防汛应急预案..

1、附件9：防汛应急预案一、事故类型和影响程度分析1、集团公司存在的危险源及危害程度（1）我矿重点防御地点为主井、副井、斜井、风井、二号井等井口处，主要防止地面涌水倒灌入井下。（2）翻矸滚笼，联合楼门口等低洼点处、康平路两侧水沟、二道河子，其后果将造成农田淹没，甚至发生淹井事故。2、可能引发事故的诱因、影响及后果局部暴雨偏多，盛夏降雨集中，易发生局部洪涝。夏季暴雨洪水可造成铁路运输中断，农田淹没，甚至发生淹井事故。3、事故预防和应急措施1、及时了解气象信息 关注天气预报,加强与上级和周边地区气象部门联系,及时向防汛抗旱指挥部提供灾害性气象信息。2、各类报汛站应将监测和收集的水文信息及时上报水文部门

2、,水文部门根据雨水情况及时作出汛情预报,并及时向防汛抗旱指挥机构报告。3、认清形势，克服麻痹思想，牢固树立防大汛意识。加强领导，强化指挥功能。为实现安全度汛，公司成立防汛工作领导小组，严格执行行政一把手负责制，责任层层分解落实到人头。各单位成立相应的防汛领导小组，制定切实可行的防汛方案和措施，并落到实处。分工负责到位，超前做好各项准备工作。雨季要安排专人负责对二道河及周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。二、组织机构及职责（一）应急机构集贤煤矿设立防汛应急工作总指挥部，矿各有关部门按各自职责，负责本部门的防汛应急

3、工作。矿所属各单位要设立本级的防汛领导小组，并指定办事机构，制定本单位应急预案。（二）应急指挥机构组织与职责集贤矿防汛应急工作总指挥部总 指 挥：刘华枢副总指挥：张洪军、李春生、王 军、杜长江、翟亚东 曲洪友、任井龙成 员：地测科、生产科、机电科、武保科、安全监察处、供应科、信息科的有关人员组成。防汛领导小组办公室设在地测科。职责：全面配合集团公司防汛救灾领导小组完成防测工作，包括部署、检查各有关厂、队、车间的防汛应急准备工作；指挥抢险救灾；发布与防汛有关临时性命令；汛情考察；灾情调查；损失评估；上报汛情、灾情；控制次生灾害的发生和扩大；保护重点设施和财产安全；稳定社会秩序；维护社会安定；安置

4、灾民；灾后恢复重建，恢复生产和正常工作秩序等。（二）指挥机构及职责防汛领导小组下设10个工作组：（1）综合指挥领导小组。组 长：刘华枢、段玉坤 副组长：张洪军、李春生、王军、杜长江、翟亚东曲洪友、任井龙、成 员：由地测科、生产科、机电科、安全监察处、武保科、供应科、信息科的有关人员组成。 主要负责配合集团公司防汛救灾领导小组组织、领导、指挥、调度工作，负责了解全矿防汛应急工作的全面情况，并对其他各个专业工作组和基层防汛领导小组进行指导、检查、督促、落实以及表彰、奖励、处罚等。 （2）抢险救灾组。组 长：张洪军、王军、杜长江副组长：吕彦秋、刘志财、李恩宝、李德庆、尹长虹、刑玉君成 员：由武保科、

5、各生产区抽调的抢险人员组成。职责：主要负责配合集团公司防汛工作领导小组处理紧急状态下的抗洪抢险工作。抢救遇险人员、重要物资、科技资料、矿井安全及其它重要设施；对可能发生或已经发生的灾害的地点和设施采取紧急处理措施，并加强监视、控制、防止灾害扩展。 （3）工程技术组。 组 长：李春生副组长：白玉明、宋洪利、杨志新、马汉浦、各区技术主任成 员：由地测科、生产科、机电科、通风科、安全监察处有关人员组成。主要负责向集团公司提供技术资料及前期工程技术指导。研究制定抢险方案，并组织好工程抢险方案和技术措施落实。 （4）后勤保障组。组 长：曲洪友 副组长： 高尚非、孙连成 成 员：由供应科、后勤科等有关单位

6、人员组成，主要负责配合集团公司防汛指挥部安排汛期的物资供应、车辆安排、医疗保健、食品供给、灾民安置等工作。（5）通信联络组组 长：赵国荣副组长： 夏玉强成 员：信息科全体人员职 责：配合集团公司防汛通信联络组工作，保证通信畅通，为抗洪救灾，防汛应急工作服务。（6）交通运输组组 长：梁昌元副组长：何忠仁成 员：运输区及车队全体优成员组成。 职 责：配合集团公司交通运输组将运来的物资运送到受淹地点，并保证抢险救灾期间运输线路的畅通，运输设备能够完好运行和灾民疏散。（7）医疗救护组组 长：曲洪友副组长：王广生成 员：矿医院的全体人员职 责：配合集团公司医疗救护组做好伤员的抢救工作。利用各种医疗设施或

7、建立临时医疗点抢救伤员，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助；及时提供灾区所需药品，做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理工作（8）治安保卫组组 长：曲洪友副组长：刑玉君成 员：武保科全体及有关人员。职 责：配合集团公司治安保卫组做好灾区的治安管理和保卫工作，实施灾区特别管理措施，严厉打击各种犯罪活动，保卫灾区的金融、物资、档案、等重要部门，重要设施的安全，尽快恢复社会秩序。（9）善后处理组组 长：项广君副组长：李连仲、 成 员：矿工会全体、矿办公室全体、相关单位的有关人员。职责：配合集团公司善后处理组做好灾民的安置

8、、转移，设置避难场所和物资供应点，发放救灾物资，管理救灾款物，做好死伤人员的善后安置工作，进行灾情调查，接收救援物资，协助灾区做好重建家园工作。 （10）洪灾鉴定抢修组组 长：曲洪友副组长：白玉明、房产科长成 员：地测科、房产科等单位有关人员。职 责：配合集团公司洪灾鉴定抢修组做好，灾区建筑物、构筑物安全性鉴定，生产、生活工程的抢修和恢复，险情的排除及加固，灾情调查统计。三、预警和预防（一）危险源的监控及时收集气象信息，分析降雨量情况，在收到汛情预报后，及时发出预警信息，必要时，通过电视站向全矿发布汛情，督促有关单位进入防汛应急状态，采取有效措施，预防险情发生。（二）预警预防行动调度室接到所属

9、范围内发生暴雨洪水的信息后，必须立即向集团公司防汛指挥部汇报情况，并按照应急预案的要求及时通知矿防汛指挥部所有成员，研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。四、信息报告程序1、防汛24小时各级应急值守电话在井、区调度室、矿调度室；2、事故发生单位在事故发生后，立即通知本单位的防汛指挥机构，并向矿调度室进行汇报。矿调度室在接到灾情报告后，立即通知矿防汛工作总指挥部及各个小组成员，并记录通知时间。由总指挥负责全权指挥，组织有关人员立即赶赴现场抢险。3、事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。分公司出现汛情，半小时内由矿相关领导向双鸭山分公司领导汇

10、报，汇报采取电话和传真两种方式。4、向事故相关单位通告、报警的方式和内容。发生汛情的矿要以电话方式将事故通报到矿级相关单位，分公司要以传真方式将事故通报到各矿和有关处室。5、向有关单位发出请求支援的方式和内容。首先以电话和传真方式向援助单位报告事故的时间、地点、人员伤亡情况，其次报告请求支援的内容，再次报告请求支援的专业人员和请求支援的物资品种、数量名细。五、应急响应（一）响应分级根据煤矿事故灾难的危害程度，影响范围等因素，应急预案预案设定二2个响应级别。I级：重大事故、特别重大事故，社会影响比较恶劣或极其恶劣，性质比较严重或极其严重的安全生产事故。II级：较大事故，或需要启动分（子）公司预案

11、的一般事故。II级响应由双鸭山分（子）公司应急救援指挥部总指挥统一组织、领导应急救援工作（负责较大事故应急救援工作，或公司领导认为需要启动本预案处置的一般事故。）I级响应由双鸭山分（子）公司应急救援指挥部总指挥积极组织应急救援工作，请求扩大应急，启动龙煤矿业集团煤矿重、特大安全生产事故应急预案或启动双鸭山煤矿安全生产事故应急预案（负责重大事故、特别重大事故应急抢险救援工作。（二）响应程序1、当进行级响应行动时，公司应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向龙煤集团及有关上级部门报告救援工作进展情况。2、当进行I级响应行动时，事故发单位应当按照相应的预案全力以赴组织救援，超出其应急救护援处置能

12、力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。3、应急对策的基本原则为提高我矿抗洪能力，做好救灾准备，最大限度减轻洪涝灾害损失，减少人员伤亡，在灾害发生后采取的应急对策中，遵循以下五项基本原则：（1）快速反应原则灾情就是命令，各厂、队、车间要立即根据防汛救灾应急预案的要求，迅速自觉的投入防汛救灾工作（2）迅速抢救原则时间就是生命，要争分夺秒以最快的速度抢救处在危险环境中的群众，最大限度地减少人员伤亡。（3）突出重点原则以生产井口为重点，组织力量进行抢修，同时兼顾水、电、通信、交通等工程。（4）主动配合原则防汛救灾工作涉及面广，是一次复杂的系统工程，要求各厂、队、车间，各部门不

13、仅要独立地完成所负担的任务，而且还要相互间主动配合，密切协作，提高抢险救灾工作的整体效能，把损失减少到最低程度。（5）首长负责原则救灾现场如战场，抢险救灾需要当机立断，刻不容缓，为避免行动混乱，延误时间，一律实行首长负责制。所有的人力、物力、财力都要绝对服从指挥部的命令，听从指挥：对执行不利或抗命不遵的，指挥部有权临机撤换，事后视情节予以严肃查办。（三）处置措施防汛应急处置一汛情发生后，集贤煤矿防汛领导小组立即转为抗洪救灾指挥部，领导和指挥抗洪救灾工作。二在抗洪应急期，矿抗洪救灾指挥部所属各工作组，按各自职责，积极行动，尽职尽责作好抢险救灾工作，并将工作情况及时向公司抗洪救灾指挥部汇报。1、通

14、信管理中心要检查维护好通讯设施，保证抢险救灾通讯的畅通。2、各单位要检修维护好运输工具，无条件地服从指挥部的征用或调用。3、卫生部门要备足抢险药品，器具及救护车辆，组织急救队伍待命，作好卫生防疫的各项准备工作及有毒药品的保管工作。4、公安保卫、消防救护部门要组织好治安、消防队伍，备足消防用具和车辆，做好有毒物品的存放和保管工作，加强对重要物资仓库、及其它重要设施等的保卫工作。5、各单位要储备充足的防汛物资，落实好防汛车辆和人员。三井下发生水害事故应急处理井下发生水害事故后，现场人员应利用最便捷的通讯方式向矿调度室报告。当调度室接到井下水害事故的汇报后，要立即启动应急措施，按照可能发生的事故等级

15、，采取不同的应急响应措施。 1发生透水事故 透水事故发生后，现场及附近地点工作的人员要立即撤离，在脱离危险后，应在可能的情况下迅速观察和判断突水的地点、涌水的程度、现场被困人员的情况等，并立即向矿井调度室报告。同时，应利用电话或其他联络方式，及时向下部水区和其他可能受到威胁区域的人员发出警报，及时通知撤离。 2.发生突水淹井事故 立即撤出灾区人员同时按矿井应急预案规定的顺序通知矿长、总工程师等有关人员、立即向集团公司调度室汇报召请矿山救援大队、启动现场应急救援指挥部、派遣侦查小分队进行灾情侦察、人员救治、进行灾害的初步评估。指挥部根据灾情制定救援方案。救护队现场抢险救灾、采取排水、堵水、抽水等

16、措施直至灾情消除、恢复正常生产。3.事故现场应急处置措施（执行煤矿井下重大透水事故应急预案中事故现场应急处置措施。） 各级防汛指挥机构在汛期必须坚持24小时值班，坚守岗位，了解巡查情况，解决发现的问题，做好值班记录，及时向矿调度室、集团公司调度室汇报情况。严格执行交接班制度、汇报制度、信息上报制度。在汛前，矿要积极主动与地方政府联系，下达搬迁业务联系书，注明塌陷区内危房户数、人口数；动员塌陷区内的危房户在汛前搬迁出危房。 新复堤的河堤出现险情时，要针对具体情况，采用不同方法，动用一切人力、物力，及时加固处理，保证河堤不溃堤，并上报调度室。 工业广场、塌陷区、居民区出现积水时，及时疏通排水系统，

17、或利用排水设施进行强排。 重要车间、井口出现进水时，立即组织现场人员筑坝，上报调度室。矿主管领导要亲自赶赴现场指挥抢险。洪水水位较高或河堤出现溃堤，水位可能超过井口标高，重要车间、井口筑坝难以保证不进水时，集团公司指挥部下令，井下撤人、停电。矿指挥部要认真清点升井人数，确保井下施工人员全部升井后，关闭矿井。（四）矿井水害事故的预警信息发布和报告 防治水专业人员或井下其他人员要按照煤矿安全规程要求，及时向矿调度室报告矿井突水的各种预兆和出现的险情；调度室负责人要根据井下人员的汇报，按照煤矿安全规程要求立即核对情况，查明原因，布置预防处置措施。情况紧急时要立即向矿主要技术负责人和矿长汇报，研究进一

18、步的处置措施。报告人员上并后要填写水害险情报告。（五）水害事故现场应急处置方案事故特征 1水害事故危险性分析及可能发生的水害类型 矿井水灾发生的条件，一是有较大的水源；二是有导水通道。水源有地表水（包括河湖水库、降雨洪水等），地下水（包括含水层水和采空区积水等）。导水通道有断层、陷落柱、封闭不良钻孔，采动形成的冒落裂隙带，废弃的井巷等。矿井水害的辨识主要是研究水源及其水动力的关系。水害是矿井主要灾害之一。水害可能造成突水淹井，巷道和设备破坏，井断人员群死群伤和巨大经济损失。近期，我国煤矿矿井水害事故频发，突水淹井事故时有发生，必须采取措施严加防范。可能发生的矿井水害有地表水害、眯窑水水害、孔隙水水害、岩溶水水害几种。2.事故可能出现的季节矿井水害事故与季节关系较大。在雨季、汛期，地表降水增加，含水层水源得到补充，水压加大，矿井水害在这个季节的发生相对较多。3水害事故现场应急处理