2004年广东劳动力市场供求分析

1、2004年广东劳动力市场供求分析2004年广东劳动力市场供求分析2004年，广东经济快速发展，全省 完成生产总值1603946亿元，同比增长142,提前一年实现十五计划经济 增长目标和总量目标。经济的增长，拉动了岗位增加和促进了就业。去年全省新增就业岗位1054万个，完成全年目标任务的132，国企下 岗失业人员实现再就业253万人，其中4050人员实现再就业61万人。全省年末城镇登记失业率为27,比2003年底下降了02个百分点。 就业局势保持稳定。一、2004年广东劳动力市场供求基本状况2004年全省劳动力市场继续保持供求两旺的态势，供求总量达47551万，与上年相比，增加13464万，增幅

2、达395%。其中需求23699万，增加7095万，增幅4273;求职23852万，增加6369万，增幅3643;求人倍率099。一需求区域。珠三角地区需求17714万，同比增加5182万，增幅4135;东西两翼 和粤北山区需求分别为4187万和1798万，同比增加1308万和606万， 增幅为4542和5077。产业。第一、二、三产业需求分别为309万、11325万和12065万，分别占需求总量的130、4779和5091。与上年相比，一产业下降043万，降幅1218，二、三产业分别增加3246万和3891万，增幅分别为4019和4716。行业。制造业需求8770万， 批发零售贸易和餐饮业需求

3、5860万， 社会服务 业需求1755万，三者合计16385万，占需求总量的6914，同比增加5537万，增幅5104。单位性质。企业需求20675万，占需求总量的8724，同比增加6148万，增幅4232。 其中，私营企业和股份有限公司需求居前两位， 分别为7449万和3709万，占总量的3143和1565。职业工种。生产运输设备操作工、商业服务业人员需求量最大，分别为8545万 和7441万，合计占需求总量的6746。性别年龄。16-34岁年龄段是需求主体，达17589万，占需求总量的7422；男性 需求6907万，女性需求10864万，男性需求比女性少3957万。二求职人员类别。新成长失

4、业青年、就业转失业人员和其他失业人员分别为5891万、5314万和5724万，合计16929万，占求职总量的7098。比上年增加3747万，增幅2843。性别。男性12793万，女性11059万，同比增加3082万和3286万，增幅为3174和4228。年龄。16-34岁年龄段19680万， 占求职总量的8251，同比增加6634万，增幅5085。35岁及以上年龄段4172万，占求职总量的1749，同比下降265万，降幅598。文化程度。高中、 中专及以下文化程度的17724万，占求职总量的7431，同比增 加3440万， 增幅2408； 大专及以上文化程度的6128万， 占求职总量的2569

5、， 同比增加2928万，增幅9152。技术等级职称。具有技术等级或职称的为11216万，占求职总量的4702，同比增加4558万，增幅6847。其中具有技术等级的6599万， 具有技术职称的4617万， 分别占求职 总量的2767和1935。二、2004年广东劳动力供求的特征2004年广东省的劳动力市场供求 运作属于正常状态，但有如下特征一劳动力市场供求增幅和企业缺工明显。从第二季度开始，广东企业缺工明显。去年省劳动保障厅两次组织企业缺工调查，7、8月份调查了1138家 企业，有普工缺口的395家，缺工企业面超过13；11月份，又调查了290家反映有技工缺口的企业，技工缺口人数占在岗技工的18

6、3。同时，广东劳动力市场供求两旺，而且大幅增长。一是供求总量。03年需求总量16604万，求职总量17484万；04年需求总量23699万，同比增长4273，求职总量23852万，同比增长3643。二是流动就业。2004年末本省跨地区流动就业人员总量约600万人，新增量由2003年的478万增加到2004年的675万，同比增长4121。外省在广东就业半年以上的达1600万人，比2003年的1300万增加300万，同比增长231。三是广东新成长劳动力。据劳动力市场的数字显示，新成长劳动力2003年4805万，2004年5891万，同比增长2260。各类需就业的应届中专、 中技毕业生，2003年1

7、5万，2004年25万， 同比增长667；大专以上，2003年17万，2004年20万，同比增长177。 二行业、企业间需求增长失衡明显。近三年全省城镇年均新增就业岗位953万个，大大超过上世纪90年代70万个的水平，2004年创记录达到1054万个。但在行业、企业间，需求增加不是平均增长。比如，2003年第二产业需求8166万，同比增幅13621，而第三产业增幅只有823；2004年第三产业需求达12065万，同比增幅4917，而第二产业增幅3867，比03年大幅下降。需求的变化导致劳动力供求的失衡。三工资、综合福利对供求的调节作用更加明显。在广东市场就业机制比较完善，市场运作也已规范，因此

8、，工资价位 对供求的调控成为主导。改革开放后，广东经济总量二十多年增长了86倍，与此同时，广东 企业外来工的工资也在提高，2000年前广东外来工月均工资约在450元左 右，2004年底达800元左右，但员工工资与经济增长和企业效益未能合理 对应，珠三角与长三角地区比，总体工资水平低100-150元。据组织对有缺工反映的1138家企业调查， 有6942的企业普通工月均 工资含加班在800元以下，而11月又对缺工状况没有改变的100多家企 业回访调查， 有5470的企业普工工资在600-800元之间， 由于企业工资缺 乏吸引力，老员工留不住，新员工又难招。去年据部分企业反映，有30的员工流向长三角

9、。 据四川、江西等地区反映，近两年新输出劳动力有超过50的流向长 三角地区。四劳动力供求结构错位更加明显。广东企业缺工主要是劳动力供求结构错位，且表现越来越突出。 从全省劳动力市场供求数字显示一是性别错位。用人单位特别是劳动密集型企业男女工需求严重偏离，比例高达14，而劳动力市场男女求职比例为32。二是年龄错位。绝大部分企业要求招用1834岁年龄段，尤其是25岁以下的，求人倍率达到116；而35岁以上年龄段的求人倍率均小于1，特别是45岁以 上的求人倍率只有056。三是劳动力素质错位。对有技术等级劳动力需求去年7696万，而求职6599万，缺口1097万；专业技术等级越高，求人倍率越大，初级、

10、中级和高级技能求人倍率 是156、169和188，技师、高级技师是232和221。随着经济、科学技术的发展和产品科技含量不断提高，经济、产业结 构的进一步优化调整，企业对劳动力文化技能素质要求将越来越高。从去年的调查看，有八成以上的岗位要求具有初中以上文化水平，50的岗位要求具有初级工以上技术等级的熟练工。目前我省技能型劳动者约有400多万人，其中高级以上技工包括技师、 高级技师2037万人，仅占426。而十五期间，据测算，我省劳动力市场中级工供需缺口约180万人， 而高级工以上技能型人才缺口在100万人左右， 劳动力市场技能型劳动力 需求明显大于供给。五劳动力区域分流日趋明显。 随着我国长三

11、角和国家重点扶持的西部及东北老工业基地，这些地区 经济快速发展，改变了过去的东西南北中，打工到广东的局面，使劳动力 的流向分散，不再像10年前那样大规模流向广东，也不会再现80年代广 东的民工潮，当时在深圳，一般的企业一个岗位几十甚至上百个人应聘， 这样的状况如果没有特殊情况，以后难以再现2000年前在广东流动就业半年以上人员占全国13强，2004年已经发 生了很大变化。据了解，去年底仅北京4095万、上海398万、江苏1200万、浙江369万、福建5911万五省市的流动人员总量达2967万人，已经超过广东省2200万现有总量近700万。可见，这种分流对广东企业招用工影响很大。据企业反映，近2

12、年3696流失的技工和2981普工离开广东，分 流到其他省。同时，由于国家对农业农村工作扶持力度的加大， 务农收入显著提高， 如2004年全国农民人均纯收入达到2936元，扣除物价上涨因素实际增长68，创下1997年来的最高点，从而使当地农村劳动力务农积极性进一步 提高，导致这些地区的劳动力更多地选择就地就近就业或务农。三、当前劳动力市场供求几个问题的反思从广东劳动力市场供求和企 业缺工问题分析，有几个问题值得反思一关于工资调整问题在目前情况下， 企业工资标准是缺工的一个关键因素，员工的劳动报酬要与其创造的产值 相适应，与自身的劳动价值相对应。如果低于其劳动价值，将极大地降低员工的工作积极性、

13、归属感；如 果过高，势必会造成企业生产成本增加， 生产竞争力削弱， 企业很难生存； 所以调整企业员工工资必须二者兼顾。这里有四个问题值得注意，一是对规模小、产值低、效益差、工资调 整空间基本没有的企业，企业缺工问题要解决是很难的，从政府的角度， 也很难帮助，这类企业只能逐步退出市场；二是有工资调整空间的企业， 但为了掠夺员工的劳动价值，不积极甚至不愿意调整员工工资，价值与工 资严重偏离，这类企业，政府应干预，通过提高最低工资标准，公布合理 的工资指导价位，促进企业提高工资；三是对混淆员工工资结构，将加班 费也计入最低工资标准，或加班不发加班费，拖欠克扣员工工资的企业， 政府应采取切实有效的措施

14、来纠正，保证员工合法工资的权益；四是加强 在民营等非公有制企业中建立工会组织，提高员工集体谈判能力，通过工 会工作，帮助员工提高工资福利待遇。二关于教育培训问题人才的培养教育要突出实际效果，要与市场需求 相适应。一是培训与市场需求要紧密结合。市场经济体制下，劳动力资源配置主要通过市场完成。目前不少的毕业生找不到工作，而市场又缺乏所需人才，这是教育培 训与市场需求不相适应的体现。因此人才的培养教育要加强规划，要有前瞻性。十年树木，百年树人，人才培养的周期一般比较长，要加强对产业结 构升级中可能短缺的工种预测性研究，提早制订培训计划，在市场变化中 力争主动。二是强化技能型人才的培养。目前，我省技能

15、型人才所占比例远远低于发达国家水平，也低于其他 的一些省份，有技能、具实操经验的人才尤其短缺，而我省已属于经济大 省，经济发展和产业调整升级快，对人才的市场需求量大，为此我们必须 全力搞好技能人才的培养三是企业内部也要加强培训，提高员工素质。欧美发达国家投资的企业比较重视员工培训教育，而国内有的企业，特别是私营企 业和一些港澳台投资企业就不太重视，所以这类企业缺口比较大。按规定，企业的培训教育经费投入应按职工工资总额的15计提，不 少企业达不到这个标准，由于企业不重视内部员工培训，使企业缺工问题 增大，企业的生产效率也难于提高，因此要很好引导企业重视解决这个问 题。三关于引导企业加强技术升级改

16、造的问题。根据当前世界企业发展趋势和企业缺工实际，要使企业缺工问题有效 解决，企业一定要加强技术升级改造，特别是劳动密集型企业要依靠技术 创新和管理创新走品牌发展道路，逐步向技术密集型转变，减少用工量， 尤其是经济发达的珠三角地区要发展高科技含量、高附加值的高新技术型 企业，将劳动密集型企业转移至经济欠发达的山区和东西两翼地区，这样 可减少缺工压力，同时对经济欠发达地区又可发挥当地劳动力充足的优势， 促进经济发展。四关于提高招用工现代化水平的问题。要加强改进招用工手段，加强网络化信息化建设，要借助先进的网络 和多媒体技术，远程可视招聘系统，实现招聘服务手段的多元化，消除劳 动力市场中供求信息不

17、联接现象，同时也要大力推进信息收集、分析评估 和发布工作的规范化、制度化建设，以科学的方法对劳动力市场供求形势 进行分析预测，引导劳动力资源合理流动，也是解决企业缺工问题的好办 法。四、2005年劳动力市场供求基本走势判断一经济增长速度减缓，劳动力需求有所减少。从宏观经济的运行来看，预计05年广东经济增长速度将有所放缓， 主要原因一是世界经济保持增长，但不确定因素增加。国际贸易保护主义加剧，特别是国际油价飚升后的走势及其对广东经 济的影响存在较大的不确定性；二是中央宏观调控的总体思路不变。就国家政策看来，宏观调控政策的趋向，财政赤字规模的减少，投资 增长速度的控制，仍然是政府高度关注的方向；三

18、是广东社会经济投入增 加。广东取消农业税，要减少三十几个亿的收入，最近考虑取消农村的义 务教育的一切费用，测试估算增加投入60个亿，另一方面环保规划执行 完成也要花费2000多个亿。综合这些因素，省统计局预测，广东2005年增长在11-12左右。 经济增长速度的减缓，意味着劳动力市场的需求总量会有所减少。 按照一般规律增长速度在10，新增就业岗位约60万个。如果今年广东的总体经济增长在10-12，劳动力需求量将比去年减少， 供求矛盾也相应缓和。二产业结构调整加剧劳动力供求的结构性矛盾。 随着广东产业结构调整升级的加快， 技术工人的需求量将会进一步加 大， 结构性问题将会变得更加突出， 据预测， 到2010年，广东制造业的