动者学习该法的渠道相对较少劳动者学习该法的渠道相对较少。另外，另外，企业企业处于自身利益的考量，对劳动者进行劳动合同法方面的培训缺处于自身利益的考量，对劳动者进行劳动合同法方面的培训缺乏动力，有的企业主甚至利用自己的地位优势、信息优势，绞尽脑汁乏动力，有的企业主甚至利用自己的地位优势、信息优势，绞尽脑汁规避不利规避不利因素因素。 相反，大多数餐饮业劳动者即使听说过关于劳动合同法的信息，但相反，大多数餐饮

33、业劳动者即使听说过关于劳动合同法的信息，但是由于是由于对法律理解不深对法律理解不深，同时又对劳动争议调解仲裁法、劳动保障仲裁，同时又对劳动争议调解仲裁法、劳动保障仲裁条例等相关法律十分陌生，要真正实现维权，还有困难。条例等相关法律十分陌生，要真正实现维权，还有困难。 要加强宣传劳动合同法、社会保险法、劳动合同法实施条例要加强宣传劳动合同法、社会保险法、劳动合同法实施条例等劳动法律法规。各地的劳动保障部门可以组织本地区的餐饮业雇主、餐饮企等劳动法律法规。各地的劳动保障部门可以组织本地区的餐饮业雇主、餐饮企业人力资源部负责人等业人力资源部负责人等进行劳动法律法规和有关用工管理知识的培训进行劳动法律

34、法规和有关用工管理知识的培训，引导他，引导他们树立现代劳资观念，规范用工，合法用工的理念和意识。还可以向餐饮业劳们树立现代劳资观念，规范用工，合法用工的理念和意识。还可以向餐饮业劳动者动者免费派发劳动合同法宣传手册免费派发劳动合同法宣传手册，让劳动者有机会接触并熟悉新政府。，让劳动者有机会接触并熟悉新政府。以此提高劳动者在劳动关系方面的法律意识和知识储备。以此提高劳动者在劳动关系方面的法律意识和知识储备。加大劳动法律法规宣传力度，加大劳动法律法规宣传力度， 构建餐饮业和谐劳动关系构建餐饮业和谐劳动关系4.4.依法构建餐饮业和谐劳动关系依法构建餐饮业和谐劳动关系的建议：的建议：我国餐饮业的劳动关

35、系特点No.1This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright S 国务院国务院2012年年2月关于批转促进就业规划（月关于批转促进就业规划（2011-2015年）的通知的提年）的通知的提到：到：“十二五十二五”期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合期间，我国将形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长理较快增长，最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准达以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的到当地城镇从业人员平均工资的4

36、0%以上。此外，以上。此外，2013年年7月月1日新修订的劳日新修订的劳动合同法新政将第六十三条修改为：动合同法新政将第六十三条修改为： “被派遣劳动者享有与用工单位的劳动被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。

37、” 3由由此可见，新政明确规定了此可见，新政明确规定了“临时工临时工”享有与用工单位享有与用工单位“正式工正式工”同工同酬的权利。同工同酬的权利。 这些要求一方面保障了餐饮业劳动者月收入除了有最低工资标准这一安全这些要求一方面保障了餐饮业劳动者月收入除了有最低工资标准这一安全网，工资还能得到一定的增长，另一方面也挽留了餐饮业中受教育程度更好的网，工资还能得到一定的增长，另一方面也挽留了餐饮业中受教育程度更好的人才。本质上，是要求餐饮业雇主树立以人为本的价值理念，尊重员工、理解人才。本质上，是要求餐饮业雇主树立以人为本的价值理念，尊重员工、理解员工、关心员工，以较高的员工满意度员工、关心员工，以

38、较高的员工满意度，降低劳动者的流动性。降低劳动者的流动性。发挥最低工资制度的作用，发挥最低工资制度的作用，保障餐饮业劳动者获得合理收入保障餐饮业劳动者获得合理收入4.4.依法构建餐饮业和谐劳动关系依法构建餐饮业和谐劳动关系的建议：的建议：我国餐饮业的劳动关系特点No.23 国务院关于批转促进就业规划 （2011-2015年）的通知 Z.2012.01.24This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright S 劳动保障监察部门对此劳动保障监察部门对此重视程度不够重视程度不够，除非接到投诉、举报，除非接到投诉、

39、举报，才会去处理。主要是因为餐饮行业存在的才会去处理。主要是因为餐饮行业存在的劳动纠纷没有其它行业那劳动纠纷没有其它行业那么尖锐么尖锐，多数为拖欠或克扣工资，而且离职大多是由于劳动者自身，多数为拖欠或克扣工资，而且离职大多是由于劳动者自身的原因，也不存在经济补偿之类的劳动权益。的原因，也不存在经济补偿之类的劳动权益。 劳动保障监察部门应在日常监管中，运用多种执法手段，督促劳动保障监察部门应在日常监管中，运用多种执法手段，督促餐饮企业在平等协商基础上与员工签订合法有效的劳动合同。同时，餐饮企业在平等协商基础上与员工签订合法有效的劳动合同。同时，督促其为员工缴纳社会保险，确保员工的社会保障权。其次

40、，劳动督促其为员工缴纳社会保险，确保员工的社会保障权。其次，劳动保障监察部门还要加强对餐饮企业工作时间的监督，杜绝严重侵害保障监察部门还要加强对餐饮企业工作时间的监督，杜绝严重侵害劳动者休息休假权的现象。最后，要建立预警预测机制，实施重点劳动者休息休假权的现象。最后，要建立预警预测机制，实施重点监控，防患于未然。监控，防患于未然。 强化监管职能，强化监管职能，切实保障劳动者权益不受侵害切实保障劳动者权益不受侵害4.4.依法构建餐饮业和谐劳动关系依法构建餐饮业和谐劳动关系的建议：的建议：我国餐饮业的劳动关系特点No.3This work is licensed under a Creative

41、Commons Attribution Copyright S 依照现行法律规定，劳动者主要的依照现行法律规定，劳动者主要的法定维权渠道法定维权渠道是：是：劳动争议处理程劳动争议处理程序序、劳动保障监管程序劳动保障监管程序。但是目前这两个程序都存在不足，如果按照。但是目前这两个程序都存在不足，如果按照劳动劳动争议处理程序争议处理程序解决，劳动者需要解决，劳动者需要出庭举证、办理出庭举证、办理较为较为繁琐的繁琐的仲裁诉讼仲裁诉讼手续手续，餐饮业劳动者常常由于餐饮业劳动者常常由于应诉能力不强应诉能力不强导致权利得不到应有的保障。如果按导致权利得不到应有的保障。如果按照照劳动监察程序劳动监察程序举报

42、投诉，可以免去出庭应诉的麻烦，降低成本，但是由举报投诉，可以免去出庭应诉的麻烦，降低成本，但是由于劳动监察处理该类案件时于劳动监察处理该类案件时缺乏司法体系的有力支持缺乏司法体系的有力支持，劳动保障监察，劳动保障监察处理处理难、执行难难、执行难现象严重现象严重等问题，难以解决纠纷等问题，难以解决纠纷。 司法保障是劳动保障监察执法最有力的保障。劳动保障监察司法保障是劳动保障监察执法最有力的保障。劳动保障监察行使行使法律赋予的主动调查处理权法律赋予的主动调查处理权，如能实现劳动保障监察执法，如能实现劳动保障监察执法与与司法的行政强制有机衔接司法的行政强制有机衔接，通过，通过司法的行政强制司法的行政

43、强制来保障监察执法来保障监察执法有效开展，在处理餐饮业主逃逸事件以及其它一些突发事件时，有效开展，在处理餐饮业主逃逸事件以及其它一些突发事件时，建立多部门联动机制，劳动者权益将能得到建立多部门联动机制，劳动者权益将能得到快速、低成本快速、低成本的救济的救济以维护稳定的社会经济秩序。以维护稳定的社会经济秩序。5劳动保障监察与司法机制衔接，劳动保障监察与司法机制衔接，建立劳动者维权快速通道建立劳动者维权快速通道4.4.依法构建餐饮业和谐劳动关系依法构建餐饮业和谐劳动关系的建议：的建议：我国餐饮业的劳动关系特点No.45 蔡吉恒，劳动保障监察与司法机制衔接， 建立劳动者维权快速通道.2009. 载于北大法律信息网This work is licensed under a Creative Commons Attribution Copyright S 工会是以维护劳动者合法权益为己任的特殊组织，在全世界工会是以维