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文档简介

1、附件辽阳*钢管制造有限公司五自经营改革实施细则2019年3月目录一、总体思路1二、基本原则1(一)坚持市场导向原则1(二)坚持效益效率原则1(三)坚持问题导向原则1(四)坚持政策引领原则2(五)强化党的领导原则2三、目标任务2(一)全面实现扭亏解困目标2(二)市场竞争实力显著提升2(三)用工机制科学合理3(四)精益生产,提质增效3(五)基础管理有效夯实3四、五自经营改革组织机构3五、五自经营改革工作实施措施4(一)强化思想政治工作,统一思想认识5(二)创新营销思路,拓展营销能力5(三)适时推进技术、工艺、质量的提升和研发,拓展产品范围,积蓄发展潜能8(四)强化生产组织,推行精益生产管理10(五

2、)扎实推进特困企业专项治理工作11(六)扎实开展开源节流降本增效工作11(七)加强两金压降,着力压库清欠盘活资金12(八)实施资产轻量化,全面处置大连房产、淘汰设备和车辆等资产 严控新增投资14(文)京实晟员涵效任务,推进人事、劳动、薪酬三项制度改革15(十)强化基础管理,防范经营风险16(十一)细化权责,规范使用八项下放管理权限17(十二)充分争取、积极申请五项配套支持政策19六、任务督办与考核20(一)强化组织领导,细化改革措施20(二)加强党的领导20(三)完善督办监管机制20(四)严格考核,奖惩到位21辽阳*钢管制造有限公司“五自”经营改革实施细则辽阳*钢管制造有限公司五自经营改革实施

3、细则一、总体思路贯彻落实宝管公司五自经营改革实施方案,在宝管 公司的正确领导下,以可持续发展为方向,以扭亏解困为目 标,以市场为重点,以问题为导向,以效益为中心,有序务 实推进特困企业治理,着力推进市场营销和深化企业改革, 大力实施开源节流、降本增效,努力实现四个着力提升。二、基本原则(-)坚持市场导向原则坚持市场化改革方向,转变营销理念和营销模式,顺应 市场需求,全面与市场接轨。着力提升营销能力,全力以赴 做好市场营销的工作,形成一基两重市场协调发展的良 好格局。(二)坚持效益效率原则以提升运营效率和经济效益为根本目标,不断增强企业 竞争能力和盈利能力。做精管理,着力提升企业管理软实力, 有

4、效提高市场信息迅速反应能力和运营成本压控能力,不断 提高企业经济效益。(三)坚持问题导向原则准确分析制约企业发展的突出问题,着眼于解决技术、装备、产品、成本、人员等影响公司创新创效能力的问题, 坚持PDCA循环模式,逐一发现问题、解决问题、关闭问题, 使公司运营呈螺旋式上升。(四)坚持政策引领原则用足用好上级政策,利用绩效考核、用人机制等诸多办 法,统筹协调、重点突破,注重效率、规范管理,依法合规、 确保稳定。(五)强化党的领导原则践行党管企业,从严治党的方针,强化正确理念引导, 摒弃传统思维。政策未到,舆论先行。发挥各级党组织战斗 堡垒作用,为企业的改革发展保驾护航。三、目标任务(一)全面实

5、现扭亏解困目标扎实推进特困企业专项治理工作,逐年完成特困治理工 作利润目标和人员分流安置目标:2019年企业实现扭亏为 盈,盈利*万元以上,用工人数控制在*人以内,机构数量 由目前*个压减到*个。(二)市场竞争实力显著提升牢固树立订单为王营销理念,形成一基两重市 场格局,从产品*向产品+技术+服务营销转变。发挥地 域优势,实施引进来、走出去战略,有效突破外贸市场, 实现多元化市场布局。(三)用工机制科学合理坚持从紧从严原则,优化定员编制,优化管理机制,充 分结合*公司人员分流安置八项政策措施科学制定人员分流 安置办法,有效显现和分流安置富余人员,建设精干高效、 组织灵活的用工机制。(四)精益生

6、产,提质增效坚定不移的推动JIT精益生产,通过提速、提素、提 效,强化生产管理,实现质量可靠、安全保证。(五)基础管理有效夯实建立经营合规、管理高效的科学管理体系,经营风险防 范能力、两金压降能力、经营成本管控能力、产品质量 保证能力、安全风险防范能力等显著提升。四、五自经营改革组织机构为加强五自经营改革工作的组织领导,公司成立五自经营改革工作领导小组,人员构成和主要职责如下;组长:李宏 副组长:杨春雨 成员:吕强刘俊 王树祥 魏新宇主要职责:叶苏锦杜明利赵平文 梁晓丹张德超 潘伟赵兰 冯春阳朱大权 王树人杨蔚冬李中祥王铁民 刘建春党保迷 吴其平毛瑞华 李必文付宝国 关兴世管韵章18(1)统一

7、领导公司五自经营改革工作;(2)研究确定公司五自经营改革工作目标;(3 )研究部署公司五自经营改革任务和措施;(4 )研究决定五自经营改革工作中的重大事项、 目标任务的调整,研究解决工作中的重点问题;(5)考核评价各专项任务的完成情况。领导小组下设办公室,办公室设在经营计划科,人员构 成及主要职责如下:主任:杜明利(兼)成员:李中祥王铁民吕强梁晓丹赵兰吴其平主要职责:(1)制定公司五自经营改革工作实施细则;(2)督促检查各责任单位工作落实情况;(3)负责日常事务协调,适时组织召开专题会议;(4)提出奖惩方案,经领导小组审批后落实兑现。五、五自经营改革工作实施措施为确保实现以上目标,公司立足实际

8、,在有效推进特困 企业专项治理工作的基础上,进一步分解落实宝管公司五 自经营改革举措,以七破七立为思想引领,着力实现营 销模式向产品+服务+技术转变、传统生产模式向高效 经营型管理转变、设备保障能力向主动式预检修管理转变、 思想观念向改革政策落地转变、质量安全工作向自觉从严作 风转变、管理机制向创新型科学管理转变、企业软实力向发 展硬支撑转变等七个工作转变。(-)强化思想政治工作,统一思想认识 责任单位:党群工作科责任人:赵兰完成时间:2019年6月主要措施:工.做好职工思想政治工作以三讲三不讲为准则,以七破七立为引领,开 展改革创新思想宣传。坚持开展形势、目标、任务、责任 主题教育活动,引导

9、干部职工坚定信心,认清形势,牢固树 立以市场为导向、效益为中心经营理念,增强责任感和 使命感。2 .扎实开展“扭亏解困怎么干主题大讨论发动全体干部职工共同讨论企业的困难症结,转变观 念,凝聚共识,寻找企业解困思路,深刻认识形势任务和肩 负责任,坚实奠定思想基础。3 .强化"五自"改革相关政策宣贯工作充分发挥公司喉舌作用,正面宣传公司各项政策,引导 广大员工正确理解,营造同舟共济,共克时艰的良好氛围, 助力公司持续推进改革工作。(二)创新营销思路,拓展营销能力 责任单位:*部线。坚决稳固已有的老客户,形成定期走访的机制。在每 个区域内选取一两家有实力的优质客户,重点培育,使形

10、成 稳定的供需关系。自主开发市场为主,同时加大力度寻求授 权代理和合作开发为辅的方式。通过迎进来、走出去的方式, 加大公司宣传力度,提高企业知名度和美誉度,充分利用公司软实力,助力市场开发。国际市场方,密切配合*总公司外贸公司、中技开公司,同时重点紧盯*EPC总承包项目,通过对其提供良好的 技术支持,力争在2019年实现外贸订单* ;要继续加大 外贸代理公司的开发,借船出海,寻求国际贸易新突破和 较稳定的市场布局,2019年在外贸市场有所斩获;加大资 质认证的力度。确定专人负责,每年完成一到两家大的*公 司的资质认证。*部要做好外贸合作和配合,全力争取外贸 订单,实现市场多元化。4 .做优服务

11、,提升品牌形象按照宝管公司一体两翼的营销思路,着力构建以市 场营销为主体、以研发和服务为两翼的营销体制,实施产 品+服务+技术的营销机制,充分发挥自身研发、技术和 服务的优势,全面提升品牌价值。以售前的执着发掘业 主新的和可能的需求,以售中的认真服务和仔细交流, 获得业主的认可,实现与业主的相互依存,以售后的责 任感,解决业主的所有后顾之忧,赢得稳定的长期伙伴合作关系。5 .做强营销队伍,激活营销机制实施市场营销一把手工程,由一把手亲自策划、 亲自组织、亲自落实;打造精英营销团队,选拔懂技术、懂 标准、会营销的人才不断充实*队伍,根据业绩择优选拔营 销专家和营销专家助理;激活营销人员绩效考核机

12、制,强化 营销人员考核,以订单数量、订单质量、货款回收率作为为 考核标杆,拉开收入差距,激发营销能力;制定全员*激励 制度,发挥全体员工的智慧开拓市场。(三)适时推进技术、工艺、质量的提升和研发,拓展 产品范围,积蓄发展潜能责任单位:科技质量科 生产科责任人:李中祥王铁民完成时间:2019年主要措施:工.主动适应市场,满足市场多样化需求,提升产品竞争 能力按照贴市场、少投资、见效快的原则,做精做强螺 旋管。产品规格范围向粗、长、厚发展,向细、薄 延伸,制管一机组钢管外径往上拓展至D2540mm (水管 线),制管二机组钢管外径往下拓展到D355.6mm (燃*管 线),防腐钢管外径往上拓展到D

13、2000mm ;产品种类向高 钢级、高耐寒、抗腐蚀等特殊用途产品方面突破,同时推进 防腐产品升级以及种类拓展;通过内部调剂、租赁、合资等 方式解决两步法生产方式,提升产品质量。同时,坚持 企业转型升级的远期目标不放松,把握机遇实现产品结构调 整,补齐短板,最终实现公司生产水平和产品结构步入良性 发展轨道,符合市场需要和发展规律。2 .鼓励创新创效,推进技术成果转化一是以小投入、大回报为原则,鼓励优化和创新生 产技术,有效引导员工立足岗位实现技术改造和技术创新, 有效引导员工发明创造,注册专利;二是创新研发思路,借 助国家和*公司的重大技术装备首台套推广应用支持政 策,与*、科研机构合作研发,定

14、制服务;三是加快两化融 合,深化应用钢管质量查询系统、产品二维码和电子标签, 深化ERP与MES、CMS等系统的数据共享和应用集成,促 进工业化与信息化的融合。3 .适时开展自动化技术改造,实现减员增效结合质量安全管理、设备技术提升要求,在综合考虑技 术成熟、投资可控前提下,逐步进行制管二机组自动称重测 长改造、制管一机组管端飞溅自动清理改造、光管库10吨 天车真空吊设备安装、管端测径及成品台自动检测改造, 降低劳动强度和安全隐患,提升产品质量,为减员增效打好 基础。4 .适时进行“两步法技术改造,提升产品品质,为公司整体转型升级做好准备。!1!强化生产组织,推行精益生产管理责任单位:生产科责

15、任人:王铁民完成时间:2019年主要措施:1 .以“5S”管理为抓手促进精益生产以实现效益最大化为根本点,通过提速、提素、提效, 强化生产管理。一是建立多品种、小批量混合生产条件下, 高质量、低消耗的柔性生产管理方式;二是加强每笔订单的 核算和成本分析,实现供产销 T本化,全力争取效益最 大化;三是加强生产的精确计划和综合控制,实现生产的同 步化、均衡化,提高生产效率,降低生产成本。2 .强化生产组织坚持集中生产集中培休的生产组织模式,合理编排 生产作业计划,优化生产组织方式,加强内部人员调配,合 理配备班次,灵活组织生产,降低生产运营成本,实现劳动 用工管理效率的最大化。3 .以“维保后辅”

16、保证高效生产加强生产设备的日常维护保养,从被动式的抢维修转变 为主动式预检修,有效保证机组作业率和合同履约率,提高 产能利用率。4 .精益生产衔接管理及时、合理订购原料,畅通问题原料索证、反应、沟通、 索赔程序;有效规范仓储倒运工作,做好接卸、倒运、投料、 发运等衔接工作;有效提高按炉送钢比率,优化试样检测工 艺。5 .精益管控生产消耗夯实基层单位成本预算、成本核算和成本分析工作,优 化生产工艺参数,优化焊缝高度形貌,优化能源管控措施, 有效降低加工成本。(五)扎实推进特困企业专项治理工作责任单位:公司各单位责任人:公司各级领导完成时间:2019年主要措施:按照公司特困企业专项治理方案,层层落

17、实各阶段目标 和任务,细化工作措施,加强工作进度的跟踪督导和考核, 通过外闯市场内抓改革增效益,确保到2019年完成特困企 业治理目标,实现扭亏为盈。(六)扎实开展开源节流降本增效工作责任单位:公司各单位责任人:公司各级领导完成时间:2019年主要措施:深入推行成本精细管控,牢固树立一切成本都可以下降和长期过紧日子”的思想理念,有效控制成本关键节 本增效工作,确保2019年实现*万元的年度降本增效目标。点。全落实公司制定的11个方80项措施,扎实开展降(七)加强两金压降,着力压库清欠盘活资金 责任单位:财务科*部责任人:梁晓丹张德超刘建春配合单位:生产科科技质量科经营计划科采购部 完成时间:2

18、019年12月主要措施:工.加强应收账款管理严格执行应收账款管理制度和关于应收款项回收 工作的通知(辽管计划20195号)要求,按照谁经 办、谁清收的要求,逐笔逐项对应收账款进行分析,对重 点难点问题挂牌督办,确保以前年度欠款回收率不低于 90% ,当年货款回收率不低于85%。应收账款周转次数不低 于3.5次。2 .提高法律意识,加强清欠力度扎实做好合同签订、合同履行期间经营风险防范工作, 公司内部*晨财务、法务部门要及时沟通,畅通信息,与业主要紧密联系,及时询证,避免新增不良欠款。加强与宏伟 区法院的合作沟通,有效采取查封账户、法庭调解、强制执 行等法律手段盯紧内蒙宸华、阜新大唐国际、中建七

19、局等公 司的法律清欠工作,着手实施华通能源公司的法律清欠工 作,尽快完成应收账款的催要。3 .尽快处置积压原料和成品,盘活资金由副总经理赵平文牵头,*部负责,生产科、科技质量 科等部门配合,着力长期积压原料和成品的盘活,积极挽回 减值损失。对库存的非合同管细化分类,差异定价:质量相 对较好、存放时间较短、材质高、壁厚大的钢管,适时地以 相对高价格替代*给*系统内部单位,实现其收益最大化; 存放时间较长、材质低的钢管,结合公司资产减值有利时机, 择机进行招标出售,盘活资产。由生产科负责,*部等部门 配合,着力库存可代用原料的有效代用;由财务科负责,着 力存货的过程管理,实施压库清欠工作月度通报,

20、确保存货 周转率达到2.2次/年。4.尽快处置闲置物资,压降库存由副总经理杨春雨牵头,采购部具体实施,着力闲置物 资、长期无动态物资的清理和出售。采购部及各基层单位须 分别对库存物资进行鉴定,对有利用价值的,统一建账,及 时领用。确实无法使用的,根据物资质量、效用和价值合理 定价,尽快清理处置。(八)实施资产轻量化,全面处置大连房产、淘汰设备 和车辆等资产,严控新增投资责任单位:经营计划科 科技质量科责任人:李中祥吴其平配合单位:相关部门完成时间:2019年12月主要措施:工.严格控制新增投资以提高效益、提高效率、压减用工为根本原则谨慎控制 投资,切实减少低效无效资产投入。制定有效措施加强项目

21、 实施单位的投资回报情况的跟踪和考核,实行投资经营损失 责任追责。2 .尽快处置大连闲置房产由副总经理杜明利牵头负责,经营计划科具体实施,理 清大连地区房产买卖政策要求,准确调研同地区房产买卖价 格,通过内部认购、中介挂牌*等办法,尽快处置3 .尽快处置报废车辆由副总经理杨春雨统筹负责,相关部门积极配合,着力 公司报废车辆的处置。4 .尽快处置淘汰设备设施由副总工程师李中祥牵头负责,科技质量科等部门积极 配合,着力公司淘汰设备设施的处置变现。对有使用价值的 设备设施,及时检修,合理存放,实现再利用;没有使用价 值的,通过拆、装、并、改等技术措施,有效整合设备设施 的残余价值,积极搜集兄弟单位、

22、周边工厂的需求信息,多 种渠道实现变现。(九)落实减员增效任务,推进人事、劳动、薪酬三项 制度改革责任单位:人事科 经营计划科责任人:吕强吴其平完成时间:2019年12月主要措施:工.坚决落实减员政策严格执行宝管公司进出两条线用工政策,实施开展 五定工作,使富余人员显性化,按照减、稳、动、活 的基本原则严控用工总量。按照*公司结构调整中的四个 一批、八个渠道人员分流安置办法,多种渠道安置分流 员工,确保到2019年用工总量控制在*人一下。并由人事 科负责积极争取人员分流的相关政策,及时做好人员分流费 用补贴、减免的申请工作。2 .精简优化组织机构按照宝管公司合并同类项,提取公因子思路,精简 优

23、化组织机构,压缩管理层级,通过撤并整合、精简优化等 措施逐步实行大部制改革,推行扁平短精”的劳动组织形 式。通过精简机构、定员定编大力压缩机关部门和辅助单位 用工梳理,有效充实一线员工队伍。到2019年机构总数由 目前*个逐步要说到*个以下。3 .深化薪酬分配制度改革树立工效挂钩、按效取酬的观念,淡化级别、资历、身 份,突出岗位效益贡献,干部能升能降,员工能进能 出。建立和完善以工效挂钩、突出效益为核心的绩效考核 管理体系,加大业绩薪酬与效益挂钩的考核权重,加大营销 业绩的激励力度,实现奖金分配按照贡献、效益公平倾斜。(十)强化基础管理,防范经营风险责任单位:公司各单位责任人:全体干部职工完成

24、时间:2019年12月主要措施:1 .强化合规经营管理,全面防范经营风险健全规章制度体系完善长效机制,细化各层级决策范 围、事项和权限,夯实合规管理基础,营造良好经营环境。 力求制度先进、流程规范、标准科学;认真执行三重一大 决策制度和议事规则,进一步规范决策行为,提高决策水平, 防范决策风险;加强经营行为监管,严防暗箱操作、利益输 送;严肃财经纪律执行,强化监督检查,适时开展财经纪律、 关键制度执行情况专项检查,促进实现有质量有效益发展;严抓合同管理、招标管理,加强社会市场和国际市场订单的 分析研判,切实提高合同风险的防范能力,实施稳健经营。2 .强化安全风险责任意识以HSE管理体系为主线,

25、以五项重点工作为抓手,构 建风险管控和隐患治理双重预防机制,严格做好集中生产安 全高压态势下的安全防范措施。注重班组(岗位)管理作用 的发挥,提高安全管控意愿和能力,严防安全重创性风险, 全力坚守安全红线。3 .强化质量责任意识继续开展用户满意工程,严格执行有关规章制度和 内控标准,保证质量管理体系运行平稳有效。同时,在坚持 做好生产过程质量控制的基础上,进一步向原料采购和用户现场两端延伸,提高全过程质量控制水平。坚持质 量事故事件处置四个第一和四不放过原则,严防质 量颠覆性风险。4 .抓好群团工作,促进和谐稳定落实好重大节日走访帮扶及文体活动开展工作,切实关 心员工生活,持续开展困难职工帮扶

26、工作;关注舆论动态, 提高群众工作能力,深入了解职工所思所求,定期开展不稳 定因素排查,提前主动化解不稳定因素,提供应急处置能力, 确保试点改革工作平稳有序推进,构建稳定保障线。(十一)细化权责,规范使用八项下放管理权限责任单位:人事科 经营计划科 财务科*部采购部责任人:各责任单位领导完成时间:2019年6月主要措施:各责任单位务必规范落实宝管公司下放给企业的八项 权力,全面厘清权责界面,理清管理思路,做好与上级处室 的权责衔接。1 .人事科要结合宝管公司下放的机构设置权、劳动用工 权、人事管理权、薪酬分配权,认真修订完善相关权利的管 理制度和工作流程,进一步分解权力职能,明确责任义务, 健

27、全监管机制,确保科学规范行驶权力。2 .财务科要规范行驶资金支配权,在宝管公司核定的有 息债务上限范围内,合理支配使用司库资金池资金。主动与 宝管公司完成职能衔接,明确权力行驶的规范要求,加强资 金自主支配的监督管理。3 .经营计划科要系统修订项目投资管理制度,明确自 主投资决策权力范围和资金额度,完善自主投资计划的下 达、备案、监管、评价等环节的管理要求。检查价值引领、 量入为出原则从严控制投资。4 .采购部要充分利用物资采购权,结合公司生产需要采 购*公司集中采购的一级大宗物资和生产经营所需的其他一 级物资,有效规避采购风险。5 .*部要充分使用经营拓展权,认真遵循市场需求,依 法合规地开展与产品相关(制管边缘和延伸产品)的物资* 和贸易,开展产品技术服务、物流服务等新型业务。(十二)充分争取、积极申请五项配套支持政策责任单位:人事科财务科科技质量科*部责任人:各责任单位领导主要措施:各责任单位要结合公司特困企业专项治理和五自经营 改革工作,充分争取、积极申请资产结构优

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