宁国新农村建设调查报告

1、安徽省宁国时新农村建设调查报告一、宁国市根本情况宁国地处安徽省东南部,东临苏杭,西靠黄山,连接皖浙两省七 县市,是皖南山区之咽喉,南北商旅通衢之要道,是长三角经济圈、 皖江开发区和安徽省“两山一湖国际风景名胜区的结合部.市辖 13个乡镇 6个街道办事处,总人口 38万,总面积 2487 平方公里, 是安徽省重点山区县市 ,素有“八山一水半分田,半分道路和庄 园之称.宁国自然资源丰富,现已探明的矿产资源有 8大类 30多 个矿种,石灰石、煤炭、石棉、萤石、陶土等矿产远景储量达 34 亿 吨.境内土特名产荟萃,山核桃、元竹、青梅、银杏面积和产量居安 徽省首位,享有“中国山核桃之乡 和“中国元竹之乡

2、 称号.1994 年宁 国进入全国综合实力百强县市行列,传统农业逐步向现代化农业转 化,林业经济开展迅速,建立经济林基地 88 万亩, 1998年被列为全 国山区综合开发示范市.科技、文化、卫生、土地、教育等社会事业 步入全国先进行列.二、宁国市新农村建设工作及特色产业开展的主要经验一宁国市新农村建设的主要经验 一是抓规划,重统筹.宁国市新农村建设把规划放在首位,统筹 各个方面的建设与协调,包括村庄规划,根底设施规划,配套设施规 划,功能设施规划等.邀请国家级的规划公司进行设计规划,与省内 规划设计院也有诸多合作工程. 在新农村建设规划的同时, 统筹协调 农村物质文明、精神文明、政治文明、生态

3、文明的建设.规划必须通 过村民理事会、村民组、村民代表同意,一旦通过就严格根据规划进 行实施建设.二是抓发动,重投入.新农村建设是一项长期任务,仅仅依靠政 府的投入远远不够, 为广泛调动全民力量参与新农村建设, 宁国市全 面开展了“心系故里,共建家园活动.召开发动大会,发动全市各 级各部门、社会各界和广阔机关干部采取“干部联户、结对帮扶 , “部门进村、示范效劳 ,“百企联村、共建家园等多种有效形式, 积极参与到新农村建设上来.鼓励乡政府、村委、村民组各投入一部 分.大力宣传新农村建设的积极作用,调动了广阔老百姓的积极性, 促进老百姓自筹资金,投工投劳到新农村建设上来.三是抓质量,重生态.对新

4、农村建设工程的质量要求非常严格, 广阔老百姓参与进来建设, 投入了资金和投入了劳动, 工程出了质量 问题无法交代. 新农村建设要保持农村的风貌, 不是要把农村建成城 市,而是在农家生活的根底上,提升生活水平,注重环境卫生,形成 良好生活习惯,力求保持农村的自然化、生态化、原始化,在建设过 程中要求尽量不用大理石,改用木质和竹质.四是抓治理,重机制.新农村建设三分建七分管.有些示范点初 建时效果很好,几年之后就又破败不堪,恢复旧貌,这都是治理不到 位造成的. 宁国市新农办吸取教训, 在南极乡开展了农村环境卫生整 治长效机制试点工作, 采取“户集、 村收、乡处理、市补助的模式, 建立农村环境卫生整

5、治长效机制,取得了明显成效. 2021 年在全市 推开此项工作,出台了?宁国市农村环境卫生综合整治实施方法暂 行?和?考核细那么?.根据?细那么?要求,市文明办组织相关单位每 月对各乡镇、 街道环境卫生整治工作进行明察暗访, 检查结果在全市 范围内通报.通过此法,做到了建一处亮一处,带一片,建一处管一 处.通过整治,目前农村“点、线、面垃圾明显减少,环境卫生状 况明显改善.五是抓共建,重支持.城市支持农村,工业反哺农业.六大班子 联系新农村示范村,整合部门工程资金,村企共建新农村.组织新农 村建设募捐大会, 全市共有 140余家企业捐赠 2600万元,与 19个乡 镇和 85个村结对共建新农村

6、. 市直和乡镇机关干部职工在开展好 “部 门进村、示范效劳活动的同时,共捐赠 80 万元支持当前农村卫生 改厕工作.二宁国市特色产业开展的主要经验 一是把不断优化政策环境作为特色产业开展的有力支撑.根据“特色力量、突出重点、做出亮点的要求,完善政策扶持,予以农 业企业在信贷、财政、税收、土地等方面的倾斜支持,建立多渠道、 多层次、多元化的投入体系.整合各项财政支农资金,优先扶持农业 示范园内企业开展. 重点增强对开展潜力大、 带动水平强的骨干企业 扶持.出台了?关于推进全市农村土地承包经营权流转的意见? ,鼓 励根据“依法、自愿、有偿原那么,加快土地流转.出台了?关于强 力推进企业上市的意见?

7、 ,积极引导龙头企业上市融资,充分激发了 农业企业家投身农业、带好农民、建好新农村的热情.二是把打造特色农业加工园作为培育特色农业的开展载体. 坚持 将农产品加工园区建设作为农业产业化工作的重中之重, 依托省级宁 国经济技术开发区,高起点规划建设集精深加工、销售、物流为一体 的综合性示范园宁国市南山食品产业园.恩龙公司依托土地流 转,建成全国最大的珍稀乡土树种景观园和省级现代农业综合开发示 范园.突出抓好了一批农业标准化示范基地建设, 通过示范园的带动 作用,以点带面,促进了特色农业的开展.三是把培育骨干龙头企业作为开展特色农业的先行军. 宁国市依 托省级自主创新综合实验去建设, 定期开展产学

8、研合作, 不断提升企 业的科技应用水平和研发水平. 鼓励企业新上加工工程, 不断延伸产 业链条,使农产品在加工中实现增产增值. 积极引导龙头企业上市融 资、借船出海, 为企业上市提供便利的市场环境.宁国市十分重视企 业的品牌建设,大力实施品牌战略,进一步完善政策举措,加大扶持 力度,优化市场环境,打造了一批在国内、省内具有一定影响力的农 业品牌.三、启示这次考察, 我们见识了兄弟县市新农村开展的优秀成果, 学习了 大量的经验, 同时给了我们搞好新农村建设的信心. 这次考察主要有 以下启示：一新农村建设首先要解决熟悉问题.新农村建设内涵丰富, 它是全县整体工作的综合表达, 需要诸多部门的协调和帮

9、扶. 新农村 要建设好, 需要全县上下个部门单位的齐心协力, 更需要广阔人民群 众的热情参与.新农村建设是一项长期艰巨的任务,要有长远打算, 不可抓一抓放一放. 新农村建设过程中也许不是那么的顺利, 外界各 种条件也不是十分完备,要积极地创造条件,而不能眼睛向上看,抱 着“等、靠、要的态度,只等着政府投入和催促.二新农村建设要规划先行. 新农村建设要以完备科学的规划 方案起步,扎实稳步推进, 坚持没有规划的工程果断不建的原那么,一 旦规划通过, 就要严格根据规划内容进行施工建设. 新农村建设是在 农村原有的根底上改变农村的村容村貌, 不是要把农村建成城市, 所 以在建设新农村的过城中要琉球保持

10、古朴化、生态化、原始化.新农 村建设不等于就是村庄建设,要构建整体美,注重特色美,规划与旅 游相结合,与产业相结合.因此在规划的时候要做到统筹开展,眼光 放远一点,思路放开一点, 规划一处就要完成一处,完成一处就要成 功一处.三新农村建设要全民参与.根据新农村建设 “生产开展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理民主 的方针,必须调动广阔人 民建设新农村的积极性, 只有老百姓的积极性调动起来了, 才能使新 农村建设具有不竭的动力. 同时还要积极争取社会力量的支持和部门 间的帮扶. 可以借鉴宁国开展新农村募捐活动的方式, 聚拢外出创业 人员、农民企业家等的资金投入.改变以往乡镇“等、靠、要的建

11、设思想,努力构建“政府主导、农民主体、部门帮扶、社会参与的 新农村建设机制.四新农村建设要以点带面. 由于资金和人力有限, 不可能“面 上开花,那样只能造成资源的浪费和徒劳无功. 因此选择一个好点, 以点的典范作用带动周边村镇的开展,是新农村建设的一个有效途 径,因此抓好示范点的建设至关重要. 示范点要选择那些经济根底较 好、干部群众积极性高、示范带动水平强得村镇.发挥其示范和辐射 作用,到达 “整治一处,见效一处 ,带动一方 的效果.五新农村建设要立制治理.新农村建设三分建七分管,管 理是关键.部门要进一步明确组织领导,落实具体办事人员,工作重 心下移,工作内容细化,工作责任到人,主要领导要

12、亲自抓好新农村 建设的调查研究、发动部署,分管领导抓综合协调、督查落实.建立 农村环境卫生整治长效机制, 预防出现新农村示范点建设结束后不久 出现反弹现象.四、我县新农村建设下一步工作建议 通过对宁国新农村建设成就的考察和学习,总结以上启示和经 验,对我县新农村建设工作有以下建议：一突出抓好新农村开展规划.开展规划要以实用为原那么, 结合当地自然环境和经济条件,因地制宜.长期规划,分段实施,改 变抓一抓放一放的习惯.搞好预算,有多少钱就办多少事.规划与景 区相结合,以旅游业带动新农村建设,规划与招商引资相结合,以产 业促进新农村建设, 规划要与库区移民相结合, 以农民安居乐业表达 新农村建设.

13、做到长远规划,分步实施.县移民局、县水利局、县文 明办、县住建局、县财政局、县扶贫办、县环保局、县交通局、县国 土局等有关部门制定帮扶新农村建设的详细内容,并由新农办汇总.二 多方筹措新农村建设资金.建议整合资金投入,将各种涉 农工程资金集中“打捆 、统筹安排,重点向新农村倾斜.在积极向 上争取扶持资金的同时,加大宣传力度,发挥政府资金的引导作用, 带动社会力量投入新农村建设. 有条件的吸收外出创业人员的募捐资 金,同时争取乡镇投入一局部,村组投入一局部,村民自筹一局部, 调动广阔农民的积极性,投工投劳进新农村建设中来.三切实办好新农村示范点.在继续抓好省示范村工程建设 和完成上年的三个市新农

14、村示范点建设的同时, 启动一至两个市新农 村示范点建设, 重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村 示范点. 整合各级部门的办点力量建设新农村示范点. 要选择好示范 点和示范工程, 保证专项资金真正用在工程上, 充分发挥工程资金使 用效应.新建和改造相结合,统一模式,穿衣戴帽.突出重点,大力 治理农村环境卫生问题,聘请专职保洁人员,建设垃圾燃烧炉.做到 户与户、墙与墙之间硬化.整修路面,路边修建绿化带,路边安装太 阳能路灯.四完善新农村建设治理机制.严格执行?金寨县新农村专 项资金治理方法?,实行工程招投标、 政府采购和物资统一供给制度, 严把工程验收审计关, 合理整合各类政策性工程资金投入到示范村建 设.将新农村建设列入县双文明考核和县直单位年度目标责任考评, 由县新农村建设办牵头制定目标考评方案并负责考核.增强催促检 查,每季度进行一次调度,每年召开一次流动现场会,总结经验,推 广典型,鞭策后进,根据工作效果的好坏给予相应的