驻马店十三五科学技术发展规划

1、驻马店市“十三五”科学技术发展规划（讨论稿）驻马店市科学技术局2015年11月20日为实施创新驱动发展战略，为我市“十三五”发展提供动力和科技支撑，现依据中共十八届五中全会精神、中共河南省委河南省人民政府关于深化科技体制改革推进创新驱 动发展若干实施意见（豫发201513号）和中共驻马店市 委驻马店市人民政府关于深化科技体制改革加快创新驱动发展 的意见及（驻政201028号）关于贯彻落实河南省自主 创新体系建设和发展规划（2009-2020）的实施意见，制定 本规划。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和 十八届五中全会精神为指导，以全面建成小康社会为目标，坚持“政府引导、企

2、业主体、万众参与、创新突破、改开合引、转化为主、支撑经济、驱动发展”的工作方针。以 打造科技创新平台，营造双创生态环境，提升科研队伍数 量和科研水平，解决我市经济社会发展中的科学和技术难题为重点，积极推动传统优势产业改造升级，打造和培育高新技术产业和新兴产业，为实现我市跨越式发展和四个 驻马店建设目标提供科技支撑。二、目标任务到2020年企业创新主体地位和主导作用明显提升。全 市自主创新能力明显提高，科技创新的活力和动力明显增强。 主要创新指标达到小康社会目标。万人发明专利拥有量达到 3.5件；R& D经费支由占 GDP的比重达到 2.5 %以上;大中型企业 研发机构实现全覆盖，省级研

3、发平台达到50个，国家级研发平台力争实现零突破；高新技术企业发展到50家；省级高新技术产业集聚区力争培育成 2家；主要农作物实现良种全覆盖；知 识产权优势企业达到 40家；高新技术产业增加值占工业增加值 的比重达到30%;科技进步对经济增长的贡献率达到60%。三、重点工作（一）推动企业科技创新，培育高新技术产业1、积极培育高新技术企业继续开展高新技术企业的培育工作。围绕天方药业、中集 华骏、华中正大、平煤蓝天、昊化骏化等支柱产业，大力培育 有竞争力的高新技术产业集群。新培育和发展高新技术企业25家，到2020年高新技术企业达到 50家，高新技术产业增加值 占工业增加值的比重达到 30蛆上。大力

4、培育新一代信息技术、 生物医药、新能源、新能源汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、文化创意等新兴产业，重点培育泌阳风电发电项目、 河南惠强新能源和河南中云创光电项目发展。2.加快发展高新技术特色产业基地建设积极组织社会力量，集成各方优势资源。充分发挥人才、 技术、资本等资源聚集的优势，围绕我市生物医药、煤化工、 新材料等一批产业特色鲜明、产业关联度大、产业链完整、技 术水平高、创新能力强的骨干高新技术企业和与之密切相关的 中小企业，组建高新技术特色产业集群或创新集群。以河南天 方药业有限公司和驻马店中集华骏车辆有限公司为依托，重点 培育驻马店生物与化学制药产业基地和驻马店专用车辆生产产 业基

5、地。力争新建省级高新技术特色产业基地1-2家。3、大力发展众创空间，营造万众创新大众创业的环境支持高校、科研机构等各类投资主体 ，充分利用闲置厂房或 楼宇构建众创空间。豉励依托创业投资机构，打造孵化与投资相结合的众创空间，为小微企业和创业人员提供融资支持。充分运 用互联网和开源技术，打造“互联网+”创新平台，建设“互联网 十”创业社区，促进互联网与各产业融合创新发展，提升众创空间服务能力。加强对众创空间的分类指导 ，引导众创空间快速健康 发展。重点支持黄淮学院大学生创新创业园、开发区电子产业 园和平舆县上河城众创空间推动大众创业万众创新工作。4、大力引导科技企业走创新发展的道路加强对我市科技企

6、业的宣传和指导工作，通过对我市科技企业政策的宣传，调查研究，积极引导企业朝创新发展的道路 前进。指导企业完善创新体系，不断提高科技企业自主创新能 力，豉励其积极开展院企合作，为科技企业提供技术支撑。采 取“引进消化吸收再创新”的科技创新捷径，推动产业结构不 断向高层次跃进。推动科技型企业产业转型升级。使更多的科技型企业成为全市经济增长和发展高新技术的主力军，按照驻马店市科技型企业认定管理办法，继续开展科技型企业的认定和创新型企业培育工作，完成“十百千”认定任务。5、实施重大科技专项攻克工业领域关键技术。针对产业集聚区重点支持昊华骏化集团煤化工产业、河南海川电子玻璃有限公司超薄电子玻璃、天方药业

7、、中集华骏制造等产业发展中的重大关键、核心技术问题，组织实施工业领域重大科技专项 10-15个。通过一系列重大关键技术的研发和产业化，提升企业竞争力，推动企业发展。6、积极开展高新技术产业集聚区的创建工作重点培育市工业集聚区、驿城区装备产业集聚区、平舆县产业集聚区、经济技术开发区和遂平县产业集聚区等创建省级高新区。2016年6月底前完成市工业集聚区创建高新技术产业集聚区的任务。到 2020年力争创建1 2家高新技术产业集聚 区。通过创建高新技术产业集聚区，吸引高新技术企业入驻园 区，推动产业集聚区企业创新发展，引进高新技术，提升产业 层次，提高高新技术产业增加值占产业集聚区产值的比重。(二)加

8、强农业科技工作，进一步提升科技在农业上的贡献率1、围绕农业领域关键技术，实施重大科技专项(1)围绕优良品种选育与技术组装，实施小麦、大麦、玉 米新品种培育和产业化研究重大科技专项，解决主要农作物制 种关键技术和示范推广，为国家粮食核心区建设提供科技支撑； 实施花生、芝麻育种与产业化技术开发重大科技专项，解决花 生、芝麻等新品种选育及种质资源创新与利用关键技术，推进 经济作物生产水平的提高。(2)围绕绿色环保无公害可持续发展，实施以夏南牛为主 畜牧健康养殖及配套设备研发重大科技专项，开展主要疫病防 控、健康养殖技术集成、肉类质量安全检测、畜禽清洁生产及 配套设备关键技术研究，解决制约畜牧业发展的

9、技术瓶颈问题， 实现畜牧业健康养殖和生态安全。实施农药、生物肥料研究与 开发重大科技专项，解决微生物肥料、生物农药制备与生产关 键技术，节能降耗，减少污染。实施作物秸秆、畜禽粪便等农 业废弃物综合循环利用重大科技专项，破解作物秸秆资源化综 合利用关键技术、畜禽粪便等废弃物循环利用新技术问题，实 现现代农业、农村经济与生态平衡的协调发展。(3)围绕拉长农业链条，实施主要农产品加工及装备研发 重大科技专项，解决小麦、玉米、花生、芝麻、畜禽肉、果蔬 菜等主要农产品的深加工关键技术与装备问题，提高农产品的 附加值，增加农民、农业受益。(4)围绕现代化农业装备，实施重大科技专项研发，解决 芝麻收割、小麦

10、籽粒与秸秆双收获一体化问题，实施多功能玉 米、花生联合收获机械研究与产业化科研，推进农业机械化进 程，提高农业装备技术含量和现代化水平。2.以中原现代农业科技示范区建设为契机，加快我市农业 科技园区建设抢抓我省创建国家级中原现代农业科技示范区机遇，加快 我市农业科技园区建设，提升我市农业科技总体水平。整合省、 市资源，充分引导省农业科技园区协同创新战略联盟在资金、 人才、技术、品牌、市场等各方面的优势。建设驻马店第六产 业农业科技园区，争取实现国家级农业科技园区零的突破，到 2020年，新建市级农业科技园区 10个，培育国家、省级农业科 技园区1-2家。通过加强园区建设，形成一批具有区域代表性

11、 和引导、示范与带动作用强的农业产业集聚区，把园区建设成 产学研结合的农业科技创新与成果转化基地、促进农民增收的 科技创业服务基地、现代农业企业的产业孵化基地、体制机制 创新的科学发展试验基地和现代农业的综合创新示范基地。通 过农业科技园区建设和探索，加快农业产业发展方式转变，培 育壮大龙头企业，促进农业规模化经营，实现我市向农业强市 的跨越，为支撑国家粮食核心区建设和全省现代农业发展做由 示范。（三）加强社会发展科技创新工作，提高科技服务发展水1、开展生物医药领域关键技术研究重点开展重大传染病和非传染病防治，加强关键技术的研 究与示范。加强生物治疗新技术研究开发，开展中医药防治重 大、疑难疾

12、病及预防、保健、康复技术研究。重点支持天方药 业开展生物及新医药产业领域重大关键技术研究与产业化。做 好天方药业降血脂新药“瑞舒伐他汀钙及片剂开发与产业化” 省重大科技专项的实施工作。开展以夏枯草、半枝莲、白花蛇 草、地黄、连翘等道地药材为主的中药材规范化种植基地建设 以及深加工技术研究，扩大种植基地，提升药材品质，开发新 产品，惠及民生。2、开展生态环境领域研究重点围绕环境污染治理、环境监测、生态环境整治、循环 经济和清洁生产，农作物秸秆综合利用技术，加强关键技术研 究与应用。重点支持弘康环保科技有限公司污水处理和再利用 技术的研究，推广生活垃圾无害化处置及资源化技术、大气污 染综合控制技术

13、、安全饮用水保障技术、水源地保护及生态治 理技术，引导和支撑循环经济发展。重点支持上蔡县恒通机械 有限公司研发生产的环保设备。重点支持食品（农产品）安全 生产、城乡饮用水安全及保障技术的研究，提升食品安全保障 水平。3、积极开展城镇发展领域关键技术研究重点开展城镇空间布局规划和系统设计技术，城镇区域基 础设施和公共服务设备规划设计。开发城市绿色建筑设计及施 工技术，建筑节能技术与设备，可再生能源装置与建筑一体化 技术，节能建材与绿色建材，建筑防水材料与施工技术；重点 支持“华顺阳光”太阳能综合利用技术，推广新型墙体材料在 建筑中应用的成套技术，支持研发重大建筑施工装备。4、加强地震监测，提升综

14、合减灾能力。加强地震速报、灾情速报、抗震设防、科学研究等工作。依法加强地震监测设施 和地震观测环境的保护，确保地震监测台网安全。健全应急联 动机制，提高应急预案实战性针对性。加强各级政府抗震救灾 指挥机构及其办公室建设。完善地震应急预案体系，对交通、 电力及通信等基础设施和学校、医院等人员密集场所，根据应 急保障、人员疏散和灾害防范等特点制订科学合理的应急预案。5、加大科学技术的宣传和普及工作。认真组织好每年一次的科技活动周。围绕科技活动周主题，举办电视广播、报刊、 科普专栏和科普知识竞赛等一系列活动，广泛普及科学知识、 倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，提高公众的科 学文化素质。（四

15、）加强科技创新平台建设，提升自主创新能力。1 .加快发展工程技术研究中心。为提高企业自主创新能力和核心竞争力，建设自主研发基地和联合研发平台，加快科技成果的产业化、工程化，围绕我市现代产业体系建设，以主导 产业和高新技术产业的骨干企业为重点，优先布局产业集聚区， 加快建设和发展工程技术研究中心。到2020年，新建省级工程技术研究中心20个，市级工程技术研究中心80个。实现大中型企业研发中心全覆盖。2 .加强重点实验室建设。 为提高原始创新能力，开展事关 我市可持续发展的基础前沿技术和战略高新技术的研发，培养 高层次科技创新人才，依托高等院校、科研机构和有条件的企 业及事业单位，加强重点实验室建

16、设。到 2020年，新建省级重 点实验室2个。3 、加快建设科技企业孵化器以经济技术开发区、黄淮学院大学生创新创业园和产业集 聚区为依托，加大科技企业孵化器的培育力度，力争培育2家以上省级科技企业孵化器，到 2020年，全市县区产业集聚区皆 拥有一个企业孵化器。充分发挥孵化器在调整区域产业结构、 落实区域和产业政策、促进产业集群发展中的引导、辐射和带 动作用。进一步完善孵化器的社会化促进机制，坚持以政府为 主导，在政策和资金上给予孵化器更加有力的支持，努力办由 一批孵化设施完善、孵化作用突生的孵化器，更好地推动区域 创新，促进区域经济的快速健康发展。4 .建立产业技术创新战略联盟。 选择关联度

17、高、带动性强、发展前景好、在我市具有一定比较优势的产业领域，组织相关 企业、高等院校和科研机构建立产业技术创新战略联盟，实现 创新资源的有效分工和合理衔接，围绕产业技术创新的关键技 术问题开展紧密的技术合作和联合攻关。各成员单位以开放合 作促进互利共赢，共同突破产业发展的核心技术，形成技术标 准，共同提高核心竞争力，共同打造和壮大新兴产业集群，提 升产业的整体竞争力。“十三五”期间，促进“主食产业”、“面粉产业”、“油脂产业”、“芝麻产业”、“夏南牛产业”、 “电动汽车产业”等建立市级产业技术创新战略联盟，争取建立一个省级产业技术创新战略联盟。5 .发展其他有效创新载体。围绕自主创新体系建设的

18、需要，建设和发展大型科学仪器设备共享服务平台、科技计划项 目申报管理平台、科技文献资源共享平台、科学数据共享平台、 科技成果转化和推广公共服务平台、科技信息网络平台、生产 力促进中心服务和知识产权服务等各类创新主体，为我市经济 社会快速发展提供创新载体。（五）加强知识产权的创造、运用和保护1、提升知识产权创造能力突由企业知识产权创造的主体地位和作用。建立以企业为 主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。 重点抓好我市食品、轻纺、能源煤化工、装备制造、生物医药、 建材六大支柱产业和战略性新兴产业的知识产权工作，增强企 业知识产权意识，豉励企业开发一批关键性、前沿性的新技术、新成果，

19、形成一批原创性知识产权，形成一批拥有核心知识产 权和知名品牌、熟练运用知识产权制度的企业。继续开展科技 成果评审奖励工作，对获得市科技进步奖的成果要给予一定的 资金奖励。对授权专利实行资金资助奖励。推动创新型产业集 聚区建设，增强核心竞争力，提高我市产业集聚区自主创新能 力和整体发展水平。2、促进知识产权运用和产业化建立和完善有利于知识产权资源传播、开发、转化和运用的政策支撑，豉励投资主体通过购买、许可、质押、兼并重组、 特许经营等方式运营知识产权，提高市场主体吸纳转化和运用 知识产权的能力，在推动新兴主导产业和传统优势产业依靠知 识产权不断升级的同时，形成具有我市特色的产业集群；发展现 代知

20、识产权产业体系，实现市场竞争优势化。运用各种政策手 段和金融工具，推动市场主体运用知识产权制度，有效利用知 识产权资源，推动经济社会发展的驱动力从资源优势向知识产 权优势转变；按照“技术专利化、专利标准化、标准产业化” 的原则，组织制定一批行业标准或地方标准，力争将我市一些 具有自主知识产权和比较优势的行业或企业标准上升为国家标 准。3、依法有效保护知识产权加大知识产权行政执法力度，严厉查处和打击各种知识产权 违法行为，及时有效地处理各类知识产权侵权案件，保护权利 人及消费者的合法权益，建立保护知识产权的良好环境。重点 打击生产和流通领域的各类侵权和假冒、盗版行为，曝光查处 的典型案例和违法企

21、业，以案释法，对违法行为形成高压态势， 营造保护知识产权的良好氛围；推进知识产权保护机制创新， 推动知识产权保护纳入社会诚信体系建设的重要内容，强化知 识产权行政保护和司法保护的部门协调机制，促进知识产权行 政保护与司法保护的有机结合。4、制定和完善知识产权政策及管理体系强化知识产权政策导向。各级政府部门在制定产业发展、 结构调整、投融资、政府采购、科技创新、吸引人才等政策时 要充分体现知识产权导向。政府部门设立的重大技术改造、新 产品开发、重大科技专项、重大公益性科研项目、科技攻关、 科技成果转化、科技型中小企业技术创新、科技创新杰由人才 以及产业化等专项资金，要优先支持具有自主知识产权的产

22、品 和技术，加大资金投入。发挥政府创业投资引导基金作用，逐步构建以企业投入为主体，政府投入为导向，银行贷款和其他社会 资金参与的多渠道、多层次的知识产权投融资体系。豉励商业 银行积极开展知识产权质押贷款业务 ，支持和引导各类信用担 保机构为知识产权交易提供担保服务，探索建立社会化知识产 权权益担保机制；加强知识产权管理机构建设。加强知识产权 工作体系建设，深化知识产权行政管理体制改革 ，形成责权一 致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权行政管理体制；加强知识产权中介服务机构建设。加快发展知识 产权代理、咨询、交易、诉讼等中介服务机构，强化中介服务职业培训和管理。支持中介服务机构拓

23、展服务功能，提高专业水平向市场化、多元化、规模化、国际化方向发展 ；加大人才引进 力度，支持拥有自主知识产权和核心技术的高层次人才来驻创 新创业，培养引进一批对科技经济发展贡献突生的知识产权创 新人才。（六）加强科技合作，促进科技成果转化1、加强合作，扩大开放。 充分利用外部资源增强我市创新 能力，提高创新起点，缩短创新周期。加强国内外的科技合作， 抓住国际产业转移和人才流动加快的机遇，努力引进海内外科 技资源，支持跨国公司和国内外知名高等院校、科研机构来我 市建立研发中心。大力支持我市企业引进国内外先进技术，通 过消化吸收再创新提高自主创新能力，获取核心关键技术，培 育创新团队。大力引进国内

24、外高层次人才，依托产业集聚区、 骨干企业、高等院校和科研机构，建立一批高层次人才创新创 业基地，集聚一批高层次创新创业人才和团队。继续实施“走 由去”战略，豉励支持我市企业与国内外机构联合开展研发活 动，通过科技合作引进优秀科技成果在我市转化提高企业开拓 市场的核心竞争力。2、强化科技合作，促进成果转化。加强与郑州大学和北京市等单位的科技合作。积极发挥中科院河南育成中心驻马店分 中心的作用，为企业牵线搭桥，推荐中科院科技成果就地转化。抓好科技成果奖的评审和奖励工作，每年评审奖励转化效益突生的科技转化成果 4项，每项奖励20万元。加强与中国科学院、 中国工程院及省内外高等院校、科研机构、企业的合

25、作与交流， 积极引进两院院士来驻建站，开展科研。豉励和支持其在我市 建立成果转移中心或研发、成果转化基地，开展科技创新活动。积极支持省内外科研机构参与我市科技创新，开展科技成果转 化。发挥我市的区位优势，进一步强化与发达地区创新资源密 集区域的科技合作。（七）加强科技人才队伍建设，提高自主创新能力加强政策引导，制定科技人才发展规划，营造优秀科技人才脱颖而生和人尽其才的机制，继续实施“151”科技创新人才培育工程。每年培育天中科技创新英才 1名，天中科技创新人才5名，天中科技创新青年 10名。到2020年，建设一支 300 名左右结构优良、科研水平较高的科技创新骨干队伍。通过政策支持，豉励企业和

26、科研机构引进急需紧缺的优秀工程师，推 进核心技术和关键工艺研发、新产品设计制造、新材料技术开 发，提高企业自主创新能力和综合竞争力。壮大科技创新创业 力量。积极推进协同创新，豉励高等院校同科研机构、企业开 展深度合作，建立协同创新战略联盟，促进人才资源共享，开 展联合攻关，提升创新能力，取得重大成果。充分发挥各类科技和人才奖励对青年科技人才的激励作用，促进青年科技创新人才脱颖而生。豉励和支持高等院校、科研机构和企业制定青 年科技人才培养计划。通过开展科技合作形式引进一批省内外 高层次科技创新人才，壮大科技创新人才队伍，加强农村实用 人才队伍建设，培养一批创新型农业经营人才和农村科技服务 人才。同时动员全社会创新人才积极投身创新活动，营造大众 创业、万众创新的良好氛围。四、保障措施（一）开展学术交流，营造科技创新环境。积极推动大众创新、万人众创业的政策环境。形成尊重知识、尊重人才、豉励 创新、宽容失败的创新氛围。培养团队精神，大力提倡团结协 作、开放包容、