01安全管理办法

1、用心、精心、决心、匠心昆枢指20091号关于印发昆明枢纽铁路建设指挥部安全管理办法（试行）»的通知昆明枢纽改扩建及东南环线工程各参建单位：现将昆明枢纽铁路建设指挥部安全管理办法（试行）印发给你们，请遵照执行二。九年九月十六日呕心沥血整理wordl用心、精心、决心、匠心昆明枢纽铁路建设指挥部安全管理办法（试行）第一*章总则第一条 按照铁道部关于质量、安全、工期、投资、环保、技术创新“六位一体”的建设 管理要求，为加强昆明枢纽扩能改造及东南环工程（下称昆枢工程）安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中工程安全及相关营业线施工行车安全，维护工程建设的正常秩序，根据国

2、家建筑法、安全生产法、铁路法、建设工程安全生产管理 条例、生产安全事故报告和调查处理条例和铁路建设管理办法、铁路工程建设安全技术规程、铁路营业线施工安全管理办法，结合昆枢工程实际制定本办法。第二条 昆枢工程各参建单位须遵循“安全第一、预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，实行第一管理者全面管安全，分管领导具体抓安全，安全 职责层层分解，安全责任落实到人的安全生产责任制；建立健全安全生产保证体系和安全生产管理制度，制定切实有效的安全保障措施，推行目标管理，落实安全责任，加强安全监督检查和考核评比，在确保安全生产的前提下，实现建设质量、施工进度和经济效益的目标。第三条 昆

3、枢工程各参建单位在安全管理上须做到“三杜绝、四控制、五加强”，最大限度的减少和消除安全问题隐患。“三杜绝”是指：杜绝因施工引发的责任一般 B类及以上铁路交通事故；杜绝施工从业人 员责任死亡事故；杜绝隧道坍方伤亡事故和重大火灾事故。“四控制”是指控制因施工引发的责任一般 D类铁路交通事故；控制施工从业人员责任重 伤事故；控制工程施工违章蛮干行为； 控制因工程施工或施工从业人员引发的社会治安和公关 安全事件。“五加强”是指：力口强安全培训和交底；加强安全管理措施和施工计划的审批和考核；力口 强工程施工过程的安全管理控制和检查；加强落实铁路营业线施工各参建施工单位的安全责 任；加强项目工程火工用品和

4、危险品管理。第二章安全管理目标第四条 昆枢工程安全管理目标是：通过全面落实铁道部“六位一体”标准化管理要求， 建立铁路营业线安全第一、责任到人的全方位安全保障机制， 通过全面加强施工过程安全管理， 有效控制各类施工惯性安全事故发生等措施，实现昆枢工程“安全、优质、快速、环保”的建（一）杜绝因施工引发的责任一般 B类及以上铁路交通事故；（二）杜绝施工从业人员死亡责任事故；（三）杜绝隧道塌方伤亡事故；（四）杜绝重大火灾事故；（五）遏制一般安全事故和隧道塌方事故。施工单位要在深入调查研究基础上， 结合本标段和本单位的实际情况，制定具体、详细的安全管理目标，并根据工程进度将标段安全目标分解成年、季、月

5、度目标和岗位目标、单位工程、分部、分项工程目标。第三章安全生产管理机构第五条 为规范和加强昆枢工程安全管理， 严格落实各项安全措施和安全逐级责任制，昆枢工程成立安全管理领导小组， 全面组织和领导项目建设安全管理工作。领导小组下设办公室于昆明枢纽铁路建设指挥部（简称：昆枢指挥部）安全质量部（简称：安质部） ，具体负责组 织、开展安全生产管理工作。组 长：指挥长（常务副指挥长）副组长：副指挥长（指挥长助理）组 员：各部部长，安质、工程部工作人员第六条工程建设安全管理领导小组基本职责是：（一）贯彻国家、铁道部、路局和地方政府的安全管理方针政策、法律法规，对各参建单 位的安全生产进行全面监督管理和检查

6、考核。（二）建立健全安全生产责任制和考核奖罚机制，调动各方抓安全生产的主动性、 积极性呕心沥血整理word2用心、精心、决心、匠心和创造性，形成齐抓共管的良好氛围。（三）审定昆纽指挥部各部门安全生产管理制度，监督、检查和考核昆纽指挥部各部门和参建单位安全生产责任制落实情况。（四）组织设计、施工、监理单位对各标段的总体施工方案和大中型重点项目施工方案的 安全保障措施进行审查， 并对安全保障措施的安全性进行分析、 评估，对存在的安全隐患和不 安全因素进行分析、论证，并制定相应的措施，确保安全。（五）定期组织对昆枢工程各参建单位安全监督、检查和评比，定期组织召开安全生产专题会议，协调布置安全生产工作

7、。（六）按照铁道部、铁路局有关文件规定和要求，参加重点工程施工现场安全技术把关。（七）根据中华人民共和国安全生产法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的 规定、铁路交通事故应急救援和调查处理条例和铁道部铁路交通事故调查处理规则法律、法规要求，组织或参与对安全事故的调查和处理。（八）审定昆枢工程各参建单位项目安全生产管理办法，按有关规定组织编报工程建设安全生产应急预案。第七条昆枢工程安全管理体系项目建设安全管理领导项目建设咬缝管理办昆枢站前一标施工昆枢站前二标施工4参 位南建 环监 怎、心 刖 施 工£项 "目，fife 暹 股一 标 施 工呕心沥血整理word3用心、精心、

8、决心、匠心第八条 昆枢工程各参建单位必须成立以项目经理为组长、副职领导为副组长、各职能部门和施工队主要负责人为组员的施工安全生产领导小组，明确安全管理责任，并在项目部管理机构领导层中明确一名副职主抓安全工作（专职安全总监）；设置安全质量管理部门（安质部），并设立安全专职工程师； 施工单位要在施工作业队设专职安全员，班组设兼职安全员（高风险作业必须设专职安全员）。各施工单位项目部要设立以项目经理为组长、有关安全技术管理人 员为成员的安全管理小组，建立健全本标段（项目）安全保证和控制体系，制订并认真落实安全管理责任考核制度，加强安全管理过程控制，确保项目建设安全目标的实现。第四章 安全管理领导小组

9、组员（部门）安全职责第九条 领导小组安全生产办公室（昆枢工程安质部）安全职责：（一）代表昆枢指挥部行使安全生产监督管理和考核职能，对昆明枢纽铁路建设指挥部建设项目的安全生产负有监督、检查及管理责任。（二）负责制定相关的安全生产审查程序和办法，建立健全建设项目安全生产管理网络。 建立安全生产管理台帐，收集、分析施工现场安全情况，评估安全生产状况，对所审核的设计方案和文件提出完善、补充意见。（三）贯彻落实安全生产法律、法规、条例和上级有关安全生产管理的指示和要求，制定 本项目实施期间的安全管理规定和相关安全管理办法，监督检查设计、监理、施工单位制定及落实各项安全管理规章制度、防护措施的执行情况。（

10、四）对涉及营业线施工工程项目的安全措施进行监督检查，协调处理相关施工配合及设备管理单位与施工单位相关事宜，检查施工配合及设备管理单位落实施工安全配合协议情况。（五）组织或参与重点工程安全技术措施和防险预案等的论证，协调并配合相关部门的安全生产监督管理。（六）按上级要求组织开展好安全检查活动，每季度结合质量信用评价组织开展安全大检 查，收集和分析施工现场的安全情况，为昆枢工程安全管理提出重点建议。（七）组织审查安全管理措施、安全技术方案和安全生产应急预案，并督导落实。核查勘 察设计、施工、监理等参建单位的资质等级及相关人员配置、安全培训、持证上岗情况。指导 施工现场的安全管理工作。（八）配合上级

11、安全管理部门和监督机构对昆枢工程进行的安全监督、检查，做好对监督、检查发现问题隐患的整改落实、复查及回复工作。（九）结合总监例会组织安全月度分析，及时上报安全生产信息。（十）组织或参与调查、分析、处理施工安全事故。第十条昆枢工程部安全职责（一）组织审查设计文件中有关安全生产和运营安全的技术要求是否符合国家强制性标准 的规定。（二）组织审查各施工单位的施工组织设计（含调整施工组织设计）、专项施工方案和安全措施并检查监督落实，及时与安质部沟通安全生产的相关信息。（三）组织落实“三同时”制度；监督指导施工单位抓好安全生产措施的落实工作。（四）参与安质部重要安全技术方案的论证、审核和审定工作。（五）协

12、助安质挥部抓好重点工地、重点作业环节的安全预防及控制工作。（六）协助安质部组织安全生产分析、评估工作。（七）协助昆枢指挥部做好安全生产事故调查、分析、处理工作。（八）参与工程建设过程中安全生产事故的调查处理。（九）对甲供（控）物资的进场、检验及使用情况进行跟踪检查。第十一条昆枢工程综合部、计财部安全职责（一）综合部负责建立健全昆枢指挥部内部机动车辆安全管理监控机制，教育机动车驾驶人员自觉遵守道路交通法律法规和规章制度，确保行车安全。（二）计财部负责监督各施工单位安全生产所需资金足额到位和使用，协助昆枢指挥部部其他部门做好安全生产管理工作。第十二条勘察设计单位安全职责严格执行国家和铁道部有关安全

13、勘察设计强制性标准及昆枢指挥部的有关要求，对勘察设呕心沥血整理word4用心、精心、决心、匠心计安全负责。（一）在各管段设置现场配合机构， 配齐相关专业技术人员，结合施工实际做好配合工作， 及时解决现场出现的有关安全技术问题。（二）设计单位应考虑施工作业安全操作和安全防护的需要，以及昆枢工程周边环境对施工安全的影响，提出保证施工和安全生产的具体技术措施，并纳入设计文件。（三）对涉及安全生产的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并提出防范安全事故的 指导意见。（四）设计单位应按规定，在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施，所需费用纳入工程概算。（五）设计单位应根据营业线施工情况，提出营

14、业线施工过渡方案， 提出保证营业线在施工期间保证安全运营的措施和施工注意事项。（六）设计单位应根据隧道的工程地质条件， 研究提出隧道工程的风险等级， 提出施工超 前地质预报的措施和方法， 选择合适的施工方法，合理确定衬砌类型和施工工艺， 提出施工注 意事项及事故逃逸（避险）措施。（七）昆枢工程采用新结构、 新材料、新工艺和特殊结构的，设计单位应在设计中提出保 障作业人员安全和预防生产事故的措施及相关要求。（八）参与重要安全技术方案的论证、审核、审定、检验和验收。（九）负责向施工和监理单位进行安全设计方案的交底；（十）参加昆枢指挥部的安全管理活动。（十一）参加安全生产事故的调查与处置。第十三条监

15、理单位安全职责作为建设单位安全管理职责的延伸，监理单位对所监管的工程承担安全生产监理责任。（一）严格按法律、法规、规章和工程建设强制性标准，建立健全安全监理制度、安全监 理措施、安全监理细则和安全监理考核办法，明确安全监理原则、监理内容、监理方法等内容，按照监理程序和相关要求实施安全监理。（二）协助昆枢指挥部制定昆枢工程安全生产保证措施，制定针对施工单位安全技术措施的检查方案。（三）负责安全技术方案和专项施工方案的组织论证工作，按照程序进行审核、审批，并 监督检查安全技术方案的交底及实施情况。（四）负责施工企业资质、 安全生产许可证、营业线施工等有关证件和项目经理、总工程 师、安全专职人员、特

16、殊工种等证书及全员安全培训的检查。（五）组织或参加安全生产定期检查、日常巡查、专项检查和安全生产考核评比；定期召集并主持安全生产监理例会。（六）监督并检查安全问题责任单位整改措施落实，消除安全问题或隐患。（七）负责对施工单位内业资料的检查和自身内业资料的管理，确保内业资料管理有序， 全面完整，具有可追溯性。（八）参加安全生产事故的调查、分析、处理。（九）对营业线施工项目的安全卡控措施的落实情况进行检查，对涉及营业线施工工点进行旁站监理。（十）完成建设单位交办的其它安全管理有关工作。第十四条施工单位安全职责施工单位在工程建设安全管理上负主体责任。施工单位第一管理者是安全生产的第一责任 人，对安全

17、生产负全面责任；主管安全生产的副职领导主抓安全工作，对安全生产负主要责任；专职安全生产管理部门具有施工现场安全监督管理职能，负责安全生产日常管理， 组织安全生产监督检查，督促安全隐患整改，对违犯安全规程的施工、危害安全生产的险情和违章指挥、 违章操作，有制止、纠正、经济处罚、越级报告和建议处分的权利。（一）贯彻执行国家、铁道部关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的方针政策、 法律法规、条例规程和建设单位以及本企业的安全生产管理办法、规章制度、规范标准和相关规定，依法搞好安全生产管理。呕心沥血整理word5用心、精心、决心、匠心（二）建立以安全生产方针目标、组织机构、管理职责、管理制度、管

18、理标准、检查标准、 责任考核、教育培训、现场控制、应急救援为主要内容的安全生产保证体系， 确保安全保证体 系有效运作。（三）保证建立和完善安全生产条件所需资金的投入，对纳入安全作业环境及安全施工措施的费用，应当用于安全生产，不得挪作他用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，确保安全生产费用的有效使用。（四）建立健全安全培训制度，按照施工安全的实际需求，制定培训计划并组织实施，加 强施工从业人员的安全教育；采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行 相应的安全生产教育培训； 特种作业人员，必须经过专门的安全作业培训，在取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业；安全

19、生产教育培训情况记入个人工作档案。（五）在施工现场配备与生产规模相对应的安全管理职能部门和专（兼）职安全管理人员，明确管理职责和相应的安全责任。（六）负责编制安全施工技术方案和专项安全技术方案，并按照规定程序报批。（七）负责向施工作业人员详细说明安全施工的技术要求，提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。（八）施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前必须进行 查验，由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案。（九）在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施， 必须由具有相应资质的单位承担；施

20、工单位在使用前，应委托具有相应资质的检验检测机构进（十）施工现场入口处和危险部位，应设置明显的、符合国家标准的安全警示标志；施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应当符合安全使用要求。（十一）在铁路营业线施工时，必须严格执行营业线施工的各项规章制度，严格按照批准的施工方案组织实施。（十二）定期不定期组织或参加安全生产检查和专项检查，对查出的问题及时、主动按照要求整改到位，并做好安全记录。（十三）依照安全责任制的相关规定，加强本单位各层面和各岗的安全责任考核。（十四）依据建设单位现场安全文明管理、检查标准，开展现场安全文明建设管理工作。（十五）负责组织昆枢工程危险源的辨识、评价和控制，加强危险源的

21、管理，定期检查和分析危险源的不安全因素，对危及施工安全的隐患及时处置整改。（十六）组织制定安全生产应急救援预案，建立应急救援组织机构，配足应急救援人员、 机具、物资、器材，并定期组织开展有针对性的演练。（十七）负责组织事故的现场抢险，控制事故发展，减少事故损失，做好调查处置，按照 国家有关法律和法规的规定进行上报，并按照“四不放过”的原则，分析原因，加强教育，制 定措施，强心整改。（十八）按照施工安全配合协议要求，认真履行好相应安全责任， 按时向设备管理单位报送相关资料并支付配合费。（十九）负责为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。（二十）完成昆枢指挥部、监理单位交办其它安全管理工作。

22、呕心沥血整理word6用心、精心、决心、匠心安全生产管理制度第十五条安全生产许可证制度（一）严格执行国务院安全生产许可证条例 、建设部建筑施工企业安全生产许可证 管理规定及有关安全生产许可证管理的规定。（二）参加现场施工的专业承包、劳务分包单位，必须取得安全生产许可证，没有许可证的不准进场施工。（三）监理单位应加强对施工单位安全生产许可证的日常检查， 凡没有安全生产许可证的， 应立即责令停止施工，并及时报告昆枢指挥部。 指挥部进行调查核实，除了追究相关单位和个 人的责任外，将无证单位清退出场。（四）监理单位应加强日常的安全生产许可证的检查，对有安全生产许可证， 但进入施工现场后降低安全生产条件

23、的施工单位，应及时报告昆枢指挥部，同时提出限期整改指令并督促落实，对整改仍未达标的，按照程序清退出场。第十六条安全生产责任制度昆枢工程各参建单位应建立独立的安全生产管理体系，明确安全生产岗位职责，明确安全生产管理目标，签订安全生产责任书，按照国家、铁道部、昆明铁路局、地方政府有关法律、 法规、合同药定进行责任追究和考核，承a相应责彳壬。第十七条安全生产教育培训制度（一）昆枢工程参建各单位应建立健全安全生产教育培训制度，根据工程建设和培训对象 的实际需求，制定培训计划，并严格按照计划推进实施。安全培训率io。%培训合格率I。%（二）昆枢指挥部安质部在施工开始前，应对各参建单位的管理骨干进行一次系

24、统培训； 开工后应针对安全管理和安全技术的难点和重点，及时组织专题培训；安质部须采取多种形式， 开展安全教育培训活动。（三）监理单位应注重安全监理人员的素质培训，开展安全管理知识、安全技术规程和执 业技能培训教育，提高安全监理人员的综合监理能力。（四）施工单位应加强“三级”安全教育培训，本着“精而有用，注重实效”和“干什么 知什么、会什么精什么”的原则，开展以“应知应会”为主要内容的安全知识、安全操作技能 培训。（五）施工单位在培训教育上，应做到“四个必须”，即新工艺、新设备、新材料、新技 术在新使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育 培训；新从业人员必须

25、经“三级”安全教育培训后方可上岗；特种作业人员必须参加有关部门的培训取得特种作业人员操作证，并做到持证上岗。（六）各种安全教育培训应建立培训台帐和培训档案，完成培训计划后，将培训名单、培训内容、课程安排、考试结果等有关台帐资料，存入培训档案。第十八条安全技术措施交底制度（一）工程开工前由工程部、安质部组织安全生产首次交底。交底的主要内容为：昆枢指 挥部的有关安全规章制度、项目安全生产目标、工程特点、安全控制重点及相关要求。（二）施工单位的安全管理部门负责向工区（施工队）进行书面安全技术交底。交底的主 要内容为：昆枢指挥部对安全生产的有关要求、昆枢工程安全管理规章制度、重大危险源及控 制要点等。

26、（三）工区（施工队）安全负责人，要根据交底要求，对现场操作人员有针对性的进行 班前作业安全交底，交底的主要内容为：本工点的危险源和安全控制重点、安全操作规程和注 意事项、现场作业环境要求、个人防护措施等。（四）安全技术交底应全面准确、针对性强，符合有关安全技术操作规程的规定；安全技 术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效；交底字迹要清晰，必须由本人签字，不得代签。（五）安全技术交底后，施工单位的安全总监、安全工程师（安全员）、工（队）长等相关安全管理人员，要对安全交底的落实情况进行检查，监督操作人员严格按照交底要求进行施 工，制止违章作业现象，并做好记录。（六）施工单位的安全技术交底制度和相

27、应的安全技术措施，逐级呈报监理单位审核同意 后方可执行；监理单位应按照安全技术交底制度和安全技术措施，监督施工单位抓好落实。呕心沥血整理word7用心、精心、决心、匠心第十九条特种作业人员持证上岗制度（一）从事电工作业、金属焊接、起重作业、登高架设、地下（水）作业、铺架作业、爆 破作业等特殊工种作业人员， 必须按照国家相关规定经过专门的安全培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。（二）施工单位对特殊作业人员应建立专门的管理档案，加强动态管理，进行严格控制， 监督其按照要求持证上岗。（三）安质部对管段内施工单位的特种作业人员持证上岗情况进行监督抽查，对新开工点和节假日等流动性较大时期的

28、持证上岗情况，应进行专项检查。（四）监理单位应把特殊工种持证上岗作为履行安全监理的重点，依照规定对未持证就上岗的人员进行清退。第二十条自升式架设设施装拆及检测制度（一）起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施，应由施工单位选择有资质的单位承担装拆及检测，监理单位应对装拆及检测单位的资质进行审核，建设单位进行抽查。（二）监理单位应对现场安装、拆卸施工进行监督，对在施工过程中发生的不安全因素， 应及时制止，保证安装、拆卸作业的安全。（三）对起重机械和整体提升脚手架、 模板等自升式架设设施，应在规定的期限进行检验 检测，对检验检测情况，安全监理工程师要监督检查，对检测不合格的机械设施，责令停止使第

29、二十一条操作规程、防护用具和书面告知制度（一）各种机电设备操作和各种危险作业，施工单位应制定安全操作规程， 并在现场设置安全操作规程牌进行明示，其内容主要包括操作要领、安全事项、工前检查、工后保养、日常 维护等。（二）对高度危险的作业和操作危险较大的施工设备，应把危险因素、危险处所、危险程度、避险方法等，以书面的形式形象直观、通俗易懂的告知作业者。（三）施工单位应按照工种的规定要求，向作业人员提供质量合格的安全防护用品和服装， 安全监理应对其进行经常检查。第二十二条安全检查考核制度（一）昆枢工程各参建单位应采取定期或不定期的方法，加强安全生产检查和考核， 根据安全生产的实际需要，有针对性地开展

30、专项检查。（二）昆枢指挥部每季度组织一次全线安全生产平推检查，相关检查结果纳入信用评价。（三）监理单位在检查中发现的重大安全隐患，应以发放监理工程师通知书的形式限期整改，对整改不到位的按照规定进行处罚，直至停工整顿。整改结果及时报送指挥部。（四）安质部、监理单位在每次安全检查结束后，应对检查情况进行全面总结，重点分析安全生产形势，指出安全管理和安全生产存在的重点问题，并提出整改时限及要求。（五）安全检查纳入各施工单位的年度综合考评。施工单位年度安全检查满分为100分,其中昆枢指挥部组织的季度检查成绩占 40%安质部的月度检查成绩占 60%发生死亡事故或 三人以上重伤事故的施工单位除按国家、 铁

31、道部、昆明铁路局规定追究责任外， 同时取消年度 由昆枢指挥部组织的先进评比。（六）对施工单位的安全考核结果，纳入昆明枢纽铁路建设指挥部颁发的施工及监理责任约束激励考核办法（试行）实施奖惩。第二十三条现场危险源管理制度（一）施工单位成立危险源辨识小组，明确职责分工，按照要求对施工现场的危险源进行（二）对施工现场危险源的辨识应分别根据危险源的根源和状态、 部位、可能造成的事故， 分别按照物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷进行分类， 在此基础上对各类危险 源进行评价，并采取科学先进的方法确定危险程度、 划分等级，监理单位对危险源辨识结果组 织审核。（三）在辨识和评价的基础上，施工单位应对危

32、险源进行登记建档，加强危险源的管理， 并制定应急预案；制定重大危险源管理制度，定期进行检测、评估和监控；制定和实施消除或呕心沥血整理word8用心、精心、决心、匠心减少危险性的安全技术方案和措施,并进行严格的监控、 检查和验收；对涉及范围较广的重大危险源及有关安全措施和应急措施，报当地方政府相关部门备案。第二十四条专项安全方案编制审批与施工制度（一）重大危险工程的施工，必须编制专项施工安全方案，专项施工安全方案应包括相应的安全 技术、监控、应急措施等内容。（二）专项施工安全方案应由施工单位的安全专业人员编制，由安全总监审核签字后提交监理单位，由监理单位的安全监理工程师进行审核，审核合格，提交总

33、监理工程师审批签字。 对重大危险工程的专项施工安全方案，应由昆枢指挥部组织专家进行论证审查。（三）重大危险工程的施工， 应按专项施工安全方案， 严格进行安全技术交底，并有书面 记录和签字，确保施工作业人员清楚掌握施工方案的安全技术措施；在施工过程中，必须严格按照方案实施，同时设置专人严格施工中的监督控制，并做好监控记录和填写监控台帐，确保万无一失。第二十五条施工现场安全生产事故应急救援制度（一）施工单位应根据昆枢工程的特点和范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场安全事故应急救援预案。（二）施工单位应建立应急救援组织体系，成立应急救援领导小组，并明确各成员的事故应急处置

34、、现场应急处置、应急自救和事故报告等职责。应急救援组织体系应绘制结构图并张 挂明示。（三）实行施工（工程）总承包的，由总承包单位统一组织编制工程建设安全事故应急救 援预案。（四）结合工程施工特点， 建立包括“事故类型与特征、 应急组织与职责、处置程序与措 施、联系方式与报告、自救互救与注意事项”等内容的现场应急救援预案， 该预案应以书面的 形式发至相关人员组织学习。（五）在工程开工前，应根据危险源的识别与分析， 结合自身的管理能力、资源配置情况、 技术装备条件和外部环境条件， 按照应急救援预案的职责分工和要求， 对潜在的事故和可能发 生的紧急情况，进行超前预测和超前控制，做好应急准备。（六）事

35、故发生后，应及时启动应急处置方案， 在及时上报有关部门的同时， 寻求消防队、 救援队等救援组织援助和救护。 应急处置应统一指挥，统一对外联络，统一调配所需的各项资 源，确保应急救援工作有力、有序、有效。（七）在日常应根据有关应急预案的有关规定，组织应急响应和应急准备实战模拟演练。模拟演练的内容主要包括事故发生的场所、性质和原因，预防措施及应急对策分析， 应急设施和设备的准备，应急职责落实和信息传递，相关人员的及时到位情况。（八）应急救援预案报昆枢指挥部备案。第二十六条安全情况报告制度（一）安全事故报告。发生安全事故后，事故单位应按规定及时逐级上报，不得隐瞒不报、 谎报或拖延不报，并及时开展调查

36、与处理工作， 按规定妥善保管有关资料； 安全事故的等级划 分、报告程序、处理程序等按国家、铁道部、路局有关规定执行。（二）安全检查情况报告。安质部每月度的安全检查总结和检查结果，于每月末报指挥部核备；监理单位每月的安全检查月报于当月28号前报安质部，施工单位每月的安全检查月报于当月25号前报监理单位和安质部。（三）重要问题及时报告。昆枢指挥部对上级主管部门或相关单位提出的问题或整改指令， 负责督促责任单位按期整改和落实，属于重要问题的应及时报路局。问题或整改指令完成后， 将整改情况汇总后按时上报路局。第二十七条安全台帐管理制度（一）监理单位要将安全监理人员的资质复印件、安全监理细则等相关资料报

37、昆枢指挥部安质部；施工单位要将项目部主要负责人的安全资格、安全管理制度、安全管理人员资质复印件、各类安全专项措施、特种作业人员资质复印件、特种设备名录、应急预案等相关资料报昆枢指挥部安质部。（二）监理、施工单位要建立安全台帐管理制度，将项目部主要负责人安全资质资料、安呕心沥血整理word9用心、精心、决心、匠心全管理制度、安全监理细则、安全管理人员资质资料、特种作业人员资质资料、安全专项措施、 应急预案、特种设备名录、消防设施名录、安全防护用品名录、火工品名录、安全检查情况、 安全培训资料、安全生产总结、安全事故台帐等有关资料分门别类规范管理。第二十八条安全例会制度（一）安全管理领导小组季度例

38、会：每季第一月上旬召开，施工、监理、设计等单位负责 人参加，总结上季工程安全管理工作， 布置当季安全管理重点工作， 制定重点工程安全控制措 施，研究决定上季安全评比和考核事宜。（二）安全工作月度例会：每月上旬召开，昆枢指挥部安质部组织，施工、监理、设计单 位准备书面月度安全总结参会。总结上月安全情况，对下阶段工作提出指导性意见。（三）现场安全工作例会：与监理例会合并召开，由监理单位组织，施工、设计单位参加, 必要时昆枢指挥部派员参加。分析、预测安全情况，布置、检查、总结安全工作；呕心沥血整理word10用心、精心、决心、匠心安全生产其它要求第二十九条 昆枢指挥部管辖范围内建设项目涉及铁路营业线

39、的施工， 按铁路营业线施 工安全管理办法（铁办2008190号）的要求进行，并按昆明铁路局关于印发 昆明铁路局 铁路营业线施工安全管理实施细则（试行） 的通知（昆铁办2008387号）的规定程序办第三十条 昆枢指挥部管辖范围内昆枢工程跨越公路、航道的施工，按照公路、航运交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆、舟船和行人安全通过。第三十一条 昆枢指挥部管辖范围内的昆枢工程在工程建设过程中的爆炸物品使用和管 理，应严格遵照中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（国务院1984年颁布）执行。第三十二条 昆枢指挥部管辖范围内的建设项目在工程建设过程中的锅炉、 压力容器及起 重机械等

40、特种设备的使用和管理，应遵照特种设备安全监察条例（国务院令第373号）执行。其它施工常用设备遵守如下规定：（一）施工现场各种机械设备须严格遵守建筑机械使用安全技术规程。（二）施工单位应严格按投标承诺的设备进场，不得降低数量、质量、性能标准。（三）各种设备进场后，均要进行检查验收，并填写好验收记录，建立设备管理台帐。验 收合格后方准投入使用，并应在设备投入使用前挂号相应的安全操作规程。（四）起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位装拆及检测、验收登 记制度；在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必 须由具有相应资质的单位承担；施工起重机械和整体提升

41、脚手架、模板等自升式架设设施达到 国家规定的检验检测期限的， 必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。（五）各种机械设备和所使用车辆应由牌、证，并应定期维修和保养，不准带病作业。（六）大、中型机具设备、船舶和车辆必须有专人负责，起重吊装作业必须有专职指挥， 持证上岗。（七）租用的机具设备，双方必须签订租赁协议，在使用、维修、保养和安全责任等方 面，均要在协议中明确各方的职责。第三十三条 昆枢指挥部管辖范围内的昆枢工程在工程建设过程中的危险化学品使用和管理，须遵照危险化学品安全管理条例（国务院344号令）执行。第三十四条昆枢工程各参建单位在工程建设中要执行中华人民共和

42、国消防法，贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针； 制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制；制定灭火和应急疏散预案；定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的消防安全。（一）施工单位项目负责人应全面负责施工现场的防火工作，成立防火领导小组和消防队，建立并落实动火规定等消防管理规章制度。（二）按规定配置足够的消防灭火器材，定期进行消防检查，并建立消防器材分布图和消I（三）建立电工、焊工、木工、油漆工、危险品管理员、物资仓库管理员、油库管理员等 人员的防火责任。明确重点防火部位，落实安全防火措施。（四）明火作业要按作业区域、作业性质、作业层次的不同，划定动火级别，办理相应等 级的动火证，动火必须

43、达到“二证、一器、一监护”的要求。（五）建立并落实危险品、木工间、油库、物资仓库、氧气、乙快气瓶等的储运和使用的 防火管理制度和夜间巡视制度。油库、危险品仓库和变配电间要独立设置，要保持足够的安全 距离。不准露天堆放油桶和各种易燃易爆物品，危险品必须入库管理。（六）建立并落实消防培训制度，使从业人员熟悉消防知识，了解消防器材的存放位置， 做到三懂（懂得火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾的扑救方法）、三会（会用消防器材、会处理火灾事故、会火灾报警）、三能（能自觉遵守消防安全管理规定、能及时发现火灾火险、能有效扑救初发火灾做好自防自救）。定期进行消防检查。第三十五条昆枢工程各参建单位要建立健

44、全内部机动车辆安全管理监控机制，经常教育机动车驾驶人员自觉遵守道路交通法律法规和规章制度，并应经常对司乘人员安全情况进行检查，确保行车安全。呕心沥血整理wordll用心、精心、决心、匠心第三十六条用电安全管理施工现场临时用电必须严格遵守 建筑工程施工现场供用电安全规范、施工现场临时用 电安全技术规范和相关规定的要求。（一）施工现场临时用电必须按要求单独编制用电施工组织场用电设备布置应按图进行。设计，绘制有关电气图纸，施工组织设计必须经单位总工程师审批并报监理单位审核。（二）施工现场的配电线路应做到“三级配电二级保护”的要求，电线电缆必须按要求敷设，不可随地拖拉。必须采用标准型漏电保护电箱，不符

45、合要求的配电箱一律不准使用。要严格执行“一机、一闸、一箱、一漏”制，所有配电箱要统一编号，专人管理。（三）低压线路架设和电器使用必须符合有关规定，照明线路、灯具等安装高度要符合规定要求。第三十七条高处作业安全管理高处作业必须严格执行建筑施工高处作业安全技术规范、高处作业吊篮安全规则。（一）高处作业要有专项施工方案和相应的安全技术措施，并经安全论证和建立审核批准。（二）高处作业平台、升降机和施工脚手架等相关设施需充分考虑各种工作情况下的安全 可靠性，并有防风加固措施，搭设完毕后应组织专项验收，验收合格后方可正式使用。（三）平台作业要按规定搭设防护栏杆和踢脚板，外侧和底面要挂设安全网；人行通道要满

46、铺走道板，并绑扎牢固。登高作业要走扶梯，严禁攀爬；高空作业人员要系好安全带，严禁 上下抛物。（四）高处作业人员必须经过专门培训， 并经考核合格后方可作业， 架子工等特殊工种须 持证上岗；（五）高处作业必须进行安全技术交底和班前安全交底，并严格交接班制度。第三十八条 昆枢工程各单位应根据本办法， 结合各自的实际情况，制定安全生产实施细 则，确保整个昆枢工程安全生产有序可控。第三十九条开挖施作安全防护措施：（一）挖孔桩或基坑开挖施作时，应沿开挖外沿设置安全警示标识、防护栏或警示带；严禁违章超挖，及时组织排水，防止塌方。（二）机械开挖作业应自上而下进行，随时保持坡面平顺，严禁逆坡挖土，禁止人机混合挖土。（三）挖孔桩施作须保证锁口高度和施工人员基本安全防护措施。第四十条 安全事故的处理及责任追究（一）发生安全事故，应立即停止施工并采取有效的安全保障措施。（二）施工、监理单位按规定及时上报，并在昆枢指挥部和上级相关部门赶到之前，负责保护事故现场。（三）昆枢指挥部按路局对事故调查处理的相关规定和授权，组织设计、监理、施工单位按序进行事故调查、处理。（四）工程安全事故的责任划分和处理，按国家和铁道部现行管理规定办理。（五）凡出现对安全事故隐瞒