四川省小型病险水库及震损水库除险加固项目建设管理

1、四川省小型病险水库及震损水库除险加固工程建设管理工作程序指导意见四川省小型病险水库及震损水库除险加固工程建设管理工作程序分为四个局部，即前期工作、开工管理、建设管理及验收管理等。具体为：一、前期工作本工作程序所指“前期工作是指工程主体工程正式开工建设前所需要开展的一系列工作队，主要包括水库大坝平安鉴定及核查、初步设计及审批、工程法人组建、工程招投标等事项。一平安鉴定及核查县级以上水行政主管部门按照水利部?水库大坝平安鉴定方法?组织有关单位对病险水库及震损水库进行平安鉴定。坝高50m以上的小一型水库由所在市州水行政主管部门组织鉴定。大坝平安鉴定承当单位必须具备合格资质。重点小一型水库的平安鉴定，

2、由具有水利水电勘测设计乙级以上含乙级资质的单位承当，省级水行政主管部门负责对所有病险水库平安鉴定成果进行核查。二初步设计初步设计必须委托有相应资质的设计单位承当。重点小(一)型病险水库及小一型震损水库工程的除险加固初步设计，应由具有水利水电勘测设计乙级以上含乙级资质的单位承当。其余由丙级及以上资质的设计单位承当。初步设计要根据大坝平安鉴定成果核查意见明确的建设内容，充分论证加固方案的合理性。超出平安鉴定核查意见的建设任务，原那么上不得列入初步设计的建设内容。三工程审批重点小(一)型病险水库工程的除险加固初步设计由所在市州水行政主管部门会同财政部门组织专家提出初审意见，省级水行政主管部门会同省级

3、财政部门组织专家对初步设计及概算进行审查。省级水行政主管部门予以批复并抄送相关部门备案。震损水库除险加固工程的初步设计由所在市州水行政主管部门会同财政部门组织专家进行审查审批。省级资金投入的小二型水库审查审批由市州负责，报省上备案核查。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更。如主体工程确需变更，须经原审批机关复审同意，并提出复审意见，附属设施的设计变更由工程所在市州水行政主管部门审查批复。四工程法人组建依法组建工程法人，并经工程县市、区人民政府批准，明确法人代表及内设机构、工程技术负责人、内部人员分工、制定内部工作责任制、规章制度等。工程法人代表可以由分管局长兼任。鉴于小型水库数量多

4、，各地可以县市、区为单位组建一个工程法人机构，对工程打捆管理，实行打捆招投标、打捆监理、打捆质量监督。各工程县工程法人负责组织招投标及有关的建设管理工作，通过招标确定施工单位，按法定程序确定监理、施工设计、质量监督管理单位并分别签订合同书，对工程严格执行合同管理。五招投标招投标是在工程方案下达后，工程法人根据国家招投法、以及省市县有关工程建设的要求，依法确定技施招标投标的规定确定工程设计承当单位、施工和承包单位、监理单位等。工程法人业主单位委托设计单位完成技施设计及审批后，按招投标法有关规定制作标书，在相关媒体上公开信息，抽调专家组成招投标委员会，在规定时间内开展招投标工作。目前还可以直接由招

5、投标代理公司开展招投标工作。二、开工管理开工管理是根本建设程序的重要环节，是加强建设管理工作的有效手段。做好开工管理工作，对于严格执行根本建设程序，切实保证工程质量、平安，依法标准有序地开展工程建设具有重要的作用。一开工申请开工申请，根据“逐级上报、分级审批的原那么，由工程法人单位向有管辖权的水行政主管部门提交开工申请。开工申报必须具备以下条件：1、工程法人或工程建设责任主体已经设立，工程组织管理机构和规章制度健全，工程法定代表人和管理机构成员已经到位。2、初步设计已经批准，工程法人与工程设计单位已签订供图协议，且施工详图设计可以满足主体工程三个月施工需要。3、建设资金筹措方案已确定，工程已列

6、入国家或地方水利建设投资年度方案，年度建设资金已落实。4、质量与平安监督单位已经确定并已办理质量、平安监督手续。5、主体工程的施工、监理单位已经确定，施工、监理合同已经签订，能够满足主体工程开工需要。6、施工准备和征地移民等工程能够满足主体工程开工需要。7、建设需要的主要设备和材料已落实来源，能够满足主体工程施工需要。1、初步设计批复文件完成。初步设计方案必须经过省级或者市级水行政主管部门组织专家审查同意并下达批复文件初步设计批复文件。2、工程资金方案已下达。工程资金文件经省财政、水利已经下到达地方财政，地方财政出具资金到位证明工程方案下达文件。3、工程法人单位组建完成。工程法人成立，工程组织

7、管理机构和规章制度健全，工程法人代表和管理机构成员已到位工程法人组建文件。4、招投标已经完成。按照招投标程序要求完成工程招投标工作，明确中标的施工单位，提供已签订的施工合同和施工单位资质文件。 5、确定监理单位。通过招投标、比选等法定程序选定监理单位，并且已经签订监理合同，提供监理单位资质文件、工程总监理工程师、专业监理工程师及监理员的资格证明文件。6、质量监督管理单位责任书签订。已落实上级或者本地质量监督机构，对工程进行质量监督管理，并已经签订质量监督责任书。7、施工设计完成。可由具有水利行业丙级及以上资质的设计单位承当施工设计，施工设计图纸资料由市州水行政主管部门审查批复含扩权县市。提供施

8、工图供图协议、施工图纸及市级的技施设计批复。8、其他。建设所需主要设备、材料已落实，能满足主体工程施工。征地工作已完成。施工单位与工程法人签订平安生产责任书。二开工批复开工审批开工审批实行统一管理、分工负责的管理体制。开工审批批复按如下权限办理：1、中央专项规划内工程全部由省农田水利局批审批复。2、小型震损水库工程由所在市州水行政主管部门审批批复。3、省级财政资金工程：单个工程省级补助资金100万元含100万元以上的由省农田水利局审批批复；单个工程补助资金在50万元含50万元至100万元不含100万元的由市级水行政主管部门审批批复；单个工程补助资金在50万元以下的由工程县市、区水行政主管部门审

9、批批复。工程法人应当自开工申请批准之日起三个月内开工。三、建设管理一工程施工工程法人、监理、设计及施工单位要按照有关规定，建立健全工程质量管理和监督体系，各单位严把质量关。参建各方必须按合同及施工要求，按照施工图纸，加强施工管理，保证工程进度、确保施工平安和质量。施工单位必须有详细的施工日志。二工程监理及质量监督管理1、监理单位要制定监理细那么，完善监理制度、制定管理制度等，要有完整的监理月报、日记等，落实具备水利监理资格人员持证上岗进行监理，确保工程进度、质量。监理人员要常驻工地。2、质量监督机构要落实人员加强质量管理，要有质量监督情况记录。三设计变更工程建设过程中，假设有重大设计变更的，应

10、由工程法人单位提出申请，原设计承当单位出具变更设计，由原初设审批单位审查批复后实施。四财务管理严格按照水利工程根本建设制度进行财务管理。中央专项规划内工程及震损水库参照水利部水财务2021494号文有关要求执行。各地要认真落实地方配套资金，不得虚假配套。中央专项资金主要用于主体工程建设。打捆实施的工程，财务账目分座记账。四、验收管理一主体工程验收如因配套资金不到位，附属工程未完成而主体工程已完工并具备验收的工程，可以提交申请，请求进行主体工程验收。由工程法人组织验收。二初步验收工程完工后中央规划内工程由市级水行政主管部门组织初验，其他工程由工程县工程法人主持初验，并形成初步验收报告，初步验收可以在主体工程完成后即可开展。需提交的材料：审查有关单位的工作报告；检查工程建设情况，鉴定工程质量；检查工程档案资料的准备情况；对工程质量做必要的抽验；提出竣工验收的建议日期；起草?竣工验收鉴定书?初稿。三竣工验收竣工验收在全部工程完工后3个月内进行。1、验收组织：中央专项规划内工程验收由省上负责；小一型及位置重要的小二型震损水库验收由市州负责，其余小二型由县上负责，市州组织抽查验收；省上面上资金工程验收由市或扩权县负责。省上组织对所有工程进行抽查验收。2、验收