广西应对东盟的政策建议

1、抓住机遇、应对挑战的措施建议建立中国东盟自由贸易区给广西带来的最大机遇是区位优势的发挥和与东盟国家的贸易关系的扩大，对广西的最大的挑战是广西与东盟国家同类的产业和产品所面临的挑战，特别是农产品将受到较大的冲击。因此，必须从广西的实际出发，紧紧扣住中国东盟自由贸易区建立的时间表和实质内容，采取积极、切实的措施来抓住机遇、应对挑战。（一）切实做好全区上下抓住机遇、应对挑战的组织、发动工作在切实做好区直各部门、各系统抓住机遇、应对挑战的研究工作和各项措施的落实的同时，要组织各市、县学习、研究中国东盟自由贸易区建立的框架内容，研究各市、县应对“早期收获计划”的对策措施，有大宗农产品输出（包括国内外输出

2、）的市、县要制定针对性的发展、竞争计划和对策措施。（二）全力推进经广西与东盟国家连接的“国际大通道”建设发挥区位优势是广西抓住机遇，加快发展的主要方面，而发挥区位优势关键又在于建设形成经广西与东盟国家连接的“国际大通道”。必须在西南出海通道建设的基础上，全力推进经广西与东盟国家连接的“国际大通道”建设，抓紧做好“十五”和“十一五” 广西交通运输体系的发展建设规划的修编工作，加强与国家有关部门以及周边省的联系沟通，加快建成我国广大内地经广西与东盟国家连接的“国际大通道”。（三）以企业为中心，积极扶持发展市场主体在市场经济条件下，企业是生产、经营活动的主体。抓住机遇，应对挑战的各种措施最终也需通过

3、企业来落实。因此，从政府领导到各个部门，都必须明确以企业为中心来抓住机遇、应对挑战的思想认识，制定的各项对策措施都必须是能使企业用得上、落实得了的。同时，要积极调整政府部门的工作思路，积极扶持企业发展。一方面，要积极进行国有企业改革，特别是加快对国有外贸专业企业的改革，整合原有的资源，加快发展广西的大型外贸企业集团，拉动对外贸易的发展。一方面，要调整政府部门的服务方向，适应我国外贸体制改革的要求和外贸企业多元化发展的趋势，把政府部门的政策、工作服务调整到面向多元化外贸企业的方向上来。在产业结构和产品结构调整方面，也要贯彻以企业为中心的原则，制定的各项对策措施必须是能引导、扶持企业进行产品创新、

4、产业结构调整的政策。（四）努力扩大广西与东盟国家的经贸关系经贸关系的发展扩大是发挥区位优势，促进经济发展的实质性内容，是广西抓住机遇，加快发展的重点。一方面，要跳出广西现有的生产、需求的局限，着眼于我国广大内地的生产与需求，利用区位优势和广西与东盟国家已形成的经贸关系，扩大发展广西与东盟国家的商贸业务，做大做强广西的对外贸易业。一方面，要根据东盟国家的不同发展程度，采取不同的方式推进经贸关系的扩大。对新加坡等中等发达国家，要积极吸纳其产业资本到广西投资。对越南等发展中国家，要在努力扩大商贸关系的同时，大力实施“走出去”战略，推进技术贸易和经济合作。扩大进出口贸易积极做好政府部门对企业的信息服务

5、。要收集全国以及东盟的贸易数据资料，尽可能地为各类外经贸企业提供对东盟的进出口商情分析信息，引导外经贸企业根据东盟国家的需求组织货源、调整出口产品结构。针对广西对东盟出口产品的品种少、国别单一、贸易方式单一等问题，认真研究，找出重点突破的具体措施。协助各类企业扩大对东盟有比较优势的农产品出口和培育对东盟有潜在优势的农产品。努力争取国家对广西的支持和保护。要深入调查研究，及时向商务部反映中国东盟自由贸易区建设进程中广西农业部分产业所受到的进口冲击和相关的重大问题，争取国家在今后的谈判中给予适当的关注或采取合理的保护措施。积极争取国家建立和完善农产品进口特别是热带水果进口的监测预警机制，切实落实检

6、验检疫、原产地保护措施和必要时启动保障措施的机制。大力抓扩大出口机遇。在自治区外经贸厅层面：一是积极向商务部争取对广西对外开放工作的支持，打造广西对外贸易与经济交流的国际平台；二是努力争取商务部、财政部增加广西中小企业国际市场开拓资金，以资助更多的出口企业开拓东盟市场；三是做好应对中国东盟自由贸易区建立进程中有关问题的对策研究和宏观指导。创造扩大农产品出口的政策环境。一是认真研究广西对东盟国家有比较优势农产品，积极争取国家有关政策和资金支持，如争取国家增拨中小企业国际市场开拓资金，优先支持农产品出口东盟市场的开拓工作；二是向商务部反映提高部分优势农产品的出口退税率；三是继续争取国家给予广西对越

7、出口人民币结汇出口退税的政策；四是建议有关部门降低农产品出口环节的行政性收费总规模。 积极利用外资针对东盟影响，进一步加强招商引资的力度。在提高招商效果方面，要与工业强省和互补性较高的省区联合举办招商活动。在项目推介方面，要继续加强项目按国际标准包装的基础工作，以项目为中心，优先推介市场前景好、投资回报率较高、产业链长的项目，增强外商投资信心。在招商方式上，强化网上招商，拓宽广西招商网站的链接能力，增加网上资料的语种范围。在载体建设方面，以北海出口加工区、各类经济技术开发区、高新区以及各地的物流园区为招商引资的载体，争取多方支持，加快各类园区的基础设施、政策配套和软环境建设。加快凭祥、东兴边境

8、经济合作区建设。加大招商引资力度，多方筹集资金加快合作区内基础设施、公用服务设施、信息网络等方面建设，完善合作区服务功能。要强化合作区投资软环境建设，制定税收、土地使用、快速通关等方面的优惠政策，吸引国内外客商发展边境地区出口加工业，全面提升边境地区经济发展水平和综合竞争力。努力营造良好的投资软环境。一是提高行政管理水平、效率，优化政务环境；二是大力改革审批制度，简化审批程序，建立监督机制；三是配合有关部门清理经济秩序，该落实的优惠政策不折不扣，该取消的收费项目一律取消，为投资者降低投资成本提供良好的法律环境；四是落实投资环境评议制度。落实招商引资激励政策，努力培育多元化招商主体。对各级政府、

9、部门主要是通过不断完善招商引资的目标责任制，推动各部门相互理解，形成合力；对企业、社团、个人招商活动，通过奖励机制，推动其形成专业化队伍。实施“走出去”战略制定企业“走出去”的战略目标。要摸清广西企业所具有的优势，制定广西企业走出去的战略目标。对于不同企业应该采取不同的鼓励措施，使企业在“走出去”战略的指导下有序的对外直接投资，进而拉动广西经济的发展。确定广西企业走出去的目标市场和行业。根据广西的区位优势、企业的素质和经济发展水平，特别是中国东盟自由贸易区进程的推进，广西企业走出去的目标市场是：在对东盟投资方面，要以越老柬缅为重点，按照贸易先行、产业跟进的模式，积极推进广西医药、林化、轻工、机

10、械、建材、冶炼、信息等优势产业到东盟投资；扶持广西有特色和竞争能力强的农机企业开拓越老柬缅广阔的农业机械市场，建立售后服务网络，适时、适地开展当地化组装生产，推动广西农机企业的国际化经营。还可以合作开发东盟国家的煤、锰、铁等矿产资源和农林、海洋资源等。（五）抓住机遇，全力承办好中国东盟博览会由广西承办中国东盟博览会，是中央对广西的支持和关怀，是自治区党委、政府精心策划、全力申办而争取得来的加快发展的机遇。我们要抓住来之不易的机遇，继续发扬申办精神，精心筹办好中国东盟博览会。要以沟通联系、扩大商机、服务全国、服务东盟为宗旨，根据我国与东盟各国协调的统一部署和要求，以新思路、新办法来把中国东盟博览会办出特色、办出商机，努力实现“长办长兴”、把潜在的市场转变成为现实的市场，打造出我国与东盟经贸合作平台，促进广西加快发展。（六）积极沟通与国家各部门的联系，努力争取国家对广西的支持建立中国东盟自由贸易区，是国家从宏观总体上，从国际政治、经济的高度所作出的决策，对我国的发展是利大于弊，对广西来说是机遇大于挑战。但是，我们也应当看到，由于广西制造业还很不发达，农业产业结构与东盟国家有诸多的雷同，并缺乏竞争优势，这使广西将面临着较大的竞争压力。同时，由