农副产品场开发模式研究

1、1 我国农产品批发市场发展现状分析 我国农产品批发市场概述我国自 1984 年开始建立了第一个蔬菜批发市场， 逐步形成了适合批发市场交易 的包括工业品、农副产品等各种商品的、多层次的批发市场体系。国内贸易部颁布 的批发市场管理办法中对批发市场的定义是： “批发市场是指为买卖双方提供 经常性地、公开地、规范地进行商品批发交易，并具有信息、结算、运输等配套服 务功能的场所。 ”根据以上对批发市场的定义，可以把农产品批发市场定义为：专 门为农产品批发交易提供交易的场所和条件，并为商品流通提供服务的组织机构， 属于“有形市场”的范畴之内。它与商业组织最大的区别是：农产品批发市场是提供服务，并且是非营利

2、性的 组织；而商业组织是以商品经营活动为内容参与市场交易，并且是以赢利为目的实 体性组织。农产品批发市场按市场所处位置可分为产地批发市场、销地批发市场。产地批 发市场是指在农产品生产地建立的市场，销地批发市场是在农产品消费量较大的地 区建立的市场。山东寿光蔬菜批发市场于 1984 年建立，被誉为“江北第一家” ，是 产地批发市场的典型，而北京新发地农产品批发市场则是典型的销地批发市场。我国农产品批发市场发展的背景是在农产品产量迅速增长，流通渠道不畅的情 况下产生的，发展速度较快。从 1984 年起，在全国“米袋子” 、“菜篮子”工程带 动下，我国农产品批发市场相继建立，并经历了一个从少到多，从

3、产地市场兴起到 产地市场与销地市场并行发展，从民间自发形成到政府推动建设的过程。据农业部统计，2000年底全国农产品批发市场已经发展到4000多家，其中农业部定点批发市场已有 201家，已初步形成了包括蔬菜、海产品、肉类、花卉、果 品、粮油、干杂副食、土特产品等经营品种齐全的批发网络体系，成为农产品流通 的主导力量。无论是产区批发市场还是销区批发市场，目前都出现了一些全国知名 的市场。产区批发市场中，以山东寿光蔬菜批发市场知名度最高。销区批发市场较 多，规模最大者为深圳的布吉农产品批发市场。从市场数量和成交额来看，发展速度较快据统计，1986年我国仅有农产品批发市场892个，到2002年增加为

4、4150个，年成交额由亿元增加至亿元，平均每市 成交额由万元上升为万元，分别增长了倍、倍、倍。其中，蔬菜批发市场1410个,干鲜果批发市场761个，水产品批发市场347个，肉食禽蛋批发市场 273个，粮 食批发市场662个，食用植物油批发市场16个，仔猪批发市场200个，其他批发 市场481个。表2-1我国农产品批发市场发展情况年份市场个数比上年增加 幅度（%成交额（亿元）比上年增加 幅度（%）平均每市成 交额（万兀）比上年增加 幅度（%198689219871095228198812241989131319901340199115091992185819932081续上表年份市场个数比上年增

5、加 幅度（%成交额（亿元）比上年增加 幅度（%）平均每市成 交额（万兀）比上年增加 幅度（%1994247119953517199638441997403819984243199942492000438723763820014351786720024150从表中不难看出，我国农产品市场发展势头猛劲，而从2002年至今，更是突飞 猛进的十年，无论是从农产品的数量还是种类上都较之前有了更大的发展。我国农产品批发市场存在的问题经过多年来的建设和发展，许多批发市场已不再仅仅停留在提供交易场地、功能单一的初级阶段，幵始向管理规范化、服务多功能化发展，储运、代理、结算、质量检测和信息等综合服务功能不断增强

6、。但其总体发展水平仍然较低，还很难适 应农业市场化特别是加入 WT0后外向型农业发展的需要。缺乏统一规划平均每市交易规模小农产品批发市场是按照经济区划要求形成的集中交易中 心，市场越集中、越综合，市场的辐射力才越大，市场的综合效果才能显现出来。 可是对我国各个地区来说，建立农产品批发市场都是本着“建一个市场，兴一方经 济”的良好愿望，基本上是谁投资，谁申请，经工商部门或政府批准就可建市场。这样在数量增加的过程中，由于不尊重商品流通的客观规律，导致“有场无市”的 局面经常出现。由于缺少统一规划，批发市场发展不平衡、布局不合理，东强西弱的特征相当 显着，市场数量、分布密度、每市规模、场内设施、交易

7、手段、服务功能等方面均 存在很大差距。基础设施简陋，服务功能单一目前，我国的农产品批发市场还有的是露天交易，地面尚未硬化，水电设施建 设水平低，导致场内经营环境脏、乱、差。在有的封闭式市场内，即使水、电路配 套、交易棚、厅的建设差强人意，但没有农产品的加工、储藏、保鲜、排污、物流 配送等配套设施建设。大多数农产品批发市场没有建立农药残留检验检测系统，农 产品检疫制度不完善。新鲜食品的卫生、安全，已经成为 21 世纪衡量各国人民生 活质量的主要标准。日本、香港、台湾等地的农产品批发市场，都把鲜活农产品的 检疫放在首位，价廉质“优” ，其“优”的含义，首要的是供给卫生优质的绿色食 品。批发市场作为

8、一种组织形态的市场，市场的提供方应该在组织商品流通方面提 供较好的服务。不但要为买卖双方提供好的交易场所，而且还应该为买卖双方提供 相关的服务设施和服务项目。但目前我国农产品批发市场服务功能相对来说还是比 较单一，很多市场仅仅只是提供集中的交易场所而已，稍好点的则提供一定仓容， 供客商存放货物周转使用。 此外，也有一些批发市场引进少量必需的服务机构进场， 如银行、运输公司等，提供金融、运输服务，但亦多由客商自行办理。发达国家农 产品批发市场通常具有的商品分级整理、加工包装、质量验证、结算服务、委托购 销、代理储运、信息提供、代办保险等配套功能，我国批发市场目前并不具备或非 常有限。经营主体组织

9、化程度低，交易客体以现货为主，批零兼营农产品批发市场的交易主体中，中介组织的作用至关重要，只有通过强大的中 介组织，搜集、整理、传递市场信息，市场的集散功能、供求调节功能才能有效发 挥。我国的农产品批发市场中的交易者的主体是农村贩运户，这些贩运户处于高度 分散化状态，我国仅宁夏一个农业生产小省就有 2 万多农产品经纪人，而美国一个 国家的农产品经营者只有近 5000 户。这些贩运户的资金、信息和经营实力有限， 不仅不能利用自身的资金实力进行旺储淡销，组织大规模农产品流通，为农产品提 供稳定的销路和合适的价格。更进一步，由于小规模经营者对市场总体趋势的把握 能力、应对风险的能力都十分有限， 在市

10、场经营中容易跟风， 造成市场的大起大落， 不利于市场的稳定。批发市场没有建立入市资格注册制度，对市场经营主体的管理和培育相对滞 后。国外批发市场，一般都要对入场经营者尤其是批发商进行严格的资格审查，如 日本中央市场的批发商资格要由农林水产大臣亲自审批。我国批发市场管理松散， 只要交摊位费，随来随走。这种做法，在市场发育初期，对搞活流通，有积极的一 面，但在该规范的时候而没有规范，将会制约市场的发育和成熟。在交易方式方面，西方发达国家大都采取代理协商交易方式或者以拍卖交易为 主（比如日本、荷兰） 。我国农产品批发市场的交易主要还是面对面的对手、现货 交易。委托代理交易、期货交易、拍卖、网上交易等

11、现代化高水平的交易方式尚处 在探索阶段，尚未成为主流交易方式。商品堆放在市场吆喝展卖，买主在验货基础 上讨价还价，结账则通行现金收付当前，我国农产品批发市场通行批零兼营，纯粹意义上的批发市场为数不多。 由集市脱胎而来的批发市场是这样，新建的批发市场也多如此；农村批发市场是这 样，中心城市大型批发市场亦基本相同。例如， 年成交额超过 15 亿元和 11 亿元的 长沙红星农产品批发市场和马王堆蔬菜批发市场，目前都兼营零售，而且零售交易 额还占有一定比重。以至于农产品批发市场和传统集市差别不大，场内人声鼎沸， 商品包装简陋，货物杂乱堆放，摊位细小零散，交易起点很低，缺乏现代批发市场 应有的规范与效率

12、。2 我国农产品批发市场开发中存在的问题总体上看，我国农产品批发市场基本形成了全国的批发市场网络，市场的面貌 也有了明显变化。但是，由于我国农产品批发市场发展的历史不长，仍处在初级阶 段，与新世纪农业和农村经济发展的新形势不相适应，还存在着很多问题。从目的上看，明修栈道暗度陈仓农产品批发市场几年来比较火爆，一些开发商看到有利可图，于是挂羊头卖起 了狗肉。例如，曾被曝出的原平市某市场名为新建大型农副产品市场实为开发房地 产。这种做法一是偷逃国家的大量税费，二是以建设农副产品批发市场为由，可以 在土地交易、税费等方面，违规套取国家补贴。从布局上看，盲目建设，缺乏统一布局在批发市场建设上，由于政府缺

13、乏统一规划，造成重复建设，无序竞争。如一 个城市相距不远的范围内，多头管理的批发市场达七八个之多，出现了有场无市的1999 年 6 月，现象；而有些地方，则存在数量不足、有市无场的问题。据统计至 我国有 1300 家现货商品市场建成未开业， 835 家开业后近三年无成交额。从形式上看，重销地市场，轻产地市场建设长期以来，我国产地批发市场基础设施条件、经济效益较差，与销地市场相 比，已明显处于发展滞后状态；与农业生产发展的需要相比，更显得市场的支撑、 引导作用严重不足，可以说产地市场已成为当前农产品市场体系中最薄弱的环节。 据统计，到 1997 年底，我国农产品批发市场总量已发展到 4083 个

14、，其中城市销 地市场 1727 个，平均每个大中城市 7 个左右，农村产地市场 2311 个，平均每个 县市区还不到 1 个。从管理上看，市场管理制度不健全，条块分割严重近几年， 农产品区域化生产、 专业化分工的发展虽然促进了农产品跨区域流通， 但是传统的条块分割、地区封锁、长途运输中的乱收费仍然不时阻碍农产品的正常 流通。不仅如此，政府对农产品批发市场的管理制度和市场内部管理制度也都不健 全，国家尚没有一部有关农产品批发市场的法律法规，有些地方采用粗放式管理， 批发市场上欺行霸市、哄抬物价、强买强卖等大量违法现象时有发生。从功能上看，市场交易规模小、交易设施简陋、配套服务落后我国大多数农产品

15、批发市场交易规模小，只有少数农产品批发市场交易规模 大。例如，深圳市布吉农产品批发市场经营全国 27 个省（市） 3000 多种主要农产 品。 1996 年，深圳市布吉农产品批发市场农产品销售额达亿元，而同期全国平均 农产品批发市场的交易额仅为 1732 万元。大多数市场仍是露天市场，有的甚至地 面都没有全部硬化，市场设施不完备，仓储、制冰灯基本配套设施严重不足，其统一结算、信息传递、价格形成、运输、保管、包装、加工、配送等各种辅助性功能 很薄弱。从网络建设上看，信息传递滞后，网络利用率低目前提供市场信息的各种渠道，如“全国农产品批发市场信息网”等发挥了较 好的作用，但从总体上看，一是对于全国

16、大市场来说，信息量远远不够，许多地区 的农业生产还不能得到信息的指导。二是信息渠道不畅通，有的到不了乡村基层， 使众多的龙头企业、 种植户和运销大户对农业信息网不甚了解。 三是信息质量不高， 信息包含的要素不全、不准确。四是信息滞后，即时信息十分短缺。3 我国农产品批发市场开发中需要考虑的问题交通发达是市场开发选址的首要选择商品流通要有发达的物流与运输产业做配套，而物流运输业要靠便捷的交通和 发达的运输网络。尤其对于农副产品，比如蔬菜、水果、水产等，这些货物的储存 不比其它，对物流的要求更高，对时速的要求更高。因此，虽然有些项目，例如县 城级项目，虽然位置有点偏僻，但可能靠近国道，紧邻高速、铁

17、路等，交通非常发 达和便捷，最终这些项目经营的也不错。因此，交通因素是开发市场选址的一个重 要因素。商户是市场发展的主力军人力资源是第一大资源，这点对农副产品批发市场也不例外。一支高素质专业 型的管理团队当然重要，但比这更重要的是一支走南闯北、把客商和货源汇聚到市 场的经纪人队伍。例如有些地方，消费者和产地两不靠，那么拉动商品东西南北大 流通，依靠的就是一支经验丰富、具有创业精神的农产品经纪人队伍。因而培育经 纪人队伍，也是一项重要因素。例如可采取经纪知识培训、水产知识培训、合同法 培训、带团出去考察，成立农产品经纪人协会，学习考试，合格持证上岗等措施。 还可以通过成立农村信贷担保公司，用资金

18、支持经纪人，再让经纪人用资金去支持 农副业产品的生产。让市场、经纪人、农副业产品基地、农民形成一个互相依赖、 共同发展的产业链条。完善的管理与优质的服务是市场持续发展的保证专业市场的经营需要的一个硬件系统和一个软件系统来支撑和维持。硬件指是 市场交易平台基础设施的建设，它是以物质资源提供的，只要有土地和资金，幵发 一个平台并不太难，更难的是一个软件系统的建设，是一个完善的管理体系建设和 优质经营服务的确立。一是确立以“热情服务，规范管理”为宗旨，按照“繁荣市场、搞活流通、加 强管理、增加效益”的工作思路，大力整治市场物流秩序，成立专业市场搬运队， 规范货物搬运，减低流通成本，让客商满意；二是确

19、保产品质量，严格市场准入以温州为例，上世纪八十年代，由于市场经济刚刚起步，法制不健全，市场监 管不到位，温州的市场曾一度出现假冒伪劣产品。结果败坏整个温州企业和产品的 市场信誉，使温州企业付出了沉重的代价。因而在农副产品市场的建设中首先把确 保产品质量作为市场建设的头等大事来抓。三是引导诚信经营，提昌公平交易人无信不立，政无信不威，商无信不兴。诚信是市场经济的道德基础。为此， 需要加强引导商户“以诚待客，公平交易”的工作。做到信守承诺，不欺不诈。甚 至做到“无货主交易” ，在货主不在场的情况下，各经纪人对外地运来的农副产品 根据新鲜度和各地的上市行情，忠实地为客户代购、代销、代运、代结算，做到

20、卖 者放心，买者称心，确保客户的利益。4 我国农产品批发市场现有成功模式的分析产地模式以山东寿光蔬菜市场为例山东寿光蔬菜批发市场发展概况山东寿光蔬菜批发市场（以下简称寿光市场） 位于“中国蔬菜之乡”寿光市，是首批 151 家“农业产业化国家重点龙头企业” 、 “全国农副产品综合批发市场五十强” 、“全国蔬菜批发市场十强” 、“农业部首批定 点鲜活农副产品中心批发市场”之一，是全国农产品市场协会常务理事单位。公司 注册资本亿元，是银行系统“ AAA ”级信用企业。作为深圳市农产品股份有限公司控股企业的寿光市场，始建于 1984 年。它在 20 世纪 80 年代中期还是一个名不见经传、 占地面积不

21、足 10 亩的集市式蔬菜市场。 近 20 年来，本着“先育市，后建场”的发展思路，先后 10 次进行大规模扩建，使 蔬菜批发市场得到了迅速发展，现在以规模大、档次高、品种全闻名全国。市场规 划占地面积 600 亩，年成交蔬菜 15 亿公斤，交易额 28 亿元。市场实行全天候交 易，常年上市蔬菜品种 300 多个，全国 20 多个省、市、自治区的蔬菜来此大量交 易，是中国北方最大的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心。自 1995 年 以来，国家先后开通的五条主要蔬菜运输绿色通道中， “寿光北京” 、“寿光哈尔滨”、“寿光湛江” 三条绿色通道的源头就是寿光蔬菜批发市场， 到韩国、 日本、 泰

22、国等国家的蓝色通道也陆续开通， “买全国，卖全国” 、“没有买不到的菜，没有 卖不出去的菜”是各级领导和社会各界人士对市场的评价。市场配套设施完善，建有近 10 万平方米的交易服务大厅和大棚，设有冷冻、 冷储、电视监控、微机结算、信息联网、宾馆服务、市场管理和中介经营机构等配 套设施；市场交易方式领先，交易流程启用“一卡通” ，实现了全程电子化；市场 检测手段先进，投资 1500 多万元建立了一处大型农副产品质量检测中心，每周定 期对上市蔬菜抽检，保证了交易蔬菜的食用安全，为广大客户创造了放心、省心、 安心的交易秩序和经营环境。2003 年 10 月份， 寿光市场成功敲响了国内蔬菜电子拍卖第一

23、槌， 迈出了中国蔬菜 流通史上具有划时代意义的一步。该拍卖系统结合中国农产品交易特点，采用荷兰 式电子钟系统，以公开、公平、公正为交易原则，推行“包装规格化、重量标准化、 质量等级化、客户会员化、交易电子化” ，有效地克服了传统交易中存在的诸多弊 端，是一种与国际接轨的、符合时代要求的新型交易方式。市场组织主体（ 1）投资开办主体寿光市场的投资开办主体是：寿光市政府、国有公司。它是由市政府为主投资 建设的，事实上，间接的投资主体是广大的中间商，也就是批发商。（ 2）经营主体和管理主体寿光市场的经营和管理主体是以社会效要主的事业型企业寿光蔬菜批发市场有限公司。寿光市工商行政管理局仅属于业务方面的

24、执法机构，不能算是批发 市场的直接管理机构。运作方式寿光市场完全以企业化方式运作，设立了董事会，在总经理之下设置了维护市 场正常运营的 6 个科室，分别为：外省菜管理科、本省菜管理科、本地菜管理科、 稽查科、装运队、卫生检疫科，另外还配套设有财务部、物业部和办公室。经山东 省公安厅批准，市场内还成立了定编 56 人的经济民警中队，昼夜在市场执勤巡逻， 维护市场交易秩序和治安秩序。此外，在外省、本省、本地菜这三个管理科之下又 设立了若干班组，各自分工管理按蔬菜品种划分的不同交易区。市场是农产品交易的场所，市场本身的性质是以社会效益为主的事业型企业， 市场管理者不参与直接交易活动，由批发商、长途贩

25、运者和农民将农产品从不同产 地组织到批发市场上。在市场上，也活跃着批发商，他们买进卖出，把商品从生产 者或者贩运者手中买来后，再批给零售商或进口商，再由零售市场将商品卖给直接 消费者。 这样，批发商阶层就起到了纽带和桥梁的作用， 也承担了一定的市场风险。 交易主体寿光市场的交易主体包括：中间批发商、零售商、长途贩运商、作为生产者的 农民。在我国，除了期货市场和中央粮食批发市场参考国外经验，对交易参加者有 一定的规定外， 现货批发市场没有任何限制， 我国批发市场的社会参与性十分广泛， 参与交易的几乎包括了所有社会成分，包括：生产者、各类批发商、零售商、其他买卖参加者（如企业、饭店、团体、个人消费

26、者）o但是在寿光市场的拍卖中心，对进入市场交易者资格实行严格的限制和审查， 实行会员制度，维护了市场交易秩序，规范了交易主体的行为，提高了市场的运行效率。交易方式寿光市场交易手段先进，交易流程实现了全程电子化。采用荷兰式电子钟系统 进行拍卖交易，是国内第一家蔬菜电子拍卖市场。蔬菜拍卖中心以公开、公平、公 正的交易原则，以“包装规格化、重量标准化、质量等级化、客户会员化、交易电 子化”的“五化”特点，不仅克服了传统交易存在的诸多弊端，而且为建立现代化 蔬菜物流集中配送中心奠定了基础。拍卖中心借鉴了荷兰花卉拍卖系统和比利时蔬菜拍卖系统的先进技术，以及其它国 家和地区农产品拍卖的先进经验，并结合了中

27、国农产品传统交易方式和寿光蔬菜批 发市场的交易特点，制订了一套具有中国特色的、切实可行的农产品拍卖系统。基础设施和科技含量寿光市场配套设施完善，建有万平方米的全封闭钢架交易大厅、 8000 平方米 的钢架交易棚、 7200 平方米的交易服务楼、 5000 平方米的特菜专营区、 2 万平方 米的外省市蔬菜交易中心，以及万平方米的蔬菜电子拍卖中心及办公、仓储系统。寿光市场交易、展示、冷储设备完善，电视监控、微机结算、信息联网、宾馆 服务、市场管理和中介经营机构齐全，是中国最大的全天候蔬菜专业批发市场。寿光市场农产品质量检测中心投资 1000 多万元，配备原装进口农药快速测定 仪、硝酸盐快速测定仪、

28、气相色谱仪等检测仪器 80 余台（套）。下设农药及农药残30留分析室、农药残留速测室、土壤、肥料及硝酸盐、重金属、微量元素分析等 多个工作室，是国内仪器最全、设备最先进、检测能力最强的综合检测机构之一。 例如，在寿光蔬菜批发市场上出售的土豆，必须通过农药残留检测中心的检验方可 进入流通，所有经过检测的农药残留指标都被登记入册。如有消费者投诉，根据记 录可以直接查到该批土豆的产地和供应商。软件建设软件建设的内容包括农产品质量、 规格、 包装和运输方式标准、 管理规章制度、 交易规则、交易原则、交易方式、交易行为、仲裁和监督执行、各种业务流程等方 面。为了加强管理，寿光市场早在 1990 年就制定

29、了关于强化寿光市批发市场管 理规则等多项规章制度。价格形成机制及信息服务体系在实行拍卖交易方式下， 购买各方相互竞价， 交易环境体现了充分竞争的原则， 交易价格完全反映了市场上供求双方的供应和需求状况，因而形成均衡价格。寿光市场通过信息联网系统不仅可以提供本市场的交易信息，而且能够提供全 国各地主要批发市场的产品供给和需求方面的信息，从而引导生产者和经营者及时 掌握商品流通状况，调整生产经营结构，进而保证农民和经营者收入，促进农业产 业化健康发展。管理服务与生活服务体系寿光市场为了稳定市场的供应和需求平衡，加强了市场的管理和服务体系建 设。市场交易管理服务体系实行“一票、一秤、一员”的管理体制

30、，即：交易用发票均有市场管理处统一印制；磅秤均由市场管理处统一管理，统一调配；所有司磅 员、划价员、 管理员均有市场管理处统一考核招聘， 严格把关， 对在工作中不合格、 不称职的人员随时清退。坚持用法规和章程来规范政府行为和市场行为，先后制定了维护市场秩序、打击不 法商贩、加强物价、计量和卫生管理等十多个规范性文件；同时，坚持定期、不定 期地对市场开展各项整治活动，打击欺行霸市、强买强卖、假冒伪劣等不法行为， 多次开展整顿市场秩序、整顿上市蔬菜质量、整顿司磅员队伍、整顿划价员队伍的 “四整顿”。买卖双方进入市场以后，除了商谈价格以外，其他一切交易活动都可由管理人 员代理并受管理人员监督。买方必

31、须将购菜款通过结算中心转交给卖方，装卸、运 输等行为也都在管理人员监督下进行，使得买卖双方的利益都得到了切实的保护。寿光市场不仅对市场依法进行严格管理和整顿，而且还向进入批发市场交易的 客户提供周到、优质的生活服务，促进了批发市场的繁荣活跃。销地模式以布吉农产品批发市场为例在深圳布吉农产品批发市场基础上发展起来的深圳农产品股份有限公司，成立于 1989 年，现在己成为全国最大的农产品批发企业，是全国农业产业化经营龙头 企业，也是全国目前唯一一家通过国际 IS09001:2000 质量认证的农产品批发市场 和农产品流通企业，并创造了按市场经济规律办事的“布吉模式” 。公司现有全资、控股、参股企业

32、 15 家，集农产品生产、加工、包装、储运、 批发、拍卖、直销、配送、连锁零售经营、进出口贸易及电子商务等多功能于一体，基本形成了符合现阶段我国农业产业化要求的产业开发体系和流通模式我国的农产品批发市场基本上是沿着两条线索发展起来的，一是在原集市贸易 基础上逐步演变而成，二是由政府批准正式建立的官方性批发市场。市场竞争机制 的日趋完善，企业制度改革的深化，涉农企业由小到大，由弱到强的逐步发展，则 为农产品批发市场的发育提供了第三条发展思路，这就是深圳农产品股份公司（以 下简称“农产品公司” ）率先创立的中国农产品批发市场经营新模式：企业办市场、 企业管市场、市场企业化。企业化农产品批发市场吸收

33、了前两类批发市场的优点， 避免了其不足。 它的交易方式多样化， 交易主体具有开放性， 价格生成灵活而有效， 市场的运行规范而有活力，为我国批发市场发育及以批发市场为中心的农产品流通 体制构建提供了重要支持。深圳布吉农产品批发市场作为全国规模最大的农产品批发市场，在多年发展中 探索出物资集散、价格生成、信息发布、标准化建设、商品促销、服务引导、产业 带动等七大功能，并使这些功能得到淋漓尽致的发挥，构建了“公司 + 销地批发市 场+产地批发市场 +中介组织 + 基地+农户”的农业产业化模式。 2004 年市场总销 售量 275 万吨，销售额 148 亿元，连续 13 年居全国同类市场榜首，成为目前

34、中国 最大的农产品集散中心、信息中心、价格指导中心和转口贸易基地。在成功探索出“企业办市场，市场企业化” ，的“布吉模式”之后，农产品公 司制定了“一个中心、两头延伸、三个平台、四化发展”的经营战略，即以批发市 场为中心，构筑全国性批发市场体系；向生产和零售领域两头延伸，实现农产品的 生产、加工、批发、物流配送、零售等业务的结合；建设农产品拍卖、电子商务、 配送中心三个交易平台，实现农产品经营的产业化、专业化、网络化、现代化 市场组织主体公司自 1989 年成立以来，以资本运营和管理创新为主要手段，从最初 517 万 元的注册资本发展成为今天总资产近 40 亿元、 净资产 20 亿元的上市公司

35、。 布吉农 产品批发市场的投资开办者是深圳市果菜公司、食品公司、水产公司、财贸实业开 发公司、广深铁路对外服务公司、深圳农贸中心以及深圳市社会劳动保险公司等七 家国营企业。批发市场的交易参加者有当地农民、外省市的生产者、贩运者、批发 商，另外还有批发市场的关联事业者（即在市场内提供运输、装卸、通讯、银行、 医疗、饮食、住宿等服务的人员，由多种成分组成的） 。布吉农产品批发市场总投 资为 2400 万元。其中，深圳市政府拨给的开办费 221 万元，其余靠股份制集资等 办法解决。建成以后的布吉农产品批发市场实行股份制，现有 7 个股东。（ 1）投资开办主体布吉农产品批发市场的直接投资开办主体是具有

36、推动“菜篮子”工程建设任务 的深圳市人民政府和七家国有企业，没有工商行政管理部门（市场的执法部门）的 参与、也没有集体所有制单位。（ 2）经营主体和管理主体经营主体在这里是指专门从事批发市场事业的主体，而不是在批发市场上进行 买卖业务的交易主体。批发市场的经营主体担负的主要责任是：制定批发市场的 内部交易规则；维持批发市场的正常交易秩序；监督、指导交易活动；管理 维护市场设施；提供信息、金融等各项服务。布吉市场的经营主体和管理主体是 一致的，都是股份制公司深圳农产品股份有限公司。运作方式一般而言，批发市场管理作为一种公共产品是由国家来提供的，而在布吉农产 品批发市场上，市场管理是由企业深圳农产

37、品股份有限公司提供的。企业作为 农产品批发市场的管理者，制定有关市场管理、交易的规则、条例，保证了市场内 交易公平、有序地进行，而进入市场进行交易的经营者则被要求遵守这些规则、条 例，并向企业缴纳一定的管理费，而其经营内容、范围及价格等不受企业限制。交 易规则的制定及其有效实施，不仅规范了交易主体的行为，而且也大大降低了交易 费用，提高了交易效率。交易主体交易主体是指到批发市场上参与买卖业务的单位和个人。布吉市场的交易主体 有：中间批发商、零售商、长途贩运商（者） 、作为生产者的农民。在我国，除了 期货市场参考国外经验，对交易主体（参加者）有一定的规定外，现货批发市场没 有任何限制，我国批发市

38、场的社会参与性十分广泛，参与交易的几乎包括了所有社 会成分。但是在布吉市场的拍卖中心，对进入市场交易者资格实行严格的限制和审 查，实行会员制度，维护了市场交易秩序，规范了交易主体的行为，提高了市场的 运行效率。交易方式采用现代交易手段，与国际接轨。具体说来，包括三方面：第一是建立农产品 拍卖市场。福田农产品拍卖市场完全采用国际上通行的农产品交易方式，每天直接 拍卖农产品达 200 多吨。拍卖实现了农产品由产地直接上市，公开集中交易，有效 减少中间流通环节，并实现了质量等级化、重量标准化、包装规范化、管理现代化 的“四化”，在农产品流通中把集货、运输、装卸、储存、加工、销售各个环节连成一体，实现

39、了传统交易向现代交易的重要转变。第二是建立现代化的农产品物流 配送平台。目前，公司己完成对连锁超级市场的鲜活产品的配送程式，今后将不断 扩大配送规模，并建立包括检测、精选、清洗、分装、配送多个功能的配送中心。 第三是开发电子商务。深圳农产品公司参股的中农电子商务网络公司从事农产品网 上交易、农业经济分析及全球农产品价格走势分析，发布产销的农产品供求价格、 库存信息。这个商务交易平台可实现网上的采购、招标、洽谈、支付，摆脱大宗农 产品交易的时空限制，降低市场运作成本，并通过国内国际两个市场接轨的平台， 有效实现国内资源和国外资源的结合。基础设施和科技含量完善的批发市场基础设施建设，是批发市场软件

40、的前提和物质载体。交易环境 是保证买卖顺利进行的前提条件。布吉市场拥有比较便利的交易环境：比较宽广的 场地；交通便利（有铁路专用线，与机场、码头、高速公路紧密联系） ；较大的库 房面积（包括冷库和干货仓库） ；较大的停车场（备有运输车辆） ；银行、海关、邮 电等机构；气象站、消防队、律师事务所、派出所、医务所和行情报社（ 农产品 报纸）；各类商品的加工包装厂；生活服务设施（饭店、餐馆、小卖部等） ；现代化 的配备电子计算机和电视监控设备的交易大厅，采用电子计算机系统和电视监视系 统进行工作；宽敞的展览厅、会议厅；具有国际先进水平的质量检测中心。除了为 客户提供与交易有关的服务外，还能为客户提供

41、金融、保险、储运、通讯、食宿、 信息咨询、娱乐旅游等经营性服务。深圳农产品物流中心有限公司坚持“高起点、现代化” ，原则，正积极筹划和 投资 8 亿元人民币建设一个占地 20 万平方米的国内最大的现代化综合性农产品配送中心（建立这样大的配送中心在全国还是首例） 。配送中心将突出规模大、功能 全、设施先进、流程自动化、产品卫生安全及环保节能的特点。软件建设批发市场的软件是批发市场硬件得以发挥作用的保障。软件建设是指政府和市 场自身必须制定一系列的市场法规。包括三个方面：第一是市场的进出规则。第二 是市场交易规则。 第三是市场监督和仲裁规则。 批发市场的软件还包括农产品质量、 规格、包装和运输方式

42、标准等农业标准化体系、管理规章制度、各种业务作业流程 等方面。在国家尚未建立农产品批发市场法的情况下，布吉市场重视批发市场的软 件建设， 制定了一系列的市场内部管理的规章制度。 主要有：批发市场管理规定 卫生管理规定 、治安管理规定 、交通管理规定及罚则 、水电管理规定 、消 防工作管理规定等 21 个关于批发市场内部管理的规章制度。一系列的管理规章 制度、交易规则、交易原则、交易方式、交易行为、仲裁和监督执行、各种业务作 业流程等规范，使批发市场的先进的基础设施的作用的发挥有了制度保障，这样就 能促进市场的科学管理而高效运行。价格形成机制及信息服务体系作为全国最大的农产品批发市场，批发市场经

43、销着来自全国 31 个省、市、自 治区的 7000 多种农产品及世界各地的名优水果。正是在巨大的吞吐量竞争中，形 成了比较准确合理和稳定的农产品批发价格。布吉市场的农产品商品的价格完全由 市场供求状况形成，任何人包括市场管理者无权干预，国家和政府从不直接干预。因此，布吉市场属于市场形成价格的机制为了迅速扩散信息，公司于 1993 年投资开发了 “中国农产品综合信息网” ，与 联合国粮农组织、 国家农业部、 经贸委及香港、 京沪等地主要农产品批发市场联网， 每天发布 30 万字的信息，现在，布吉市场己成为指导全国乃至东南亚的农产品价 格信息中心。管理服务与生活服务体系批发市场各项服务的好坏，服务

44、体系是否健全，直接关系到批发市场能否吸引 客户进场交易， 从而关系到它的兴旺发达。 批发市场服务系统业务复杂， 联系面广， 是一项庞大的工程。从卖方把货物运进批发市场到买方把货物运出批发市场这个过 程中，批发市场经营者需要提供一系列的服务。一般包括:货位安排、商品储存、商品包装、商品加工、商品装卸搬运、资金代存、食宿安排、信息咨询、卫生保洁、 合同仲裁、秩序维持、结算代理、车票船票机票代购等。深圳农产品公司在布吉市场的基础上，还发展了 6 家配套服务企业。他们是： 深圳市成业冷冻有限公司、深圳市博利雅设计装饰工程有限公司、深圳市农产品交 易大厦有限公司、丰乐园大酒店有限公司、深圳市凯旋农产品物

45、业管理有限公司、 深圳市农产品运输服务有限公司。另外，还设有银行、海关、邮电等机构，设有气 象站、消防队、律师事务所、派出所、医务所和行情报社（ 农产品报纸） 。5 我国农产品批发市场模式选择与创新我国农产品批发市场的发展趋势进入新世纪以来，以物流配送、连锁经营和电子商务为标志的现代流通业态日 渐兴起，且呈现快速发展的趋势，对传统农产品市场造成了冲击。与此同时，农产品市场的全面放开也对目前仍占据流通主导地位的传统农产品批发市场提出了更 高的要求。但目前多数市场基础设施差，装备水平低，经营秩序不规范，服务功能 不健全，市场的组织形式也多种多样，经营模式传统粗放的问题仍十分突出。于是 对于我们应该

46、建立一个什么样的农产品流通体系，出现了争执：一种意见主张，通 过对农产品批发市场的升级改造，建立一个以批发市场为枢纽，以具备一定组织化 程度的农产品经营者为主体，以规范化的集贸市场和超市为末端的较为现代化的农 产品流通体系 1；另一种意见主张，要大力发展以物流配送为枢纽，以连锁公司为 经营主体，以超市为末端的现代化农产品流通体系，并取代批发市场体系。本文认为，未来 20 年内，我国应选择第一种模式。理由有三：首先，是我国 经济发展的总体水平决定的。配送中心和超市体系代替批发市场体系，在欧美发达 国家是从 20 世纪 70 年代开始，到 90 年代才成为主体。在日本，是从 80 年代加 快速度，

47、到 90 年代超市成为末端主体，但配送中心并未能取代批发市场的流通枢 纽的主体地位。我国经济比欧美和日本要落后 30 年以上， 20 年后也还不能从总体 上达到欧美和日本目前的水平。其次，是我国农业生产的水平决定的。配送中心和 超市化体系，要求农业生产现代化、组织化、规模化；农产品实现标准化、品牌化。 我国在近 20 年内，还只能是处在向这个方向推进的过程中。在这个过程完成之前， 农产品流通不会以配送中心和超市体系为主体。第三，是居民收入水平和消费习惯 决定的。 20 年内，我国的发展任务还是全面建设小康社会，在这个期间，居民收入 水平仍达不到普遍承受超市食品价格的水平。我国台湾目前人均国内生

48、产总值已达 到 13000 多美元，仍未能实现以超市为生鲜农产品零售末端主体， 就是明证。 另外， 中国人的食品消费习惯和方式，不是短期内可以改变的。这样说，并不排斥配送中 心和超市体系发展的必要性和可能性。在一些发达地区，尤其是大城市，还会有较快的发展，甚至在 10 年之内成为重要力量，但即使如此，批发市场的作用仍不会 被取代，相反，我国的生鲜配送中心， 还必须依托批发市场， 才会生存和发展起来。但是，以上所述，并不代表农产品批发市场可以高枕无忧，随着农产品全面走 向市场和人们对农产品质量安全水平要求的提升，对农产品市场整体功能的发挥提 出了新的要求；一些城市积极推进“农改超”的步伐，促使农

49、产品批发市场实现与 连锁经营等新型流通方式的有效对接；城镇化进程的加快，使农产品市场建设与管 理也面临新的挑战；农产品流通全面放开后，我国农产品市场与国际市场的联系日 益紧密，市场竞争加剧。 这些都对农产品批发市场的升级改造提出了紧迫要求。 2003 年初，全国十大批发市场之一，具有 17 年营运历史的北京大钟寺农副产品批发市 场正式退出历史舞台。国际零售巨头麦德龙、宜家与北京政府正式签署合作协议， 将建占地 16 万平方米， 总建筑面积 35 万平方米的物流基地。 农贸市场超市化条件 下，传统农副产品批发市场的压力可见一斑。从国际同类行业发展看，农产品批发市场的二次升级主要包括：交易的时间从

50、 商品的即时交易向期货交易升级，交易的地点从批发市场向虚拟升级，交易的方式 从面对面对手交易向拍卖交易升级，交易结算的形式从现金和支票向电子货币升 级，交易的管理从有人向无人升级。网上拍卖交易方式在发达国家的批发市场已经 得到了广泛应用。它可以有效地规范批发市场价格形成机制，加强交易的安全性； 发挥资源配置功能，不受地域交通的限制。我国农副产品批发市场可以充分采用多 种交易方式经营，大力推行拍卖制，发展现代物流配送体系，探索批发市场的电子 商务模式。根据我国农产品批发市场现状来看，在今后一二十年里，农产品批发市场发展趋势可能集中体现在以下几个方面：1. 远期交易和远程交易将逐渐成为交易的主体方

51、式。 在市场农业不断发展的培 育和催化下，随着入市者交易规模扩大、信誉度提高、商品流通距离延长、交易制 度完善等因素发展，农产品批发市场也将由即期交易为主转为远期交易和远程交易 为主，信用交易、委托交易、电话交易、网上交易等将逐渐成为一些市场的主体业 务。2. 随着农业市场化不断发展，可以预计，未来一二十年中，我国将有一定数量 的农产品拍卖市场应运而生。农产品拍卖作为一种有效的营销方式，使价格的形成 过程公开， 明显提高了价格信息的集散传播效率， 节约了交易主体的信息搜寻成本， 有利于其理性的交易决策， 而且缩短了流通时间，减少了生产者的经营风险。 2005 年5 月商务部等五部委又下发了关于

52、开展农产品批发市场标准化工作的通知 ， 要求农产品批发市场改善经营环境、改造经营设施特别是加强质量检测等措施，这 将会直接推动我国农产品拍卖市场的发展。3. 市场经营企业化并形成一些专业性市场经营公司。从本质上认识，交易市场 既是一种公共产品，应该由政府专门机构监督管理，以维护交易的秩序和公正；又 可作为一种私人产品， 由企业或个人投资兴办， 实行企业化经营并获得相应的回报。 为加快批发市场建设，很多地方鼓励社会各方面投资建市场，形成了市场投资主体 多元化的复杂局面。由于许多人是在市场热潮中盲目进入的，对市场运作与经营并 不内行，加之一些市场选址不科学， 运行效益较差乃至成为无人问津的 “空壳

53、市场” 为扭转投资效益不理想的状况，有的业主通过承包经营、委托经营以及出让股权等 方式，引进专家对市场实行企业化管理。与此同时，一些成功的市场则利用自己的 优势和经验，对外输出资本和管理，在本埠乃至异地同时经营若干批发市场，成为 事实上的专业性市场经营公司。深圳农产品股份公司目前就拥有四家大型农产品批 发市场，取得了良好的效益。在市场经济条件下，如同经营工厂、商场和酒店一样，对批发市场的投资和经 营也将成为一个相对独立的产业，并形成一些专业化经营公司。通过市场公司对其 麾下若干市场进行类似“连锁化”运作，不仅可有效提高市场运行效益，而且有利 于提高全社会农产品流通效率。不难想象，未来一二十年里

54、，我国农产品批发市场 将普遍推行企业化经营，专业性市场公司也将获得相当大的发展空间。4. 批发市场内部改革和创新稳步推进。近年来，一些市场加强管理，推动市场 产权制度改革， 在农产品批发市场的现代化管理和资本运作方面， 取得了明显成效。 深圳布吉农产品股份有限公司，不仅以布吉农产品批发市场为主体进军证券市场， 而且通过资产重组形式跨省兼并了南昌、上海等地批发市场，其中南昌市场今年的 成交额达到 15 亿元，成功实现了规模快速扩张。深圳、青岛、昆明、苏州、洛阳 等地的一些市场，也已经和正在积极进行电视监控、电脑统一结算和拍卖交易等方 面的改革与创新。此外还有电子商务，运用互联网资源促进农产品流通

55、。一些农产 品批发市场还主动与生产基地联手，签订产销合同，基地按市场要求发展生产，市 场组织基地的产品进行销售等。产地和销地农产品批发市场模式创新市场组织主体 产地批发市场作为产地农产品批发市场，市场直接面向主产区、直接面向广大的农民，对促 进农业和农业产业化的发展，对于我国当前的产业结构的战略性调整，具有重要的 指导意义。因此，产地批发市场，在很大程度上应该作为农业的基础设施，因而在 建设资金的安排和筹集上应该与销地批发市场有所区别对待。产地批发市场特别是 国家粮食主产区市场的投资开办主体，应该主要由中央和地方政府财政实行无偿投 资，这符合 WTO “绿箱”政策。产地市场，应该在没有产生一定

56、的规模经济时，首先定位为农村公益性事业， 但是要实行企业化管理，也就是所谓事业型企业。随着农业产业化的发展，市场的 辐射能力扩大到一定程度时，就要不失时机的转化为完全的企业化经营管理，建立 现代企业制度，将批发市场委托给完全企业化的批发市场法人进行经营和管理。从 而实现所有权与经营权的分离，为产地批发市场作为法人拥有明晰的产权奠定基 础。销地批发市场作为销售地农产品批发市场，特别是国家级农产品中央批发市场，其开设必须 得到我国农产品批发市场法等相关法规的允许和约束，将其纳入所在城市的整 体建设规划之中，投资开办主体应该主要由中央政府和地方政府财政投资，也可以 吸收一部分社会公共团体、企业和个人

57、投资，作为销售地城市的基础设施来对待， 以确保在市场中起到全国性的集散农产品的龙头作用。硬件设施建设完工以后，实 行批发市场委托经营制度，委托给地方公共团体或者具有经营批发市场经验和管理 优势的经济实体（例如，农产品批发市场企业集团）经营。因此，经营主体应该是 管理经营批发市场的具有法人资格的以社会效要主的事业型现代企业。管理主体也应该与经营主体一致 总之，大型农产品批发市场，不论是产地市场还是销地市场，其硬件设施建设竣工 以后，一般不适宜交由工商行政管理部门经营和管理，应该将其委托给企业单位经 营。将批发市场进行股份制企业化建设，在国家拥有终极产权（法律产权）的前提 下，实行所有权与经营权的分离。因此，具有法人资格的批发市场企业可以运用法 人财产权，从而发挥产权的功能。运作方式在批发市场的运作过程中，发挥市场企业化中的企业管理作用以企业化的管理作为运行机制，构建一个企业化的市场组织制度。作为管理市 场的企业，主要是培育和完善批发市场的中枢功能，为进入批发市场经营者提供组 织与协调等服务，并以仲裁人的角色实施微观管理。在政府的支持与扶持下，通过 企业办市场、企业管市场将市场企业化，从而将政府、企业、市场的职能，在批发 市场这一中心环节上进行整合，有效地发挥各自的作用与积极性，由此吸引各种类 型的农产品运销商，实现农产品生产与农产品