搞好民族地区国有企业改革的思考

1、广西财经学院毕业论文（设计）任务书课 题 搞好民族地区国有企业改革的思考 系 （部） 继续教育学院 专 业 会计 班 级 2006 学 号 姓 名 何彩霞 指导教师 罗应农 2008年 8 月 10 日一、选题的意义面对世界经济更激烈的竞争和更严峻挑战的今天，深化企业改革更是势在必行和迫在眉睫，因此，分析和探讨如何搞好民族地区企业，尤其是国有企业的改革问题，其意义不仅是非常重大的，而且也是十分必要的。二、设计的技术要求与数据（或论文主要内容）没有改革，企业就会停滞不前，就没有活力与发展，甚至还会倒闭与被淘汰。尤其是我国加入WTO以后，面对世界经济更激烈的竞争和更严峻挑战的今天，深化企业改革更是

2、势在必行和迫在眉睫，因此，分析和探讨如何搞好民族地区企业，尤其是国有企业的改革问题是本文所要研究的课题。三、设计（论文）工作起始日期自 2008 年 5 月 12 日起，至 2008 年 8 月 8 日止。四、进度计划与应完成的工作按广西财经学院继续教育学院规定完成毕业论文五、主要参考文献1、隆林各族自治县2007年经济统计报表；2、中共中央关于国有企业改革发展若干重大问题的决定作者：曾瑞芝  武汉工业大学出版社 ，年份：19993、中国国有企业改革治理：国际比较的视角，社会科学文献出版社广西财经学院本科生毕业论文（设计）开题报告姓名何彩霞学号专业会计年级2006级指导教师罗应农职称

3、讲师毕业论文（设计）题目搞好民族地区国有企业改革的思考本选题的意义及国内外研究现状（可加附页）面对世界经济更激烈的竞争和更严峻挑战的今天，深化企业改革更是势在必行和迫在眉睫，因此，分析和探讨如何搞好民族地区企业，尤其是国有企业的改革问题，其意义不仅是非常重大的，而且也是十分必要的。本选题研究的主要内容及拟解决的主要问题没有改革，企业就会停滞不前，就没有活力与发展，甚至还会倒闭与被淘汰。尤其是我国加入WTO以后，面对世界经济更激烈的竞争和更严峻挑战的今天，深化企业改革更是势在必行和迫在眉睫，因此，分析和探讨如何搞好民族地区企业，尤其是国有企业的改革问题是本文所要研究的课题。毕业论文（设计）的主要

4、观点及创新点主要观点：分析和探讨如何搞好民族地区企业，尤其是国有企业的改革问题，面对世界经济更激烈的竞争和更严峻挑战的今天，深化企业改革更是势在必行和迫在眉睫，创新点：观点鲜明、新颖毕业论文（设计）进度计划第一至第五周：选择毕业论文论题，收集素材，撰写论文提纲；第六至第九周：交论文提纲起草开题，完成论文设计；第十至十三周：完成论文初稿，交给指导教师修改；十四至十六周：完成论文第二稿，并交教师修改；十七至十八周：经教师指导修改后，定稿、打印、装订。主要参考文献(所列文献35篇以内)1、隆林各族自治县2007年经济统计报表；2、中共中央关于国有企业改革发展若干重大问题的决定作者：曾瑞芝  

5、;武汉工业大学出版社 ，年份：19993、中国国有企业改革治理：国际比较的视角，社会科学文献出版社是否可以进行论文（设计）研究与撰写指导教师签名：年 月 日是否可以进行论文（设计）研究与撰写指导小组组长签名： （系公章）年 月 日广西财经学院本科生毕业论文（设计）进展情况记录系 专业 会计 年级 2006 姓 名 何彩霞 周 次工 作 情 况 记 录指导教师签字第一周2008年5月12日教师布置毕业论文第二周选择毕业论文题目第三周选择论题并确定论题，交给教师审核第四周确定论题：搞好民族地区国有企业改革的思考第五周查阅论文资料，了解论文设计的相关内容第六周撰写论文提纲第七周上交论文提纲给教师进行

6、审核第八周起草“开题”寻找更多的相关资料 周 次 工 作 情 况 记 录指导教师 签字第九周完成论文开题设计第十周完成论文第一、二部分第十一周完成论文第三部分第十二周完成论文第四部分第十三周完成第一次论文初稿，交指导教师修改第十四周完成论文第二次草稿，交指导教师修改第十五周打印论文，交指导老师第十六周根据老师提议，对存在问题进行修改第十七周在老师的修改指导下，对论文做最后修改第十八周打印论文，完成。(注：第一周统一为开始做论文的第一周)广西财经学院毕业论文（设计）诚信承诺书一、本人在毕业论文（设计）撰写过程中遵守学校有关规定，恪守学术规范，毕业论文（设计）是在指导教师的指导下独立完成的；二、论

7、文所使用的相关资料、数据、观点等均真实可靠，文中所有引用他人观点、材料、数据、图表均已注释说明来源；三、论文无抄袭、剽窃或不正当引用他人学术观点、思想、学术成果及伪造、篡改数据的情况；四、本人知晓学校对毕业论文（设计）中的抄袭、剽窃、弄虚作假等违反学术规范的行为将被严肃处理，并可能导致开除学籍、取消学士学位资格或注销并被追回已发放毕业证书、学士学位证书的严重后果；五、若在学校组织的毕业论文（设计）检查、评比中，被发现有抄袭、剽窃、弄虚作假等违反学术规范的行为，本人愿意接受学校按有关规定给予的处理，并承担相应的责任。承诺人签名： 年 月 日 （签名日期为提交论文时间） 目 录一、民族地区国有企业

8、的现状二、民族地区国有企业目前亟待解决的问题（一）资金投入有限，生产设备普遍老化。（二）产品单一、陈旧、缺乏市场竞争力。（三）工人的整体素质普遍偏低。（四）企业负债过重，难以振作。（五）能源不足。三、搞好民族地区国有企业改革的对策（一）加快企业转换经营机制的步伐。（二）加强企业内部管理。（三）国家财政、金融、税收要给企业一些优惠政策。（四）加快社会保障制度改革的步伐。（五）合理解决企业办社会问题，为进一步减轻企业负担创造条件。摘 要摘要改革，历来是企业的生命。无数的事实证明：没有改革，企业就会停滞不前，就没有活力与发展，甚至还会倒闭与被淘汰。尤其是我国加入WTO以后，面对世界经济更激烈的竞争和

9、更严峻挑战的今天，深化企业改革更是势在必行和迫在眉睫，因此，分析和探讨如何搞好民族地区企业，尤其是国有企业的改革问题，其意义不仅是非常重大的，而且也是十分必要的。关键词 民族地区 国有企业 改革搞好民族地区国有企业改革的思考广西财经学院 何彩霞摘要改革，历来是企业的生命。无数的事实证明：没有改革，企业就会停滞不前，就没有活力与发展，甚至还会倒闭与被淘汰。尤其是我国加入WTO以后，面对世界经济更激烈的竞争和更严峻挑战的今天，深化企业改革更是势在必行和迫在眉睫，因此，分析和探讨如何搞好民族地区企业，尤其是国有企业的改革问题，其意义不仅是非常重大的，而且也是十分必要的。关键词 民族地区 国有企业 改

10、革一、民族地区国有企业的现状广西隆林各族自治县是一个典型的民族地区。全县辖16个乡（镇）179个行政村（街），居住着苗、彝、仡佬、壮、汉等5个民族、总人口36万人，其中少数民族占全县总人口的80.1%。建国后，特别是改革开放以后，在上级的领导和各族人民的共同努力下，国有企业得到了蓬勃地发展，至2003年12月底，全县共兴建起了农机厂、酒厂、油脂厂、汽车修配厂、印刷厂、水泥厂、有色公司、结晶硅厂、硅铁厂、铁合金厂等十多家国有企业，共有职工3000多人。尤其是桂鑫有色金属公司的电解铝厂和兴隆铁合金有限责任公司的兴建和投产，使隆林的工业迅速崛起。有色金属公司电解铝的第一期工程共投资1.6亿元，设计年

11、产普通电解铝1.25万吨，兴隆铁合金有限责任公司共投资2200多万元兴建两台6300KVA矿热炉及生产配套的环保设施，设计年产锰硅合金产品3万吨，2007年实际生产锰硅合金 27060吨，年产值达 14239万元，销售收入13219万元，应交国税增值税593万元，应交地方附加税17万元，。2008年1月至5月实际生产锰硅合金9941吨（2008年4月5日至5月26日1#炉变压器烧坏送湖南省衡阳市变压器厂修理，影响生产52天，产量约少2600吨），产值达8254万元，销售收入12216万元，应交国税增值税583万元，应交地方附加税23万元。成为拉动全县工业生产和增加地方财政收入的“龙头”企业。然

12、而，随着改革开放的不断深入和市场经济的激烈竞争，特别是受到九十年代末亚洲金融风暴的冲击，隆林县的国有企业均普遍出现了较大的滑坡，如1999年全县的国企出现了历史以来最大的亏损共2700多万元。虽然从2000年以来，县委和县人民政府采取了多项有力的措施，也使一些如铝厂和硅业等一些企业的生产得到了回升，但大多数厂矿如农机厂、油脂厂、酒厂等企业仍然无法起死回生，至今还是处于关门停产状态，由此可见，国有企业的深化改革刻不容缓。二、民族地区国有企业目前亟待解决的问题（一）资金投入有限，生产设备普遍老化。目前，民族地区的国有企业， 一般都属于小型企业，都是计划经济时期所创办的，又由于民族地区的经济一般均比

13、较落后，所以，这些企业的场地、厂房、机械设备、产品及工人等规模一般都比较小和简陋。就隆林桂鑫有色金属公司来说，在民族地区已算称为“老大”，但在百色市乃至全区、全国来说，就排不上号了。而目前国家已有明文规定，凡地方性的小型企业，均不列入国家的贷款扶持之列，也就是说，小型的国有企业，今后不可能再贷款投入基础设施建设方面了。银行不给贷款，地方财政和企业本身又无力投入，加上原来的设备又普遍老化和面临淘汰，这已是摆在小型国有企业面前的一个不可逾越的大难题。（二）产品单一、陈旧、缺乏市场竞争力。小型国有企业属弱质企业，由于它们是计划经济时期的产物，受机械、工艺、生产规模、工人以及资金等诸多因素的制约，不可

14、能生产出科技含量高的、适合于现代人们所喜爱的新产品，因为他们所生产出来的均是些单一、陈旧、过时的传统产品，普遍都具有不新颖、缺乏竞争力的特点。（三）工人的整体素质普遍偏低。民族地区的小型国有企业，其领导干部和工人，90%以上都是县（区）党委、政府统一招收进厂的，带有很大的政府行为，这就不可避免地出现了任人唯亲、钱权交易等的腐败因素。如不少主管领导在负责招工时，大肆安插自已的亲属、亲信、下属或三亲六戚，这些人大多是政治素质和文化业务素质低劣的人，有的还是违法分子或劳释分子，靠这些人来生产高科技的产品是绝对不可能的。（四）企业负债过重，难以振作。过去，民族地区的小型国有企业，是政府领导下的计划经济

15、，工人领导拿的是固定工资，端的是“铁饭碗”，企业盈利上交地方财政，亏损也是“阿公”补贴，与企业和工人无关。因此，“大锅饭”的管理体制已决定了企业的干部工人没有当家作主的主人翁精神，没有危机感和紧迫感，他们只充当了只懂上班和下班的“工具”，因此，生产和经营等各方面管理不善，产品科技含量不高，更没有创新精神，造成企业“等、靠、要”的习惯和长年处于“负债过日子”的局面，所以，致使目前90%的小型国有企业均债台高筑，被历年以来所遗留的沉重债务压得喘不过气来。据统计，隆林县十多家国有企业，至2003年底，仅拖欠历年累计的养老保险金一项就不低于500万元。（五）能源不足。隆林县素来被称为水电资源的“富县”

16、，国家重点工程天生桥一、二级水电站和平班水电站都建在隆林县境内，享受着国家给予留成电的优惠政策，加上本县众多的中、小型水电站，电力资源是比较丰富的。但由于实行华南网的“西电东调”等种种原因，特别本县的电解铝、结晶硅厂、硅铁厂、铁合金厂、金属硅厂等一批高耗能的企业上马投产以后，隆林的电能一下子就变得紧张起来，尤其是枯水季节，由于能源不足，必须采取轮换开机的方式方可有效地调节与缓解。三、搞好民族地区国有企业改革的对策江泽民同志指出：“要放开搞活国有中小型企业，重视发挥国有和其他所有制中小企业的重要作用，注重扶持科技型中小型企业的发展。继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种

17、形式，放开搞活国有小型企业。”根据这一精神和民族地区的实际，笔者认为，必须采取以下对策，方可有效地解决所存在的问题：（一）加快企业转换经营机制的步伐。针对目前民族地区不少国有企业由于经营管理落后、运行机制不活、企业的经济效益不太理想、亏损严重等的实际，必须采取因企制宜，一厂一策，多策并举的改革措施，加快企业转换机制的步伐，一是组建有限责任公司。对产权界定明晰，资产负债比例合理，经营运作比较正常，效益尚好的企业进行实施。把组建有限责任公司和建立资产经营责任制结合起来，即由企业经营生产、技术、营销等中层骨干组成企业资产经营责任组，按评估后的国有资产净值的10%向企业注入资金入股，与国有产权共同组建

18、有限公司。资产经营责任组与国有产权管理部门签订国有资产经营合同，承担国有资产保值增值责任。责任组的成员收入分别与利润和净资产挂钩，有奖有罚，形成激励与约束并存的资产经营责任制。二是实行股份合作制。在一些生产规模小，盈利水平较低的企业中推行。由企业职工共同出资，与原企业的国有资产组成新的股份合作企业，企业的利益与职工的利益紧密结合，促使企业走出困境，得到发展。目前，隆林县的桂鑫有色金属公司正是朝着这方面去进行大胆改革，由外地老板投入60%的资金，本厂干部职工筹集40%的资金，共同组股份制经营，就是一个实例。三是租赁经营。以企业原班子成员或中层主要业务骨干集体租赁为主，实行抵押租赁，并强化租赁经营

19、考核，严格评估资产，明确使用权利和责任。使经营者责任明确，有奋斗方向，有改善管理的动力，从而调动经营者和职工的积极性和主动性。例如隆林县原来的氮肥厂（1994年转产生产硅铁），1998年4月份，由于执行租赁经营后，使临近破产的企业面貌发生了很大的变化，由亏变盈，使企业充满了生机活力。四是进行资产重组。（1）由优势企业兼并劣势企业，以壮大优势企业，盘活劣势企业的呆滞资产；（2）产权重组，把个别企业资不抵债的企业尚可利用的资产重新评估作价，与优势企业出资共同组成新的企业，由优势企业实行控股经营。五是破产拍卖。对个别亏损严重、扭亏无望、负债累累、资不低债的企业实行破产拍卖。（二）加强企业内部管理。加

20、强企业内部管理，其目的是搞活企业经营，提高企业的经济效益，增强企业产品的竞争力，加强企业内部管理的工作重点是要抓好产品质量，优化组织结构，提高开发能力。一是要着眼于抓调整，把扭亏与企业产品结构、组织结构等有机地结合起来。民族地区国有企业结合本企业的生产经营实际情况，按照市场需求调整产品结构，使产品适销对路，不断提高产品的科技含量和附加值。例如隆林县原氮肥厂，过去就因管理不善，产品质量不佳，缺乏市场竞争力，致使产品大量积压而造成连年亏损，自1998年4月改制转为生产锰硅合金后，产品一直供不应求，很快扭亏为盈。二是把技术创新和管理创新放在扭亏增盈工作的重要位置，积极推动企业技术进步，努力提高劳动者

21、的素质，建立企业技术创新机制，增强企业自主开发能力。三是积极贯彻执行ISO9001质量体系认证标准，逐步完善质量保证体系。同时，向社会推行产品质量保证承诺制度，提高企业的产品信誉，使用户买得称心，用得放心。四是结合民族地区企业的特点，学习邯钢经验。狠抓产品成本不松手，抓住“成本否决”这个关键不留情，抓住“效益”这个中心不动摇，这是邯钢管理经验的关键所在。就民族地区国有企业而言，部分企业产品成本核算工作抓得不紧，产品利润较低，这就要求必须从产品成本核算抓起，首先要建立企业产品目标成本制，使每个产品都有一个摸得着的目标利润。其次要实行成本否决，将产品目标成本中的各项指标，层层分解到各个车间、班组、

22、岗位和职工个人，使厂内每一道工序、每一个环节都承担降低成本的责任，联系计酬，把车间、班组、岗位和职工个人的责、权、利与企业的经济效益直接挂起钩。另外，还要严格实行“卡两头、抓中间”的管理方法，控制进厂原材料的价格、质量。抓生产过程中的“跑、冒、漏”现象，尽可能地节约一滴水、一度电、一两油，达到降价成本，提高经济效益的目标。五是建立企业扭亏增盈责任制。企业内部要制定扭亏增盈目标，企业上级主管部门要经常派主要领导深入企业，帮助企业解决实际困难，狠抓企业扭亏增盈工作，使企业逐步实现扭亏局面。（三）国家财政、金融、税收要给企业一些优惠政策。根据江泽民同志1999年8月在东北国有企业改革和发展座谈会上关于“增加银行拉销呆坏帐准备金用于国有大中型企业的兼并破产和资产重组，利用国内外资本市场筹集资金，增加国有资产的流动性等措施，对企业增资减债很有作用，要继续加大力度”的指示精神，我们则应做到以下方面：一是对民族地区国有企业的部分债务实行免息、停息和推迟偿还本金。二是由于国