完善体制,理顺机制,加强管理

1、完善体制，理顺机制，加强管理探索市场化运作的模式黄河电力测试科技工程有限公司夏峰一、公司概况2004 年 1 月 1 日，在原黄河水电公司龙羊峡、 李家峡、公伯峡、检修公司等单位相关专业的基础上， 组建了监测试验与大坝管理中心，成为黄河水电公司的专业分公司之一，专门从事水工建筑物安全管理及机电设备的技术监督等相关工作。经过一年的运行后，在原分公司和划归黄河水电公司的盐锅峡、八盘峡、青铜峡三电厂相关专业和人员的基础上，于 2005 年 1 月成立了由黄河水电公司控股的黄河电力测试科技工程有限公司（简称测试公司） ，主要从事发电站的建设及测量；水工建筑物维修；电站十项技术监督；机电设备和水工建筑物

2、的监测、试验、 化验、培训、咨询、服务、 分析；水下设备、设施检修、大坝管理、电力监测设备、仪器及试验设备的研发、生产等工作。公司按照现代企业制度的要求，组建了董事会及监事会，经营层设有七名领导，公司由六个职能管理部门、四个生产部门和两个分公司组成，管理着分布在青海、甘肃和宁夏三省区七座已投入运行的水电站和在建设的格尔木燃气电站、 拉西瓦水电站、大通河流域梯级电站（共五座）相关专业及相应的生产准备工作。现有员工 577 人，平均年龄 36 岁，大专及以上学历人员 334 名，具有中级以上职称人员 92 名。党政工团等各级组织机构都已建立，而且运作正常。公司坚持“专业化管理、集约化经营、市场化运

3、作、社会化服务”的改革目标，根据集团公司、黄河水电公司和董事会的整体部署，按照现代企业制度要求，各项工作不断加强，公司法人治理结构健全，形成了明晰的决策层和执行层。公司以经济建设为中心，不断夯实基础， 提升核心竞争力， 拓展内外部市场， 加强经营管理，深化企业改革，努力提高效益，同时，也积极推进党的建设和群团工作，三个文明建设取得可喜成效，优秀的企业文化逐渐形成。公司呈现出安全生产形势稳定、经营管理顺畅有序、职工面貌蓬勃向1上、队伍稳定、企业发展前景广阔的良好局面。公司成立两年多来， 通过各种有效的手段和途径， 始终坚持“安全第一，预防为主”的方针和“任何事故都是可以避免”的安全理念，高度重视

4、安全生产工作，不断强化员工的安全意识和自我防护意识，层层分解安全生产目标，安全基础不断加强，优良的安全文化氛围逐步形成。全体干部员工团结一致，克服了改革过渡期安全矛盾突出、 新电站和新机组不断投产带来的工作量大幅增加和专业技术人员紧缺、设施设备陈旧老化等困难，全力进行了龙羊峡等电站高水位加密观测工作，为专家的决策提供准确及时的技术信息，为大坝的安全可靠运行提供了重要保障。 积极配合完成了各电站的防汛与水工建筑物安全管理，并按时对龙羊峡、李家峡和青铜峡三座大坝进行定期检查，确保各电站大坝的安全稳定运行，确保事关国家和人民生命财产的大事万无一失。 不断发挥公司的专业技术优势，对各电站机电设备进行技

5、术监督，及时发现和消除了一批影响安全生产的重大隐患，将各种隐患消灭在萌芽之中，全面提高了设备健康水平， 为黄河水电公司的安全生产和经济效益的提高做出了努力。目前，格尔木、拉西瓦等电站的生产准备工作有序进行，各项安全生产工作稳步推进。在“增收节支年”、“质量效益年” 活动的基础上， 进一步加强、规范经营和财务工作，完善经营责任制考核和指标体系，定期召开季度经济活动分析会， 公司立足经营管理的实际， 实施精细化管理，努力降低成本，减少各项费用支出，提高经济效益。结合黄河水电公司开展“寻找差距、转变观念、持续改进、追求卓越”大讨论活动，使全体员工的机遇意识、发展意识、市场意识、大局意识、责任意识和忧

6、患意识进一步加强，积极寻求市场、提高经济效益的愿望更加迫切。 公司在稳定现有黄河水电公司所属各电站相关业务的同时，不断寻求市场开拓的机遇，并进行了有益的探索，目前已承揽外营工程 9 项，并取得了一定的效益。今年，公司已全面实施绩效考核，绩效考核工作的推行，标志着公司的三项制度改革迈出了实质性的一步， 对员工的激励机制已初步建立，为进一步推进分配制度改革打下坚实的基础，并准备对绩效考核的开展情况及实际效果进行一次专项评估，经不断完善，逐步建立长效机制。同时，将要进一步优化资源配置，加大人才培2养和引进力度， 积极向黄河水电公司不断新增的电源点派驻满足生产工作需要的专业技术人员，为公司的进一步发展

7、储备和培养人才，也为实现企业价值和员工价值提供舞台和空间。在各项工作顺利推进的同时，公司不断完善各项基础管理工作，已发布规章制度135 部，执行力度也在不断加强，管理顺畅、职责清晰、执行有力的现代企业制度逐步形成。企业中长期战略规划已基本形成，并在年内开始实施。公司已取得了乙级测绘资格证书、承装（修）试电力设施级许可证和水工大坝工程专业承包暂三级资质，并在进一步拓展业务范围，提高资质等级，以提高核心竞争力。公司已通过ISO9001：2000 国际质量管理体系认证，为开拓市场奠定了坚实的基础。公司的各项管理工作得到规范和加强，企业文化建设工作也在积极努力之中。两年多来，公司全体干部员工不断发扬光

8、大改革前各单位长期形成的优秀企业文化，扎实工作，积极进取，各项工作取得了显著成绩，公司荣获 2005年度黄河水电公司先进单位、安全生产先进单位，今年，又被西宁市委市政府授予市级文明单位荣誉称号，涌现出了一批先进集体、先进人物和典型事迹，公司的各项工作正呈现出蒸蒸日上的景象。（二）公司目前存在的差距与困难1、部分员工的思想观念转变较慢，对专业化管理理解的不深不透，市场意识和服务意识有待加强；2、专业技术人员紧缺，优化人力资源的空间很小，人力资源不足；3、核定的管理费用指标较低, 影响正常工作的开展；4、大坝中心和测试公司的职能作用界定不清，影响了大坝中心和测试公司工作的开展；5、企业的执行力不强

9、；6、企业文化建设的理念比较模糊，员工在思想动态、价值观念等方面存在一定的偏差和波动；7、粗放式管理的思想和作法仍然存在，精细化管理不到位；8、员工对改革成果的期望表达越来越迫切、越来越直接；9、各项基础管理工作有待加强。三、下一步工作思路3严格按照集团公司、黄河水电公司年中工作会议精神为指导，根据公司年度工作思路， 以大讨论活动为契机， 大力转变思想观念，进一步理顺体制、机制，继续推进三项制度改革，努力开拓市场，做精专业、做强企业，努力把优势转化为效益。（一）以大讨论活动为契机， 以思想观念的转变推进经营机制和管理模式的转变， 牢牢把握住黄河水电公司大发展的机遇， 实现企业效益最大化。（二）

10、实施精细化管理，保安全、促效益1、树立为业主提供精细化服务的意识，加强与业主的沟通，充分调动和发挥广大员工的积极性、能动性和创造性，提高公司整体的服务意识、服务本领和服务质量。2、通过精细化的安全管理，找出公司目前在安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，通过行之有效的措施，切实增强每位员工的安全意识，以“任何事故都是可以避免的”安全理念，构建符合公司自身实际的安全文化。3、针对跨地区管理的实际，优化管理流程，保证工作程序规范流畅、检查反馈及时、信息畅通有效；找出涉及专业化管理、技术力量、执行力等方面存在的差距，制定整改措施，优化和规范管理流程；充分发挥绩效考核的激励效应，进一步增强可操作性，并逐

11、步建立长效机制；树立节约意识、成本意识，并贯穿于一切工作的始终，合理调配、充分利用现有资源， 精细成本管理， 提高效益。4、推行全面预算管理，提高经济活动分析能力。探索建立生产经营承包核算体系，建立健全奖励考核机制，分解落实各种指标，实现公司调控与分公司及生产部门的责、权、利相结合。抓住影响经济效益的关键因素，最大可能地扩大经营成果。（三）完善体制，理顺机制，加强管理1、进一步理清“大坝中心”与“测试公司”的职责分工，明确服务职责与管理职能。进一步完善大坝安全管理与技术监督机制，保证监督到位、管理到位。加强同有关科研院所、同行专家的交流沟通与合作 , 努力培养技术精湛、装备精良的专业化队伍。2

12、、建立符合公司实际的人才培养和激励机制，规划设计好员工的职业生涯 , 为员工个人价值的发挥提供平台和机会, 激发员工的学习热情，培养自学的习惯，为公司的发展壮大储备力量。43、进一步提高广大员工对公司进行专业化管理、集约化经营、市场化运作的意识，真正地转变观念，把大家的思想统一到专业化管理和市场化运作的要求上来，挖掘广大员工的潜能，解决管理工作中存在的突出矛盾和主要问题，使计划管理、内部成本控制、概预算管理等经营工作得到进一步加强，全面提升企业的获利能力、竞争能力和可持续发展能力。（四）结合公司实际，探索市场化运作的模式1、立足黄河水电公司内部市场，在做精做强专业上下功夫，加强内部协作与沟通，

13、树立市场意识、服务意识和竞争意识，切实稳固主营业务。2、树立超前意识，努力争取生产工程项目和在建设项目，并成立专门的相关机构，努力开拓外部市场，寻找新的经济增长点，建立和完善市场开发的激励机制， 充分调动广大员工开拓市场的积极性。3、以 ISO9001：2000质量管理体系为手段，提高公司的生产管理水平和服务质量。 积极开展试验室认可和计量认证的前期准备工作。进一步提高专业资质等级，努力扩大公司的经营范围，实现规定工种持证上岗，以提高核心竞争能力。4、利用现有资源，加强专业人员的沟通融合，优化人力资源配置，真正实现资源共享。（五）加强企业文化建设，共建和谐企业在原各电站形成的优秀的企业文化的基

14、础上， 结合公司实际特点，不断塑造、锤炼、培育、宣传先进的企业文化，形成良好的企业风气和企业价值理念，达到用文化管人，培养优良的团队精神和敬业精神，不断营造和谐氛围，使测试公司成为员工快乐工作、快乐成长的大舞台，提高员工对企业的满意度、认同感，进一步增强企业的凝聚力和团队精神，共建和谐企业。5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 57716498260181805157

15、71001803090012138 57213119215891832655771001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 101878660869628802170881003433