施工监理单位“平安工地”创建活动

1、施工监理单位“平安工地”创 建活动实施方案* 长江公路大桥“平安工地”创建活动实施方案编制：审核：审批：* 建筑工程有限公司二一八年四月* 长江大桥第一驻地办“平安工地 ”创建活动实施方案 根据交通运输部 关于开展公路水运工程 “平安工地 ”考 核评价工作的通知（交质监发 2012679 号）和湖北省 交通运输厅关于印发湖北省公路水运重点工程 “平安工 地 ”考核评价实施细则（试行）的通知（鄂交安2013475 号）等文件精神，参考 * 长江公路大桥项目 “平安工 地 ”创建活动方案，结合我驻地办实际情况，特制定* 长江大桥第一驻地办 “平安工地 ”创建活动实施方案。一、指导思想和创建目标（一

2、）指导思想 以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、 综合治理的方针，强化和落实各施工监理单位的主体责任， 以安全标准化为抓手，大力推进本驻地办和施工单位的 “平 安工地 ”建设。（二）创建目标通过开展 “平安工地 ”创建活动，建设安全标准化工地， 规范工程施工安全管理，致力于消除安全隐患，稳步提升本 驻地办安全管理水平。1、杜绝重特大安全事故，遏制较大事故，努力减少一 般事故，力争零死亡；2、无较大及以上安全责任事故；3、无重大及以上安全事故隐患；4、定期开展安全生产检查，安全隐患排查和整改率 100% ；5、安全教育培训、技术交底覆盖率100% ，特种作业人员持 证上岗率 100%

3、 ，特种设备报检率 100% 。二、创建时间及参加范围创建时间： 2017 年 1 月 1 日 2020 年 12 月 31 日，为期四年。参加范围： * 大桥第一驻地办、 * 大桥 WX-1 标项 目部、 * 大桥 WX-2 标项目部三、组织机构为保证 “平安工地 ”创建活动扎实有效开展，驻地办成立“平安工地 ”创建工作领导小组：组长：副组长：王成员： * 长江大桥第一驻地办各部室及监理组人员“平安工地 ”创建工作领导小组下设工作办公室， 工作办 公室设在副驻地办公室，由 （副驻地） 任办公室主任， （安 全专监）任副主任，具体负责第一驻地办 “平安工地 ”创建活 动的组织工作。平安工地创建

4、办公室的主要职责为：（一）负责 “平安工地 ”创建活动的组织、协调工作。二） 负责每季度对驻地办 “平安工地 ”创建工作进行自查考核。（三）按指挥部平安工地创建方案要求，及时对平安工 地创建活动进行总结汇报。各施工单位要成立相应的 “平安工地 ”创建活动领导小 组，负责各自 “平安工地 ”创建活动的组织及开展。四、创建职责（一）* 建筑工程监理有限公司 * 长江大桥第一驻 地办1、制定本单位 “平安工地 ”创建方案；2、每月复核所辖施工单位 “平安工地 ”自查考核评价结 果；3、每季度对所辖施工单位独立开展“平安工地 ”考核评价，同时对本监理合同段进行自查考核评价（根据鄂 * 桥 指安 201

5、711 号文件附件二表格进行自评考核），于每季末 前向指挥部报送 “平安工地 ”考核评价结果和总结报告；4、整理考核评价档案资料并及时归档；5、对 “平安工地 ”创建不达标的施工单位挂牌督办，督 促落实整改。必要时，报请建设单位挂牌督办。（二）湖北省路桥集团有限公司 * 长江大桥 WX-1 标项目经理部、中国铁建大桥工程局集团有限公司 * 长江 大桥 WX-2 标项目经理部1、制定本单位 “平安工地 ”创建方案；2、落实各项安全保证措施，全面开展安全基础管理和 施工现场 “平安工地 ”创建各项活动，满足考核评价各项要 求；3、每月开展一次 “平安工地 ”自查考核，于每月 25 日 前向驻地办、

6、 * 桥指挥部报送自查考核评价结果和总结报 告4、对考核评价中发现的问题及时进行整改；5、整理考核评价档案资料并及时归档。五、实施步骤（一）宣传准备阶段（ 2017 年 1 月 4 月） 结合指挥部活动方案，围绕以下几个方面开展工作：1、制定 * 长江大桥第一驻地办 “平安工地 ”创建活动 实施方案并报指挥部备案， 审核施工单位平安工地创建活动 实施方案。2、落实安全监管程序，核查本驻地办及施工单位安全 生产条件和相关资质。本阶段具体包括以下工作： 检查驻地办及施工单位各岗位人员到位情况及岗位 职责是否明确，是否逐级签订安全目标责任书； 检查施工单位安全安全生产相关资质， 包括三类人员 证件及

7、企业安全生产许可证是否有效； 积极参加指挥部组织的 “平安工地 ”创建和启动活动， 从 2017 年 4 月份开展每月检查施工单位平安工地自我考评 工作，每季度对驻地办平安工地创建工作进行自我考核评 价。确保考核评价资料真实准确。（二）示范创建阶段（ 2017 年 5 月 2018 年 6 月） 根据 “平安工地 ”创建活动实施方案总体部署，分阶段具 体组织落实。1、进一步完善安全体系、制度，重点强化安全制度的 贯彻落实，具体开展以下工作： 检查监理及施工单位安全体系是否建立， 安全管理相 关制度及责任制是否建立，安全领导小组成立情况，安全管 理各项台账建立情况； 完善驻地办安全监理计划及监理

8、细则并上报审批， 对 施工单位施工组织设计中安全管理措施进行审查、审批。 对施工单位设备、周转材料、人员履约等按规定进行 检查。2、开展安全标准化建设及专项治理，重点落实安全管 理规范化、安全防护标准化，规范文明施工：根据湖北省高速公路建设标准化指南要求，每月对 施工单位现场文明施工和标准化建设进行检查， 对达不到标 准化要求的督促整改。3、开展专项施工方案专项治理，严格方案的编制、审 批与执行：对危险性较大工程专项施工方案进行审查审批， 并监督 方案的实施。对施工单位编制的应急预案进行审查， 督促施工单位每 半年组织一次安全演练，并检查演练情况。4、持续开展安全隐患排查，及时整治隐患； 按照

9、施工计划督促施工单位进行风险源辨识和方案编 制，对工作情况进行检查。每月至少开展一次驻地办综合大检查， 定期开展安全隐 患排查，并督促整改落实。对施工单位不能立即整改的安全 隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除。对 检查发现的问题和上级单位通报的问题， 及时督促施工单位 整改，重大隐患要求施工单位停工整改，及时向总监办和指 挥部报告。5、开展安全宣传培训、交底及风险告知，培树“品质安全”理念；建立监理人员内部培训计划并按计划开展对监理人员 的的内部教育培训。检查施工单位培训计划并检查教育培训开展情况。6、加强安全专项经费的使用管理，保障费用的投入和专款专用：对施工单位总体安全生产费

10、用和月度安全费用计划进 行审查，按期次对安全生产费用使用情况进行检查，现场核 对数量并审查安全生产费用使用相关凭证。（三）达标推广阶段（ 2018 年 7 月 2019 年 10 月） 2018 年 7月至 12 月，对平安工地示范创建阶段的经验 和成果进行总结，并评选出安全标准化示范工点（桥梁施 工、隧道施工、路基施工各一处），在本驻地办和施工单 位范围内进行推广学习。2019年 1月至 10 月，以安全标准化示范工点为模板， 在 * 大桥一、二标所有施工点进行推广，完成 * 大桥第 一驻地办范围内标准化工地和平安工地创建工作。（四）总结评比阶段 （2019 年 11 月 2020 年 12

11、 月） 根据各施工单位建设进展情况，在 2019 年年底进行 “平安工地 ”示范工地的评比和推荐，对在创建活动中工作积 极、成果显著的单位，向指挥部推荐表彰。六、工作要求（一） 高度重视，积极响应，营造 “平安工地 ”良好氛围。 建设 “平安工地 ”是夯实安全监管工作基础、加强安全生 产基层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体 系直接有效的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的 落脚点。各参建单位要充分认识开展这项活动的重要性和必要 性，明确活动组织领导机构，切实加强领导。以 “平安工地 ”创建活动为抓手，把事故预防作为促进安 全生产的主攻方向，把规范安全管理和施工作业行为作为促

12、进安全生产的重要保障，把加强基层、基础工作作为促进安 全生产的两个着力点，把科技兴安、教育培训、信息化建设 作为促进安全生产的三个重要支撑，落实责任，依法监管， 有效保证项目安全生产的良好态势。要采取召开动员会、推进会、举办培训、发放宣传材料 等多种方式，广泛宣传动员，发动广大职工积极参与并监 督，形成浓厚的安全生产氛围。（二）严密组织，加强监督，确保 “平安工地 ”创建活动 取得实效。紧扣 “平安工地 ”考核评价的时间节点，明确创建活动目 标，抓好各阶段工作任务，严格达标验收。施工单位要认真 履行主体责任，发挥自身优势，切实保证安全生产专项费用 足额到位，把 “平安工地 ”标准落实到基层、安

13、全工作重点放 在工地、力量配置在一线、情况了解在一线、问题解决在一 线、形象树立在一线、政绩创造在一线。要努力提高安全生 产制度的执行力，做到隐患排查 “全覆盖 ”、违规施工 “零容 忍 ”、日常巡查 “严执法 ”、隐患整改 “重实效 ”，始终保持施 工现场规范有序。（三）切实做好 “三个结合 ”，确保建设活动与安全生产 各项工作同步实施，整体推进。各单位要把 “平安工地 ”建设活动与宣贯新 “安全生产 法”等安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，将 参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道；要把 “平 安工地 ”建设活动与开展全省公路水运工程落实施工方案专 项治理、桥隧防坍塌、反 “

14、三违 ”、安全生产 “大排查、大整 治 ”活动等紧密结合起来，强化安全生产管理；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，加大隐患排查 整改力度，做到整改责任、措施、资金、时限、预案 “五到 位”，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水 平整体提升。（四）加强信息沟通，认真总结活动经验。做好 “平安工地 ”创建相关活动的图片影像资料收集工 作和数据统计分析工作，按时上报各阶段考核评价结果和总 结，总结好的做法、典型案例，组织观摩会、交底会、学习 会，交流推广好的做法经验，促进项目安全管理水平不断提 高。七、考核实施细则1、考核要求及频率 平安工地创建期间， 监理单位每月检查施

15、工单位自查考 核评价结果，每季度按施工单位考核评价表（表3-6）对监 理单位内所有合同段进行独立进行考核评价， 同时按监理单 位考核表（表 7）对本监理合同段进行自查考核评价，每季 度末向建设单位报送考核评价结果及总结报告， 并将考核记 录和总结存档。总结报告主要包括对施工单位考核、监理单 位自查情况、考核结果、发现的主要问题、下阶段的工作措 施等。2、考核评价标准考核评价分为示范、 达标、不达标三个等级， 90 分以上 为示范， 70-90 分为达标， 70 分一下为不达标。考核评价表中各考核项目评分是采取扣分制， 扣分限制 为各考核项目总赋分值。考核评价项目、内容及扣分标准见 施工单位考核

16、评价表（表 3-6）和监理单位考核评价表（表 7）。3、考核评价计分监理单位得分 =（考核项目实得分 /考核项目应得分） ×100施工单位得分 =施工单位基础管理得分 ×0.5+ 施工单位 现场管理得分 ×0.5施工单位基础管理得分 =（考核项目实得分 /考核项目应 得分） ×100施工单位现场管理得分 =（考核项目实得分 /考核项目应得分） ×1004、其它扣分情况（1）发生一起一般生产安全责任事故，在当期考核评 价中，负有事故责任的标段不能评为示范等级，并在考核评 价得分基础上直接扣 10 分，相关的监理合同段在爱考核评 价得分基础上直接扣 10 分。（ 2 ）发生两起一般或一起较大以上安全责任事故，在 当期考核评价中，负有事故责任的标段直接评为不达标，并 在考核评价得分基础上直接扣 20 分，相关的监理合同段在 考核评价得分基础上直接扣 15 分