加强和改进人大监督工作的思路建议

1、加强和改进人大监督工作的思路建议监督工作是人大工作永恒的主题和主业，新时代对人大监督工作提出了新要求，如何正确监督、有效监督，对于县级人大及其常委会来说，是一项重要的课题。结合近年来区人大监督工作实践，笔者就新形势下县级人大如何做好监督文章，提升监督实效，谈几点浅显的意见。准确把握定位，充分认识人大监督的权威性。一是定位于党的领导。坚持和完善人民代表大会制度离不开党的领导这一根本保证，要自觉接受和紧紧依靠党的领导，对重要监督活动和监督工作安排，及时向区委请示汇报，赢得区委支持，实现监督工作对党负责和对人民负责的高度统一，确保人大监督工作的正确方向。要充分发挥科学执政、依法执政、民主执政的制度载

2、体作用，善于把事关地方国家事务的重大决策通过法定程序转化为人民群众的共同意志，加速推动人民满意的高质量发展。二是定位于依法履职。人大监督在国家监督体系中居于最高层次、最具权威性，包括工作监督和法律监督，内容涉及“一府一委两院”工作的方方面面，法律性、专业性较强，这就要求监督者不断提升业务素质，努力成为监督领域的行家里手，这样才能抓住重点，提出有价值的意见。三是定位于集体行权。人大常委会只有集体行使职权，才能代表人民的利益和意志，保证监督工作的科学民主、客观公正，从根本上体现人民当家作主。这就要求人大常委会要加强调查研究，拓宽联系代表和群众的渠道和平台，构建起对群众诉求、社会关切吸纳和回应的长效

3、机制，使人大监督工作始终符合群众意愿、维护群众利益。完善工作机制，着力提升人大监督的实效性。一是事后监督与全程监督相结合。事前要主动介入，在事关本地区经济社会发展的重要政策出台和重大项目立项前，人大常委会或相关专门委员会应及早介入，因地制宜，集思广益；事中要积极参与，全方位了解把握重点工作开展情况，建言献策，提醒纠偏；事后要抓好检查，在某项工作结束或告一段落后，通过多种形式开展跟踪督查，持之以恒抓好跟踪落实。二是单一监督与综合监督相结合。进一步完善“科学选题、会前调研、会中审议、会后督办”的审议监督机制，探索植入“专题询问”这一程序并逐步常态化，切实提高常委会会议质量。深化工作评议和审议意见办

4、理报告票决制等常规做法，整合各种监督手段，采取“组合”监督的办法，保持监督的连续性和持久性，努力加大监督力度。坚持实行监督公开制度，将人大常委会作出的决议决定、年度监督计划、审议意见落实、代表建议办理情况等内容，通过人大网站、微信公众号、报刊电视等媒体向社会公开，接受群众监督和评判，形成人大监督与舆论监督、社会监督的强大合力。三是“软性”监督与“刚性”相结合。坚持党管干部原则和人大任免相统一、人事任免与任后监督相协调，改进和完善人事任免方法程序，健全任前资格审查、法律知识考试、任后述职评议等为主要内容的监督制度。探索建立完善人大问责机制，在用足听取审议工作报告、执法检查、视察和调查等“软性”监

5、督方式的基础上，必要时依法启用质询、特定问题调查、撤职等“刚性”监督手段，监督“一府一委两院”改进工作，充分彰显人大监督的严肃性和权威性。凸显主体地位，始终保持人大监督的人民性。一是畅通代表监督渠道。通过采取邀请列席常委会会议、参加视察调研、执法检查、工作评议和开设代表服务热线等方式，实现人大常委会与代表的良性互动。同时，要丰富代表与人民群众的联系途径，引导代表及时收集整理群众反映的带有共性的社会民生方面的问题，实现代表与群众的实时互动。二是激发代表履职活力。进一步加强“人大代表之家”建设，建立代表履职档案，适时通报代表履职情况，把代表执行职务情况置于选民群众、选举单位的监督之下。打破代表终届制度，加强代表劝诫、辞退和罢免制度建设,完善惩戒和制约措施，建立起有章可循、进出有序的监督约束机制,确保代表队伍的纯洁性。三是提升建议办理质量。把握提出环节，对代表开展建议撰写专题培训，使代表建议言之有物、言之有据；把