关注教育公平 促进教育发展

1、关注教育公平 促进教育开展张永国【摘要】义务教育的开展，是实现国民素质教育提高的必经阶段，实现教育公平那么是教育利益价值观念以及教育标准的集中表达，是关乎社会民生的一项重大课题，是促进社会和谐的一项重要举措；均衡师资队伍、优化教师结构、加强师资培训力度、促进区域教育一体化体制管理，是消除教育不公平的途径和措施。【关键词】师资配置；优化结构；师资培训；一体化体制义务教育处于国民教育中的根底阶段，它的作用具有不可替代性。实现教育的公平性一直是家长和社会关注和追求的目标，现实中真正实现教育公平，是一项艰巨的任务。客观而言，师资配置不均衡，教师结构不合理，师资培训不到位，教学环境和待遇存在诸多差异；主

2、观上，教师个人教学态度的消极应对，缺乏主人翁的责任感，过多追求物质利益。这些现实因素，一方面形成了学校之间差异，另一方面也影响了社会和家长对学校整体的不同认识，进而出现有的学校人满为患，有的学校生源严重缺乏等现象，这种现象在一定区域内普遍存在。如何改变现状：减少客观差异、提高责任意识、加大师资培训，为实现教育公平创造条件。1实现师资均衡配置义务教育在促进社会主义现代化的进程中，起着全局性、根底性和先导性的作用，其地位和重要性不言而喻，所以开展根底教育意义重大。要使根底教育得到良好健康的开展，首先要进行师资的均衡配置和合理优化。所谓师资均衡配置是指政府或教育行政主管部门根据不同情况，对在师资数量

3、质量和结构等方面存在差异的地区或学校采取相应的师资配备政策，并在特定的现实条件下，对特定地区或学校实行教师资源的优先配备。目前教育失衡的现象比较严重，具体表现为：区域间开展不均衡，同一区域内城乡之间开展不均衡，同一区域内一市、一县范围内校际之间开展不均衡，而当前最需要做的是解决区域内学校之间开展的不均衡现象，实现区域师资均衡配置。要实现地区师资均衡这一个目标，需要政府、社会和学校的统一协调，制定切实可行的方案，并给与一定的政策。1.1行政行为和市场需求相结合现阶段影响教育公平的主要因素是“根底教育师资配置失衡，从而导致区域性的教育水平存在很大差异，一定程度上使根底教育这一公共资源，没有很好调节

4、和发挥它应有的特性，使得一局部的国民得到不公平的教育资源，进而突出了教育的不公平现象。师资配置主要涉及三个方面，即配置行为主体、配置行为执行力、配置行为客体。而这种配置模式需要靠政府部门，根据政策、法律和法规去主导，具有强制性、等级性和偏向性的特点，与现实的市场需求不协调，导致一局部区域的学校集中了大量的优势师资，形成了教育资源的过渡集中，而局部学校师资缺乏，资源投入缺乏，教学质量低下。这种现象打击了弱势学校教师的积极性，加剧了教育的失衡。区域而言，形式上表现为：1一些学校管理不标准，资源投入有限，教学质量滞后，生源流失严重，导致优质师资流失；2学校的师资分配，一是根据需求由教育主管部门，统一

5、分派；也有一些教师由于经济利益的差异，利用关系安排到资源好的学校，从而一些学校人满为患，而一些学校人员缺乏的现象，加剧了教育的失衡现象。3社会上存在所谓的重点和一般学校之分，会使很多家长舍近求远，争相涌向所谓重点中学，择校费、赞助费应运而生，结果这些学校通过这些额外收入，增加了资源投入，壮大了规模，拉大了与其它学校的距离，教育不公平的想象更加严重。解决这些问题，要明确两种关系，即主体和客体、市场需求和合理分配的关系。主体的教育主管部门，有义务去统筹各学校间的利益关系，把握区域全局的教育责任，合理分配社会资源，促进各学校良好健康开展。作为客体的学校，是教学管理的直接执行者，应更新观念，树立教书和

6、育人意识，要配合教育主管部门做好政策的实施义务，积极改进教学理念，探索新的教学意识，并反响必要的信息。1.2保障和完善教师流动机制一定区域内，建立和健全教师流动机制，是促进和保证区域教育公平的一项重要的举措。目前邢台地区的中小学教师流动机制，仅限于帮扶、支教的形式，期限多为一年，虽然一定程度上，提高了弱势学校的师资建设，从根本意义上没有解决，区域内教育的差距问题。主要为：一是参与支教的教师，并不是优质的师资资源，而接收的学校也没把支教当做一项重要资源来利用，主要原因是学校之间没有建立坦诚的沟通平台，更像是一种应付的行政行为；二是限于資金问题，没有形成规模化，只是点状的分布，没有面的覆盖。这种教

7、育失衡现象代表着一局部区域的现状。处理这些问题，需了解目前教师流动机制的存在形式，及如何去完善这种机制。国内教师流动的形式主要有三种，即一是，浙江杭州等地实行的教师互派模式，即不同学校之间相互派遣教师到对方学校任教一段时间，被派教师人事制度不变，待遇不变；二是，山东泰安等地的对口支援模式，即城市学校每月派遣23位优秀教师到农村学校支教；三是，黑龙江哈尔滨等地的结对轮换模式，即在教育行政部门主导下，学校安排骨干教师到流动学校，教师在流动期间与流动学校形成人事关系。开发形成一套成熟合理的教师流动模式，需要教育主管部门和学校充分调研本地区的实际情况，共同努力，克服实践过程中存在的诸多障碍，探索研究。

8、1.3缩小客观的经济因素经济是教育开展的根底，也是保障教育健康持续开展的基石。国内的现实情况是一定区域内，不同地域学校的经济，来源于地方政府的财政收入，其中包括教师的根本待遇，学校的根本建设，教学设备资源的投入，因而地方经济的实力强弱决定了这个区域内学校的投入的差异，从而影响了教育资源投入的均衡性。为了促进各地区的教育均衡，一方面需要政府增加教育的投入，保证教育经费的专款专用，杜绝克扣和挪为他用。另外，对经济欠兴旺的地区，省级政府可以通过教育拨款的形式，改善教师待遇，增加教育设施的投入，同时也可以动用社会力量，通过捐资助教的形式扩大教育设施的建设，从而减小与兴旺地区的教育差距。1.4加强和完善

9、基层教师的培训教师队伍的建设，直接影响教育的开展水平，如何加强教师的培训工作，特别是基层教师的培训工作，是衡量教育公平与否的一种重要标准。?教育开展规划纲要?指出：“完善教师培训制度，将教师培训经费列入政府预算，对教师实行每五年一周期的全员培训。这是国家为了提高教师专业水平和教学能力，保证教学质量的主要举措。基层教师需要通过培训，不断吸取、补充和完善新的知识机构，时时更新新课程改革的教学理念，探索学习新的教学手段，拓展新的教育开展空间。教育主管部门，要精心设计培训内容，以基层教师的实际需要为核心，强化质的培训，突出面授的重要性，注意基层教师存在的差异，让培训成为提高和完善教师的业务素质、技能素

10、质和创新素质的一个平台。2加快区域教育一体化体制进程?国家中长期教育改革和开展规划纲要2021-2021年?明确指出要“统筹推进教育综合改革，促进教育区域协作，提高教育效劳经济开展的水平。推动教育均衡开展，缩小区域内教育水平的差异，使受教育者能够得到良好的教育，推动并实施区域教育一体化显得尤为重要。摸清区域内教育资源分配的现状，教育开展的实际水平；根据区域内教育的实际情况，确立区域教育的开展目标、运行的模式，以及资源如何进行的合理配置，促进区域教育整体协调开展；2.1统筹区域教育整体开展思路在根底教育特别是义务教育阶段，由于各学校存在师资配置、学校建设、办学开展方向的差异，其办学理念、办学模式

11、和教育规划也存在很大的不同，导致办学水平参差不齐。主要表现在城市学校和农村学校、名校和普通学校之间的差异。如何克服这些问题，需要区域内各级政府统筹各学校的开展方向、办学模式、专业设置、师资和资源配置，整体规划办学思路。2.2调动各办学单位的主动性教育要开展，除了要有政府的指导办学方向和思路，具体的实施和发挥，需要靠各个办学单位。积极给学校创造开展条件，消除行政的体制障碍，鼓励他们拓宽办学思路，发挥主体的主动性，在区域一体化进程中，突出特色。对于区域教育开展过程中，积累的好思路、好方法，要全面实践并积极推广。总之，社会在进步，教育需要不断的开展，如何去改善教学环境，缩小教育差距，让每个孩子都能接受优质良好的教育，成为社会有用之才，是政府，也是我们每个教育者的责无旁贷的责任。【参考文献】【1】李昕，冯文全.基于教育公平的縣域教师流动机制J.教育与教学研究，20213：48-50.【2】朱家存.论我国根底教育开展不均衡的成因J.全球教育展望，20212：20-23.【3】毕正宇.根底教育师资配置均衡化：教育公的必然要求J.安阳